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Dall’eCommerceall’eGovernance

Lezione n. 13Prof. Monica Palmirani – CIRSFID

palmirani@cirfid.unibo.it

eCommerce: prima e seconda

generazione

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Definizione di EC

Electronic commerce: si può informalmente parlare di EC quando vi è una comunicazione di informazioni relative al business o transazioni con l’ausilio di mezzi telematici – un ordine telefonico è e-commerce, un fax è e-commerceL’enfasi ovviamente si sposta sulle transazioni ed operazioni via Internet per la potenza e velocità del mezzo che ha rivoluzionato il modo di fare businessEC ha per oggetto transazioni di beni e di servizi fra fornitori, clienti, consumatori mediante una rete telematica – networked computing environment-EC si divide classicamente in B2C, B2B, B2PA, C2C

Definizione di B2B

“ The use of electronic interactions to conduct businessamong enterprises, typically because of formal,contractual arrangements. B2B functions includesophisticated Web authorization and controlfor delivery of sensitive price, contract and contentinformation for each partner; catalogs that providecustom views based on access control and parametricsearch for serious business buyers; and order entryfunctions such as standardized “ship to” locations,dynamic order recalculation and payment options.”Gartner Group - Glossary

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Gli strumenti tecnologici dell’B2B

EDI (Electronic Data Interchange) -EDIFACTe-mailWebSistemi di extranet, intranetAccessi al DB tramite scriptMultimedialità: voce, immagini, suoni, filmatifirma digitale

Definizione di B2B

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TechnologyTrigger

Peak ofInflated

ExpectationTrough ofDisillusion

Slope ofEnlightenment

Plateau ofProfitability

Dot-com sharefallout

Dot-com shakeoutcash burn means debts

EuropeanIPOs 1999

U.S. Christmas1998

U.S. IPOs1997/8

Dot-comstarts

InternetWeb

Equity Times Debt Times

Mergers/buyouts of dot-coms

managed by M&A

Economies of scale pay off:

globalization of dot-coms and venture capital

firms

Post-Netbusinesses:

Hybrid models

dot.combest

1990-1996 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006

Visibility

Positive Cash Flow

E-Business: Transforming

Net-Liberated Organizations

dot.com bust

Dot-coms’ survivors bought by B&M

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I tre modelli base del B2B

Buyer-managed relationshipareospaziale, autoveicoli, difensa – questi attori determinavano l’andamento della transazione, del prodotto e delle clausole contrattuali in quanto parti contrattualmente fortiPer 30 anni i modelli tradizionali hanno lavorato in questo senso

Buyer“You do things our way.”

S1

S2

S3

I tre modelli base del B2B

Supplier-managed relationshipTutte le aziende di IT e di telecomunicazioni sono il centro del mercato rispetto ai clienti

SupplierB1

B2

B3

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I tre modelli base del B2B

Marketplace mediated relationshipL’offerta incontra la domanda in modo apparentemente più bilanciatoWin-to-win

MarketS1

S2

S3

B1

B2

B3

Sistemi aziendali modificati o sorti con il B2B

ERP->ERP2 CRM->e-CRMDMS->KMWeb->Portali verticali

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Classificazione di modelli di impresa estesa

Networked enterprise - rete di aziende appartenenti allo stesso gruppoExtended enterprise - rete di attori autonomi coinvolti nel processo di vendita: consulenti, distretti, fornitori, clienti - i nodi possono cambiare ruolo all’interno della reteSupply chain management: rete di relazioni nella catena della fornitura e della vendita Maketplace: luogo virtuale di incontro dell’offerta e della domanda - metafora del “mercato all’ingrosso”E-procurement: azione attraverso la quale si acquistano on-line grandi forniture scegliendo il fornitoreAste on-line - implementazione virtuale delle asteVirtual enterprise - aggregazione di imprese o soggetti di carattere temporaneo finalizzata al raggiungimento di un obbiettivo comune di business

AcquistinRetePA - CONSIP

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Aste on-line giudiziarie

Marketplace del tessile

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Alcuni aspetti legali delle VE (i)

Senza personalità giuridica propria – nessuna partita iva, numero di registrazione presso la camera di commercio, etc.

E’ comunque un soggetto giuridico??Senza nazionalità – non è ancorata ad una nazioneResponsabilità verso terzi – contratti solo fra i singoli membri e le terze parti in quanto non c’è personalità giuridica propria. Solitamente i membri delegano ad uno il potere di stipulare contratti a nome di tutto il gruppo mediante mandato (agente).Problemi di nullità dei contratti stipulati con la VE

Alcuni aspetti legali delle VE (ii)

Risoluzione delle dispute interne alla VE – FrameworkagreementLe dispute esterne invece nei confronti di terzi vengono risolte con meccanismi di risoluzione alternativaClausola di arbitrato è inclusa sia nel Framework agreement che in tutti i contratti con terze partiResponsabilità contrattuale è dei singoli e non del gruppo e i singoli rispondono in solido degli impegni presi dal gruppoProprietà intellettuale dei risultati viene regolamentata con Framework agreementProtezione dei dati – Direttiva 95/46/EC, art. 2 – problema di territorialità

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Alcuni aspetti legali delle VE (iii)

Il bilancioRegime fiscaleLe relazioni con il personale della VE – diritto del lavoroRapporti patrimoniali –Etc.

Relazioni complesse fra i modelli esposti

VirtualOrganisation

SmartOrganisations

Subcontractors

Sub-subcontractor

Cross-functionalteams

Businessprocesses

SCM

Extendedenterprise

Networkedenterprise

Virtual enterprise

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Conclusioni

I modelli di B2B contengono dei rischi dal punto di vista legale ed economico ma sono una grande opportunitàLa sottovalutazione di questi aspetti in passato ha penalizzato la crescitaLa seconda generazione dell’e-commerce incentra la sua rinascita sul riordino dei processi aziendali

eGovernment

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Evoluzione: e-Administration &e-Commerce

Il concetto di eGovernment nasce nel 2000 come allargamento al settore pubblico dei traguardi raggiunti dell’e-Commerce e dall’e-Administration

Uso di Internet

Contenimento della spesa pubblica

Minimizzare il divario con i concorrenti europei per competere meglio

imprese in rete frenate dai tempi di risposta e dalla qualità dei servizi erogati dalla PA

Migliorare la qualità della vita sociale in Europa

Le “coordinate” dell’eGovernment

Per eGovernmentintendiamo l’utilizzo degli strumenti

informatici e telematicifinalizzati a migliorare la gestione interna ed esterna della

pubblica amministrazione nonché favorire l’erogazione di servizi ed informazioni

ai cittadini e alle imprese

Attori: Pubbliche amministrazioniUtenti: cittadini, imprese, altre pubbliche amministrazioniOggetto: Government è un termine che in letteratura significa gestione del governo quindi associato alla gestione della amministrazioneI mezzi: INTERNETe-gov si divide classicamente in G2C, G2B, G2G

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e-administration

eGovernment non è l’e-administrationInternet ha accelerato un processo già in corso da un ventennio: informatizzazione della pubblica amministrazione e lo ha direzionato verso l’esternoe-administration: automatizzazione dei sistemi informativi interni della PA Processi interni: sistema informatico della gestione del personale

eGove-administration

Definzione dalla Commissione EU - 2003

“eGovernment is the use of information and communication technologies in public administration, combined with organizational change and new skills in order to improve public services and democratic processes and strengthen support to public policies.”

(From: COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS, COM(2003) 567 final, Brussels, 26/9/2003)

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EU-Vision

eGovernment visione olistica

Innovare non significa usare un mezzo tecnologico per ripetere procedimenti ed abitudini complesse o sbagliate

Il mezzo tecnologico deve essere l’occasione per rivedere e semplificare il procedimento amministrativo nella sua interezza prevedendo gli effetti:

diretti: come funziona il procedimento ora (as-is) e come dovrebbe in futuro lavorare (to-be)indiretti: che ripercussioni produce in una visione complessiva – quali interazioni ha il processo con l’esternodifferiti nel tempo e nello spazio: cosa occorre prevedere per conservare questi effetti nel tempo e negli spostamenti geografici – dinamicità nel tempo e nello spazio

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eGovernment è l’insieme di molti fattori

Il concetto di eGovernment si arricchisce di significati che superano la definizione banale di applicazione della tecnologia alla PAma coinvolge altri importanti fattori in un’ottica olistica:

Normativa e PrassiOrganizzazione e processiTecnologia e ContenutiConoscenza e Capitale umanoComunicazione

eGovernment e il bene pubblico

Normativala pubblica amministrazione senza una spinta normativanon innovala PA per ruolo istituzionale ha un assetto fondato sugli atti amministrativi, regolamentari, legislativi ossia atti normativila PA deve tutelare uno stato di diritto attraverso l’applicazione di norme generali:

principio di buon governotutela della cosa pubblica principio di trasparenza amministrativa L. 241/90tutela dei diritti dei fondamentali dei cittadini

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eGovernment e le buone pratiche

Prassi - best practices – metodi di lavorole metodologie di lavoro devono essere codificatele buone abitudini -best practices- devono necessariamente essere formalizzateripetibile e riapplicabile - non dipendere dalla personadivenire conoscenza circolabile e condivisay

eGovernment e Organizzazione

Organizzazione e processi

l’eGovernment parte dall’attenta analisi dei processi interni ed esterni delle proprie attività soprattutto le ristruttura completamente dal punto di vista procedurale, organizzativo, normativo Identificazione delle fonti della conoscenza: processi, organizzazione, norme, best practicesReingenierizzazione dei processi organizzativi interni ed esterni (dal documento informatico al procedimento amministrativo telematico)Rimodellazione del workflow ossia del flusso documentale

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eGovernment e Organizzazione (ii)Centro Studi Segreteria Tecnica Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie, febbraio 2004Sintesi di una relazione della Commissione Europea sul valore del back-office

“La ricerca ha evidenziato che quelle pubbliche amministrazioni che combinano l’uso delle nuove tecnologie nell’erogazione dei servizi, con una sostanziale reingegnerizzazione dei processi lavorativi sono più efficienti al loro interno, più efficaci e quindi rispondono meglio ai bisogni degli utenti. In Danimarca è stato dimostrato che all’innovazione tecnologica è attribuibile solo il 20% dei risparmi ottenibili, mentre l’80% è riferibile alla riorganizzazione dei processi.”

http://europa.eu.int/information_society/programmes/egov_rd/gpf/transfer_tools/index_en.htm

eGovernment e tecnologia …solo uno strumento

Tecnologiainfrastrutture: banda larga, RUPAR, RUPA/SPCRUG, tecnologie abilitanti:

posta certificata, firma digitale, protocollo informatico, document management system, CRM, KMS, dataware-house, semantic web, workflow

tecnologie funzionali: front-office: applicazioni software di erogazione servizi verso gli utenti - PORTALI –Legge n.4, 9 gennaio 2004, Legge STANCA sull’accessibilitàback-office: applicazioni software per le procedure interne agli ufficitrasversali: fra pubbliche amministrazioni o enti

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eGovernment e comunicazione

Metodi di interfaccia o metaforeeventi della vita: pianificare i servizi suddividendoli rispettoal flusso degli eventi della vita quotidianaesiste una classificazione degli eventi della vita suddiviso in 15 classi per i cittadini e 12 per le imprese

Ammortizzare il digital divideLa PA ha il dovere costituzionale di minimizzare il digital divide

Multicanalitàwebtelefonia mobilecall centersportello unicodigitale terrestre

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eGovernment e comunicazione

Contenuti – 4 diversi gradi di serviziservizi informativi (accesso informazioni)servizi di comunicazione a una via (scarico moduli)sevizi di comunicazione a due vie (invio moduli)servizi transazionali (pagamenti)

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eGovernment e conoscenza

Capitale umano: E-gov valorizza l’esperienza del proprio personale e cerca di tesaurizzarla nei sistemi informativi

KMS (Knowledge management system)

Stimola la condivisione delle conoscenze: informazione+esperienza+risultato=conoscenza

Sapere quando usare l’informazione giusta nel momento giusto nella situazione giusta per produrre meglio sulla base di esperienze positive (best practices)

eGovernment e “l’utente al centro”

il cittadino e il dipendente sono al centro dell’innovazione come il cliente è al centro dell’impresa. Questa è una differenza importante con l’e-administrationCRM- citizen relationship management strumento di comunicazione fra PA e gli utenti (cittadini, imprese, non-cittadini, non-imprese)long-life-learning: la formazione al cambiamento: la normativa e l’organizzazione cambiano e quindi occorre adeguarsie-learning:

spiegare ai dipendenti e ai cittadini l’innovazioneperseguire un’azione culturaleformazione sull’utilizzo degli strumenti tecnologicicolmare il digital divide

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eGovernment e le strategie politicheI modelli applicati all’eCommerce non possono funzionare per sola traslazione nell’eGovernmentLa governance della PA è diversa dalla governance d’impresa l’eGovernment oltre ai tradizionali livelli (strategico, tattico, operativo) presenti nel modello aziendale include anche lo strato politicolo strato politico influenza le policy sottostanti il gradimento dei cittadini incide sulle strategie politiche che a cascata influenzano le direttive date al livello tattico ed operativoEs. Assessore promuove l’open source influenza le azioni tattiche (gare di appalto) ed operative (software utilizzati) un servizio migliore/peggiore influenza il consenso

Dall’eGovernment all’eGovernance

eGovernanceintendiamo l’utilizzo degli strumenti informatici e telematici

per facilitare l’attività di buon governoMentre l’e-government automatizza le procedure largamente di carattere amministrativo (livello tattico) attuando politiche derivanti da strategie già decise in sede deliberativa, l’eGovernance è l’insieme delle soluzioni informatiche e

telematiche volte a migliorare il dibattito democratico su “come governare” (livello strategico) agevolando la partecipazione attiva di tutti gli attori socio-economici del territorio in cui la PA opera

verso una e-governance federalee ad una integrazione fra strutture

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Significato di Buon Governo -Governancegood governance (Libro Bianco, La Governance Europea, COM(2001) 428/final)

apertura e comunicabilità - semplificare il linguaggiopartecipazione - agevolare la partecipazione di tutte le forze sociali, economiche, politicheresponsabilità - le singole PA devono chiarire meglio i loro ruoli istituzionali e rispondere poi del loro operatoefficacia - le politiche adottate dalla PA devono essere in linea con le esigenze dei tempi e dei modi dettati dal tessuto scio-economico in cui queste si devono innestarecoerenza - gli interventi delle PA devono essere coerenti alle responsabilità assunte e alle politiche adottate

Le “coordinate” dell’eGovernance

Attori: Pubbliche amministrazioni, non-pubbliche amministrazioni, enti locali, enti terriotoriali, associazioni, aggregazione di cittadini, non-cittadini, imprese, non-impreseUtenti: tutti sono attori e utentiOggetto: governance è un termine che in letteratura significa la coopartecipazione di più attori (governo e opposizione) nel sospingere le politiche strategiche di buon governo in un territorioI mezzi: i soliti… InternetScopo: agevolare il dibattito democratico, la partecipazione attiva alle scelte del territorio, incentivare il senso civico dei cittadini, stimolare il confronto democratico-politico fra gli attori, costituire nuovi modelli di governance

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Cosa è la governance

“l’esercizio dell’autorità politica, economica, ed amministrativa nella gestione degli affari di un Paese ad ogni livello. Governance comprende i complessi meccanismi, processi ed istituzioni attraverso le quali i cittadini e i gruppi articolano i loro interessi, mediano le loro differenze ed esercitano i loro diritti ed obblighi legali.”

United Nations Development Programhttp://magnet.undp.org/policy/default.htm

Cosa è la governance

“Governance include lo Stato, ma lo trascende includendo il settore privatoe la società civile”

http://www.unpan.org/

Si veda inoltre la sintesi allegata nei materiali del 2° Rapporto Annuale dell’Istituto per il Lavoro,

Governo e governance: reti e modalità di cooperazione territorio nel regionale

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eDemocracyÈ un aspetto dell’eGovernance non è l’eGovernanceInclude:

e-votingscrutinio elettronico: informatizzazione dello spoglioseggio elettronico: informatizzazione del seggioeVoting puro (sfida: conciliare i principi costituzionali con le tecnologie): voto remoto

e-partecipationcoinvolgimento degli attori presenti nel territorio e non nel territorio alla formazione delle politiche locali, nazionali, sovranazionaliePolling, sondaggi, forum, raccolta proposte di disegni di legge (caso aeroporto di Stoccolma)

Le tappe in Europa verso l’eGOV

eEurope – An Information Society for AlleEurope2002 - Feira 2000eEurope2005 - Siviglia 2002The European Commission's 2006 Annual Progress Report on Growth and Jobs - 2006i2010 - Iniziative 2007

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Le tappe in Italia verso l’eGOV – XIV leg.

Piano di e-government - Giugno 2000, Ministro Stanca

“Linee Guida del Governo per lo sviluppo della società dell’Informazione nella legislatura”, 31 maggio 2002 -Consiglio dei Ministri, Governo Berlusconi, XIV leg.Primo avviso 2001 – grande bando

Infrastruttura, banda larga, firma digitale, CNSFront-endServizi di base

Secondo avviso 2004 – piccoli bandiSPC, eDemocracy, digitale terrestre

Le tappe in Italia verso l’eGOV – XV leg.

Piano di azione per la semplificazione e la qualità della regolazione - luglio 2007, Ministro Nicolais XV leg.

Unione con la Funzione pubblicaAttenzione all’organizzazione, alla formazione del personaleBack-officeInteroperabilitàCooperazione

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Le tappe in Italia verso l’eGOV – XVI leg.

Brunetta riparte dei cinque punti lasciati da Stanca e integra i punti dell’i2010

Riduzione entro il 2012 del 25% degli oneri amministrativiRiduzione del digital divide del 50% entro il 2010Si articola in 27 obiettivi

scuolagiustiziasanitàimpresesicurezzaanagrafedati territorialidematerializzazione

Dematerializzazione

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L’agenda i2010

Brussels, 30.3.2007, COM(2007) 146 final, i2010 - Annual Information Society Report 2007“In 2007 the ICT PSP will focus on the role of the public sector as a user and will address three main themes: efficient and interoperable eGovernment services; ICT for accessibility, ageing and social integration; and, ICT for sustainable and interoperable health services.”

Le priorità dell’i2010

Brussels, 25.04.2006, COM(2006) 173 final “i2010 eGovernment Action Plan: Accelerating eGovernment in Europe for the Benefit of All”“No citizen left behind: eInclusion”“Making efficiency and effectiveness a reality – user satisfaction, transparency, accountability, efficiency “Implementing high-impact key services for citizens and businesses – eProcurement”“Putting key enablers in place – eID”“Strengthening participation and democratic decision-making – eDemocracy and ePartecipation in the decision-making”Banchmarking – Measurement

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Le 5 priorità dell’i2010

Uso dei dati pubbliciDirective 2003/98/EC – PSI Public Sector Information€27 billion il mercato dei dati pubblici –Study on Measuring European Public Sector Information Resources (MEPSIR), Helm et al., 6/2006COM(2009) 212 final - Re-use of Public Sector Information –Review of Directive 2003/98/EC –

Ensure full and correct implementation and application of the DirectiveTerminate exclusive arrangements as prescribed by the DirectiveApply licensing and charging models that facilitate the re-use of PSIEnsure fair competition between public sector bodies and re-users

In Italia: SPC & cooperazione applicativa, CAD, 19 marzo 2009 procedura della Corte di Giustizia Europea di infrangimento della direttiva PSI

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Domande possibile

Attori, scopi e finalità dell’eCommerceAttori, scopi e finalità dell’eGovernmentAttori, scopi e finalità dell’eGovernanceDifferenza fra eCommerce ed eGovernmentDifferenza fra eGovernment e eGovernanceCosa sono i marketplace e l’e-procurementCosa sono le VE e l’SCMCosa sono le aste on-line