Creare impresa nel turismo Le leggi di finanziamento a supporto dellattività turistica a cura di...

Creare impresa nel turismoCreare impresa nel turismo

Le leggi di finanziamento a supporto Le leggi di finanziamento a supporto dell’attività turisticadell’attività turistica

a cura di Marzia Baracchinoa cura di Marzia Baracchino

REGIONE PIEMONTEREGIONE PIEMONTEDIREZIONE TURISMO SPORT PARCHIDIREZIONE TURISMO SPORT PARCHI

SETTORE OFFERTA TURISTICASETTORE OFFERTA TURISTICATORINO – Via Magenta,12TORINO – Via Magenta,12

Tel. 011-432-1503Tel. 011-432-1503

UNIVERSITA’ DEGLI STUDI

DI TORINO

Torino, 13 maggio 2004

p.p.22Torino, 13 maggio 2004Torino, 13 maggio 2004

I principali strumenti legislativiI principali strumenti legislativia sostegno delle attività turistichea sostegno delle attività turistiche

Leggi regionaliLeggi regionali (a sostegno dell’offerta turistica)(a sostegno dell’offerta turistica)

L.R. n.18/1999L.R. n.18/1999 L.R. n. 4/2000 e s.m.i.L.R. n. 4/2000 e s.m.i.

L.r. n.75/96 e s.m.i.L.r. n.75/96 e s.m.i. (a sostegno della domanda)(a sostegno della domanda)

Strumenti comunitariStrumenti comunitari

DOC.U.P. 2000-2006 (Misura 2.1b, “Finanziamenti per le imprese”)DOC.U.P. 2000-2006 (Misura 2.1b, “Finanziamenti per le imprese”)

Leggi nazionaliLeggi nazionali L.488/92L.488/92


Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”

Finalità:Finalità:Sostenere lo sviluppo, il potenziamento e la qualificazione dell’offerta Sostenere lo sviluppo, il potenziamento e la qualificazione dell’offerta turistica.turistica.

Ambito di intervento:Ambito di intervento:L’intera Regione.L’intera Regione.

Beneficiari:Beneficiari:Piccole e medie imprese turistiche comprese quelle operanti nella Piccole e medie imprese turistiche comprese quelle operanti nella ristorazione, nell’agriturismo, nei servizi ricreativi tra cui quelli degli sport ristorazione, nell’agriturismo, nei servizi ricreativi tra cui quelli degli sport invernali (invernali (impianti di risalitaimpianti di risalita).).Enti no-profitEnti no-profitPrivatiPrivati

Contributi Contributi (nel rispetto delle norme comunitarie):(nel rispetto delle norme comunitarie):

In conto capitaleIn conto capitaleFinanziamenti agevolatiFinanziamenti agevolatiAgevolazioni di accesso al credito.Agevolazioni di accesso al credito.



RISORSE:RISORSE:

Fondo regionale per la qualificazione dell’offerta Fondo regionale per la qualificazione dell’offerta turistica:turistica:

Costituito da risorse regionali, statali (L.135/2001, …) Costituito da risorse regionali, statali (L.135/2001, …)

Istituito c/o Finpiemonte S.p.a. che lo gestisce sulla base di una Istituito c/o Finpiemonte S.p.a. che lo gestisce sulla base di una convenzione con la Regione Piemonte (erogazione dei contributi). convenzione con la Regione Piemonte (erogazione dei contributi).



Modalità di attuazione:Modalità di attuazione:

Programmi annuali degli interventi che Programmi annuali degli interventi che definisconodefiniscono

Obiettivi Obiettivi Interventi Interventi Priorità tipologiche e di ambito territorialePriorità tipologiche e di ambito territorialeCriteri di valutazioneCriteri di valutazioneEntità dei contributiEntità dei contributiModalità di presentazione delle domandeModalità di presentazione delle domande



Tipologie di intervento finanziabiliTipologie di intervento finanziabili

Realizzazione, potenziamento/ampliamento, Realizzazione, potenziamento/ampliamento, ristrutturazione/miglioramento diristrutturazione/miglioramento di::

Alberghi e assimilati Alberghi e assimilati (L.R. 14./95 e L.R. n. 34/88);(L.R. 14./95 e L.R. n. 34/88);

Residence turistici (C.A.V.), affittacamere, bed and breakfast, case per ferie Residence turistici (C.A.V.), affittacamere, bed and breakfast, case per ferie e assimilati, rifugi alpini e assimilati, rifugi alpini (L.R. 31/85 e s.m.i., L.R. n.34/88, L.R. 55/95; L.R. 20/2000);(L.R. 31/85 e s.m.i., L.R. n.34/88, L.R. 55/95; L.R. 20/2000);

Campeggi Campeggi (L.R. n.54/79);(L.R. n.54/79);

Alloggi agrituristici Alloggi agrituristici (L.R.38/95);(L.R.38/95);

Alloggi-vacanza Alloggi-vacanza (L.R. n.22/2002);(L.R. n.22/2002); Ristoranti;Ristoranti;Impianti turistico-ricreativi e turistico-sportivi.Impianti turistico-ricreativi e turistico-sportivi.

Sono compresi inoltre l’acquisto degli arredi e delle attrezzature, del terreno e/o dell’immobile.Sono compresi inoltre l’acquisto degli arredi e delle attrezzature, del terreno e/o dell’immobile.

Programma annualeProgramma annuale

degli interventi 2004degli interventi 2004

Legge Regionale 18/99Legge Regionale 18/99


L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004Gli interventi finanziabiliGli interventi finanziabili

Realizzazione di nuovi alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. anche mediante il recupero del patrimonio esistente;Realizzazione di nuovi alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. anche mediante il recupero del patrimonio esistente;

Realizzazione, potenziamento, miglioramento diRealizzazione, potenziamento, miglioramento di campeggi e villaggi turistici all’aperto;campeggi e villaggi turistici all’aperto; Rifugi alpini ed escursionisticiRifugi alpini ed escursionistici

Realizzazione di nuovi ristoranti tipici anche integrati o collegati funzionalmente con nuova ospitalità ricettivaRealizzazione di nuovi ristoranti tipici anche integrati o collegati funzionalmente con nuova ospitalità ricettiva

Realizzazione di “alloggi vacanza” ovvero possibilità di ristrutturare, realizzare, acquistare , arredare le cosiddette Realizzazione di “alloggi vacanza” ovvero possibilità di ristrutturare, realizzare, acquistare , arredare le cosiddette “seconde case” impegnandosi a renderle disponibili per l’affitto ai turisti – mediante convenzione tra proprietari e “seconde case” impegnandosi a renderle disponibili per l’affitto ai turisti – mediante convenzione tra proprietari e gestori.gestori.

Aumento dei posti letto in alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti;Aumento dei posti letto in alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti;

Miglioramento di alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti compreso l’adeguamento normativo tra cui Miglioramento di alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti compreso l’adeguamento normativo tra cui l’abbattimento delle barriere architettoniche;l’abbattimento delle barriere architettoniche;

Realizzazione di attrezzature sportive e complementari (sale congressi, centri benessere,…) in alberghi e Realizzazione di attrezzature sportive e complementari (sale congressi, centri benessere,…) in alberghi e residence/C.A.V. esistenti;residence/C.A.V. esistenti;

Realizzazione e potenziamento di servizi turistici per la pratica di attività turistico-ricreative e turistico-sportive, in Realizzazione e potenziamento di servizi turistici per la pratica di attività turistico-ricreative e turistico-sportive, in particolare servizi per le attività nautiche e di diporto;particolare servizi per le attività nautiche e di diporto;

Realizzazione di parcheggi pertinenziali ad alberghi e residence.Realizzazione di parcheggi pertinenziali ad alberghi e residence.


L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004Le priorità – tipologieLe priorità – tipologie

Nuovi alberghi di categoria cinque, quattro e tre stelle;Nuovi alberghi di categoria cinque, quattro e tre stelle;

Nuovi alberghi e residence di almeno 60 posti letto;Nuovi alberghi e residence di almeno 60 posti letto;

““Alloggi vacanza” mediante costruzione e riqualificazione (almeno 15 unità Alloggi vacanza” mediante costruzione e riqualificazione (almeno 15 unità abitative);abitative);

Realizzazione di nuovi ristoranti integrati o collegati funzionalmente con nuova Realizzazione di nuovi ristoranti integrati o collegati funzionalmente con nuova ospitalità ricettiva;ospitalità ricettiva;

Aumento dei posti letto in alberghi e residence esistenti pari almeno al 30% Aumento dei posti letto in alberghi e residence esistenti pari almeno al 30% (comunque non meno di 25 p.l.);(comunque non meno di 25 p.l.);

Miglioramento, ristrutturazione e adeguamento tecnico di alberghi e residence Miglioramento, ristrutturazione e adeguamento tecnico di alberghi e residence esistenti che interessino almeno il 40% dei posti letto o che riguardino esistenti che interessino almeno il 40% dei posti letto o che riguardino l’abbattimento delle barriere architettoniche nell’intero edificio.l’abbattimento delle barriere architettoniche nell’intero edificio.


L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004Le priorità – ambiti territorialiLe priorità – ambiti territoriali

•• Area Olimpica, punteggio differenziato in relazione alla Area Olimpica, punteggio differenziato in relazione alla localizzazione degli interventi:localizzazione degli interventi:•• nei Comuni Olimpici o localizzati entro una distanza di 30’ da questi;nei Comuni Olimpici o localizzati entro una distanza di 30’ da questi;•• nei Comuni localizzati entro una distanza compresa tra 31’ e 60’.nei Comuni localizzati entro una distanza compresa tra 31’ e 60’.

•• Bacini turistici transfrontalieri (ambiti delle Aziende Turistiche Locali - Bacini turistici transfrontalieri (ambiti delle Aziende Turistiche Locali - ATL - confinanti con la Francia e la Svizzera).ATL - confinanti con la Francia e la Svizzera).

•• Aree escluse dai benefici comunitari del Docup 2000-2006.Aree escluse dai benefici comunitari del Docup 2000-2006.

•• Comunità Montane.Comunità Montane.


L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004BeneficiariBeneficiari

•• Piccole e medie imprese Piccole e medie imprese (alberghi, C.A.V./Residence, (alberghi, C.A.V./Residence, alloggi vacanza, servizi, parcheggi)alloggi vacanza, servizi, parcheggi)

•• Enti “no profit” Enti “no profit” (servizi turistici, rifugi alpini ed escursionistici)(servizi turistici, rifugi alpini ed escursionistici)

•• Privati Privati (acquisto ed arredamento alloggi vacanza, rifugi alpini)(acquisto ed arredamento alloggi vacanza, rifugi alpini)


L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004Contributi (in conto capitale)Contributi (in conto capitale)

Piccole e medie imprese:Piccole e medie imprese:

– 15%15% (piccole imprese) o (piccole imprese) o 7,5%7,5% (medie imprese) del costo dell’investimento con massimali di (medie imprese) del costo dell’investimento con massimali di contributo variabili tra contributo variabili tra 1,3 Milioni di €1,3 Milioni di € (ristoranti, servizi turistici e parcheggi pertinenziali) e (ristoranti, servizi turistici e parcheggi pertinenziali) e 5 Milioni di Euro5 Milioni di Euro ( alberghi, residence, campeggi e villaggi turistici all’aperto, costruzione di ( alberghi, residence, campeggi e villaggi turistici all’aperto, costruzione di alloggi vacanza). alloggi vacanza).

– ““de minimis” (max de minimis” (max 100.000,00 €100.000,00 €) cumulabile con il contributo 15-7% dove l’investimento ) cumulabile con il contributo 15-7% dove l’investimento ammesso è pari ad almeno 200.000 €. ammesso è pari ad almeno 200.000 €.

– contributo 50% fino a un max. di contributo 50% fino a un max. di 100.000,00 €100.000,00 € (“de minimis”) per alberghi, R.T.A., (“de minimis”) per alberghi, R.T.A., Residence/C.A.V. (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a 200.000,00€); Residence/C.A.V. (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a 200.000,00€); ristoranti, servizi turistici e parcheggi (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a ristoranti, servizi turistici e parcheggi (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a 100.000,00€).100.000,00€).

Enti “no profit”:Enti “no profit”:

– 50%50% del costo e fino a un max di del costo e fino a un max di 200.000,00 € 200.000,00 € per servizi turistici e per rifugi alpini ed per servizi turistici e per rifugi alpini ed escursionistici; investimento minimo almeno di 30.000 €.escursionistici; investimento minimo almeno di 30.000 €.

PrivatiPrivati

– 50%50% del costo e fino a un max di del costo e fino a un max di 200.000,00 €200.000,00 € (100.000,00 € se p.m.i.) per rifugi alpini (100.000,00 € se p.m.i.) per rifugi alpini (investimento minimo di almeno 30.000 €)(investimento minimo di almeno 30.000 €)

– 20%20% del costo e fino a del costo e fino a 20.000,00 €20.000,00 € per l’acquisto di un alloggio vacanza e fino a un max di per l’acquisto di un alloggio vacanza e fino a un max di cinque alloggi per un totale di cinque alloggi per un totale di 100.000,00100.000,00 € di contributo € di contributo..


L.R. n.18/99L.R. n.18/99 Sintesi attuativaSintesi attuativa

POSTI LETTOOFFERTA RIC. 1999 140.037 L.R.18/99 - bandi 00-01-02 26.099 L.R.18/99 - bando 03 fase 1 10.151 TOTALE 176.287 INCR. RISP. A 1999 25,9%

INTERVENTI FINANZIATI

INVESTIMENTO CONTRIBUTI

ALESSANDRIA 143 € 102.897.714,12 € 19.922.781,54

ASTI 137 € 74.778.676,82 € 16.563.804,95

BIELLA 38 € 12.405.955,59 € 3.705.449,81

CUNEO 455 € 288.166.866,62 € 63.355.069,55

NOVARA 59 € 123.599.285,50 € 19.942.901,11

TORINO 355 € 591.107.977,71 € 94.522.955,04

VERBANIA 128 € 173.214.671,69 € 24.489.103,10

VERCELLI 44 € 45.166.836,42 € 8.698.850,25

TOTALE 1359 1.411.337.984,46€ 251.200.915,35€


DOC.U.P. 2000-2006DOC.U.P. 2000-2006

Documento unico di programmazioneDocumento unico di programmazione

Aree ob.2 e “phasing out”.Aree ob.2 e “phasing out”.

Soggetto attuatore Soggetto attuatore (responsabile DOC.U.P):(responsabile DOC.U.P): Regione Piemonte – Direzione Regione Piemonte – Direzione IndustriaIndustria

Misura: 2.1b “Finanziamenti per le imprese”Misura: 2.1b “Finanziamenti per le imprese”

Soggetto gestore: Finpiemonte S.p.A.Soggetto gestore: Finpiemonte S.p.A.

Beneficiari: P.M.I.Beneficiari: P.M.I.

Contributi: 15% (piccole imprese); 7,5% (medie imprese)Contributi: 15% (piccole imprese); 7,5% (medie imprese)

Modalità: Bandi a Modalità: Bandi a “sportello aperto“sportello aperto””

Iniziative ammesse: strutture turistico ricettive imprenditorialiIniziative ammesse: strutture turistico ricettive imprenditoriali


LEGGE N.488/92LEGGE N.488/92

Legge nazionale a favore delle imprese tra cui Legge nazionale a favore delle imprese tra cui quelle turistiche.quelle turistiche.

Ministero competente: Attività Produttive.Ministero competente: Attività Produttive.

Modalità:Modalità:

Bandi annuali diversificati per settore d’impresa. Presentazione delle Bandi annuali diversificati per settore d’impresa. Presentazione delle domande agli istituti di credito convenzionati. domande agli istituti di credito convenzionati.

Budget e graduatorie di livello regionale.Budget e graduatorie di livello regionale.Le Regioni definiscono le “ulteriori attività ammissibili” al finanziamento, la Le Regioni definiscono le “ulteriori attività ammissibili” al finanziamento, la ripartizione del budget tra la graduatoria “ordinaria”e quella “speciale”, le ripartizione del budget tra la graduatoria “ordinaria”e quella “speciale”, le attività finanziabili della graduatoria speciale, i punteggi di “priorità” per attività finanziabili della graduatoria speciale, i punteggi di “priorità” per ciascuna graduatoria. ciascuna graduatoria.


L.R. n.4/2000: “Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il

miglioramento qualitativo dei territori turistici”

Finalità:Finalità:lo svilupposviluppo dei territori a vocazione turistica la rivitalizzazionerivitalizzazione dei territori turistici in declino il miglioramentomiglioramento qualitativo dei territori turistici forti

Ambito di intervento:Ambito di intervento:l’intera Regionel’intera Regione

Beneficiari:Beneficiari:Comuni, Comunità Montane, Province, Enti pubbliciComuni, Comunità Montane, Province, Enti pubbliciEnti no-profitEnti no-profit

ContributiContributi::In conto capitale: fino al 70%per la realizzazione degli interventiIn conto capitale: fino al 70%per la realizzazione degli interventi




Modalità di attuazioneModalità di attuazione

Piani triennali e annuali degli interventi che Piani triennali e annuali degli interventi che definiscono:definiscono:Obiettivi Obiettivi Strumenti di progettazioneStrumenti di progettazioneInterventi Interventi (strutture e infrastrutture finalizzate alla fruizione turistica dei territori)(strutture e infrastrutture finalizzate alla fruizione turistica dei territori)

Priorità tipologiche e di ambito territorialePriorità tipologiche e di ambito territorialeCriteri di valutazioneCriteri di valutazioneEntità dei contributiEntità dei contributiModalità di presentazione delle domandeModalità di presentazione delle domande




Strumenti di progettazioneStrumenti di progettazione

Programma Integrato, Programma Integrato, costituito da un insieme di interventi e di enti locali/soggetti pubblici/costituito da un insieme di interventi e di enti locali/soggetti pubblici/

enti no profit tra loro correlati e integrati secondo il principio di enti no profit tra loro correlati e integrati secondo il principio di “filiera “filiera turistica”turistica” anche con le iniziative imprenditoriali realizzate dai privati. anche con le iniziative imprenditoriali realizzate dai privati.

Progetto di intervento unitario,Progetto di intervento unitario, costituito da un intervento di particolare rilevanza turistico – costituito da un intervento di particolare rilevanza turistico –

territoriale nel contesto di una specifica strategia di sviluppo.territoriale nel contesto di una specifica strategia di sviluppo.


L.R. n.4/2000: “Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il miglioramento

qualitativo dei territori turistici”

Programmi IntegratiProgrammi Integrati

Verifica Preliminare di Impatto AmbientaleVerifica Preliminare di Impatto Ambientale (art. 20, L.R. 40/98)

Studio di fattibilitàStudio di fattibilità finalizzato alla verifica preliminare delle potenzialità di sviluppo

turistico del contesto localeProgramma integratoProgramma integrato (quadro complessivo degli interventi pubblici e privati)Progettazione degli interventi Progettazione degli interventi (progetti definitivi)(progetti definitivi)




N° Programmi Integrati: 89

N° Interventi finanziati: 333

Investimento: euro 83.691.065

Contributi: euro 41.075.046

PROGRAMMI INTEGRATI

I RISULTATI DEL PIANO DI ATTUAZIONE 2000




0 20 40 60 80 100 120 140

Centri congressi

Aree e parcheggi

Altro

Interventi turistici

Centri di documentazione

Aree attrezzate

Sentieri

Piste ciclabili

Arredo urbano


Per saperne di piùPer saperne di più

Attuazione L.R. n.18/99, L.R. 4/2000:Attuazione L.R. n.18/99, L.R. 4/2000:www.regione.piemonte.it/turismowww.regione.piemonte.it/turismoE-mail: [email protected]: [email protected]

Leggi regionali:Leggi regionali:http://arianna.consiglioregionale.piemonte.ithttp://arianna.consiglioregionale.piemonte.it

Informazioni su DOC.U.P. 2000-2006:Informazioni su DOC.U.P. 2000-2006:www.regione.piemonte.it/industria/www.regione.piemonte.it/industria/docupdocup E-mail: [email protected]: [email protected]

Informazioni su L.488/92:Informazioni su L.488/92:www.minindustria.itwww.minindustria.it

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