Economia delle aziende pubblicheEconomia delle aziende pubbliche

Anno accademico 2012-2013Anno accademico 2012-2013

Prof. Antonello ZangrandiProf. Antonello Zangrandi

Lezione 3.Le aziende pubbliche nel sistema pubblico:

autonomia e coordinamento

PERCHE’ ESISTONO LE AZIENDE PUBBLICHE?

Per il soddisfacimento dei bisogni considerati pubblici

Quali bisogni sono pubblici

Sistema democratico

Contingenza e valutazioni politiche

aziende pubbliche per soddisfare bisogni pubblici

Strutturazione delle competenze

competenze (funzioni) affidate ad aziende pubbliche

scelte di natura politica scelte determinate dalla ricerca nazionale e sovranazionale di specializzazione

Specializzazione funzionale: deriva da un processo di differenziazione delle attività della sfera pubblica.

La costituzione di aziende pubbliche è connessa

il modello di Stato, le modalità di soddisfacimento dei bisogni della popolazione, le specifiche priorità che mutano nel tempo.

Strutturazione degli enti pubblici

I livelli di governo

LIVELLI DI GOVERNO

• Stato

• Regioni

• Ento locali

AUTONOMIA DELL’AZIENDA PUBBLICA

I livelli di governo

Per ciascun livello di governo:

Dimensione territoriale definitaAttribuite funzioni specifiche (mutano nel tempo)I rappresentati sono direttamente eletti dalla specifica comunità di riferimento.

Dai livelli di governo dipendono;

-le altre aziende pubbliche territoriali (che hanno competenza su una parte del territorio nazionale);-le aziende pubbliche non territoriale (che svolgono la funzione sull’intero territorio nazionale).

Il coordinamento tra livelli di governo

Definizione di norme di indirizzo Definizione di specifici obiettivi Individuazione di progetti specifici con finanziamenti ad hocDelimitazione di specifici campi di azione

Garanzia dell’azione amministrativaRegole che impongono specifici comportamenti

il sistema pubblico

UN’AZIENDA PUBBLICA NON E’ TALE SE NON POSSIEDE UN CERTO GRADO DI

AUTONOMIA

SPAZIO D’AZIONE PER INFLUENZARE I

RISULTATI AZIENDALI ATTRAVERSO SCELTE

PROPRIE

Autonomia

L’Autonomia e la differenziazione

La presenza di autonomia nelle aziende pubbliche produce nel tempo e nello spazio la differenziazione dei processi di:

Gestione

Organizzazione

Rilevazione

I legami

Sistema complesso di relazioni e legami tra i diversi livelli di governo ed all’interno dei singoli livelli di governo

1. Legami di funzione

2. Legami finanziari

3. Legami organizzativi

4. Legami programmatori

5. Legami di proprietà

Un modello interpretativo

riferiementi

In Antonello Zangrandi, Economia delle aziende pubbliche, 2008, Egea:

Da pag. 25 a pag. 33

Da pag. 18 a pag. 25

Da pag. 33 a pag. 36

Da pag. 74 a pag. 86