Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Il Comune di Bagheria

ha dichiarato

il dissesto finanziario

con delibera n. 5 del 19 maggio 2014

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Cos'è il dissesto finanziario?- Il dissesto finanziario si verifica quando l'ente non può garantire

l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili, ovvero non è in grado di fare fronte ai propri debiti

- Il dissesto finanziario è dichiarato dal Consiglio Comunale

- Il Presidente della Repubblica, su indicazione del Ministero dell’Interno, nomina un organo straordinario di liquidazione, che affianca gli organi istituzionali dell’ente e provvede a definire la massa passiva che il Comune dovrà ripianare.

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Conseguenze della dichiarazione di dissesto

- Non si possono intraprendere azioni esecutive per il pagamento dei debiti dell’ente - Il Comune non può contrarre mutui - obbligo di applicare tutte le aliquote delle imposte al massimo - I servizi a domanda individuale devono trovare copertura al 36% del costo totale

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Conseguenze per chi ha amministratoSanzioni politiche

Il comma 5 dell’articolo 248 T.U.E.L. dispone che:«[...] gli amministratori che la Corte dei conti ha riconosciuto responsabili, anche in primo grado, di danni cagionati con dolo o colpa grave, nei cinque anni precedenti il verificarsi del dissesto finanziario, non possono ricoprire, per un periodo di dieci anni, incarichi di assessore, di revisore dei conti di enti locali e di rappresentante di enti locali presso altri enti, istituzioni ed organismi pubblici e privati, ove la Corte, valutate le circostanze e le cause che hanno determinato il dissesto, accerti che questo è diretta conseguenza delle azioni od omissioni per le quali l'amministratore è stato riconosciuto responsabile»

PROCEDURA DI DISSESTOGESTIONE DUPLICE

CONSIGLIO DELL'ENTE

SI OCCUPA DI:

GESTIONE DELL'ENTE “POST DISSESTO;

VALUTAZIONE DELLE CAUSE DEL DISSESTO;

INDIVIDUAZIONE DEL NUOVO PERCORSO AMMINISTRATIVO;

NUOVE MISURE PER RISANAMENTO;

IPOTESI DI BILANCIO STABILMENTE RIEQUILIBRATO”

ORGANO STRAORDINARIO DI LIQUIDAZIONE

SI OCCUPA DI:

GESTIONE PRE DISSESTO;

RILEVAZIONE DELLA MASSA PASSIVA;

ACQUISIZIONE E GESTIONE DEI MEZZI FINANZIARI DISPONIBILI PER IL RISANAMENTO;

LIQUIDAZIONE E PAGAMENTO DELLA MASSA PASSIVA

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Obblighi - Rideterminazione della dotazione organica: si dichiara eccedente il personale in esubero o in sovrannumero rispetto ai rapporti medi dipendenti-popolazione o rispetto agli equilibri finanziari dell'Ente;- Riduzione della spesa per il personale a tempo determinato a non oltre il 50% della spesa media sostenuta nell'ultimo triennio antecedente l'anno cui l'ipotesi di bilancio si riferisce; - Entro 3 mesi dalla nomina dell'OSL (Organo Straordinario di Liquidazione) bisogna approvare il bilancio stabilmente riequilibrato

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

La prima annualità del bilancio stabilmente riequilibrato è quella

della dichiarazione di dissesto,ma a Bagheria non è andata così.

PERCHE'?

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Dissesto finanziario: situazioni, strategie e soluzioni

Nel 2013 il Comune di Bagheria non ha presentato alcun bilancio,

pertanto la prima annualità di bilancio in dissesto, risalente al

2013, è stata

colmata con la gestione 2014.

BILANCIO 2012 istruttoria della Corte dei Conti

BILANCIO 2012 istruttoria della Corte dei Conti

BILANCIO 2012 istruttoria della Corte dei Conti

BILANCIO 2012 istruttoria della Corte dei Conti

BILANCIO 2012 istruttoria della Corte dei Conti

Alcune manovre in corso di approvazione

Personale: internalizzazione di alcuni servizi disponendo del personale interno (igienico personale, implementazione del servizio logistica, manutenzione stradale e verde pubblico)

Rifiuti: Spa per gestione diretta dei rifiuti, controllo e miglioramento del servizio; acquisto mezzi per ridurre i noli

Istituzione: ente strumentale con autonomia gestionale per i servizi sociali e culturali.

Sociale: internalizzazione del servizio igienico personale, trasporto disabili e delle strutture protette per minori e per i disabili

Riduzione dei fitti passivi con riallocazione uffici comunali

Addio Serit: internalizzazione della riscossione tributaria. Riduzione aggio di 250 mila euro e delle spese di imbustamento

Alcune manovre in corso di approvazione

Recupero evasione fiscale: creazione di un organo straordinario di recupero dei residui attivi che ammontano a circa 60 milioni di euro

Risanamento dell'ente: ricognizione della massa passiva attualmente 41 MILIONI di euro