ELI_CAT ed ELI_FISDue progetti con un’ unica

visione www.eli.catasto-fiscalita.anci.it

Il nuovo modello anagrafe comunale immobili e sue relazioni con i soggetti

Genova, 15 Dicembre 2009

Programma ELISA (DAR ) 24 mesi (Aprile 2008 – Aprile 2010) 35 enti tra Comuni, Province e Com. Montane (pilota,

dispiegatori, riusanti) Sistema Integrato in ambito catasto e fiscalità locale

attraverso modelli di cooperazione applicativa Partecipazione attiva delle Agenzie delle Entrate e del

Territorio Coordinato con le Regioni e con il CISIS Il riuso dei prodotti e servizi punta inizialmente al

coinvolgimento di 2.000 Comuni per un bacino di 20 milioni di abitanti

Il Progetto unitario

ELI_FIS

TOTALE PROGETTO 7.042.880 Contributo enti 4.240.880 Contributo DAR 2.800.000

ELI_CAT

TOTALE PROGETTO 7.040.280 Contributo enti 4.240.288 Contributo DAR 2.800.000

Investimenti

Accordo Attuativo gestione condivisa dei 2 progetti

Costituzione Cabina di Regia Unitaria con ANCI (coordinatore), UPI e UNCEM

Coordinamento con le Regioni e iniziativa inter-regionale (CISIS) su catasto e fiscalità

Piani esecutivi (approvati dal DAR)

Costituzione e piani di lavoro di 6 Comitati tematici

Principali Attività svolte

Progettazione esecutiva ELICAT/FIS e realizzazione dei prodotti/servizi con vincitori gara (CORE e Engineering)

Rapporti di collaborazione con Agenzia dell’Entrate e Agenzia del Territorio

Preparazione del portale e materiale di promozione

Eventi (a Genova il 22 Gennaio)

Principali Attività svolte

Architettura del Sistema

Orchestratore Locale del C. S.

ETL

Data Warehouse di Analisi Locale

Livello di Warehouseo dei Data Mart

Livello di Analisi

OLAP

RicercaEvasione ICI

Cruscotto di Recupero dell’Evasione dei Tributi Locali

LivelloOperazionale

ICITARSU

AnagrafePopolazione

AttivitàProduttive Catasto

AnagrafeTributaria

UtenzeRedditi

Dominio Comunale Dominio Agenzie

ACI

Gestione Anagrafe ComunaleImmobili (Gestione

MUDE)

QbE

Cruscotto Fiscale per l’Accertamento dei Tributi

Erariali

QbE OLAP

Cruscotto Decisionale per ilGoverno della fiscalità

Reportistica

RicercaEvasione TaRSU

RicercaEvasione Erariale

Data Warehouse di Analisi Centrale

per il Governo della fiscalità

AnalisiGettito ICI

AnalisiAddizionale Irpef

Oggetti SoggettiRelazioni UT. PR.

Anagrafe SOR

SportelloCatastaleIntegrato

PortaleTerritoriale delcontribuente

AnalisiClassamenti

ETL

CCIAA….

Altri Domini Ext.

…..SITDB Topo

C. S. Condivisi(vari modelli

nellediverse Regioni)

Integrazioni con dati di

altre Amministrazi

oni

Livello dei Dati Riconciliati

Servizi infrastruttura

li condivisi

Servizi di Interscambio

Banche dati Erariali eMovimenti Contabili

Tributari

(Gestione MUDE)

Servizi di base

Servizi identificativi

OLAP

TributiProvinciali

(IPT, RC Auto)

Servizi identificativi

OrchestratoreCentrale Servizi

di base

Servizi di Interscambio

ModuliBonifica

Obiettivi Anagrafe Soggetti Oggetti Relazioni e

Anagrafe Immobili

1

3

2

4

Obiettivi Anagrafe Soggetti Oggetti Relazioni e

Anagrafe Immobili

PRINCIPALI INTERVENTI

1. Istituire la banca dati degli immobili del territorio (Anagrafe degli Immobili)

2. Istituire un sistema in grado di conoscere e correlare Oggetti e Soggetti (Anagrafe Tributaria Comunale)

3. Garantire piena circolarità delle informazioni a livello operativo ( Infrastruttura tecnologica a supporto)

4. Change Management

Anagrafe immobili: le sue caratteristiche

Consolida in un punto centralizzato all’interno dell’intera Amministrazione Comunale informazioni certificate relativamente agli immobili insistenti sul territorio comunale.

Detiene, al pari dell’Anagrafe della Popolazione per le persone fisiche residenti, il ruolo di “certificazione del dato” in merito a unità immobiliari urbane e terreni.

Integra in modo coerente le informazioni certificate degli immobili provenienti dall’Agenzia del Territorio, dalle Pratiche Edilizie, dall’Urbanistica, dal S.I.T. e dalla Toponomastica.

Anagrafe soggetti oggetti relazioni

Ricostruisce in maniera certa non solo la totalità degli “Oggetti Oggetti territorialiterritoriali”, ma anche la complessa rete di relazioni con i “SoggettiSoggetti” che li utilizzano e/o che ne sono proprietari (R.U.P).(R.U.P).

Integra e bonificaIntegra e bonifica ulteriormente le banche dati già presenti nell’Amministrazione, fotografando puntualmente la situazione esistente, creando le basi per la gestione delle sue variazioni in modo dinamico. 

Svolge un ruolo innovativo di cooperazioneruolo innovativo di cooperazione in quanto costruita a partire dal contributo di una pluralità di Enti e Uffici, fornendo un nuovo livello di integrazione delle informazioni di tipo “orizzontale” per i Servizi e la Fiscalità Comunale.

Percorso realizzativo

Fasi oggi attive

Installazione dell’anagrafe Sor (parlera’ Castagnacci)Installazione dell’anagrafe Sor (parlera’ Castagnacci)

Attivazione dati catastali e ACI (parlera’ Rossi)Attivazione dati catastali e ACI (parlera’ Rossi)

Attivazione del “change managementchange management” nei Settori coinvolti

Monitoraggio e controllo dei risultaticontrollo dei risultati

Seconda parte

Interventi : change management

Interviene sui processi per rendere efficaci i flussi informativi interni ed i rapporti esterni con i Cittadini

Individua le regole finalizzate al raggiungimento degli obiettivi di progetto

Principali uffici coinvolti

Ufficio Anagrafe Immobiliare

Presidia i flussi di aggiornamento dell’anagrafe immobiliare eseguendo un costante controllo di qualità dei dati;

Assegna la numerazione civica interna e garantire il mantenimento del legame fra la numerazione interna e le unità immobiliari catastali;

Effettua sopralluoghi di verifica dello stato di fatto degli immobili in qualità di “Ufficiale accertatore”;

Controlla lo stato di corrispondenza fra AcI e le unità immobiliari referenziate nei diversi sottosistemi informativi eseguendo una verifica di qualità dei dati

Ufficio Anagrafe Tributaria Comunale

Individua e tratta le incongruenze fra quanto dichiarato in fase di presentazione della pratica edilizia e quanto accatastato (controllo docfa)

Analizza e verifica le relazioni tra i Soggetti e gli Oggetti certificati da Anagrafe Immobiliare

Principali strutture coinvolte Unità Edilizia e unità interventi urbanistici

Garantire la raccolta dei dati delle unità immobiliare oggetto di interventi Verificarne la coerenza rispetto al progetto presentato

Unità SIT Garantire la disponibilità dei dati già oggi gestiti a favore dell’anagrafe immobiliare

Settori Servizi Demografici e Attività Produttive e Commerciali Garantire l’individuazione delle unità immobiliare per ogni nuova residenza/attività Favorire l’integrazione dei servizi erogati, in particolare per i processi tributari

Settore Tributi Assumere le funzioni di gestione dell’anagrafe tributaria comunale Segnalare le situazioni incoerenti che sfuggono all’azione amministrativa Prendere decisioni, su una base di conoscenza certificata, per meglio perseguire

la perequazione fiscale e rendere maggiormente efficace l’acquisizione del Catasto da parte dell’Amministrazione

Benefici attesi Per tutti i settori e le unità coinvolte nella realizzazione del progetto

Disponibilità di dati probanti ai fini dell’erogazione del servizio Miglioramento del servizio all’utenza

Per la costituenda funzione Catastale comunaleDisponibilità di strumenti e dati per la sistemazione delle banche dati catastaliAcquisizione di conoscenza per partecipare attivamente alla riforma del sistema estimale

Per il Settore tributiMiglioramento dell’azione di ricerca e prevenzione evasioneTrasparenza ed equità nei rapporti con il contribuente

Per il Settore Programmazione, Controlli e StatisticaDisponibilità di banche dati con grado di attendibilità pari a quella dei censimenti periodiciDisponibilità di indicatori dell’azione amministrativa aggiornati in continuo

Per la Direzione GeneralePossibilità di effettuare pianificazione strategica su una base di conoscenza certificataDisponibilità di dati certi utili alla definizione di sostenibilità degli indirizzi politici

Prossimi passi

Individuazione degli interventi su sistema informativointerventi su sistema informativo e adeguamenti organizzativiadeguamenti organizzativi

Condivisione progetto Condivisione progetto con tutti i Settori coinvolti

Individuazione di potenziali futuri interventi per trarre Individuazione di potenziali futuri interventi per trarre ulteriori benefici dal sistemaulteriori benefici dal sistema

Edilizia: valutazione per la raccolta via web dei dati delle Edilizia: valutazione per la raccolta via web dei dati delle trasformazioni direttamente dai professionistitrasformazioni direttamente dai professionisti

ELI_CAT• Modello Unico Digitale per l’Edilizia (MUDE): studio di fattibilità e analisi per lo

sviluppo di un prototipo software• Anagrafe Comunale Immobili (ACI)• Anagrafe comunale Soggetti-Oggetti-Relazioni (SOR)• Modulo analisi classamenti• Orchestratore locale• Modulo bonifica e normalizzazione DB Catasto• Modulo supporto gestione digitale integrata delle funzioni catastali (Sportello

Catastale Integrato)• Modulo servizio bonifica Banche Dati Tributi Locali• Portale territoriale del contribuente• Sistema di integrazione basi dati alfanumeriche e cartografiche: studio di

fattibilità• Formazione del personale preposto

Prodotti/Servizi

ELI_FIS• Data Warehouse analisi fiscalità locale• Cruscotto per il recupero dell’evasione fiscale• Cruscotto fiscale per l’Accertamento dei Tributi Erariali • Servizi per la fiscalità provinciale • Orchestratori centrali e locali che colloquiano in modalità di cooperazione

applicativa • Moduli per la bonifica delle banche dati locali tributarie e per l’invio delle

richieste di allineamento delle banche dati centrali• Servizi di base • Formazione del personale preposto

Prodotti/Servizi