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PROF. ING. ARRIGO PARESCHI ORDINARIO DI IMPIANTI INDUSTRIALI FACOLTA’ DI INGEGNERIA DELLA UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI BOLOGNA VIALE RISORGIMENTO, 2 - 40136 BOLOGNA TEL. 051 - 209.34.01/05 TELEFAX 051 - 209.34.11 E-mail: arrigo.pareschi@unibo.it

CRITERI FONDAMENTALI PER IL CALCOLO DEL

VALORE INDUSTRIALE RESIDUO DEGLI IMPIANTI DI

DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE SITI NEI COMUNI

ATTUALMENTE SERVITI DA ASCOPIAVE SPA

RELAZIONE TECNICA REDATTA

DEL PROF. ING. ARRIGO PARESCHI

SU INCARICO DI ASCOPIAVE SpA

1. Introduzione

La presente Relazione viene redatta dallo scrivente su incarico di

ASCOPIAVE SpA, anche nell’interesse dei Comuni firmatari dell’Atto

Aggiuntivo alla Convenzione relativa alla distribuzione del gas, per

individuare e definire “ … i criteri fondamentali per il calcolo del VIR

Valore Industriale Residuo … relativamente agli impianti di

distribuzione del gas naturale siti nei Comuni attualmente serviti da

ASCOPIAVE SpA …” come da disciplinare di incarico a suo tempo

sottoscritto.

Tale incarico dà esecuzione a quanto contenuto nelle Convenzioni

stipulate fra ASCOPIAVE SpA e i Comuni soci di ASCO Holding avente

ad oggetto l’adozione di una procedura condivisa finalizzata alla

quantificazione concordata del Valore Industriale Residuo delle reti di

distribuzione del gas ex art. 15 comma 5 del D.Lgs. n. 164 del 2000 e

lettera a) e b) dell’art.24 del R.D. n.2578 del 1925.

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2 – Oggetto dell’incarico

Oggetto dell’incarico (cfr. art. 2 del suddetto Disciplinare) è pertanto la

redazione di una articolata Relazione contenente i criteri fondamentali

per il calcolo del Valore Industriale Residuo (VIR) ex art. 15 comma 5

del Dlgs 164 del 2000 e lettera a) e b) dell’art.24 del R.D. n. 2578 del

1925 relativamente agli impianti di distribuzione del gas naturale siti

nei Comuni attualmente serviti da ASCOPIAVE SpA.

Si riportano di seguito, tratti dal citato art. 2, i punti specifici

dell’incarico:

“ … In particolare, sulla base della normativa in materia, delle

risultanze della giurisprudenza, delle nozioni tecniche, delle

caratteristiche tecniche delle varie componenti delle reti, della prassi

di settore e considerando, altresì, le vicende societarie che hanno

portato alla nascita di ASCOPIAVE SpA la Relazione dovrà indicare:

A - i criteri generali da applicare alle varie tipologie di cespiti: ad es.

cabine REMI, condotte di trasporto in media pressione, gruppi di

riduzione della pressione, rete di distribuzione del gas a bassa

pressione, derivazioni d’utenza, misuratori, impianti di protezione

catodica, aree di costruzione di impianti e fabbricati a servizio della

distribuzione del gas, sistemi di telecontrollo, altre apparecchiature e

fabbricati ancillari, sistema informatico territoriale (S.I.T.), accessori

di rete come valvole di linea, giunti di linea, cunicoli di protezione e

attraversamenti speciali;

B - i criteri generali da applicare al calcolo dei valori a nuovo degli

impianti considerando gli elementi fisico tecnici inseriti nel contesto

ambientale, costruttivo e gestionale del luogo alla luce della normativa

tecnica ad oggi vigente ed esprimendosi, altresì, sui criteri di computo

delle spese generali e sull’utile d’impresa;

C - i criteri generali di individuazione dell’anno da cui iniziare a

computare la vita tecnica utile di ciascuna categoria di beni;

D - i criteri generali da applicare ai parametri di riduzione del valore a

nuovo in relazione al tempo;

E - i criteri generali da applicare ai contributi pubblici;

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F - i criteri generali da applicare alla ripartizione di parti della rete

(cabine di derivazione, ecc.) al servizio di più Comuni.

Prendendo in considerazione il “ foglio condizioni” e le singole voci

(comprensive di precisa descrizione) inserite nel c.d. “elenco prezzi

unitari” - utilizzati da ASCOPIAVE SpA per gli appalti di

metanizzazione e riportati nell’allegato tecnico (tale documento è stato

appositamente privato di valori per non influenzare il perito nella sua

analisi) - il Professionista dovrà proporre un proprio “elenco prezzi

unitari “ che indichi in modo motivato i “ prezzi” di ogni componente

della rete di distribuzione necessari al fine della valorizzazione a

nuovo degli impianti. Nel formulare il prezziario il Professionista dovrà

individuare, altresì, i “ correttivi” che consentano di adeguare i valori

del prezziario al contesto geografico, ambientale, costruttivo e

gestionale nel quale vengono realizzati gli impianti. Il perito dovrà

tenere conto – tra l’altro – delle specifiche vicende istituzionali dei vari

soggetti che, nel corso del tempo, si sono succeduti nella gestione

dell’attività di distribuzione del gas metano, in qualità di affidataria

del servizio da parte dei Comuni; in particolare il perito dovrà valutare

il contenuto degli accordi convenzionali in ordine al regime di

proprietà degli impianti e della consistenza dei beni oggetto di

conferimento nell’allora Azienda Speciale Consorziale del Piave. A tale

scopo si allega una breve nota sulla storia di ASCOPIAVE SpA e dei

soggetti che l’hanno preceduta nella gestione del servizio di

distribuzione del gas nei Comuni soci di ASCO Holding”.

3. Osservazioni di metodo sulle risposte da dare ai contenuti

dell’incarico

Ai punti da A) ad F) sarà data puntuale risposta nei paragrafi

successivi. Per quanto riguarda in particolare l’elenco prezzi unitari

corrispondente a quello di ASCOPIAVE SpA, si fa rilevare che il

medesimo è costituito di oltre un migliaio di voci e che il suo utilizzo

diretto per giungere rapidamente alla valorizzazione di impianti o di

parti di impianti di distribuzione del gas sarebbe molto difficoltoso. E’

prassi consolidata in questo tipo di valutazione dare direttamente il

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prezzo aggiornato dei vari cespiti e in particolare il prezzo unitario di

un metro lineare di tubazione della rete per ogni diametro utilizzato e

per ogni tipo di installazione praticato, ricomprendendo in questa voce

con un calcolo analitico esplicito tutte le voci di costo concorrenti (ad

esempio per le macchine usate per lo scavo, per i materiali di

riempimento quali sabbia, per il trasporto del materiale scavato alla

discarica, per gli accessori di linea e i pezzi speciali, per l’esecuzione di

opere particolari quali attraversamenti della linea ferroviaria, per

saldatura e posa della condotta, e così via). In tal modo, dovendo

valorizzare un qualunque tratto della rete di distribuzione, noto il

prezzo unitario per metro lineare funzione del diametro della

tubazione e delle caratteristiche geometriche dello scavo, è possibile

dedurre immediatamente il costo dell’intera condotta moltiplicando il

prezzo unitario per la sua lunghezza. Si fa rilevare, da un punto di

vista generale, che nelle determinazioni del valore di impianti di

distribuzione del gas di norma quello delle reti corrisponde circa al

95% del valore dell’intero impianto.

Per tutti gli altri cespiti costituenti l’impianto di distribuzione del gas

(cabine REMI – Riduzione e Misura, gruppi di riduzione della

pressione, misuratori, impianti di protezione catodica, aree di

costruzione di impianti e fabbricati a servizio della distribuzione del

gas, sistemi di telecontrollo, etc …), saranno dati i prezzi a corpo.

4. I riferimenti legislativi

Come espressamente indicato nell’Atto integrativo alla Convenzione

stipulato dai Comuni soci di Asco Holding S.p.A i riferimenti di legge

sono costituiti dal combinato disposto dell’art. 15 comma 5 del D.Lgs.

n.164 del 2000 (c.d. Decreto Letta) e dell’art. 24 del regio decreto 15

ottobre 1925 n.2578 :

“a norma dell’art. 15 del D.Lgs. 164 del 2000 il valore di indennizzo

è calcolato nel rispetto di quanto stabilito nelle convenzioni o nei

contratti e, per quanto non desumibile dalla volontà delle parti, con i

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criteri di cui alle lettere a) e b) dell’art. 24 del regio decreto 15 ottobre

1925 n. 2578. In assenza di diverse indicazioni degli atti di

concessione, nel caso del Comune il valore di indennizzo di cui all’art.

15 comma 5 del D.Lgs. 164 del 2000 è definito secondo i principi

stabiliti dal regio Decreto n. 2578 del 1925”.

L’art. 24 del Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578, “Approvazione

del testo unico della legge sull’assunzione diretta dei pubblici servizi

da parte dei comuni e delle province”, stabilisce al 4° comma quanto

segue:

“Quando i comuni procedono al riscatto (<di un pubblico servizio

come un impianto di distribuzione gas> nota esplicativa dello

scrivente) debbono pagare ai concessionari un’equa indennità, nella

quale si tenga conto dei seguenti termini:

a) valore industriale dell’impianto e del relativo materiale mobile e

immobile, tenuto conto dell’effettivo cominciamento dell’esercizio e

degli eventuali ripristini avvenuti nell’impianto o nel materiale ed

inoltre considerate le clausole che nel contratto di concessione

siano contenute circa la proprietà di detto materiale, allo spirare

della concessione medesima;

b) anticipazioni o sussidi dati dai Comuni, nonché importo delle tasse

proporzionali di registro anticipate dai concessionari e premi

eventualmente pagati ai Comuni concedenti, sempre tenuto conto

degli elementi indicati nella lettera precedente; … omissis …”.

Nel successivo D.P.R. 4 ottobre 1986, n. 902, “Approvazione del nuovo

regolamento delle aziende di servizi dipendenti dagli enti locali”, l’art.

13 recita testualmente:

“Il valore degli impianti di cui alla lettera a) del 4° comma dell’art 24

del testo unico 15 ottobre 1925, n. 2578, è determinato sulla base

dello stato di consistenza, di cui al precedente art. 11, e del costo che

dovrebbe essere sostenuto alla data di scadenza del preavviso, di cui

al 2° comma del precedente art. 10, per la ricostituzione dell’impianto

stesso, deducendo dall’importo risultante:

a) il valore del degrado fisico degli impianti, avuto riguardo al

tempo trascorso dall’inizio della concessione ed alla prevista durata

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utile degli impianti stessi. Il degrado si presume direttamente

proporzionale al decorso del tempo, salvo prova contraria fornita da

una delle parti mediante perizia tecnica;

b) il valore degli impianti divenuti obsoleti, al netto dell’eventuale

valore di recupero, nonché i costi per la trasformazione degli impianti

onde adeguarli alle esigenze del processo produttivo.”

Nell’ultimo decennio il legislatore ha previsto una serie di nuove

norme che integrano le due precedenti citate che rimangono

pienamente in vigore; fra tali norme si ricordano:

• D.lgs. n.164 del 2000 (in particolare art. 15 che stabilisce che

nessun rapporto concessorio possa durare oltre il 31/12/2005;

termine successivamente modificato da altri provvedimenti

normativi);

• L. n. 239 del 2004 (in particolare art. 1, comma 69);

• D.L. 30/12/2005 n. 273, convertito con modificazione dalla L.

25/2/2006 n. 51

• Decreto 19 gennaio 2011 del Ministero dello Sviluppo

Economico “Determinazione degli Ambiti Territoriali nel Settore

della Distribuzione del Gas Naturale”;

• D.lgs n. 93 del 2011 recante “Attuazione delle direttive

2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE relative a norme

comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas

naturale e ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei

prezzi al consumatore finale industriale di gas e di energia

elettrica, nonché abrogazione delle direttive 2003/54/CE e

2003/55/CE”

• Decreto 18 ottobre 2011 emanato dal Ministro dello Sviluppo

Economico e dal Ministro per i Rapporti con le Regioni e per la

Coesione Territoriale, che stabilisce gli elenchi dei Comuni

appartenenti agli ambiti territoriali,

Si indica nel seguito con CR (Costo di Ricostituzione) “il costo che

dovrebbe essere sostenuto alla data di scadenza del preavviso … per la

ricostituzione dell’impianto stesso”. Si indica con VIR (Valore

Industriale Residuo) il valore dell’impianto alla stessa data, che si

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ottiene applicando a CR una semplice legge di degrado direttamente

proporzionale al decorso del tempo, peraltro suggerita in prima ipotesi

dalla stessa legge.

5. Criteri di valutazione del VIR

Una attrezzatura produttiva o un impianto può essere soggetto a

invecchiamento fisico dovuto al trascorrere del tempo di

funzionamento, che logora le sue parti e componenti, oppure a

invecchiamento economico o per obsolescenza perché, pur non essendo

“vecchio” fisicamente, l’impianto in questione viene superato da

impianti tecnologicamente più evoluti, che svolgono le stesse funzioni

a minori costi, oppure a invecchiamento per inadeguatezza quando,

pur essendo “giovane” fisicamente e aggiornato sul piano tecnologico e

quindi non obsoleto, l’impianto non è però in grado di svolgere il suo

servizio, perché di potenzialità insufficiente ovvero inferiore alla

maggiore richiesta in atto. Poiché al punto b) dell’art. 13 del DPR 1986

si fa preciso riferimento al valore degli impianti divenuti obsoleti

(invecchiamento economico o per obsolescenza) nonché ai costi per la

trasformazione degli impianti onde adeguarli alle esigenze del processo

produttivo (invecchiamento per inadeguatezza”) (valori e costi che

vanno dedotti da CR costo di ricostituzione) è chiaro che l’espressione

“vita utile” utilizzata nel testo di legge corrisponde alla vita fisica e al

corrispondente invecchiamento fisico. Tale interpretazione è quella

data in quasi tutti gli arbitrati, che si sono avuti fra comuni e società

di gestione, e i valori della vita utile, nel senso di vita fisica

dell’impianto e dei suoi componenti, sono ormai acquisiti e condivisi.

Nella Tabella 1 si riporta dunque la “durata fisica effettiva” N (anni)

dei vari cespiti o componenti d’impianto adottata abitualmente nei

calcoli del valore industriale residuo degli impianti (VIR) e ritenuta

coincidente con la vita tecnica utile di cui alla norma di legge. In

proposito con riferimento al punto C) dell’incarico (cfr. pag. 2 della

presente Relazione) come “criterio generale di individuazione dell’anno

da cui iniziare a computare la vita tecnica utile di ciascuna categoria

di beni” si propone di considerare l’anno di attivazione e messa in

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funzione della attrezzatura stessa in discussione, in quanto tale scelta

è coerente con quella di valutare il degrado di valore in base

all’invecchiamento fisico e quindi al tempo trascorso dalla prima

attivazione dell’attrezzatura.

Secondo il R.D. n. 2578/1925 e il DPR n. 902/1986 (art. 13) si tratta

di stabilire il costo di ricostituzione (CR) dei vari cespiti costituenti

l’impianto “alla data di scadenza del preavviso” e di applicare un

coefficiente di degrado Cd come di seguito definito, che moltiplicato per

CR fornisca il VIR.

Si sono assunti i seguenti simboli:

- N (in anni) durata utile ovvero vita fisica effettiva di ogni

attrezzatura o cespite;

- n (anni) età dell’attrezzatura o cespite alla data di scadenza del

preavviso misurata a partire dall’anno effettivo di attivazione e messa

in funzione (dopo installazione o rinnovo);

- Cd coefficiente di degrado che tiene conto dell’invecchiamento

con legge lineare nel tempo, come suggerito dalla legge.

Si è assunto: Cd = 1 – (n/N)

Per ogni cespite, ritenuto non obsoleto, si è valutato, sulla base dei

prezzi alla data del 31 ottobre 2011, il corrispondente valore del costo

di ricostituzione CR, dal quale è possibile successivamente

determinare il valore industriale residuo VIR con la formula:

VIR = Cd · CR.

Quanto sopra risponde al punto D) dell’incarico (vedi pag. 2 della

presente Relazione) laddove si chiede di indicare “i criteri generali da

applicare ai parametri di riduzione del valore a nuovo in relazione al

tempo”.

I prezziari assunti a riferimento sono principalmente quello della

Regione Veneto, in quanto gli impianti gestiti da ASCOPIAVE SpA sono

ubicati nella provincia di Treviso, nonché quelli della Regione

Lombardia, della Regione Emilia Romagna, del Genio Civile e di una

importante azienda del settore a carattere nazionale. Tali prezziari non

sono sempre congruenti fra loro. Il prezziario della Regione Veneto

risulta abbastanza dettagliato ma non completo per quanto riguarda i

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prezzi di tutti i cespiti costituenti gli impianti di distribuzione del gas.

I prezziari delle Regioni contigue, Lombardia e Emilia-Romagna, sono

stati presi in considerazione per confronto e conferma, perché si

riferiscono a territori non troppo dissimili da quello delle Provincia di

Treviso. Il prezziario di una importante azienda del settore è stato

pure preso in considerazione per avere una conferma dal lato

industriale. I valori prescelti e utilizzati nel seguito sono frutto di

medie e interpolazioni dei dati forniti dai suddetti prezziari, avendo

dato il massimo peso ai valori del prezziario della Regione Veneto, ove

disponibili. Tale approccio è stato reso necessario per la non

infrequente diversificazione di prezzi indicati per lo stesso cespite,

anche se talvolta ciò è dovuto semplicemente al fatto che tali valori in

alcuni prezziari comprendono determinati ricarichi (per pezzi speciali,

accessori, etc …) e in altri non li comprendono. I prezzi, assunti come

base per le successive elaborazioni, sono al netto di spese tecniche e

generali, che verranno considerate in aggiunta al par. 14. In

particolare i prezzi unitari di partenza delle tubazioni in acciaio e in

pead, come si vedrà ai par. 10-11, sono al netto di ogni ricarico se non

quello dei pezzi accessori posto uguale al 10%.

I cespiti sono stati raggruppati nelle seguenti categorie merceologiche:

- fabbricati industriali, recinzioni e terreni

- impianti principali e sussidiari

- impianti secondari

- rete di distribuzione e tubazioni

- allacciamenti e punti gas

- misuratori di portata

- sistemi di protezione catodica.

6. Valutazione di fabbricati industriali, recinzioni e terreni

In Tab. 2 sono riportati i valori unitari del costo dei fabbricati

industriali di servizio assunto pari a 315 €/m3, delle recinzioni

assunto pari a 137 €/m, se realizzate in rete metallica, e pari a 220

€/m, se realizzate in grigliato, e infine quello dei terreni assunto pari a

31,5 €/m2 relativi alla generica cabina di prelievo di 1° o 2° salto.

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Moltiplicando tali valori unitari rispettivamente per il volume del

fabbricato oppure per la lunghezza della recinzione oppure per l’area

del terreno si determina il valore di CR di ciascuno dei tre cespiti, che

a sua volta, moltiplicato per Cd, consente di calcolare il VIR di

fabbricati, recinzioni e terreni. Per esemplificare, i calcoli, in Tab. 2,

sono eseguiti per dati generici del volume della cabina, della lunghezza

della recinzione, dell’area del terreno impegnato dalla cabina nonché

dell’età del cespite.

7. Valutazione degli impianti principali e sussidiari

In Tab. 3 sono riportati come riferimento i valori CR dell’impianto

principale di prelievo, riduzione, misura (IPRM) e dei relativi impianti

sussidiari tipicamente presenti in ciascuna delle 52 cabine REMI di 1°

salto presenti negli impianti gestiti da ASCOPIAVE SpA, come

riportato nel Documento della Società che descrive analiticamente la

consistenza degli impianti stessi. I valori di CR aumentano al crescere

della potenzialità o portata P, espressa in standard metri cubi per ora

(Smc/h), dell’impianto stesso: si passa da CR = 157.000,00 € per la

portata minima P = 300 Smc/h a CR = 376.000,00 € per la portata

massima P = 19.000 Smc/h. Il valore CR è dato dalla somma dei

prezzi dei numerosi componenti, che costituiscono l’impianto

principale (IPRM), e di quelli dei relativi impianti sussidiari. L’impianto

principale comprende:

- gruppo di prelievo,

- gruppo di preriscaldamento del gas metano;

- gruppo di filtraggio e riduzione;

- gruppo di misura della portata;

- gruppo di odorizzazione del gas;

- sistema di teleallarme e telecontrollo;

- gruppo di uscita comprese tubazioni di collegamento a monte e a

valle.

Gli impianti sussidiari all’impianto principale comprendono:

- impianto elettrico;

- impianto telefonico;

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- impianto idrico;

- impianto fognario;

- impianto di illuminazione;

- impianto antincendio.

I valori dell’età usati per il calcolo sono solo esemplificativi.

In Tab. 4 è riportato il valore CR dell’unica cabina IRI di 2° salto (vita

N = 25 anni) presente nel Documento di consistenza degli impianti di

distribuzione del gas metano gestiti da ASCOPIAVE SpA, avente una

portata Q = 7.000 Smc/h, e articolata in:

- gruppo di riduzione costituito di 2 linee con 2 riduttori per ogni

linea;

- gruppo di misura della portata;

- gruppo di odorizzazione del gas;

- sistema di telesorveglianza,

per un totale di 168.600,00 €.

In Tab. 4 è riportato inoltre il valore CR dei componenti di una

stazione catodica (vita N = 20 anni): alimentatore (4.500,00 €

compresa installazione e pronto a funzionare); dispersore superficiale

(o orizzontale) in ferro (5.500,00 € compresa installazione); oppure

dispersore verticale in ferro (10.200,00 € compresa installazione). Dal

documento di sintesi della consistenza della rete di distribuzione del

gas alla data del 31 dicembre 2010, messo a disposizione da

ASCOPIAVE SpA (di seguito “documento di consistenza”), si evince la

presenza di n. 119 alimentatori per protezione catodica, n. 98

dispersori orizzontali o superficiali e n. 14 dispersori verticali.

Tutti i suddetti valori di CR moltiplicati per i corrispondenti valori di

Cd (calcolati con riferimento alla vita fisica utile N) consentono di

determinare il VIR dell’impianto principale e degli impianti sussidiari

collocati in una cabina REMI di 1° salto, della cabina IRI di 2° salto e

dei componenti delle stazioni di protezione catodica collocate fuori

dalla cabina. I valori dell’età utilizzati per il calcolo sono solo

esemplificativi.

8. Valutazione degli impianti secondari di riduzione finale (GRF)

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Nella Tab. 5 sono riportati i valori di CR degli impianti secondari

ovvero delle apparecchiature di decompressione dei gruppi di

riduzione finale (GRF), esterni alla Cabina di 1° salto e costituiti

ciascuno di una o due linee, al variare della portata P. Per gli impianti

di minore portata (P = 100 Smc/h) è stato valutato un valore di CR

pari a 4.000,00 € nel caso di una sola linea e a 4.800,00 € nel caso di

due linee; tali valori salgono rispettivamente a 13.400,00 € per gli

impianti di maggiore portata (P = 2.500 Smc/h) dotati di una sola

linea e a 19.600,00 € nel caso di due linee.

Nel documento di consistenza di ASCOPIAVE SpA i gruppi GRF

risultano in totale 1.137, di cui 575 ad una linea e 562 a due linee con

portata P variabile da 51 a oltre 2000 Smc/h.

In tabella si possono osservare i valori di CR proposti per gli impianti

secondari di potenzialità intermedia fra gli estremi sopracitati.

Per ciascun impianto secondario, nota la vita fisica utile N e gli anni di

funzionamento n, è possibile ricavare il coefficiente Cd e determinare il

VIR degli impianti secondari (GRF) esterni alle cabine di 1° salto.

Anche in questo caso i valori dell’età, usati per il calcolo, sono solo

esemplificativi.

9. Valutazione degli impianti secondari di riduzione e misura

(GRM)

Nella Tab. 6 è riportata la valutazione e i conseguenti valori di CR

degli altri impianti secondari ovvero delle apparecchiature di

decompressione dei gruppi di riduzione industriali (GRI) o gruppi di

riduzione e misura (GRM) esterni alla Cabina di 1° salto, nell’ipotesi

che siano costituiti ciascuno di una o due linee, al variare della

portata P. Per gli impianti di minore portata (P ≤ 50 Smc/h) è stato

valutato un valore di CR pari a 3.900,00 € nel caso di una sola linea e

pari a 5.400,00 € nel caso di due linee; tali valori salgono

rispettivamente a 13.000,00 € per gli impianti di maggiore portata

(2000 < P Smc/h) dotati di una sola linea e a 18.300,00 € nel caso di

due linee.

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Nel documento di consistenza di ASCOPIAVE SpA i gruppi GRM

risultano in totale 1.068, di cui 608 ad una linea e 460 a due linee con

portata P variabile da 51 a oltre 2000 Smc/h.

In tabella si possono osservare i valori progressivi di CR proposti per

gli impianti secondari di potenzialità intermedia e crescente fra gli

estremi sopracitati.

Per ciascun impianto secondario, nota la vita fisica utile N e gli anni di

funzionamento n è possibile ricavare il coefficiente Cd e determinare il

VIR degli impianti secondari (GRM) esterni alle cabine di 1° salto.

Anche in questo caso i valori dell’età, usati per il calcolo, sono solo

esemplificativi.

10. Valutazione dei costi unitari delle tubazioni in acciaio di

media e bassa pressione costituenti le reti di distribuzione gas I prezzi unitari (in €/m) delle tubazioni in acciaio al variare del

diametro sono desunti da un calcolo analitico che si avvale della

Tabella 7 e delle Tabelle 8-9-10-11-12-13, che prevedono ciascuna

una versione A (tubo singolo) e una versione B (tubo doppio) che

vengono illustrate di seguito.

Nel documento di consistenza di ASCOPIAVE SpA lo sviluppo di tali

tubazioni in acciaio è pari a 3.896.580 m di cui 2.521.746 m in bassa

pressione e 1.374.834 in media pressione.

Nella Tab. 7 sono riportati valori unitari orientativi delle varie voci

relative a fornitura e posa di materiali attinenti la rete di distribuzione

realizzata con tubazioni in acciaio in bassa e media pressione in 6

diverse situazioni di posa (su strada asfaltata comunale con rinterri di

materiale arido e pavimentazione di bynder e manto d’usura; su

strada asfaltata provinciale o statale con rinterri di materiale arido e

pavimentazione di bynder e manto d’usura; in campagna; in banchina

o sede stradale bianca con pavimentazione in macadam; in sede

stradale con bynder chiuso; in sede stradale con pavimentazione in

materiale pregiato o porfido). Per ognuna delle 6 suddette situazioni di

posa si considera il tubo singolo e il tubo doppio. Si ricorda che con

macadam si indica un tipo di massicciata stradale, costituita da strati

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di ghiaia e pietrisco con legante, costipati con rullo compressore, la

cui superficie superiore è piano viabile.

Lo scrivente ha considerato gli oneri per lo smaltimento del materiale

di risulta dello scavo presso discarica autorizzata e gli oneri (valutati

pari al 3%) per apprestamenti ed attuazione della sicurezza nei

cantieri, che derivano dall’applicazione di Decreti Legislativi del

recente passato (D. Lgs. 22/97 per lo smaltimento e D. Lgs. 494/96 e

528/99 per la sicurezza).

Per quanto riguarda l’incidenza percentuale dei pezzi speciali sulla

fornitura delle condotte in acciaio, si ritiene che un valore del 10% sia

più che sufficiente trattandosi di ricostituire impianti e reti di

tubazioni di non eccessiva complessità e con caratteristiche funzionali

e geometriche di tipo normale, tale da consentire le soluzioni più

semplici e razionali.

Per quanto riguarda l’incidenza degli accessori di rete sulla fornitura

delle condotte in acciaio, assunta pari ancora al 10%, essa è già

compresa nei prezzi unitari (€/m) delle condotte riportati in tabella al

variare dei diametri.

Per quanto riguarda l’incidenza percentuale degli oneri per

l’esecuzione di opere particolari (attraversamenti, parallelismi, etc… )

con condotte in acciaio, si valuta che un valore pari al 15% dei prezzi

unitari di saldatura e posa delle condotte (variabili al variare dei

diametri) sia più che sufficiente tenuto conto del contesto ambientale

normale, in cui sono collocati gli impianti che sono di tipo corrente.

Per le stesse ragioni si ritiene che l’incidenza degli oneri per

rifacimento di sottoservizi esistenti (acquedotti, fognature, elettrodotti,

cavi telefonici, etc…), danneggiati in corso di realizzazione della rete di

distribuzione, espressa sulla base di un valore costante per ogni metro

di condotta gas, possa essere valutata con una cifra indice di 1,56

€/m.

Nelle Tabelle 8 (A/B) – 9 (A/B) -10 (A/B) -11(A/B) – 12 (A/B) – 13

(A/B) vengono calcolati i prezzi unitari (€/m), compreso lo scavo e la

posa, delle tubazioni interrate in acciaio (per i diversi diametri) nelle

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diverse situazioni di posa previste nel Documento di consistenza degli

impianti gestiti da ASCOPIAVE SpA:

• media pressione o bassa pressione: 1. su strada asfaltata

comunale con rinterri di materiale arido e pavimentazione di

bynder e manto d’usura; 2. su strada asfaltata provinciale o

statale con rinterri di materiale arido e pavimentazione di

bynder e manto d’usura; 3. in campagna; 4. in banchina o sede

stradale bianca con pavimentazione in macadam ; 5. in sede

stradale con pavimentazione in bynder chiuso; 6. in sede

stradale con pavimentazione in materiale pregiato o porfido.

Nella prima parte delle Tabelle 8-9-10-11-12-13 si sono riportati i

parametri di riferimento dello scavo relativo alle tubazioni di diverso

diametro in acciaio nelle diverse situazioni di posa (sulla base degli

schemi forniti da ASCOPIAVE SpA cfr. Figg. 1-6 relative a tubazione

singola e Figg. 7-11 relative a tubazione doppia).

Tali parametri si riferiscono a larghezze normalizzate dello scavo e dei

ripristini stradali (bynder e tappeto d’usura) nonché ad altezze

normalizzate dei materiali di riempimento dello scavo (sabbia, misto

stabilizzato, bynder, tappeto d’usura) sempre al variare del tipo e del

diametro della tubazione nell’ipotesi di realizzare gli scavi nei diversi

tipi di terreno sopra elencati. Poiché nei suddetti schemi non si

riscontra differenza alcuna fra le larghezze e le altezze normalizzate

dello scavo per tubazioni in bassa e media pressione, i prezzi unitari

calcolati per tubazioni dello stesso diametro non variano passando da

bassa a media pressione.

Nel rispetto dei dati di scavo (vedi ancora i suddetti schemi di posa di

ASCOPIAVE SpA) la larghezza normalizzata dello scavo è stata tenuta

variabile da 40 a 70 cm passando dai diametri più piccoli ai più

grandi per tutte le tubazioni in acciaio con tubo semplice o doppio

tubo (ovvero con le due tubazioni una sopra l’altra).

La larghezza normalizzata del bynder è stata tenuta variabile da 60 a

90 cm per tutte le tubazioni in acciaio posate: su strada comunale, su

strada provinciale o statale, su sede stradale con pavimentazione in

bynder, in banchina o su sede stradale con pavimentazione in

16

macadam; tutto questo sia nel caso di tubo singolo che di tubo

doppio. Per le tubazioni posate in campagna il bynder non è previsto.

Per tutte le tubazioni posate in sede stradale con pavimentazione

pregiata (porfido) è previsto un letto in sabbia su sottofondo di

calcestruzzo (cls) con larghezza variabile ancora da 60 a 90 cm.

La larghezza normalizzata del tappeto d’usura è stata tenuta uguale a

250 cm per tubazioni di acciaio in bassa e media pressione posate su

strada asfaltata comunale, a 350 cm su strada provinciale o statale; lo

strato di pavimentazione pregiata (porfido) ha larghezza che varia da

60 a 90 cm passando dai diametri più piccoli ai più grandi; nelle altre

situazioni di posa (campagna, bynder chiuso, macadam) il tappeto

d’usura è assente.

L’altezza normalizzata del letto di posa, rinfianco e copertura in sabbia

è stata tenuta pari a un valore variabile da 40 a 70 cm, passando dai

diametri più piccoli ai diametri più grandi per tutte le tubazioni in

acciaio posate su strada asfaltata comunale (da 80 a 140 cm per il

doppio tubo), oppure posate su strada asfaltata provinciale o statale

(da 80 a 140 cm per il doppio tubo), oppure posate su sede stradale in

macadam (da 80 a 140 cm per il doppio tubo), oppure posate in

campagna (da 40 a 70 cm anche per il doppio tubo), oppure posate su

sede stradale con bynder chiuso (da 80 a 140 cm per il doppio tubo),

oppure posate su sede stradale con pavimentazione in porfido (da 80 a

140 cm per il doppio tubo).

L’altezza dello strato di riempimento con materiale di risulta idoneo è

pari a 29 cm per tutte le tubazioni in acciaio posate su strada

asfaltata comunale (29 cm anche per il doppio tubo), a 30 cm per

quelle posate su sede stradale in macadam (30 cm anche per il doppio

tubo), a 135 cm per quelle posate in campagna (ancora 135 cm per il

doppio tubo), a 32 cm per quelle posate su sede stradale con bynder

chiuso (ancora 32 cm per il doppio tubo), a 30 cm per quelle posate su

sede stradale con pavimentazione in porfido (ancora 30 cm per il

doppio tubo). Lo strato di riempimento con materiale di risulta è

assente per le tubazioni posate su strada asfaltata provinciale o

17

statale (anche per il doppio tubo), per le quali il riempimento è

realizzato interamente con materiale arido misto da cava.

L’altezza dello strato di riempimento con materiale arido misto da cava

è stata tenuta pari a 35 cm per tutte le tubazioni in acciaio posate su

strada asfaltata comunale (ancora 35 cm per il doppio tubo), a 67 cm

per quelle posate su strada provinciale o statale (ancora 67 cm per il

doppio tubo), a 35 cm per quelle posate su sede stradale con

pavimentazione in macadam (ancora 35 cm per il doppio tubo), a 35

cm per quelle posate su sede stradale con bynder chiuso (ancora 35

cm per il doppio tubo), a 25 cm per quelle posate su sede stradale con

pavimentazione in porfido (ancora 25 cm per il doppio tubo). Lo strato

di riempimento con materiale arido misto da cava è assente per le

tubazioni posate in campagna in quanto si utilizza solo il materiale di

risulta (lo stesso vale anche per il doppio tubo). L’altezza dello strato di bynder è stata tenuta pari a 8 cm per tutte le

tubazioni in acciaio posate su strada asfaltata comunale (ancora 8 cm

per il doppio tubo), a 15 cm per quelle posate su strada provinciale o

statale (ancora 15 cm per il doppio tubo), a 8 cm per quelle posate su

sede stradale con bynder chiuso (ancora 8 cm per il doppio tubo). In

sostituzione dello strato di bynder, lo strato di macadam è stato

tenuto pari a 10 cm per le tubazioni posate su sede stradale in

macadam (ancora 10 cm per il doppio tubo). Per le tubazioni posate in

campagna lo strato di bynder è assente (lo stesso dicasi per il doppio

tubo) in quanto si utilizza solo il materiale di risulta (lo stesso vale

anche per il doppio tubo). Per le tubazioni posate su sede stradale con

pavimentazione in porfido è previsto un letto in sabbia su sottofondo

di calcestruzzo di altezza pari a 10 cm (ancora 10 cm per il doppio

tubo).

L’altezza del tappeto di usura è stata assunta pari a 3 cm per tutte le

tubazioni in acciaio posate su strada asfaltata comunale (ancora 3 cm

per il doppio tubo), a 3 cm per quelle posate su strada provinciale o

statale (ancora 3 cm per il doppio tubo). Il tappeto d’usura è assente

per le tubazioni posate in campagna, per quelle posate in sede

stradale con pavimentazione in bynder chiuso o in macadam (lo stesso

18

vale per il doppio tubo). Per le tubazioni posate su sede stradale con

pavimentazione in porfido è previsto uno strato di porfido di altezza

pari a 10 cm (ancora 10 cm per il doppio tubo).

Ne consegue, passando dalle tubazioni di diametro più piccolo DN 40

a quelle di diametro più grande DN 350, un valore della profondità

normalizzata dello scavo crescente da 115 cm a 145 cm ( e da 155 cm

a 215 cm per il doppio tubo) per tutte le tubazioni in acciaio posate su

strada asfaltata comunale, su sede stradale in macadam, su sede

stradale con pavimentazione in bynder chiuso e su sede stradale con

pavimentazione in porfido; il suddetto valore della profondità

normalizzata varia invece da 125 cm a 155 cm per tutte le tubazioni

in acciaio posate su strada asfaltata provinciale o statale (da 165 cm a

225 cm per il doppio tubo) e da 175 cm a 205 cm per tutte le

tubazioni in acciaio posate in campagna (da 175 cm a 205 cm anche

per il doppio tubo).

Nella seconda parte delle Tabelle 8-9-10-11-12-13 si sono calcolati i

valori al 31 ottobre 2011 dei prezzi unitari delle tubazioni in acciaio. I

dati riportati nella colonna “Riferimento” sono desunti dalla Tab. 7.

In particolare nella versione A delle suddette tabelle ci si riferisce al

tubo singolo (tali Tabelle 8A-9A-10A-11A-12A-13A sono esposte in

sequenza prima delle corrispondenti Tabelle 8B-9B-10B-11B-12B-

13B). Nella versione B ci si riferisce al doppio tubo nella ipotesi, che le

due tubazioni abbiano ogni possibile diametro fra quelli considerati in

questa relazione. E’ possibile determinare il costo per metro lineare

della tubazione doppia installata per ogni coppia di diametri presi in

esame. I diametri presi in esame sono 11 e sono quelli comunemente

usati da ASCOPIAVE SpA nella realizzazione delle sue reti di

distribuzione del gas metano. Per ragioni di semplicità, si riporta per

ognuna delle sei situazioni di posa una tabella generale denominata B

che riporta i valori di costo unitario (€/m) di ogni coppia possibile di

tubazioni. Si hanno quindi le Tabelle generali 8B – 9B – 10B – 11B –

12B – 13B Tabelle in cui si può ritrovare il costo di un metro lineare di

tubazione doppia per ogni coppia di diametri fra quelli scelti (DN 40-

50-65-80-100-125-150-200-250-300-350). Nel caso di coppie di

19

tubazioni aventi lo stesso diametro, i valori corrispondenti del costo

per metro lineare sono collocati lungo la diagonale discendente delle

citate Tabelle generali 8B – 9B – 10B – 11B – 12B – 13B. Si osserva,

confrontando i suddetti valori di ogni Tabella B con quelli della

corrispondente Tabella A, che il costo per metro lineare della

tubazione doppia installata risulta meno del doppio del costo della

singola tubazione installata avente lo stesso diametro: il motivo è

ovvio perché un unico scavo serve per installare due tubazioni. Il

risparmio è dell’ordine del 10÷30% ovvero 1 metro lineare di tubazione

doppia installata ha un costo pari a circa 0,7÷0,9 volte il costo di 2

metri lineari di tubazione semplice per tutti i diametri commerciali DN

40÷350. In altre parole nel caso di doppio tubo con lo stesso diametro

nello stesso scavo, il costo unitario per metro lineare del secondo tubo

risulta inferiore del 10÷30% a quello del tubo semplice.

I dati riassuntivi della “Tabella generale 8B doppio tubo per ogni

coppia di diametri” (relativa a posa su strada comunale asfaltata)

derivano da undici “Tabelle 8B doppio tubo – DN X con tutti gli altri

diametri” relative ai costi unitari della doppia tubazione ottenuta

accoppiando ogni particolare diametro X con tutti gli altri considerati.

Lo stesso si può ripetere per le altre cinque Tabelle generali 9B-10B-

11B-12B-13B relative alle altre cinque situazioni di posa. Per

semplicità si riportano, come esempio, nel corpo della presente

Relazione solo le undici “Tabelle 8B doppio tubo – DN X (essendo X =

40 o 50 o 65 o 80 o 100 o 125 o 150 o 200 o 250 o 300 o 350) con

tutti gli altri diametri” relative alla Tabella generale 8B. Sono

naturalmente disponibili, per ogni necessità di consultazione, anche le

(11 tabelle x 5 situazioni di posa ) = 55 tabelle relative alle altre cinque

situazioni di posa considerate.

11. Valutazione dei costi unitari delle tubazioni in pead di bassa

pressione costituenti le reti di distribuzione gas

Per quanto riguarda le tubazioni in pead i dati geometrici di scavo

sono gli stessi usati per le tubazioni di acciaio, anche se le situazioni

di posa sono solamente 3 e precisamente: su strada asfaltata

20

comunale con rinterri di materiale arido e pavimentazione di bynder e

manto d’usura; su strada asfaltata provinciale o statale con rinterri di

materiale arido e pavimentazione di bynder e manto d’usura; in

banchina o sede stradale bianca con pavimentazione in macadam.

I prezzi unitari (in €/m) delle tubazioni in pead al variare del diametro

sono desunti da un calcolo analitico che si avvale delle Tabelle 14-15-

16 -17, che vengono illustrate di seguito.

Nella Tabella 14 sono riportati i valori unitari orientativi delle varie

voci relative a fornitura e posa di materiali attinenti la rete di

distribuzione realizzata con tubazioni in pead in bassa pressione su

strada comunale asfaltata, su strada provinciale o statale asfaltata, in

banchina o sede stradale bianca con pavimentazione in macadam.

Lo scrivente ha considerato gli oneri per lo smaltimento del materiale

di risulta dello scavo presso discarica autorizzata e gli oneri (valutati

pari al 3%) per apprestamenti ed attuazione della sicurezza nei

cantieri, che derivano dall’applicazione di Decreti Legislativi del

recente passato (D. Lgs. 22/97 per lo smaltimento e D. Lgs. 494/96 e

528/99 per la sicurezza).

Per quanto riguarda l’incidenza percentuale dei pezzi speciali sulla

fornitura delle condotte in pead, si ritiene che un valore del 10% sia

più che sufficiente trattandosi di ricostituire impianti e reti di

tubazioni di non eccessiva complessità e con caratteristiche funzionali

e geometriche di tipo normale, tali da consentire le soluzioni più

semplici e razionali.

Per quanto riguarda l’incidenza degli accessori di rete pari al 5% sulla

fornitura delle condotte in pead, essa è già compresa nei prezzi unitari

(€/m) delle condotte riportati in tabella al variare dei diametri.

Per quanto riguarda l’incidenza percentuale degli oneri per

l’esecuzione di opere particolari (attraversamenti, parallelismi, etc…)

con condotte in pead, si valuta che un valore pari al 15% dei prezzi

unitari di saldatura e posa delle condotte (variabili al variare dei

diametri) sia più che sufficiente, tenuto conto del contesto ambientale

normale, in cui sono collocati gli impianti che sono di tipo corrente.

21

Per le stesse ragioni si ritiene che l’incidenza degli oneri per

rifacimento di sottoservizi esistenti (acquedotti, fognature, elettrodotti,

cavi telefonici, etc…), danneggiati in corso di realizzazione della rete di

distribuzione, espressa sulla base di un valore costante per ogni metro

di condotta gas, possa essere valutata con una cifra indice di 1,56

€/m.

Nelle Tabelle 15 (A/B) - 16 (A/B) - 17 (A/B) vengono calcolati i prezzi

unitari (€/m), compreso lo scavo e la posa, delle tubazioni interrate in

pead (per i diversi diametri) nelle tre situazioni di posa sopra ricordate

previste nel documento di consistenza degli impianti gestiti da

ASCOPIAVE SpA:

• 1. su strada asfaltata comunale con rinterri di materiale arido e

pavimentazione di bynder e manto d’usura;

• 2. su strada asfaltata provinciale o statale con rinterri di

materiale arido e pavimentazione di bynder e manto d’usura;

• 3. in banchina o sede stradale bianca con pavimentazione in

macadam.

Nella prima parte delle Tab. 15-16-17, si sono riportati i parametri di

riferimento dello scavo relativo alle tubazioni di diverso diametro in

pead nella specifica situazione di posa (strada comunale asfaltata,

strada provinciale o statale asfaltata, sede stradale bianca con

pavimentazione in macadam).

Tali parametri si riferiscono a larghezze normalizzate dello scavo e dei

ripristini stradali (bynder e tappeto d’usura) nonché ad altezze

normalizzate dei materiali di riempimento dello scavo (sabbia, misto

stabilizzato, bynder, tappeto d’usura) sempre al variare del tipo e del

diametro della tubazione in bassa pressione nell’ipotesi di realizzare lo

scavo nei tre specifici tipi di terreno sopra elencati.

Poiché i dati geometrici di scavo sono gli stessi utilizzati per le

tubazioni in acciaio, si ripetono qui le considerazioni già svolte nel

par. 10 pertinente le tubazioni di acciaio relativamente a:

- larghezza normalizzata dello scavo per tubo singolo e tubo doppio;

- larghezza normalizzata del bynder per tubo singolo e tubo doppio;

22

- larghezza normalizzata del tappeto d’usura per tubo singolo e tubo

doppio; il tappeto d’usura è assente per le tubazioni singole o doppie

posate in sede stradale con pavimentazione in macadam (lo stesso

vale per il doppio tubo);

- altezza normalizzata del letto di posa, rinfianco e copertura in sabbia

per tubo singolo e tubo doppio;

- altezza dello strato di riempimento con materiale di risulta idoneo

per tubo singolo e tubo doppio; lo strato di riempimento con materiale

di risulta è assente per le tubazioni singole o doppie posate su strada

asfaltata provinciale o statale, per le quali il riempimento è realizzato

interamente con materiale arido misto da cava;

- altezza dello strato di riempimento con materiale arido misto da cava

per tubo singolo e tubo doppio;

- altezza dello strato di bynder; altezza dello strato di macadam in

sostituzione dello strato di bynder;

- altezza del tappeto di usura; il tappeto d’usura è assente per le

tubazioni singole o doppie posate in sede stradale con pavimentazione

in macadam (lo stesso vale per il doppio tubo);

- profondità normalizzata dello scavo per tubazioni in pead singole o

doppie.

Nella seconda parte delle Tabelle 15 - 16 - 17 si sono calcolati i valori

al 31 ottobre 2011 dei prezzi unitari delle tubazioni in pead. I dati

riportati nella colonna “Riferimento” sono desunti dalla Tab. 14. In

particolare nella versione A delle suddette Tabelle 15-16-17 viene fatto

riferimento al tubo singolo in pead nelle tre situazioni di posa sopra

ricordate; nella versione B delle suddette tabelle viene fatto riferimento

al tubo doppio, di cui uno in pead e uno in acciaio, ancora nelle

suddette tre situazioni di posa e per il numero ridotto di coppie

previsto nelle installazioni di ASCOPIAVE SpA.

12. Valutazione degli allacciamenti e dei punti gas o PdR (Punti di

Riconsegna)

Il prezzo unitario del punto gas o PdR, pari a 453,88 €/unità, è

desunto da un calcolo analitico che si avvale delle Tabelle 18-19, che

23

vengono sommariamente illustrate di seguito. Il calcolo è stato

sviluppato con riferimento ad un valore medio del diametro della

condotta in acciaio costituente l’allacciamento interrato pari a DN 50.

Nella Tab. 18 sono riportati i valori unitari orientativi delle varie voci

relative alla fornitura e posa di materiali attinenti gli allacciamenti e i

punti gas o PdR (punti di riconsegna).

Lo scrivente ha considerato gli oneri per lo smaltimento del materiale

di risulta dello scavo e gli oneri (3%) per apprestamenti ed attuazione

della sicurezza nei cantieri per le motivazioni già esposte

precedentemente in merito alla valutazione delle tubazioni. Anche per

quanto riguarda l’incidenza (10%) dei pezzi speciali valgono le

considerazioni e le assunzioni fatte precedentemente in merito alle

tubazioni.

Per quanto riguarda gli oneri per il rifacimento di sottoservizi esistenti

si è assunto un valore medio di 3,12 (€/m), doppio di quello assunto

per le tubazioni della rete, ritenendo che l’incidenza delle strutture

danneggiate aumenti per la presenza di cordoli, marciapiedi,

recinzioni in corrispondenza di ogni utente e/o allacciamento.

Nella Tab. 19, a partire dalle assunzioni riportate nella precedente

Tab. 18, viene calcolato il valore unitario dell’allacciamento tipo;

dividendo tale valore per il numero medio di punti gas o PdR per

allacciamento si ottiene il valore del punto gas o PdR (€/unità); tale

valore moltiplicato per il numero di punti gas (desunto dal Documento

di consistenza) del generico impianto, costruiti al netto delle rimozioni

per ogni anno del periodo considerato, consente di ottenere il valore di

CR per l’insieme dei punti gas di ciascun anno e, di seguito, il valore

totale di CR per l’insieme dei punti gas dell’intero periodo considerato.

A questo punto, nota la vita fisica utile N e gli anni di funzionamento

n, è possibile ricavare anno per anno il coefficiente Cd, che

moltiplicato per il CR del generico anno fornisce il corrispondente VIR.

Sommando tutti i VIR si ottiene il VIR totale, che, diviso per il CR

totale, fornisce un valore medio di riferimento del coefficiente Cd.

Dai dati forniti da ASCOPIAVE SpA relativi a tutti gli allacciamenti

eseguiti nel triennio 01/01/2005 - 31/12/2007 si trae che la

24

lunghezza media della tubazione interrata per ogni allacciamento è

pari mediamente a 11,40 m, valore congruente con i dati medi di

settore e di altre realizzazioni eseguite da ASCOPIAVE SpA in altri

periodi, che tuttavia si tralasciano per la non completezza dei dati

disponibili. Tale dato peraltro è da ritenere ragionevolmente inferiore a

quello reale, in quanto gli allacciamenti eseguiti negli anni precedenti

al periodo sopra considerato, sulla base degli indirizzi tecnici

dell’Azienda, che prevedevano ad esempio la collocazione del

misuratore sul primo angolo del fabbrica anziché sulla recinzione

fronte strada, presentavano lunghezze mediamente superiori.

Dai dati ASCOPIAVE SpA si trae ancora che la lunghezza media della

tubazione aerea (o colonna montante costituita da tubazione zincata

verticale) è pari a 1,20 m.

Ancora dai dati di ASCOPIAVE SpA relativi a quasi 4 anni e

precisamente dal 01/01/2008 al 30/09/2011 relativi a un totale di

10.533 prese stradali di allacciamento e a 27.615 PdR, si trae un

valore medio di 2,6 PdR/allacciamento: tale dato viene utilizzato nella

Tab. 19 per determinare il valore del singolo punto gas o PdR.

13. Valutazione dei misuratori di portata

Misuratori a membrana

I prezzi unitari (in €/unità) dei misuratori a membrana, al variare

della classe del misuratore stesso, sono desunti da un calcolo

analitico che si avvale della Tab. 20. Tali valori moltiplicati per il

numero di misuratori (desunto dal Documento di consistenza)

installati al netto delle rimozioni per ogni anno del periodo

considerato, consentono di ottenere il valore di CR per l’insieme dei

misuratori a membrana di ciascun anno e anche il valore totale di CR

per l’insieme dei misuratori a membrana dell’intero periodo

considerato. Nota la vita fisica utile N e gli anni di funzionamento n, è

possibile ricavare anno per anno il coefficiente Cd, che moltiplicato per

il CR del generico anno fornisce il corrispondente VIR. Sommando

tutti i VIR si ottiene il VIR totale, che, diviso per il CR totale, fornisce

come riferimento un valore medio del coefficiente Cd.

25

Misuratori a turbina

I prezzi unitari (in €/unità) dei misuratori a turbina, al variare della

classe del misuratore stesso, sono desunti da un calcolo analitico che

si avvale della Tab. 21. Tali valori moltiplicati per il numero di

misuratori a turbina (desunto dal Documento di consistenza) installati

al netto delle rimozioni per ogni anno del periodo considerato,

consentono di ottenere il valore di CR per l’insieme dei misuratori a

turbina di ciascun anno e anche il valore totale di CR per l’insieme dei

misuratori a turbina dell’intero periodo considerato. Nota la vita fisica

utile N e gli anni di funzionamento n, è possibile ricavare anno per

anno il coefficiente Cd, che moltiplicato per il CR del generico anno

fornisce il corrispondente VIR. Sommando tutti i VIR si ottiene il VIR

totale, che, diviso per il CR totale, fornisce come riferimento un valore

medio del coefficiente Cd.

Misuratori a pistoni rotanti

I prezzi unitari (in €/unità) del misuratore a pistoni rotanti, al variare

della classe del misuratore stesso, sono desunti da un calcolo

analitico che si avvale della Tab. 22. Tali valori moltiplicati per il

numero di misuratori a pistoni rotanti (desunto dal Documento di

consistenza) installati al netto delle rimozioni per ogni anno del

periodo considerato, consentono di ottenere il valore di CR per

l’insieme dei misuratori a pistoni rotanti di ciascun anno e anche il

valore totale di CR per l’insieme dei misuratori a pistoni rotanti

dell’intero periodo considerato. Successivamente, nota la vita fisica

utile N e gli anni di funzionamento n, è possibile ricavare anno per

anno il coefficiente Cd, che moltiplicato per il CR del generico anno

fornisce il corrispondente VIR. Sommando tutti i VIR si ottiene il VIR

totale, che, diviso per il CR totale, fornisce come riferimento un valore

medio del coefficiente Cd.

14. Incidenza delle spese tecniche e generali

Per quanto riguarda l’incidenza delle spese tecniche e generali sul

valore del costo di ricostituzione CR non si è ancora pervenuti ad una

definizione giuridica condivisa negli arbitrati, che sono stati promossi

26

nell’ultimo decennio fra enti pubblici committenti (quali Comuni) e

concessionari all’atto del riscatto di impianti di distribuzione del gas.

Nel maggior numero dei casi, tali spese sono state riconosciute come

concorrenti alla determinazione del CR, in alcuni casi sono state

escluse con motivazioni varie. Si citano in proposito i seguenti esempi.

Le spese tecniche e generali sono state riconosciute dal Collegio

Arbitrale nella misura complessiva del 15% (5% per spese tecniche e

10% per spese generali) nei seguenti Arbitrati:

- Italgas SpA/Comune di Bussolengo (VR) (anno 2010);

- Italgas SpA/Comune di Lonato (BS) (anno 2004);

- Italgas SpA/Comune di Boretto (RE) (anno 2004);

- Cogim SpA/Comune di Chivasso (TO) (anno 2001);

- Italgas SpA/Comune di Acqui Terme (AL) (anno 1998).

Le spese tecniche e generali non sono state invece riconosciute dal

Collegio Arbitrale nel seguente Arbitrato:

- Italgas SpA/Comune di Castiglione delle Stiviere (VR) (anno 2010).

Lo scrivente ritiene che si possa sviluppare il seguente ragionamento a

favore della prima ipotesi.

Il metodo proposto dalla legge per la determinazione di CR (valore di

partenza da cui deriva il successivo calcolo del VIR) va inteso con

equilibrio in quanto è di tutta evidenza che esso è il frutto di una

consistente semplificazione del problema per arrivare a qualcosa di

giuridicamente preciso e utilizzabile. In realtà, per la determinazione

del costo di ricostituzione a nuovo CR si potrebbe usare una procedura

concettualmente più diretta che consiste nei seguenti passi:

1 - determinare tutti gli esborsi effettuati all’inizio della vita

dell’impianto per la sua realizzazione;

2 - rivalutare finanziariamente tali esborsi all’anno del riscatto tramite

gli indici ISTAT.

I passi 1. e 2. consentono di arrivare al valore attuale del costo

dell’impianto in discussione, che fu pagato effettivamente al momento

della sua realizzazione, che è concettualmente equivalente al valore

CR del costo di ricostituzione di un impianto realizzato oggi identico a

quello in uso.

27

Ma in questa procedura, oltre alla difficoltà di trovare tutti i

documenti giustificativi dei costi affrontati al tempo della realizzazione

dell’impianto, ci si dovrebbe rimettere alla affidabilità dell’indice

ISTAT che risente inevitabilmente di svariati fattori non sempre

rappresentativi della effettiva variazione dei prezzi nello specifico

settore degli impianti di distribuzione gas. La procedura di legge

semplifica questo calcolo e lo rende più certo prevedendo la

determinazione del dato di partenza CR come costo di ricostituzione di

un impianto realizzato ai prezzi attuali identico a quello in uso.

L’equivalenza concettuale delle due procedure permette tuttavia di

dedurre una importante conclusione in ordine al problema della

incidenza o meno delle spese tecniche e generali sul valore di CR. Non

vi è dubbio che nella procedura, che parte dal valore effettivamente

pagato al momento della realizzazione dell’impianto, le spese tecniche

e generali sarebbero state necessariamente comprese, perché senza di

esse non si sarebbe avuta nemmeno la realizzazione dell’impianto;

sembra logico dedurre che quando il legislatore parla di costo di

ricostituzione a oggi di un impianto identico a quello in uso intenda

comprendere anche le spese tecniche e generali che sempre si

associano alla progettazione e realizzazione di ogni tipo di impianto e

in particolare di un impianto di distribuzione del gas. Nel seguito

quindi si considerano anche tali spese tecniche e generali come

concorrenti alla definizione dell’ammontare di CR. L’incidenza delle spese tecniche, riferito all’ammontare netto di tutti i

cespiti precedentemente valorizzati, non può essere stimata oltre il 5

%, in quanto trattasi di impianti di tipo corrente con soluzioni

standard senza significativi elementi di innovazione, che richiedano

particolari approfondimenti progettuali. Peraltro questo è ovvio perché

gli impianti di distribuzione del gas sono impianti ben noti e molto

diffusi, che le grandi società di ingegneria del settore progettano e

realizzano in grande numero da lungo tempo. Il calcolo dei costi di

progettazione a partire dalla tariffa professionale degli ingegneri non si

applica perché il progetto è certamente sviluppato da ingegneri e

progettisti dipendenti, interni alla Società di ingegneria, e non viene

28

affidato di norma, a meno di situazioni di emergenza in caso di gravi

ritardi rispetto alle scadenze temporali pattuite per la realizzazione

dell’impianto, a consulenti esterni da retribuire a un costo maggiore

sulla base della tariffa professionale. Si può anzi affermare che i

moderni mezzi tecnologici (in particolare softwares e CAD di

progettazione impiantistica) sempre più consentono una progettazione

efficace, rapida e meno costosa degli impianti in generale e di quelli di

distribuzione del gas in particolare. Questo dovrebbe portare ad una

riduzione delle spese tecniche.

Ed infatti l’art. 5, comma 9, dello “Schema di regolamento recante i

criteri di gara e di valutazione dell’offerta per l’affidamento del servizio

di distribuzione del gas naturale” (di seguito “Regolamento Criteri”) su

cui il Consiglio di Stato in data 28 settembre 2011 ha espresso parere

favorevole, prevede una maggiorazione complessiva (per spese

tecniche e per spese generali) del valore dell’impianto di una

percentuale pari al 13%, intendendo ragionevolmente 4% per spese

tecniche e 9% per spese generali. Recita infatti il suddetto comma:

“Per tenere conto degli oneri amministrativi per autorizzazioni, per la

progettazione, per la direzione lavori e per i collaudi (<spese tecniche>

nota dello scrivente) e delle spese generali, si incrementa il valore,

ottenuto come previsto nei commi 6 e 7, di un fattore pari al 13%,

valore minimo di cui all’art. 34, comma 2c, del DPR 21 dicembre

1999, n. 554, Regolamento di attuazione della legge quadro in materia

di lavori pubblici, purché i costi effettivamente sostenuti o il prezziario

non tengano già conto di tali oneri”. Dunque la percentuale del 13%

tiene conto e di spese tecniche e di spese generali. Il comma 2c dell’art.

34 del suddetto DPR 21 dicembre 1999, n. 554, ora abrogato, dice

testualmente:

“2c. aggiungendo ulteriormente una percentuale variabile tra il 13 e il

15 per cento, a seconda della categoria e tipologia dei lavori, per spese

generali”. Si osserva in proposito che il comma 2c non dà una

percentuale unica del 13% ma un range di variabilità 13÷15% e che

parla genericamente di spese generali comprendendo evidentemente

anche le spese tecniche, che infatti non appaiono in nessuna altro

29

comma dell’art. 34, che del resto è quello pertinente essendo

intitolato “Stima sommaria dell’intervento e delle espropriazioni del

progetto definitivo”.

Il successivo DPR 5 ottobre 2010, n. 207, attualmente in vigore,

amplia il range di variabilità al 13÷17% e all’art. 32, comma 2b, dice

testualmente quasi utilizzando le stesse parole del precedente decreto:

“2b. aggiungendo ulteriormente una percentuale variabile tra il 13 e il

17 per cento, a seconda della importanza, della natura, della durata e

di particolari esigenze dei singoli lavori, per spese generali”.

Anche qui l’espressione spese generali comprende evidentemente

anche le spese tecniche di cui non vi è traccia esplicita in alcun altro

punto dello stesso art. 32 intitolato significativamente “Elenco dei

prezzi unitari, computo metrico estimativo e quadro economico del

progetto definitivo”.

Si osserva quindi che il valore 13% per spese tecniche e generali -

indicato dal c.d. “Regolamento criteri” sopra citato non contraddice i

range di valori (13÷15% e 13÷17%) indicati dai precedenti Decreti

recanti norme in materia di lavori pubblici, ma indica una tendenza a

ridurre tali valori percentuali in considerazione della sempre maggiore

disponibilità nelle società di impiantistica di mezzi tecnologici

adeguati per contenere i costi di progettazione, di gestione dei progetti

e di gestione delle attività organizzative e amministrative. E’ vero

peraltro che le specifiche tecniche richieste ai moderni impianti sono

sempre più stringenti in conseguenza di una domanda del servizio gas

che si va facendo via via più esigente da parte di una popolazione

maggiormente evoluta. Questo fatto richiede progettazioni sempre più

sofisticate, il ché si traduce in un aggravio delle spese tecniche, che

bilancia in qualche misura quanto risparmiato in forza dei progrediti

mezzi tecnologici di progettazione oggi disponibili.

L’incidenza delle spese generali (al netto delle spese tecniche) si presta

a un discorso più approfondito. Le spese generali rappresentano costi

che non aggiungono valore al prodotto, che in questo caso è l’impianto

gas progettato. Quindi ogni Azienda impiantistica ben amministrata è

impegnata a ridurre tale incidenza avvalendosi anche delle moderne

30

tecnologie informatiche, già ricordate più sopra, che permettono di

gestire l’Azienda e i suoi vari settori, che intervengono nella

progettazione di un impianto gas, in maniera sempre più integrata e

quindi con minori costi di gestione. E’ esperienza comune nelle

Aziende che il management sia molto impegnato anche nel concepire e

proporre modalità operative che riducano le spese generali. Tali

Aziende, dopo aver progettato e realizzato numerosi impianti gas,

potrebbero, con qualche sacrificio rispetto alle naturali esigenze di

riservatezza, produrre una statistica sull’incidenza percentuale delle

spese generali riscontrata realmente nelle varie realizzazioni e questo

dato avrebbe un valore oggettivo non trascurabile.

In mancanza di ciò, si può certo fare riferimento al dato medio

(13÷17% comprese le spese tecniche) contenuto nel DPR 5 ottobre

2010, n. 207, attualmente in vigore, emanato per iniziativa del

Ministero competente sui Lavori Pubblici, che, come Ente di Stato,

ovviamente desume tali valori non da una propria attività diretta nella

fornitura di impianti ma da esperienze indirette di controllo dei lavori

di Aziende fornitrici di impianti. Inoltre tale indicazione, cioè incidenza

delle spese generali, comprese le spese tecniche, nella misura del

13÷17%, essendo statica e non dinamica, non tiene conto del

progresso tecnologico in atto nei metodi e sistemi di gestione dei

progetti, che, grazie anche all’ausilio delle nuove tecnologie

informatiche, portano ad una lenta ma sicura riduzione dei suddetti

valori di incidenza delle spese generali.

Lo scrivente ritiene in conclusione che un valore del 10 % per spese

generali, al netto delle spese tecniche, normalmente adottato negli

Arbitrati relativi al riscatto di impianti di distribuzione del gas (si

rimanda in proposito ai cinque esempi citati in precedenza all’inizio di

questo paragrafo), sia più che rispondente al caso in esame,

trattandosi, come già detto ripetutamente, di spese generali relative

alla realizzazione di impianti gas di tipo standard del tutto analoghi ad

altre decine di impianti simili realizzati da ASCOPIAVE SpA con

procedure ampiamente consolidate, ottimizzate e routinarie, che

sicuramente provocano un abbassamento delle spese generali,

31

procedure che proprio per questo sono state negli ultimi tempi e sono

oggi sempre più adottate.

Si perviene quindi ad un totale di 15%, di cui 5% per spese tecniche e

10% per spese generali, valori applicati in prevalenza negli arbitrati

degli ultimi anni, che lo scrivente ritiene equilibrati e che si collocano

nel punto medio del range 13÷17% indicato dal DPR 5 ottobre 2010,

n. 207, attualmente in vigore.

15. Ribasso d’asta e imprevisti in corso d’opera

Frequentemente, negli Arbitrati promossi al momento del riscatto

dell’impianto per valutare il valore industriale residuo del medesimo,

la Parte, che difende l’interesse dell’Ente pubblico, nell’argomentare

che il dettato di legge non intende fare riferimento al valore di CR di

un impianto nuovo da acquisire oggi sul mercato dell’impiantistica ma

solo alla somma dei costi attuali dei vari cespiti costituenti l’impianto,

fa rilevare che, nella prima ipotesi, bisognerebbe tenere conto anche

del ribasso d’asta, che verrebbe offerto dalla ditta vincitrice della gara

per la realizzazione dell’impianto; tale ribasso d’asta dovrebbe quindi

essere dedotto dal valore di CR. Certo è che, se si va sempre più

avanti nella simulazione dell’acquisizione dell’impianto sul mercato

odierno dell’impiantistica tramite regolare gara, allora sembra

necessario tenere conto anche della effettiva realizzazione

dell’impianto, che darebbe luogo necessariamente a maggiori costi per

“imprevisti” (condizioni atmosferiche avverse che rallentano i lavori,

ritrovamento di reperti archeologici nell’esecuzione degli scavi che

provocano l’intervento della Sovraintendenza ai Beni Culturali e

interruzioni dei lavori, scioperi dei trasportatori che provocano

rallentamenti e ritardi nell’approvvigionamento dei materiali, guasti e

fuori servizio di mezzi di lavoro, etc…).

Per ridurre gli imprevisti in corso d’opera è importante affrontare i

lavori con adeguata scelta e preparazione di metodi e mezzi di lavoro.

La disponibilità di una precisa mappatura dei sottoservizi, riduce gli

imprevisti e i tempi di esecuzione dei lavori

32

Una scelta, che appare comunque equilibrata, è quella di considerare

che il ribasso d’asta, concesso al committente dall’Azienda

concessionaria, sia compensato e riassorbito dal riconoscimento di tali

maggiori costi per imprevisti e che quindi non sia da detrarre dal

valore del VIR.

Lo scrivente può comunque indicare, sulla base della esperienza

acquisita come commissario di svariate commissioni giudicatrici di

gare d’appalto di immobili e di impianti e anche come Presidente della

Commissione Edilizia dell’Università di Bologna, che la percentuale

del ribasso d’asta può variare da gara a gara in funzione di molti

fattori e soprattutto delle condizioni competitive, che sussistono o si

instaurano fra i concorrenti. Questo fatto, sia detto per inciso,

conferma che difficilmente il legislatore poteva pensare, nel definire

una procedura “oggettiva” per la determinazione di CR, al ribasso

d’asta per sua natura elemento quanto mai aleatorio e incerto nelle

sue dimensioni quantitative. Comunque un valore medio plausibile

del ribasso d’asta poteva essere indicato qualche anno fa nella misura

del 10÷12%. In questi ultimi anni tuttavia si sta assistendo ad una

contrazione sempre più rilevante del ribasso d’asta fino a valori

dell’ordine del 5÷6% e ciò accade significativamente in un fase che, in

base a normative recenti, ha visto ridursi sempre più per l’Azienda

Appaltatrice la possibilità di richiedere all’Ente appaltante la revisione

prezzi per imprevisti in corso d’opera. A maggior ragione, considerati

gli attuali più ridotti valori del ribasso d’asta, si ritiene che i maggiori

costi per imprevisti possono essere stimati con una percentuale

(ancora sul valore di CR dei componenti l’impianto) sostanzialmente

equivalente a quella, che quantifica un possibile ribasso d’asta.

16. Incidenza sul VIR delle estensioni di rete, lottizzazioni e

allacciamenti di utenza.

Grande attenzione è stata riservata nei recenti Arbitrati al problema

della eventuale detraibilità dal valore del VIR di contributi dati alla

Concessionaria dal Comune o da altri Enti o da privati per estensioni

33

e potenziamenti della rete di distribuzione, per lottizzazioni e per

allacciamenti di utenza.

La normativa di legge (art. 24, comma 4, lettera b, T.U. 15 ottobre

1925 già riportato al par. 4, pagine 4-5 di questa Relazione) indica

chiaramente la detraibilità “di anticipazioni o sussidi dati dai Comuni”

alla Concessionaria con la precisazione, contenuta nel comma a) dello

stesso art. 24, che devono essere comunque considerate “… le

clausole che nel contratto di concessione siano contenute circa la

proprietà di detto materiale, allo spirare della concessione medesima;

…omissis…”. Nulla si dice invece a proposito di contributi

eventualmente versati da privati per lottizzazioni e allacciamenti di

utenza. La stessa posizione è riproposta nel comma 11 dell’art. 5 del

c.d. “Regolamento Criteri”:

“11. Il valore di rimborso al gestore uscente è ottenuto deducendo dal

valore industriale di cui al comma 5 le anticipazioni e sussidi concessi

dai Comuni e da altri finanziatori pubblici e aggiungendo eventuali

premi pagati agli Enti locali concedenti, valutati con le modalità di cui

ai commi 12 e 13”. Non c’è alcun riferimento a contributi

eventualmente versati da privati alla Concessionaria per lottizzazioni e

allacciamenti di utenza.

Solo in un Arbitrato, a conoscenza dello scrivente, e precisamente in

quello fra Italgas SpA e Comune di Castiglione delle Stiviere già citato

in precedenza, è stata affermata la detraibilità anche dei contributi dei

privati per gli allacciamenti, con l’argomento che, se anche non

affermata in esplicito al momento iniziale per la impossibilità di

conoscere in anticipo l’entità degli allacciamenti, che sarebbero

avvenuti solo nel seguito, la detraibilità dei contributi privati per gli

allacciamenti era comunque sottintesa in analogia con quanto

previsto per i contributi pubblici per le estensioni e i potenziamenti

delle rete di distribuzione del gas. Altro argomento addotto è la

impossibilità, tanto dal punto operativo quanto dal punto di vista

giuridico, di considerare gli impianti senza gli allacciamenti o gli

allacciamenti senza gli impianti.

34

In numerosi altri Arbitrati, con molta più frequenza, è stata assunta la

posizione opposta ovvero si è affermata la indetraibilità di tali

contributi privati con l’argomento che, in caso contrario, ciò avrebbe

dovuto essere esplicitato nell’atto di concessione firmato dalle parti fin

dall’inizio del rapporto. In particolare è stato sottolineato che i

contributi di allacciamento sono “a fondo perduto”, rappresentano un

compenso percepito a titolo di corrispettivo per l’avvio del servizio e

sono parte di un rapporto che si instaura fra la Società e il cliente

interessato e non tra la Società e il Comune. Infatti l’obbligo di

provvedere all’allacciamento sorge a carico della Concessionaria solo

nel momento in cui un cliente ne effettua specifica richiesta. Inoltre

tali contributi a fondo perduto costituiscono una parte indifferenziata

dei proventi di esercizio, su cui la società ha versato le relative

imposte. In questo senso si esprime anche la circolare del 31.12.1997

n. 336 del Ministero delle Finanze Servizio III:

“… i contributi erogati dagli utenti, essendo corrisposti a seguito di

specifica richiesta di questi ultimi per fruire della erogazione del gas,

rappresentano un corrispettivo del servizio reso e, pertanto sono

inquadrabili tra i contributi in conto esercizio quali ricavi disciplinati

dall’art. 13 dello stesso DPR 597 del 1973 (oggi art. 53 del TUIR)”.

A sostegno della non detraibilità dei contributi versati da privati alla

concessionaria per la realizzazione di allacciamenti di utenza, vale

ricordare anche la importante e ben nota sentenza del Tribunale

amministrativo regionale per il Veneto n. 2301 del 2009 (Veneto

Distribuzione S.p.A./Comune di Anguillare Veneta) nella quale il

giudice amministrativo ha stabilito quanto segue: “è illegittima la

previsione di detrazione dal valore degli impianti di tutti i contributi a

qualunque titolo ricevuti dal gestore, anche se versati da privati,

nonché di tutti i profitti realizzati dal gestore stesso: il rimborso da

effettuare al concessionario uscente, infatti, va calcolato con i criteri

di cui alle lettere a) e b) del R.d. n. 2578/25 e cioè sulla base del

valore industriale degli impianti detratti “ le anticipazioni o sussidi

dati dai Comuni”. Orbene, la legge non prevede la sottrazione dei

35

contributi versati dai privati, sicché la relativa pretesa risulta priva di

supporto normativo e per ciò stesso illegittima”.

Per la corretta definizione del trattamento da riservare ai contributi,

nel caso di ASCOPIAVE S.p.A., si ritiene assumano rilievo – tra l’altro -

le specifiche vicende istituzionali dei vari soggetti giuridici che, nel

corso del tempo, si sono succeduti nella gestione dell’attività di

distribuzione del gas metano, in qualità di affidatari del servizio da

parte dei Comuni; in particolare appaiono importanti gli accordi

convenzionali in ordine al regime di proprietà degli impianti e alla

consistenza dei beni oggetto di conferimento da parte dei Comuni

nell’allora Azienda Speciale Consorziale del Piave.

Tali vicende vengono sinteticamente illustrate nel seguito.

L’attività di ASCOPIAVE S.p.A. trae storicamente origine dal Consorzio

B.I.M. Piave di Treviso (in breve “Consorzio BIM”), istituito il 3 ottobre

1956 tra 34 comuni della Provincia di Treviso con lo scopo di gestire i

sovracanoni versati dalle Società idroelettriche concessionarie di

grandi derivazioni di acque nel territorio dei Comuni consorziati. Alla

fine degli anni ’60 il Consorzio BIM decise di concentrare la propria

attività nella metanizzazione del territorio trevigiano.

L’opera di metanizzazione interessò sia i 34 Comuni soci del Consorzio

BIM (Comuni Consorziati) sia 58 Comuni limitrofi, che stipularono

con il Consorzio BIM apposite convenzioni (Comuni Convenzionati).

Nel 1996, a seguito di un mutato quadro normativo, le attività e i

servizi di natura economico imprenditoriale svolti dal Consorzio BIM

furono trasferiti ad un nuovo soggetto giuridico avente la forma della

azienda speciale consortile e denominato Azienda Speciale Consorziale

del Piave (in breve “A.S.CO. Piave”).

A quest’ultima furono conferiti in conto capitale di dotazione a titolo di

proprietà i beni, gli impianti, le reti di distribuzione del gas metano

nonché le attrezzature e i macchinari provenienti ai Comuni mediante

lo scorporo degli stessi beni dal patrimonio del Consorzio BIM.

I beni scorporati – secondo quanto previsto dalla convenzione con cui

fu costituita ASCOPIAVE - furono individuati con una ricognizione

straordinaria attraverso una inventariazione quanti-qualitativa e una

36

valutazione patrimoniale secondo le forme di legge, che fu approvata

con specifica deliberazione dell’Assemblea del Consorzio BIM.

Le porzioni degli impianti di distribuzione del gas insistenti nel

territorio dei Comuni Consorziati furono inizialmente iscritte nel

bilancio di ASCOPIAVE sotto la voce “impianti e macchinari” dell’attivo

immobilizzato e ammortizzate secondo un criterio tecnico-economico,

mentre le porzioni di impianto insistenti nei Comuni Convenzionati

furono iscritte sotto la voce “beni devolvibili” e ammortizzate secondo

un criterio finanziario.

Tra il 1997 ed il 1999 la compagine sociale di ASCOPIAVE si allargò a

seguito dell’ingresso degli ulteriori 58 Comuni Convenzionati, a

ciascuno dei quali venne attribuita una quota di partecipazione

nell’Azienda Speciale. A tali comuni si aggiunse nel 2001 il Comune

di Castelfranco Veneto, che conferì la propria rete di distribuzione.

Con riguardo ai 58 Comuni Convenzionati, l’ingresso nella compagine

sociale avvenne in accordo con una procedura prevista nell’atto

costitutivo dell’Azienda Speciale.

A seguito dell’operazione, le porzioni degli impianti di distribuzione

insistenti nel territorio comunale dei nuovi soci furono riclassificate,

nei bilanci dell’Azienda Speciale, dalla voce “Beni devolvibili” alla voce

“Impianti e Macchinari”, con conseguente modifica dei criteri di

ammortamento e titolo di iscrizione.

Si rileva che, in occasione dell’ingresso nella compagine dei Comuni

Convenzionati, gli eventuali finanziamenti erogati dai Comuni

all’Azienda Speciale per la realizzazione delle reti e degli impianti

furono interamente rimborsati oppure concorsero alla definizione dei

valori di conferimento. Da ciò si può concludere che ASCOPIAVE

S.p.A. non risulta aver ricevuto alcun contributo pubblico dai Comuni

Soci di Asco Holding S.p.A. per la realizzazione delle reti e degli

impianti e dunque nella valorizzazione del rimborso di cui all’Articolo

15 comma 5 del D.Lgs. n. 164/2000 non vi sono contributi pubblici

da scomputare dal Valore Industriale Residuo.

Con riguardo alla ricognizione quanti-qualitativa effettuata in

occasione della costituzione dell’Azienda Speciale - espressamente

37

approvata sia dai Comuni Consorziati, all’atto della costituzione

stessa, sia dai Comuni Convenzionati, all’atto del loro ingresso

nell’Azienda - risulta che essa ha riguardato l’interezza della rete e

degli impianti gestiti, comprendendo anche le condotte posate in aree

lottizzate, le derivazioni di utenza e gli apparecchi di misura.

Con ciò i Comuni Soci hanno inteso riconoscere ad ASCOPIAVE la

proprietà degli impianti realizzati nel loro territorio comunale senza

riservarsi alcun diritto sulle opere eventualmente finanziate attraverso

contributi pubblici o privati, tanto è vero che nei bilanci dell’Azienda

Speciale non risulta l’iscrizione di alcuna passività a fronte di eventuali

contributi ricevuti per la realizzazione delle reti e degli impianti.

Anche in virtù di tali ultime considerazioni si ritiene che nella

valorizzazione del rimborso di cui all’articolo 15 comma 5 del D. Lgs.

n. 164/2000, i beni oggetto di devoluzione debbano essere valorizzati

senza alcuna detrazione di eventuali contributi percepiti da enti pubblici

o da soggetti privati.

Un caso a parte è costituito dai contributi versati dai privati ad

ASCOPIAVE S.p.A per le lottizzazioni successive:

- al 1996 (anno di costituzione della Azienda Speciale Consorziale del

Piave) per i Comuni che conferirono i loro impianti in quell’anno e

entrarono come soci fin dall’inizio nella nuova Azienda ;

- allo specifico anno di ingresso nella Azienda (posteriore al 1996), per

i Comuni che conferirono i loro impianti ed entrarono nella nuova

compagine societaria posteriormente al 1996.

Tali contributi, che sono andati a sostituire gli oneri di urbanizzazione

che i privati avrebbero dovuto versare ai Comuni in forza della

convenzione stipulata per la lottizzazione, sono assimilabili a

contributi pubblici dei Comuni e quindi sono da ritenere, a giudizio

dello scrivente, detraibili dal valore di CR ai fini della determinazione

del VIR complessivo in conformità con la norma di legge più volte

citata (art. 24, comma 4, del Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578).

Tali contributi vanno rivalutati al 31/10/2011 tramite l’indice FOI di

ISTAT e quindi degradati secondo la legge di degrado esposta al par. 5

38

utilizzando come vita N (anni) quella pertinente alle opere eseguite con

i contributi corrispondenti.

17. Valore industriale residuo (VIR) di una Cabina di 1° salto al

servizio di più Comuni e delle tubazioni di derivazione

Si risponde in questo paragrafo al Punto F dell’incarico (cfr. pag. 2

della presente Relazione) con il quale si richiedono i criteri generali da

applicare alla ripartizione di parti della rete (cabine di derivazione,

ecc.) al servizio di più Comuni.

Nel caso oggetto del presente studio, che è relativo a un numero

ridotto di grandi impianti di distribuzione del gas ciascuno al servizio

di una molteplicità di Comuni (6 Impianti per 93 Comuni) con reti

interconnesse, può presentarsi, ad esempio, il seguente problema:

come procedere riguardo alla ripartizione del VIR di una cabina di 1°

salto collocata nel Comune A, che sia anche al servizio del Comune B

limitrofo?

Questo problema non sussiste in una logica di distribuzione del gas

secondo ambiti territoriali sovra comunali opportunamente definiti: il

gestore del servizio è uno solo così come l’impianto può essere

considerato un sistema unico. Se si arriva alla procedura di riscatto,

questa viene promossa non da un singolo comune ma insieme da tutti

i comuni appartenenti all’ambito territoriale. I comuni in consorzio

attivano una gara a livello di ambito territoriale e si individua il

vincitore, che sarà il nuovo gestore; l’unitarietà dell’impianto non

viene toccata e il VIR della cabina di 1° livello non necessita di essere

frazionato.

Questa logica è oggi applicabile perché proprio molto di recente, in

data 18 ottobre 2011, è stato emanato, da parte del Ministro dello

Sviluppo Economico e del Ministro per i Rapporti con le Regioni e per

la Coesione Territoriale, il Decreto che stabilisce gli elenchi dei

Comuni appartenenti agli ambiti territoriali, di cui all’All. 1 del

precedente Decreto 19 gennaio 2011, emanato dagli stessi Ministri. I

93 Comuni soci di ASCO Holding S.p.A. figurano tutti elencati o

nell’ambito territoriale Treviso 1 - Sud o nell’ambito territoriale Treviso

39

2 – Nord (pagine 61-62 dell’All. 1 facente parte del suddetto Decreto

18/10/2011) e pertanto esistono le condizioni per operare in una

logica di ambito territoriale.

In precedenza, in assenza di una tale possibilità perché mancava la

definizione degli ambiti territoriali, si procedeva frequentemente

attribuendo ad A e B porzioni percentuali del VIR complessivo in

proporzione alla quantità di gas distribuita nel territorio di A e di B.

18. Sistema informativo territoriale S.I.T. delle reti gas metano

Gli impianti di proprietà di ASCOPIAVE SpA., oggetto della presente

Relazione, si avvalgono di un progredito sistema informativo,

acquistato nel 1994, basato su ArcInfo di ESRI e implementato nel

2010 con il modulo ArcFM della società Televenet, partecipata di

ESRI. Nel sistema informativo, continuamente aggiornato sul piano

cartografico nel rispetto delle prescrizioni di AEEG – Autorità per

l’Energia Elettrica e il Gas, è inserita la rete in esercizio e le parti di

rete di nuova realizzazione ancora in fase progettuale (queste ultime

riconoscibili tramite apposita simbologia). Per ogni tratta di tubazione

sono riportate: l’anno di posa, il materiale, il diametro e la pressione di

esercizio. Sono inseriti inoltre i Punti di Consegna, i Punti di

Interconnessione, i Gruppi di Riduzione Finale (GRF), i Gruppi di

Riduzione e Misura (GRM), i Gruppi di Misurazione, le valvole di

sezionamento, e gli elementi della protezione catodica.

Anche se il suddetto sistema informativo non fa parte in senso stretto

dei cespiti costituenti gli impianti di distribuzione del gas gestiti da

ASCOPIAVE SpA, in realtà ne è parte integrante, perché consente la

gestione ottimizzata di una rete di distribuzione molto complessa

comprendente il telecontrollo delle cabine, gli interventi di

manutenzione preventiva e in emergenza, la progettazione delle parti

di rete di nuova realizzazione, la valutazione dei costi di gestione.

Nel caso di riscatto dell’impianto è quindi necessario, anzi

indispensabile (almeno per i primi mesi di funzionamento dopo il

riscatto), prevedere la sua acquisizione da parte dei Comuni e del

nuovo gestore, pena un inevitabile forte aggravio dei costi di gestione

40

fino a che non sarà pronto in sostituzione un nuovo sistema

informativo.

Il valore CR di un tale sistema informativo dipende dalla complessità

degli impianti da gestire e dall’elevato numero di situazioni particolari

da prevedere. La sola lunghezza della rete è di ben 3.896 km. Si

ritiene che un valore di CR plausibile, comprensivo del costo del

software, della sua installazione e messa a punto, del rilevamento dei

dati per ogni tratta di tubazione (anno di posa, materiale, diametro e

pressione di esercizio), del caricamento dei dati (data entry) e del loro

aggiornamento continuo, della gestione dei dati di monitoraggio delle

cabine e dei componenti dell’impianto, sia dell’ordine di

250.000÷300.000 €. Tale importo va a rafforzare le motivazioni che

sostengono il valore del 15%, esposto al par. 14, per le spese generali

(comprese quelle tecniche).

19. Correttivi per tenere conto del contesto geografico,

ambientale, costruttivo e gestionale relativamente alla

realizzazione degli impianti.

In ottemperanza all’incarico (cfr. pag. 2 della presente Relazione), è

necessario tenere conto delle maggiori difficoltà che i lavori di

realizzazione degli impianti e di installazione delle condotte incontrano

in particolari contesti. Tali contesti sono in sintesi:

- centro abitato densamente popolato con necessità di

interruzione del traffico, complicazione dei lavori e dilatazione dei

tempi di esecuzione;

- centro storico con necessità di rispettare particolari vincoli

ambientali e di predisporre specifiche difese dei beni culturali presenti

lungo il tracciato della rete o in vicinanza di esso;

- terreno roccioso con maggiore difficoltà per l’esecuzione degli

scavi oppure terreno in forte pendio con difficoltà di lavoro per le

macchine operatrici;

- particolare complessità della rete e difficoltà nel garantire il

servizio agli utenti ubicati in posizioni quasi inaccessibili.

41

I “correttivi” per tenere conto del contesto geografico, ambientale,

costruttivo e gestionale possono essere stimati sulla base di una

maggiorazione percentuale del costo di ricostituzione CR della

porzione di rete realizzata in un particolare contesto del tipo sopra

delineato. Su 3.896.580 m di condotte posate, circa 42.000 m (poco

più dell’1%) presentano le caratteristiche di difficoltà sopra citate. In

particolare dai dati medi forniti da ASCOPIAVE SpA, si evince che la

“resa” quotidiana di posa tubazione in contesto difficile è circa la metà

di quella ordinaria, che risulta pari a circa 70 m/giorno. Da una

simulazione eseguita sugli stessi dati medi forniti da ASCOPIAVE SpA

si evince che il costo complessivo per realizzare la posa di 70 m di

tubazione/giorno in condizioni normali è pari a circa € 2.300, di cui €

1.540 per costo della manodopera e delle macchine operatrici e i

restanti € 760 per materiali vari (sabbia, fornitura guaina PVC,

elettrodi per saldatura, fornitura nastro gas, etc…), importo

quest’ultimo che non cambia in funzione della difficoltà di posa. Ne

consegue che il costo della posa quotidiana di 70 m di tubazione in

condizioni difficili si può porre uguale a:

€ (760 + 2 x 1.540) = € 3.840

in quanto il costo della manodopera e delle macchine operatrici va

duplicato perché i tempi di esecuzione raddoppiano. Il CR unitario

medio (in €/m) di un metro lineare di tubazione di qualunque

diametro DN X da posare in situazioni difficili, si ottiene quindi

moltiplicando il valore ottenuto per posa in situazioni normali per un

coefficiente correttivo k pari a:

k = € 3.840/ € 2.300 = 1,67

20. Rivalutazione dei valori di CR e VIR dei vari cespiti

dell’impianto

I valori di CR e VIR, determinati nei paragrafi precedenti per i vari

cespiti costituenti l’impianto, sono riferiti alla data del 31 ottobre 2011

testé trascorso e possono essere aggiornati e rivalutati agli anni futuri

tramite il coefficiente di rivalutazione desunto dagli indici ISTAT, quale

l’indice FOI, che viene pubblicato con cadenza mensile, salvo non si

42

dimostri, dopo un congruo periodo di tempo (per esempio 3 anni), la

sostanziale inadeguatezza di tale coefficiente a rappresentare gli

effettivi cambiamenti di prezzo nello specifico campo degli impianti di

distribuzione del gas e dei loro componenti.

21. Conclusioni

In stretta rispondenza ai vari punti dell’incarico così come esposti nel

Disciplinare di incarico ed elencati al par. 2 della presente Relazione,

si espongono le seguenti conclusioni.

Punto A

Sono stati illustrati ed applicati i criteri abitualmente utilizzati, nel

rispetto della normativa tecnica e giuridica di settore, per la

determinazione del valore a nuovo ovvero del costo di ricostituzione CR

degli impianti di distribuzione del gas metano gestiti da ASCOPIAVE

SpA, procedendo in maniera analitica in funzione della diversa

tipologia di cespiti costituenti gli impianti.

Per gli impianti principali di prelievo, riduzione e misura (compresi gli

impianti di odorizzazione, di preriscaldamento, di telecontrollo) e gli

impianti sussidiari presenti nelle cabine REMI di 1° salto e nella

cabina IRI di 2° salto, per i gruppi di riduzione finale (GRF) e per i

gruppi di riduzione e misura (GRM) esterni alle cabine e infine per gli

impianti di protezione catodica, sono stati forniti i prezzi a corpo alla

data del 31 ottobre 2011 desunti da medie e interpolazioni dei dati

forniti dai prezziari della Regione Veneto, della Regione Lombardia,

della Regione Emilia Romagna, del Genio Civile e di una importante

aziende del settore a carattere nazionale, dando peso prevalente ai

valori desunti dal prezziario della Regione Veneto. Il ricorso a più

prezziari è dovuto al fatto che il prezziario della Regione Veneto è

largamente incompleto riguardo ai prezzi dei cespiti costituenti il

generico impianto di distribuzione del gas, peraltro come lo sono

anche gli altri prezziari citati. Integrando i dati forniti da più prezziari

si riesce a coprire quasi interamente la varietà di cespiti coinvolti in

un impianto di distribuzione del gas. Quanto sopra è esposto nelle

Tabelle 3-4-5-6 (par. 7-8-9).

43

Per i fabbricati industriali costituenti le cabine REMI di 1° salto e la

cabina IRI di 2° salto, per le recinzioni, per i terreni o aree di

costruzione di fabbricati e impianti a servizio della distribuzione del

gas sono stati forniti i corrispondenti prezzi unitari: rispettivamente in

(€/m3) per i fabbricati, in (€/m) per le recinzioni, in (€/m2) per le aree

di costruzione. Quanto sopra è esposto nella Tab. 2 (par. 6).

Per le tubazioni in acciaio e in pead, costituenti la rete di distribuzione

del gas a bassa e media pressione, secondo una prassi consolidata,

illustrata al par. 3, è stato fornito direttamente il prezzo unitario

aggiornato di un metro lineare di tubazione della rete per ogni

diametro utilizzato e per ogni tipo di installazione praticato (anche con

doppio tubo nel medesimo scavo), ricomprendendo in questa voce con

un calcolo analitico esplicito tutte le voci di costo concorrenti (ad

esempio per le macchine usate per lo scavo, per i materiali di

riempimento quali sabbia, per il trasporto del materiale scavato alla

discarica, per gli accessori di linea e i pezzi speciali, per l’esecuzione di

opere particolari quali attraversamenti della linea ferroviaria, per

saldatura e posa della condotta, e così via). In tal modo, dovendo

valorizzare un qualunque tratto della rete di distribuzione, noto il

prezzo unitario per metro lineare funzione del diametro della

tubazione e delle caratteristiche geometriche dello scavo, è possibile

dedurre immediatamente il costo dell’intera condotta moltiplicando il

prezzo unitario per la sua lunghezza.

Quanto sopra è esposto per le tubazioni in acciaio nelle Tabelle 7-

8(A/B)-9(A/B)-10(A/B)-11(A/B)-12(A/B)-13(A/B) (cfr. par. 10) e per le

tubazioni in pead nelle Tabelle 14-15(A/B)-16(A/B)-17(A/B) (cfr. par.

11).

Per la valutazione degli allacciamenti o derivazioni d’utenza, seguendo

una prassi consolidata, è stato fornito direttamente il prezzo unitario

aggiornato per punto gas o Punto di Riconsegna (PdR) in (€/PdR),

ricomprendendo in questa voce, con un calcolo analitico esplicito,

tutte le voci di costo concorrenti (ad esempio per le macchine usate

per lo scavo, per i materiali di riempimento quali sabbia, per lo

smaltimento del materiale scavato alla discarica, per gli accessori di

44

linea e i pezzi speciali, per l’esecuzione di opere particolari quali

attraversamenti della linea ferroviaria, per saldatura e posa della

condotta, per il rifacimento di sottoservizi esistenti, per apprestamenti

ed attuazione della sicurezza nei cantieri, e così via). Il prezzo unitario

del punto gas o PdR, desunto con riferimento ad un valore medio del

diametro della condotta in acciaio costituente l’allacciamento interrato

pari a DN 50 tramite un calcolo analitico che si avvale delle Tabelle

18-19 (cfr. anche par. 12), è risultato pari a 453,88 €/PdR. Tale valore

moltiplicato per il numero di punti gas o PdR (desunto dal Documento

di consistenza) del generico impianto, costruiti al netto delle rimozioni

per ogni anno del periodo considerato, consente di ottenere il valore di

CR per l’insieme dei punti gas di ciascun anno e di seguito il valore

totale di CR per l’insieme dei punti gas dell’intero periodo considerato.

Per i misuratori di portata (a membrana, a turbina, a pistoni rotanti)

sono stati forniti i prezzi unitari (in €/unità), comprendenti fornitura a

magazzino, posa in opera e attivazione, al variare della classe del

misuratore stesso (cfr. Tab. 20-21-22 e par. 13). Tali valori moltiplicati

per il numero di misuratori di ciascuna tipologia (desunto dal

Documento di consistenza), installati al netto delle rimozioni per ogni

anno del periodo considerato, consentono di ottenere il valore di CR

per l’insieme dei misuratori di ciascuna tipologia per ciascun anno e

anche il valore totale di CR per l’insieme dei misuratori di ciascuna

tipologia per l’intero periodo considerato.

Per quanto riguarda il Sistema Informatico Territoriale (S.I.T.), che è

stato implementato nel 2010, la valutazione del corrispondente CR

non è agevole perché esso dipende sostanzialmente dalla complessità

degli impianti da gestire e dalla numerosità delle situazioni particolari

da prevedere e affrontare. Si ritiene che un valore di CR plausibile sia

dell’ordine di 250.000÷300.000 € (cfr. par. 18) comprensivo del costo

del software, della sua installazione e messa a punto, del rilevamento

dei dati per ogni tratta di tubazione (anno di posa, materiale, diametro

e pressione di esercizio), del caricamento dei dati (data entry) e del loro

aggiornamento continuo, della gestione dei dati di monitoraggio delle

cabine e dei componenti dell’impianto. Tale importo va a rafforzare le

45

motivazioni che sostengono il valore del 15%, esposto al par. 14, per le

spese generali (comprese quelle tecniche).

Punto B

Nel calcolo dei valori a nuovo degli impianti bisogna tenere conto del

contesto geografico, ambientale, costruttivo e gestionale relativamente

alla loro realizzazione, che può produrre maggiorazioni dei suddetti

valori. Tali contesti sono in sintesi: centro storico densamente

popolato, centro storico con vincoli ambientali e culturali, terreno

roccioso o in forte pendio che rende difficile lo scavo, particolare

complessità della rete per raggiungere utenze quasi inaccessibili. I

criteri generali da applicare al calcolo dei valori di CR in questi casi

particolari sono:

- prioritariamente, predisporre a livello progetto un tracciato idoneo

delle tubazioni che eviti per quanto possibile scavi in terreni rocciosi o

su pendio troppo ripido; predisporre, già a livello progetto, specifiche

difese dei beni culturali presenti lungo il tracciato della rete o in

vicinanza di esso; predisporre i lavori di installazione con grande cura

in modo da evitare o ridurre drasticamente “imprevisti in corso

d’opera”, nonché intralcio alla circolazione e disagio agli utenti;

- secondariamente, una volta messi in campo gli accorgimenti di cui al

punto precedente, applicare dei “correttivi” in termini di maggiorazione

del CR unitario (€/m) di un metro lineare di tubazione posata in

contesto normale, moltiplicando tale valore per un coefficiente

correttivo pari orientativamente a 1,65÷1.70 per ottenere l’analogo

costo unitario per identica tubazione posata in contesto difficile.

Si rimanda in proposito al par. 19.

Per quanto riguarda l’incidenza sul valore di CR delle spese tecniche e

delle spese generali, si è assunto in maniera motivata (par. 14) una

maggiorazione complessiva pari al 15% (intendendo 5% per spese

tecniche, 10% per spese generali) in accordo con il dato medio del

range (13÷17% spese generali comprese le spese tecniche) indicato

all’art. 32, comma 2b, del DPR 5 ottobre 2010, n. 207, attualmente in

vigore, emanato per iniziativa del Ministero competente sui Lavori

Pubblici.

46

Punto C

Come “criterio generale di individuazione dell’anno da cui iniziare a

computare la vita tecnica utile di ciascuna categoria di beni” si

propone di considerare l’anno di attivazione e messa in funzione della

attrezzatura stessa in discussione, in quanto tale scelta è coerente con

quella di valutare il degrado di valore in base all’invecchiamento fisico

e quindi al tempo trascorso dalla prima attivazione dell’attrezzatura

(pagine 6-7, par. 5 della presente Relazione)

Punto D

Quanto “ai criteri generali da applicare ai parametri di riduzione del

valore a nuovo in relazione al tempo” per la determinazione del valore

industriale residuo (VIR), si ritiene che la “durata utile degli impianti”,

di cui al DPR n. 902/1986 (art. 13), sia da riferire alla “vita fisica” e al

corrispondente “invecchiamento fisico” degli impianti e delle singole

attrezzature. Si ritiene quindi corretto pervenire al VIR moltiplicando il

valore di CR per un coefficiente di degrado che tiene conto

dell’invecchiamento fisico con legge lineare nel tempo, come suggerito

dallo stesso art. 13 del DPR sopra citato. Se N (anni) rappresenta la

durata utile ovvero la vita fisica effettiva di ogni attrezzatura o cespite

e n (anni) l’età dell’attrezzatura o cespite alla data di scadenza del

preavviso, misurata a partire dall’anno di effettiva attivazione e messa

in funzione (dopo installazione o rinnovo), il coefficiente di degrado Cd

assume la seguente espressione:

Cd = 1 – (n/N)

Per ogni cespite, ritenuto non obsoleto, si è valutato, sulla base dei

prezzi alla data del 31 ottobre 2011, il corrispondente valore del costo

di ricostituzione CR, dal quale è possibile successivamente

determinare il valore industriale residuo VIR con la formula:

VIR = Cd · CR.

Punto E

Per quanto riguarda i criteri generali da applicare ai contributi

pubblici, la normativa di legge (art. 24, comma 4, lettera b, T.U. 15

ottobre 1925) indica chiaramente la detraibilità “di anticipazioni o

sussidi dati dai Comuni” alla Concessionaria con la precisazione,

47

contenuta nel comma a) dello stesso art. 24, che devono essere

comunque considerate “… le clausole che nel contratto di concessione

siano contenute circa la proprietà di detto materiale, allo spirare della

concessione medesima; …omissis…”. Nulla si dice invece a proposito

di contributi eventualmente versati da privati per lottizzazioni e

allacciamenti di utenza. La stessa posizione è riproposta nel comma

11 dell’art. 5 dello schema di regolamento recante i criteri di gara e di

valutazione dell’offerta per l’affidamento del servizio di distribuzione

del gas naturale (di seguito “Regolamento Criteri”) su cui il Consiglio

di Stato in data 28 settembre 2011 ha espresso parere favorevole.

Si ritiene pertanto in via preliminare che eventuali contributi di

soggetti privati non siano detraibili in assenza di clausole in tal senso

contenute nel contratto di concessione.

Per quanto riguarda gli eventuali contributi pubblici da parte dei

Comuni consorziati, si osserva che nel caso specifico i 93 Comuni

attualmente serviti dagli impianti gestiti da ASCOPIAVE SpA, all’atto

della costituzione dell’Azienda Consortile del Piave (in breve

A.S.CO.Piave) oppure con l’ingresso successivo nella compagine

consorziale, hanno trasferito all’Azienda Speciale Consorziale la

proprietà degli impianti realizzati nel territorio comunale, senza

riservarsi alcun diritto di credito nei confronti della Società per le opere

eventualmente realizzate e finanziate attraverso contributi pubblici o

privati.

Nella definizione dei valori di conferimento - sulla base dei quali sono

state determinate le quote di partecipazione di ciascun Comune

nell’Azienda Speciale Consorziale - è stato ricompreso integralmente

anche il valore delle opere eventualmente finanziate con contributi

pubblici o privati e quindi tali beni sono oggi di proprietà di

ASCOPIAVE SpA.

Si ritiene pertanto che tali beni nella valorizzazione del rimborso,

secondo quanto dettato dall’articolo 15 del D. Lgs. n. 164/2000,

debbano essere valorizzati senza alcuna detrazione di eventuali

contributi percepiti da enti pubblici (Comuni) o da soggetti privati per la

48

realizzazione di estensioni o potenziamenti di rete, lottizzazioni o

allacciamenti di utenza (cfr. par. 16). A giudizio dello scrivente, in conformità con la norma di legge più volte

citata (art. 24, comma 4, del Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578),

sono invece da considerare detraibili dal valore di CR, ai fini della

determinazione del VIR complessivo, i contributi versati dai privati,

residenti in ciascun Comune, ad ASCOPIAVE SpA per lottizzazioni

avvenute dopo l’ingresso del corrispondente Comune nella compagine

societaria ovvero dopo il 1996 (per i Comuni divenuti soci in

quell’anno) o dopo uno degli anni successivi (per i Comuni entrati a

far parte della compagine societaria successivamente). Tali contributi

infatti, che sono andati a sostituire gli oneri di urbanizzazione che i

privati avrebbero dovuto versare ai Comuni in forza della convenzione

stipulata per la lottizzazione, sono assimilabili a contributi pubblici

dei Comuni e quindi sono da ritenere, a giudizio dello scrivente,

detraibili dal valore di CR ai fini della determinazione del VIR

complessivo in conformità con la norma di legge più volte citata (art.

24, comma 4, del Regio Decreto 15 ottobre 1925, n. 2578). Tali

contributi vanno rivalutati al 31/10/2011 tramite l’indice FOI di

ISTAT e quindi degradati secondo la legge di degrado esposta al par. 5

utilizzando come vita N (anni) quella pertinente alle opere eseguite con

i contributi corrispondenti.

Punto F

Quanto ai “criteri generali da applicare alla ripartizione delle parti

della rete (in particolare cabine di derivazione, ecc…) al servizio di più

Comuni”, non esistevano fino a poco tempo fa specifiche direttive

ministeriali.

Il problema della ripartizione delle parti della rete non si presenta in

una logica di distribuzione del gas secondo ambiti territoriali sovra

comunali opportunamente definiti: il gestore del servizio è uno solo

così come l’impianto può essere considerato un sistema unico.

Questa logica è oggi applicabile perché proprio molto di recente, in

data 18 ottobre 2011, è stato emanato, da parte del Ministro dello

PROF. ING. ARRIGO PARESCHI ORDINARIO DI IMPIANTI INDUSTRIALI FACOLTA’ DI INGEGNERIA DELLA UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI BOLOGNA VIALE RISORGIMENTO, 2 - 40136 BOLOGNA TEL. 051 - 209.34.01/05 TELEFAX 051 - 209.34.11 E-mail: arrigo.pareschi@unibo.it

CRITERI FONDAMENTALI PER IL CALCOLO DEL

VALORE INDUSTRIALE RESIDUO DEGLI IMPIANTI DI

DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE SITI NEI COMUNI

ATTUALMENTE SERVITI DA ASCOPIAVE SPA

RELAZIONE TECNICA REDATTA DEL PROF. ING. ARRIGO PARESCHI

SU INCARICO DI ASCOPIAVE SpA

TABELLE 1- 22

Tabella 1 DURATA FISICA UTILE EFFETTIVA (N) DEI VARI CESPITI O COMPONENTI D’IMPIANTO

Categoria di cespite N (anni) a. Fabbricati industriali e opere edili b. Recinzioni c. Impianti sussidiari della cabina di 1° salto d. Impianti principali e secondari (1° e 2° salto) e. Tubazioni in acciaio e in pead f. Impianti di derivazione (allacciamenti) g. Misuratori di portata a membrana h. Misuratori di portata a pistoni rotanti e a turbina i. Sistemi di protezione catodica

60 30 40 25 60 55 25 25 20

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pagina 1 di 2

Tabella 7ELENCO ORIENTATIVO DEI PREZZI UNITARI DI BASE AL 31/10/2011PER TUBAZIONI IN ACCIAIO EN 10208 PER RETE GAS IN MEDIA E BASSA PRESSIONE

Descrizione delle voci relative a forniture e posa materialiUnità di misura

Prezzi unitari

Fornitura condotta in acciaio EN 10208 per per rete gas in media e bassa con accessori, a piè d'opera

DN 40 €/m 6,89DN 50 €/m 8,53DN 60 €/m 9,74DN 80 €/m 10,42

DN 100 €/m 13,36DN 125 €/m 17,98DN 150 €/m 23,42DN 175 €/m 29,33DN 200 €/m 35,78DN 225 €/m 42,19DN 250 €/m 48,59DN 275 €/m 55,29DN 300 €/m 61,97DN 350 €/m 72,30

Incidenza percentuale sulla fornitura dei pezzi speciali di rete % 10,0Saldatura, posa e collaudo condotta in acciaio EN 10208 per rete gas in media e bassa pressione, compresi oneri per pezzi speciali ed accessori

DN 40 €/m 7,76DN 50 €/m 8,37

DN 60 €/m 9,63DN 80 €/m 10,24

DN 100 €/m 12,91DN 125 €/m 16,30DN 150 €/m 19,26DN 175 €/m 22,76DN 200 €/m 25,02DN 225 €/m 27,14DN 250 €/m 30,76DN 275 €/m 33,45DN 300 €/m 35,93DN 350 €/m 42,14

Scarico tubazioni in area di stoccaggio e controllo rivestimento €/m 1,35Taglio asfalto (doppio) €/m 2,24Demolizione pavimentazione bituminosa €/m2 1,83Scavo a macchina in terreno normale €/m3 5,20Scavo a mano in terreno normale €/m3 74,33Percentuale scavo a macchina % 97,00Percentuale scavo a mano % 3,00Trasporto del materiale scavato alla discarica €/m3 7,23Smaltimento in discarica €/m3 7,70Formazione di letto di posa in sabbia €/m3 26,06Rinfianco e copertura condotta con sabbia €/m3 26,06Fornitura e posa nastro segnalatore €/m 0,42Riempimento con materiale arido proveniente da cava €/m3 22,13Preparazione piano posa bynder €/m2 1,85Fornitura e posa bynder (spessore lordo fino a 10 cm) €/m2 16,14Fornitura e posa bynder (spessore lordo fino a 15 cm) €/m2 24,21Fresatura per posa tappeto d'usura in asfalto (3 cm) €/m2 3,74Fresatura per posa tappeto d'usura in asfalto (5 cm) €/m2 6,40

pagina 2 di 2

Fornitura e posa tappeto d'usura in asfalto (3 cm) €/m2 6,90Fornitura e posa tappeto d'usura in asfalto (5 cm) €/m2 10,14

Incidenza 15%, sulla voce saldatura posa e collaudo della condotta, degli oneri per l'esecuzione di opere particolari (attraversamenti, parallelismi, etc.) con condotte in acciaio

DN 40 €/m 1,16DN 50 €/m 1,26DN 60 €/m 1,45DN 80 €/m 1,54

DN 100 €/m 1,93DN 125 €/m 2,44DN 150 €/m 2,89DN 175 €/m 3,41DN 200 €/m 3,75DN 225 €/m 4,07DN 250 €/m 4,62DN 275 €/m 5,01DN 300 €/m 5,39DN 350 €/m 6,31

Incidenza degli oneri per rifacimento di sottoservizi esistenti danneggiati in corso di realizzazione di reti stradali e ripristino segnaletica €/m 1,56Oneri specifici per sicurezza nei cantieri mobili % 3,00Demolizione pavimentazione in macadam €/m2 1,41Preparazione piano posa macadam €/m2 1,04Fornitura e posa macadam €/m2 4,16Riempimento con misto cementato €/m3 34,58Rimozione e accatastamento di pavimentazione pregiata esistente €/m2 12,56Fornitura e posa letto in sabbia su sottofondo di cls €/m3 33,90Integrazione nuova pavimentazione pregiata €/m2 12,34Posa in opera pavimentazione pregiata €/m2 35,71

H1 H2DN 50 - 125 1,35 0,40DN 150 - 200 1,35 0,50DN 250 - 300 1,35 0,60DN 350 - 400 1,35 0,70H1 H2DN 50 - 125 1,35 0,40DN 150 - 200 1,35 0,50DN 250 - 300 1,35 0,60DN 350 - 400 1,35 0,70L1DN 50 - 125 0,40DN 150 - 200 0,50DN 250 - 300 0,60DN 350 - 400 0,70

H SCAVO m MPH SCAVO m BP

H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,30 0,40 0,10DN 150 - 200 0,35 0,30 0,50 0,10DN 250 - 300 0,35 0,30 0,60 0,10DN 350 - 400 0,35 0,30 0,70 0,10H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,30 0,40 0,10DN 150 - 200 0,35 0,30 0,50 0,10DN 250 - 300 0,35 0,30 0,60 0,10DN 350 - 400 0,35 0,30 0,70 0,10L1 L2DN 50 - 125 0,40 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80DN 350 - 400 0,70 0,90H SCAVO m BPH SCAVO m MP

H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,32 0,40 0,08DN 150 - 200 0,35 0,32 0,50 0,08DN 250 - 300 0,35 0,32 0,60 0,08DN 350 - 400 0,35 0,32 0,70 0,08H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,32 0,40 0,08DN 150 - 200 0,35 0,32 0,50 0,08DN 250 - 300 0,35 0,32 0,60 0,08DN 350 - 400 0,35 0,32 0,70 0,08L1 L2DN 50 - 125 0,40 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80DN 350 - 400 0,70 0,90

H SCAVO m MPH SCAVO m BP

H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,35 0,29 0,40 0,08 0,03DN 150 - 200 0,35 0,29 0,50 0,08 0,03DN 250 - 300 0,35 0,29 0,60 0,08 0,03DN 350 - 400 0,35 0,29 0,70 0,08 0,03H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,35 0,29 0,40 0,08 0,03DN 150 - 200 0,35 0,29 0,50 0,08 0,03DN 250 - 300 0,35 0,29 0,60 0,08 0,03DN 350 - 400 0,35 0,29 0,70 0,08 0,03L1 L2 L3DN 50 - 125 0,40 0,60 2,50DN 150 - 200 0,50 0,70 2,50DN 250 - 300 0,60 0,80 2,50DN 350 - 400 0,70 0,90 2,50

H SCAVO m MPH SCAVO m BP

H1 H3 S S1DN 50 - 125 0,67 0,40 0,15 0,03DN 150 - 200 0,67 0,50 0,15 0,03DN 250 - 300 0,67 0,60 0,15 0,03DN 350 - 400 0,67 0,70 0,15 0,03H1 H3 S S1DN 50 - 125 0,67 0,40 0,15 0,03DN 150 - 200 0,67 0,50 0,15 0,03DN 250 - 300 0,67 0,60 0,15 0,03DN 350 - 400 0,67 0,70 0,15 0,03L1 L2 L3DN 50 - 125 0,40 0,60 3,50DN 150 - 200 0,50 0,70 3,50DN 250 - 300 0,60 0,80 3,50DN 350 - 400 0,70 0,90 3,50H SCAVO m BPH SCAVO m MP

H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,25 0,30 0,40 0,10 0,10DN 150 - 200 0,25 0,30 0,50 0,10 0,10DN 250 - 300 0,25 0,30 0,60 0,10 0,10DN 350 - 400 0,25 0,30 0,70 0,10 0,10H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,25 0,30 0,40 0,10 0,10DN 150 - 200 0,25 0,30 0,50 0,10 0,10DN 250 - 300 0,25 0,30 0,60 0,10 0,10DN 350 - 400 0,25 0,30 0,70 0,10 0,10L1 L2 L3DN 50 - 125 0,40 0,60 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80 0,80DN 350 - 400 0,70 0,90 0,90

H SCAVO m MPH SCAVO m BP

H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,30 0,80 0,10DN 150 - 200 0,35 0,30 1,00 0,10DN 250 - 300 0,35 0,30 1,20 0,10DN 350-400 0,35 0,30 1,40 0,10L1 L2DN 50 - 125 0,40 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80DN 350-400 0,70 0,90

H SCAVO m MP / BP

H1 H2 H3 SDN 50 - 125 0,35 0,32 0,80 0,08DN 150 - 200 0,35 0,32 1,00 0,08DN 250 - 300 0,35 0,32 1,20 0,08DN 350 - 400 0,35 0,32 1,40 0,08L1 L2DN 50 - 125 0,40 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80DN 350 - 400 0,70 0,90

H SCAVO m MP / BP

H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,35 0,29 0,80 0,08 0,03DN 150 - 200 0,35 0,29 1,00 0,08 0,03DN 250 - 300 0,35 0,29 1,20 0,08 0,03DN 350 - 400 0,35 0,29 1,40 0,08 0,03L1 L2 L3DN 50 - 125 0,40 0,60 2,50DN 150 - 200 0,50 0,70 2,50DN 250 - 300 0,60 0,80 2,50DN 350 - 400 0,70 0,90 2,50

H SCAVO m MP / BP

H1 H3 S S1

DN 50 - 125 0,67 0,80 0,15 0,03

DN 150 - 200 0,67 1,00 0,15 0,03

DN 250 - 300 0,67 1,20 0,15 0,03

DN 350 - 400 0,67 1,40 0,15 0,03

L1 L2 L3

DN 50 - 125 0,40 0,60 3,50

DN 150 - 200 0,50 0,70 3,50

DN 250 - 300 0,60 0,80 3,50

DN 350 - 400 0,70 0,90 3,50

H SCAVO m MP / BP

H1 H2 H3 S S1DN 50 - 125 0,25 0,30 0,80 0,10 0,10DN 150 - 200 0,25 0,30 1,00 0,10 0,10DN 250 - 300 0,25 0,30 1,20 0,10 0,10DN 350 - 400 0,25 0,30 1,40 0,10 0,10L1 L2 L3DN 50 - 125 0,40 0,60 0,60DN 150 - 200 0,50 0,70 0,70DN 250 - 300 0,60 0,80 0,80DN 350 - 400 0,70 0,90 0,90

H SCAVO m MP / BP

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€/m

0,42

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DN

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DN

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10,0

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341,

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34

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481,

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67

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itura

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16,1

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689,

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114

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3,74

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9,35

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itura

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€/m

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One

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m3

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36

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37,

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€/m

0,42

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0,42

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517

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517

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517

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One

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negg

iati

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gnal

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m1,

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561,

561,

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l net

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AZI

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36

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41

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€/m

0,42

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0,42

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16,1

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Pagina 1 di 2

TABELLA 14ELENCO ORIENTATIVO DEI PREZZI UNITARI DI BASE AL 31/10/2011PER TUBAZIONI IN PEAD EN 1555 PE 80/Serie S5 SDR 11 PER RETE GAS IN MEDIA E BASSA PRESSIONE

Descrizione delle voci relative a forniture e posa materiali Unità di misura

Prezzi unitari

Fornitura condotta in PEAD EN 1555 PE 80/Serie S5 SDR 11 per rete gas con accessori a piè d'opera

De 40 €/m 1,14De 50 €/m 1,72De 63 €/m 2,72De 75 €/m 3,60De 90 €/m 5,20

De 110 €/m 7,70De 125 €/m 10,00De 140 €/m 12,44De 160 €/m 16,32De 180 €/m 20,63De 200 €/m 25,42De 225 €/m 32,16De 250 €/m 39,55De 280 €/m 52,08De 315 €/m 62,73

Incidenza percentuale sulla fornitura dei pezzi speciali di rete % 10,00

Saldatura, posa e collaudo condotta in PEAD EN 1555 PE 80/Serie S5 SDR 11 per rete gas in media e bassa pressione compresi oneri per pezzi speciali ed accessori

De 40 €/m 6,05De 50 €/m 6,41De 63 €/m 6,68De 75 €/m 6,95De 90 €/m 7,22

De 110 €/m 7,88De 125 €/m 10,46De 140 €/m 11,48De 160 €/m 12,83De 180 €/m 13,90De 200 €/m 15,27De 225 €/m 16,62De 250 €/m 17,51De 280 €/m 18,72De 315 €/m 24,27

Scarico tubazioni in area stoccaggio €/m 0,94Taglio asfalto (doppio) €/m 2,24Demolizione pavimentazione bituminosa €/m2 1,83Scavo a macchina in terreno normale €/m3 5,20Scavo a mano in terreno normale €/m3 74,33Percentuale scavo a macchina % 97,00Percentuale scavo a mano % 3,00Trasporto materiale scavato alla discarica €/m3 7,23Smaltimento in discarica €/m3 7,70Formazione di letto di posa in sabbia €/m3 26,06Rinfianco e copertura condotta con sabbia €/m3 26,06Fornitura e posa nastro segnalatore €/m 0,42Riempimento con materiale arido proveniente da cava €/m3 22,13Preparazione piano per posa bynder €/m2 1,85

Pagina 2 di 2

Fornitura e posa bynder €/m2 16,14Fresatura per posa tappeto d'usura in asfalto €/m2 3,74Fornitura e posa tappeto d'usura in asfalto €/m2 6,90

Incidenza 15%, sulla voce saldatura posa e collaudo della condotta, degli oneri per l'esecuzione di opere particolari (attraversamenti, parallelismi, etc.) con condotte in PEAD

De 40 €/m 0,90De 50 €/m 0,96De 63 €/m 1,00De 75 €/m 1,04De 90 €/m 1,08

De 110 €/m 1,18De 125 €/m 1,56De 140 €/m 1,72De 160 €/m 1,92De 180 €/m 2,08De 200 €/m 2,29De 225 €/m 2,49De 250 €/m 2,62De 280 €/m 2,81De 315 €/m 3,64

Incidenza degli oneri per rifacimento di sottoservizi esistenti danneggiati in corso di realizzazione di reti stradali e ripristino segnaletica €/m 1,56Oneri specifici per sicurezza nei cantieri mobili % 3,00Demolizione pavimentazione in macadam €/m2 1,41Preparazione piano posa macadam €/m2 1,04Fornitura e posa macadam €/m2 4,16

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0,94

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Tabella 18ELENCO ORIENTATIVO DEI PREZZI UNITARI DI BASE AL 31 OTTOBRE 2011 PER PUNTO GAS o PdR

Descrizione delle voci relative a forniture e posa materiali Unità di misura

Prezzi unitari

Formazione di presa stradale con taglio asfalto, demolizione pavimentazione bituminosa fino a 10 cm, scavo per nicchia (m.1,2 x m 1,2 x m. 0,9), smaltimento in discarica, fornitura e posa di letto in sabbia, fornitura saldatura e posa dispositivo di presa, rinfianco e copertura tubazione con sabbia, riempimento con materiale arido proveniente da cava misto stabilizzato, comprensivo dell'onere di accantieramento per realizzare l'allacciamento

a corpo in euro (€) 182,00

Taglio asfalto (doppio) €/m 2,24Scavo a macchina in terreno normale €/m3 5,20Scavo a mano in terreno normale €/m3 74,33Percentuale scavo a macchina % 95,00Percentuale scavo a mano % 5,00Trasporto del materiale scavato alla discarica €/m3 7,23Smaltimento in discarica €/m3 7,70Fornitura e posa letto in sabbia €/m3 26,06Riempimento con materiale arido proveniente da cava misto stabilizzato €/m3 22,13Preparazione piano posa bynder €/m2 1,85Fornitura e posa bynder €/m2 16,14Fresatura per posa tappeto d'usura in asfalto €/m2 3,74Fornitura e posa tappeto d'usura in asfalto €/m2 6,90Fornitura condotta in acciaio EN 10225 (DN 50) per allacciamento interrato €/m 8,84Incidenza percentuale fornitura pezzi speciali della condotta % 10,00Scarico tubazioni in area di deposito e controllo del rivestimento €/m 1,35Demolizione pavimentazione bituminosa €/m2 1,83Rimozione di cordolo del marciapiede €/m 8,57Saldatura e posa condotta acciaio EN 10225 (DN 50) per allacciamento interrato €/m 9,57Rinfianco e copertura condotta in sabbia €/m3 26,06Fornitura e posa nastro segnalatore €/m 0,42Prelievo e riposizionamento di cordolo del marciapiede €/m 7,09Oneri per il rifacimento di strutture e sottoservizi esistenti danneggiati in corso di realizzazione di allacciamenti interrati e ripristino segnaletica €/m 3,12

Fornitura di 1 metro di condotta in acciaio EN 10255, posa in opera del piede di colonna, fornitura e posa guaina corrugata, fornitura e posa giunto dielettrico e rubinetto ferma colonna (RFC) a corpo (€) 83,20

Fornitura e posa tubazione zincata aerea per la formazione di punti gas €/m 20,80Fornitura e posa mensole per contatore €/cad. 11,96Fornitura e posa di stabilizzatori di pressione €/cad. 41,60Collaudo in pressione dell'allacciamento €/cad. 31,20Oneri specifici per la sicurezza nei cantieri mobili % 3,00

Tabella 19TABELLA PER IL CALCOLO DEL PREZZO UNITARIO DEL PUNTO GAS o PdR AL 31 OTTOBRE 2011CARATTERISTICHE DELL'ALLACCIAMENTO TIPO1 presa gas DN 50 su condotta stradale principale per allacciamento 1 n°/allaciam.Lunghezza media della tubazione in acciaio interrata in terreno normale su strada asfaltata 11,4 m/allacciam.1 presa colonna con giunto dielettrico e rubinetto ferma colonna (RFC) 1 n°/allacciam.Lunghezza media della tubazione zincata aerea 1,2 m/allacciam.Numero medio di punti gas per allacciamento con mensola 2,6 n°/allacciam.

REALIZZAZIONE DELLA PRESA GAS SU TUBAZIONE STRADALE

Formazione di presa stradale con taglio asfalto, demolizione pavimentazione bituminosa fino a 10 cm, scavo per nicchia (m.1,2 x m 1,2 x m. 0,9), smaltimento in discarica, fornitura e posa di letto in sabbia, fornitura saldatura e posa dispositivo di presa, rinfianco e copertura tubazione con sabbia, riempimentocon materiale arido proveniente da cava misto stabilizzato, comprensivo dell'onere di accantieramento per realizzare l'allacciamento

n. 1 182,00

Preparazione piano posa bynder (m 1,5 x m 1,5) m2 2,250 €/m2 1,85 4,17Fornitura e posa bynder (h=10 cm = 7+3 cm) (m 1,5 x m 1,5) m2 2,250 €/m2 16,14 36,32Fresatura per posa tappeto d'usura (m 1,5 x m 1,5) m2 2,250 €/m2 3,74 8,42Fornitura e posa tappeto d'usura (3 cm) in asfalto (m 1,5 x m 1,5) m2 2,250 €/m2 6,90 15,51REALIZZAZIONE DELLA TUBAZIONE INTERRATA IN ACCIAIOFornitura condotta in acciaio EN 10225 a piè d'opera (DN 50) m 11,4 €/m 8,84 100,78Incidenza percentuale fornitura pezzi speciali della condotta % 10,0 10,08Scarico tubazioni in area di deposito e controllo del rivestimento m 8,7 €/m 1,35 11,76Taglio asfalto (doppio) m (11,4 - 0,6) m 10,8 €/m 2,24 24,15 Demolizione pavimentazione bituminosa: m 0,5 x m (11,4 - 0,6) m2 4,05 €/m2 1,83 7,41Rimozione di cordolo del marciapiede: 50% di m 1,00 m 0,5 €/m 8,57 4,28Scavo a macchina: (95%) di m 0,90 x m 0,5 x m (11,4 - 0,6) m3 3,463 €/m3 5,20 18,01Scavo a mano: (5%) di m 0,90 x m 0,5 x m (11,4 - 0,6) m3 0,182 €/m3 74,33 13,53Trasporto materiale scavato alla discarica: m3 [0,9 x 0,5 x (11,4 - 0,6)] m3 3,645 €/m3 7,23 26,35Smaltimento in discarica: m3 [0,9 x 0,5 x (11,4 - 0,6)] m3 3,645 €/m3 7,70 28,05Fornitura e posa letto in sabbia: m 0,10 x m 0,5 x m (11,4 - 0,6) m3 0,405 €/m3 26,06 10,56Saldatura e posa condotta in acciaio EN 10225 (DN 50) allacciamento interrato m 11,4 €/m 9,57 109,08

Rinfianco e copertura condotta in sabbia: m3 [0,3 x 0,5 x (11,4 - 0,6)] m3 1,215 €/m3 26,06 31,67Fornitura e posa nastro segnalatore: m (11,4 - 0,6) m 8,1 €/m 0,42 3,37Fornitura e posa misto stabilizzato: m 0,50 x m 0,50 x m (11,4 - 0,6) m3 2,025 €/m3 22,13 44,82Preparazione di piano di posa bynder: m 0,80 x m (11,4 - 0,6) m2 6,480 €/m2 1,85 12,00Fornitura e posa bynder: h= 7+3= 10 cm; m 0,80 x m (11,4 - 0,6) m2 6,480 €/m2 16,14 104,59Fresatura per posa tappeto d'usura: m 1,50 x m (11,4 - 0,6) m2 12,150 €/m2 3,74 45,49Fornitura e posa tappeto d'usura): m 1,50 x m (11,4 - 0,6) m2 12,150 €/m2 6,90 83,78Prelievo e riposizionamento di cordolo marciapiede: 50% di m 1,00 m 0,500 €/m 7,09 3,55

Oneri per rifacimento di strutture e sottoservizi esistenti danneggiati in corso di realizzazione dell'allacciamento interrato e ripristino segnaletica

m 11,4 €/m 3,12 35,57

REALIZZAZIONE DEL TRATTO TERMINALE CONDOTTA - PIEDE DI COLONNA

Fornitura di m 1 di condotta in acciaio EN 10255, posa in opera del piede di colonna, fornitura e posa guaina corrugata, fornitura e posa giunto dielettrico e rubinetto ferma colonna (RFC) n. 1 83,20

REALIZZAZIONE DELLA TUBAZIONE ZINCATA AEREA ED ALTRE PARTI AEREEFornitura e posa tubazione zincata aerea m 1,2 €/m 20,80 24,96Fornitura e posa mensole per contatore n. 2,6 €/cad. 11,96 31,10Collaudo in pressione dell'allacciamento n. 1 €/cad. 31,20 31,20Totale parziale 1145,72Oneri specifici per la sicurezza nei cantieri mobili % 3,0 34,37Valore dell'allacciamento tipo al netto di spese tecniche e generali 1180,09numero medio di punti gas per allacciamento n. 2,6Valore unitario di ricostituzione del punto gas al 31 ottobre 2011 453,88

Descrizione dell'allacciamento tipoQuantità Prezzi unitari

a corpo

a corpo

Quantità e prezzi unitari Valore unitario a nuovo (€)

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