Equità ed efficienza nella gestione e politica dei beni

(pubblici) culturali

• Domanda di mercato– (massima) disponibilità a pagare, per beni

privati e pubblici– Surplus del consumatore

• Beni pubblici (misti)

• Diversificazione dei prezzi

Tassonomia

Rivalità nel consumo

Non rivalità

Beni privati Beni pubblici impuri•Musei, autostrade, infrastrutture

Escludibilità(teoricamente sempre possibile, tecnologicamente no)

Beni pubblici impuri•Strade (urbane) con congestione (esternalità negativa)•Risorse comuni

Beni pubblici puri (esistono?)•Difesa, tutela patrimonio culturale, inquinamento

Non escludibilità

Valutazione economica: concetti e tecniche di valutazione

• Concetto di valore (VET) multi attributo, per beni pubblici (misti)– Tecniche di valutazione

• Quantificare i prezzi ombra per costi e benefici legati ai beni pubblici

• Costruire domande per beni pubblici, non osservabili sul mercato

– Fini di management dei beni e pricing– Fini di informazione del processo di analisi costi benefici

• Pearce D.W. Atkinson G. Mourato S., Cost Benefit analysis and the Environment, OECD, 2006

• Mazzanti M. (2006), Metodi e tecniche di analisi per la valutazione economica dei beni culturali, Franco Angeli

VET: valore economico totale• Valori di uso

– Diretto (consumptive): disboscamento – Indiretto (non consumptive): turismo entro

certe soglie, fruizione beni culturali

• Valori di non uso (tutela e conservazione)– Di opzione (legati ad avversione al rischio)– Bequest value altruistici – Di esistenza pura

Da TEV ad Analisi Costi Benefici sociale

1. ACB sociale, che include tutti i valori dei beni extra mercato

2. Fine: scegliere le opportunità di investimento (privato e pubblico) migliori, che riflettano i valori privati e pubblici (consumo di beni privati e pubblici profitti)

3. Valorizzare le risorse pubbliche che spesso non hanno prezzi sul mercato, via ACB e pricing (es. suolo urbano, qualità dell’aria)

Il valore economico è diverso dal valore finanziario

valore economico >= valore finanziario (valore economico

“catturato”)

Tecniche di valutazione per valori di non uso

• Unica via è la teoria Hicksiana, non osserviamo le preferenze su mercati– DAP rilevate ex ante per situazioni ipotetiche

future che generano benefici– Rilevazione via survey a consumatori

rappresentativi che include domanda su DAP– Tecniche più note

• Valutazione contingente• Choice experiments (avanzata)

Equità ed efficienza, quasi sempre in conflitto ma la teoria economica può informare una

migliore (socialmente) politica e gestione

Livello analisi macro

– I e II teorema economia del Benessere• Un equilibrio che segue uno scambio di mercato è

Pareto efficiente, il mercato sfrutta i vantaggi dello scambio e genera allocazioni più efficienti

• MA…• II teorema: le diverse più o meno eque allocazioni

efficienti possono essere raggiunte da un meccanismo di mercato

• Separiamo equità ed efficienza!

Es. Tassa di successione/proprietà

– Finalità di equità – Finalità di efficienza. È una tassa liberale! (Allais,

Meade), quasi una tassa di scopo…– Negli US finanzia la scuola pubblica, infatti dovrebbe

garantire la ‘concorrenza’ sul mercato, mitigando accumulazione di rendite per ogni generazione e facendo funzionare quindi il mercato sulla base di capabilities e preferenze

– Recente paper di Jappelli et al (la voce.info) sul caso italiano, la sua eliminazione potrebbe aver aumentato la diseguaglianza ulteriormente

Nel complesso, i dati suggeriscono che l’abolizione delle imposte di successione avvenuta in Italia tra il 1999 e il 2001 ha aumentato i trasferimenti intergenerazionali. L’evidenza indica che l’effetto dell’abolizione delle imposte di successione ha aumentato soprattutto la quota di donatori (di circa il 2 per cento), mentre l’effetto sulla ricchezza trasferita è meno forte (un aumento di circa 4 metri quadri trasferiti per le famiglie ricche relativamente a quelle povere).La valutazione degli effetti dell’abolizione delle imposte di successione fornisce due indicazioni. Lapropensione a trasferire immobili in eredità è aumentata per tutti, ma il divario tra le famiglierelativamente più ricche e il resto della popolazione si è ampliato significativamente. L’abolizionedelle imposte di successione ci ha dunque consegnato un paese più diseguale, certamente nonuna buona notizia in una nazione già afflitta da immobilità diffusa.

• Per i dettagli dell’analisi vedi Tullio Jappelli, Mario Padula e Giovanni Pica, Estate taxation and intergenerational transfers, CSEF Working Paper n. 243, gennaio 2010

• Immobilità diffusa, a cura di Daniele Checchi, in corso di pubblicazione presso il Mulino

Livello di analisi micro

• La diversificazione dei prezzi unica via

• Diversificazione ‘perfetta’ o di primo grado• Astrazione non raggiungibile, ma Pareto

efficiente e massimizza benessere sociale• Tutto il surplus catturato dal produttore (pubblico

o privato!)• Comunque ogni diversificazione aumenta

benessere rispetto a prezzo unico

Pricing Cultural Heritage: A New Approach to Managing Ancient

Resources

Susana Mourato, Ece Ozdemiroglu, Tannis Hett and Giles Atkinson

World Economics, July – September 2004.

Valutazione contingente: la survey

1. Definizione del bene (da status quo a scenario alternativo)

2. Informazione sul bene/progetto

3. Schema di pagamento1. Open ended

2. A scala

3. Dicotomico referendum

Valutazione contingente: la survey

4. Mezzo di pagamento

- tassa (locale, nazionale)

- contribuzione volontaria

5. La domanda centrale su DAP

qual è la tua massima DAP per…. Pagando con…..tenendo conto del tuo reddito, etc..?

we conducted a contingent valuation survey to estimate the value attached by visitors to access both the Machu Picchu Citadel and the Inca

Trail. Respondents were first reminded of the current entry prices, then presented with a hypothetical scenario where the price had increased

while they were planning their visit, and subsequently asked to identify the maximum they would have been prepared to pay to visit the site

under these circumstances.

Specifically, respondents were shown a payment card with 32 money amounts, and were asked to nominate the amount that most closely

matched the maximum amount they would be prepared to pay.

The questionnaire also elicited information on visitors’ socio-economic characteristics, visitation and expenditure patterns, and attitudes and

perceptions about the site.

A total of 1014 face-to-face interviews (in Spanish, English and French) were conducted in Cusco, a city through which all tourists visiting Machu

Picchu must pass.

.

Table 1: Maximum willingness to pay (US $)

Average WTP (std error)

Median WTP % WTP more than current entry fee

Citadel All respondents $40 (1.53) $30 82%

Peruvian tourists $26 (1.60) $20 66%

Foreign tourists $47 (2.08) $30 91%

Inca Trail All respondents $56 (3.40) $33 83%

Peruvian tourists $35 (4.39) $20 66%

Foreign tourists $62 (4.02) $40 87%

Figure 2: Exponential demand functions and actual data for the Machu Picchu Citadel

0

20

40

60

80

100

120

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 Number of visitors

Price (US$)

Peruvians Others Current Price

Figure 3: Exponential demand functions and actual data for the Inca Trail

0

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40

60

80

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140

160

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Number of visitors

Price (US$) Peruvians

Others Current Price

Table 2: Pricing policy options

Price (US$) (Peruvians)

Price (US$) (Others)

Visitors (*1,000) (Peruvians/others)

Profit ($ million)

Combined surplus to

Peru($ million)

Citadel Current price policyCost recoveryProfit max. (no price differentiation)Profit max. (price differentiation)Well-being max. (price differentiation)

105

37235

105

374444

94 / 174107 / 187

17 / 9844 / 93

107 / 93

0.810.002.212.682.18

2.201.892.333.274.07

Inca Trail

Current price policyCost recoveryProfit max. (no price differentiation)Profit max. (price differentiation)Well-being max. (price differentiation)

1716563316

1716566767

13 / 5313 / 542 / 217 / 17

13 / 17

0.050.000.560.770.72

0.310.280.630.871.00

• Dipartimento di Economia istituzioni e territorio (mzzmsm@unife.it)

• Facoltà di Lettere, UNIBO. LS COMPASS- Comunicazione Pubblica Politica e Sociale– Link alla pagina del corso pieno di bei papers

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