Dimensione macro-politica e dinamiche storiche

Oggetti della (scienza) politica contemporaneaAmbiente della comunicazione politica

Corso di Introduzione alla Comunicazione Politicaa.a. 2014 – 2015

Luca Verzichelli

La SP non focalizza la storia ma fa i conti con la storia.I macrofenomeni che oggi studiamo sono il frutto di processi per noi rilevanti,

che contengono le spiegazioni dei problemi empirici da noi formulati.

Cardini del Sistema Politico (Easton)

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Dimensioni dei Regimi politiciDimensione territoriale

1. Le città-stato (polis)2. Stati in senso stretto (Stati territoriali, Generici e poi

Nazionali)3. Imperi(associati ad un potere sterminato )

4. Le federazioni (da alleanze inter-statuali fino ai sistemi

federali)

Dimensione organizzativa

1. Distribuzione (o concentrazione) della capacità decisionale tra diverse istituzioni ed attori

2. Distribuzione territoriale delle competenze decisionali

3. Limitazione del potere del governo

Forme (storiche) della Legittimità

•Legittimità tradizionale•Legittimità carismatica•Legittimità razionale-legale•Legittimità popolare•Legittimità eudemonistica

Tipologia di Weber

Accezioni emerse nel XX secolo, con la regolazione della partecipazione democratica e con il Welfare State

Il Sistema politico secondo Easton (1953)

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InputsDOMANDESOSTEGNI

Feed-back(retroazione)

BLACK BOX

OutputsDECISIONI

AZIONI

Il sistema politico di Almond e Powell (1966)

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INPUT OUTPUT OUTCOME

CONVERSIONE

CIRCUITI DI RETROAZIONE

Lo StatoSequenze di sviluppo in Europa

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Grandi fasi dello sviluppo dello Stato in Europa occidentale (Poggi)

Macro-processi di sviluppo dello Stato nazionale europeo (Bartolini)

Prima macro fase( tra il XIII-XV secolo )1. Consolidamento territoriale [2. Razionalizzazione del dominio]

1. Formazione dello Stato territoriale

Seconda macro fase (dal XVI a metà XIX secolo)

2 bis. Razionalizzazione del dominio 2. Sviluppo capitalistico3. Formazione della nazione[4. Prime democratizzazioni]

Terza macro fase (seconda metà del XIX secolo alla seconda metà del XX secolo)

3. Espansione dello Stato [3 bis. Nazionalismo]4bis. Democratizzazioni5. Stato sociale

Quarta macro fase (anni ’70 del XX e inizio XXI secolo)

4. Crisi dello Stato 6. Europeizzazione e globalizzazione

La formazione dello Stato territoriale (definizione ristretta)

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1. Il monopolio della violenza legittima2. La territorialità3. La sovranità4. I rapporti con la popolazione5. Un ambiente costituito da una pluralità di Stati sovrani

indipendenti

Wallerstein [1974]: come si forma lo Stato moderno1. La burocratizzazione2. La creazione di eserciti permanenti3. La legittimazione4. L’omogeneizzazione culturale dei sudditi

Democratizzazione e tipi di regime per Tilly [2007]

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Regimi non democraticiad alta capacità

Regimi non democraticia bassa capacità

Regimi democraticia bassa capacità

Regimi democraticiad alta capacità

Stato forte

Stato medio

Consultazione protettaDemocrazia

Stato debole

Capa

cità

sta

tale

I sentieri della democrazia di Dahl [1971]

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Oligarchie competitive

Egemonie chiuse

Egemonie includenti

Poliarchie(Democrazie di massa)

Partecipazione- inclusione

Com

petiz

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eral

izza

zion

e

I

III

II

III

Dalla democrazia classica a quella moderna

• Democrazia classica: dal tradizionale esempio della democrazia ateniese al dibattito sulle diverse versioni di repubblicanesimo

• Democrazia liberale. Distinzione tra democrazia protettiva e democrazia di sviluppo (Held). Discussione fondamentale per lo sviluppo delle varie concezioni moderne di democrazia e anche per lo sviluppo della socialdemocrazia

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Due definizioni di democrazia • [Schumpeter 1954]

Strumento istituzionale per giungere a decisioni politiche, in base alle quali singoli individui ottengono il potere di decidere attraverso una competizione che ha per oggetto il voto popolare

• [Dahl 1971]Regime politico caratterizzato

dalla continua capacità di risposta del governo alle preferenze dei suoi cittadini, considerati politicamente uguali.

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Definizione proceduralista.Enfasi sulle elites

Definizione pluralista.Enfasi sulla responsività

Verso una definizione empirica• Le definizioni precedenti riflettono due visioni fondamentali nel

pensiero democratico: la concezione elitista incentrata sulla necessità dello sviluppo di una ristretta classe dirigente, e la concezione basata sulle garanzie dell’agire democratico.

• Il passaggio dalla concezione teorica di democrazia ad una definizione empirica comporta la scelta di alcuni elementi minimi e necessari. Seguendo Dahl [1971], tali elementi sono:

1. Suffragio universale maschile e femminile effettivamente esercitato;

2. Elezioni libere, competitive, ricorrenti, corrette;3. Più di un partito;4. Diverse e alternative fonti di informazione;

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Dinamica dei regimi democratici e ancoraggio• Gli studi sulla prima democratizzazione (cap. 3, ma vedi anche Rokkan e

la sua teoria basata sul superamento di quattro soglie: legittimazione, incorporazione, rappresentanza, democratizzazione) mettono in evidenza l’estrema varietà nei processi di trasformazione democratica all’inizio del XX secolo

• Tali diverse condizioni spiegano anche i diversi effetti in termini di stabilizzazione oppure di crisi democratica, nei seguenti decenni

• Più recentemente, gli studi sui processi di consolidamento hanno focalizato le ancore democratiche che dovranno essere più numerose e più complesse laddove le condizioni storiche e sociali determinino rischi di rigetto del processo di democratizzazione. Queste ancore sono relative a:

1. lo sviluppo di una serie di partiti e soggetti politici;2. l’assestamento di un sistema pluralistico costruito su rapporti stabili tra

partiti e interessi;3. lo sviluppo di un sistematico ma limitato numero di rapporti clientelari;4. lo sviluppo di una serie di accordi triangolari (imprenditori, sindacati,

Stato)14

Le tre ondate di democratizzazione [Huntington 1991]

• Prima ondata (1820-1929)Democratizzazione in Nord-America e Europa• Seconda ondata (1943-1962)Ridemocratizzazione in Europa ma anche nuove

democrazie nell’area latino-americana e nell’africa post-coloniale

• Terza Ondata (post-1974)Nuova democratizzazione in Europa meridionale,

nell’area post- comunista e in vaste aree degli altri continenti

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Democrazie oggi (mappa Freedom House 2014)

Come misurare le democrazie? Aspetti critici in questo (e in altri) ranking.Come distinguere democrazia reale dalle immagini di democrazia?

I modelli democratici polari di Lijphart [1984]

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Sareste in grado di individuare un caso empirico di democrazia coerente con uno dei due modelli?

Dagli esempi classici di regimi non democratici del XX secolo alle derive autoritarie contemporanee

• Germania Hitleriana e URSS Stalinista = Regime Totalitario• Italia Fascista = Regime di mobilitazione• Portogallo di Salazar (fase matura)= Regime corporativo• Iraq di Sadam Hussein = Regime civile-militare “esercito-partito”• Zaire di Mobutu = Tirannia militare

Dopo il 9/11 la comunicazione politica ha focalizzato soprattutto lo scontro di civiltà tra le democrazie occidentali e i suoi nemici (specialmente i regimi fondamentalisti islamici)

Ma la crisi della politica investe anche il nostro modello di democrazia (cap. 12)

La scienza politica ancora a lavoro per capire le cause della crisi democratica e individuare qualche possibile soluzione

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Indicatori della qualità democratica [Morlino 2012]

• Indicatori della Rule of law (sicurezza sociale. Autonomia del potere

giurisdizionale, capacità amministrativa e reazione a crimine e curruzione)

• Indicatori della Accountability (elettorale e inter-istituzionale)• Indicatori della dimensione procedurale(partecipazione politica e competizione politica)

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