““Percorsi verso l’innovazionePercorsi verso l’innovazione

Strumenti e metodologie”Strumenti e metodologie”

Seminario regionaleSeminario regionale

Milano, 26 novembre 2003

Antongiulio Bua

Costruire un progetto istituzionale

Metodologia e fasi di analisi

Le “macrofasi” del processo di Le “macrofasi” del processo di costruzione del progetto istituzionalecostruzione del progetto istituzionale

Def. della missione

Def. della missione

Def. Strategia

Def. Strategia

Def. Assetto Finanziario

Def. Assetto Finanziario

Scelta F. giuridica

Scelta F. giuridica

Def. Assetto Organizzativo

DefDef. Assetto . Assetto OrganizzativoOrganizzativo

Pred. Regolamentazione

di base

PredPred. . Regolamentazione Regolamentazione

di basedi base

Elab. Piano economico-finanziario

ElabElab. Piano . Piano economicoeconomico--finanziariofinanziario

Def. della missione

Def. della missione

Def. Strategia

Def. Strategia

Def. Assetto Finanziario

Def. Assetto Finanziario

Scelta F. giuridica

Scelta F. giuridica

Def. Assetto Organizzativo

DefDef. Assetto . Assetto OrganizzativoOrganizzativo

Pred. Regolamentazione

di base

PredPred. . Regolamentazione Regolamentazione

di basedi base

Elab. Piano economico-finanziario

ElabElab. Piano . Piano economicoeconomico--finanziariofinanziario

Missione istituzionale

Peso e significato del risultato reddituale

Ruolo nello sviluppo

economico locale

Utilità sociale perseguita

Campo di attività

Sviluppo qualitativo perseguito

Crescita dimensionale perseguita

Orizzonte temporale

(1)(1) La dichiarazione della missione La dichiarazione della missione

Modello strategico di base

Cosa vuole fare

Cosa può fare

Cosa dovrebbe fare

Cosa potrebbe fare

Definizione obiettivi

(dichiarati o attesi)

Bisogni civici e sociali

Valutazione dei punti forti/punti deboli

Identificazione di spazi e opportunità

Analisi della situazione

esterna

Analisi della situazione

interna

La definizione del modello strategico di baseLa definizione del modello strategico di base(2)(2)

verifica delle condizioni di equilibrio verifica delle condizioni di equilibrio finanziario del progettofinanziario del progetto

verifica delle condizioni di equilibrio verifica delle condizioni di equilibrio finanziario del progettofinanziario del progetto

piano di finanziamentopiano di finanziamento esterno esterno dell’iniziativa (piano di fund raising)dell’iniziativa (piano di fund raising)

risorse reperite dall’operatore pubblico sul mercato privato dei capitali (project

financing, leasing,etc..)

programmazione co-finanziata

finanziamenti privati (a titolo gratuito)

Analisi e definizione assetto finanziarioAnalisi e definizione assetto finanziario(3)(3)

Forme giuridiche e ipotesi meta-organizzativeForme giuridiche e ipotesi meta-organizzative

Imprenditoriale Imprenditoriale =Mediante l’adozione di un impianto normativo e Mediante l’adozione di un impianto normativo e

formale l’ente esercita le proprie attività con formale l’ente esercita le proprie attività con buona flessibilità organizzativa, autonomia buona flessibilità organizzativa, autonomia

gestionale e strategica (Imprese profit e non ) gestionale e strategica (Imprese profit e non )

GarantistaGarantista = L’ente è dotato di forte rigidità organizzativa e L’ente è dotato di forte rigidità organizzativa e forte limitazione dell’autonomia gestionale forte limitazione dell’autonomia gestionale

ContrattualeContrattuale =Comporta l’affidamento del nucleo di attività dal Comporta l’affidamento del nucleo di attività dal soggetto titolare della funzione a una terza realtà soggetto titolare della funzione a una terza realtà con l’obiettivo di con l’obiettivo di massimizzazione dell’impatto massimizzazione dell’impatto

sociale (outcome) dei servizi erogati, nel rispetto sociale (outcome) dei servizi erogati, nel rispetto dell’equilibrio economico di bilanciodell’equilibrio economico di bilancio

(modello profit oriented)(modello profit oriented)

(modello pubblico)(modello pubblico)

(modello pubblico/privato (modello pubblico/privato profit e non profit)profit e non profit)

Società di capitaliSocietà di capitali

IstituzioneIstituzione Azienda SpecialeAzienda Speciale

FondazioneFondazione AssociazioneAssociazione F. di partecipazioneF. di partecipazione

“Forme associative”“Forme associative”

(4)(4)

Le Fondazioni in ItaliaLe Fondazioni in Italia

a)a) Fondazione di diritto civile Fondazione di diritto civile Fondazioni classiche

b)b) Fondazioni di prassi Fondazioni di prassi

- fond. di partecip.fond. di partecip.

- fond. comunitarie- fond. comunitarie

c)c) Fondazioni di dir. Speciale Fondazioni di dir. Speciale

- create ex-novo- create ex-novo

- da trasformazioni- da trasformazioni

“Nuove” Fondazioni

La Fondazione di Partecipazione: focusLa Fondazione di Partecipazione: focus

Criteri di Criteri di classificazioneclassificazione

Classe di Classe di appartenenzaappartenenza

Elementi caratterizzanti Elementi caratterizzanti

(fondazione di gestione)(fondazione di gestione)

Profilo giuridico-

istituzionale

a) di diritto civile - associazioni

- fondazioni

- comitati

- fond. di - fond. di partecip.partecip.

b) di dir. speciale

1. l’importanza dell’idea progettuale piuttosto che dello stock di patrimonio iniziale

2. particolare rapporto tra patrimonio disponibile e obiettivi perseguiti

3. attività di pianificazione strategica della raccolta fondi come attività di “gestione caratteristica”

4. attenzione alla attualità ed utilità degli scopi

5. responsabilizzazione dei soci sulla gestione e non nel conferimento patrimoniale

La Fondazione di Partecipazione: focusLa Fondazione di Partecipazione: focus

La Fondazione di Partecipazione: focusLa Fondazione di Partecipazione: focus

granting granting

di supportodi supporto operatingoperating

non donativenon donative

Ass

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itu

z.A

ss. i

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donativedonative

Ass

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com

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strategic givingstrategic giving

Fondazioni Fondazioni MusealiMuseali

Organizzazione operativaOrganizzazione operativa Organizzazione InnovativaOrganizzazione Innovativa

Struttura Burocratica; Burocratica;

specializzazione del lavoro;specializzazione del lavoro;

controllo gerarchicocontrollo gerarchico

Organizzazione lineare senza controllo Organizzazione lineare senza controllo gerarchicogerarchico

Gruppi di progetto orientati verso Gruppi di progetto orientati verso

compiti specificicompiti specifici Processi Unità operative controllate e Unità operative controllate e

coordinate dal top management che coordinate dal top management che attua la programmazione strategica, attua la programmazione strategica,

l’allocazione del capitale e la l’allocazione del capitale e la pianificazione a livello operativopianificazione a livello operativo

Processi orientati alla generazione, Processi orientati alla generazione, selezione sovvenzionamento e sviluppo selezione sovvenzionamento e sviluppo

delle idee. delle idee.

Pianificazione strategica flessibile e Pianificazione strategica flessibile e controllo finanziario ed operativo controllo finanziario ed operativo

limitatolimitato Sistema di ricompense

Incentivi finanziari, avanzamento Incentivi finanziari, avanzamento gerarchico, potere e status symbol gerarchico, potere e status symbol

Autonomia, riconoscimenti, Autonomia, riconoscimenti, partecipazione “azionarie” in nuove partecipazione “azionarie” in nuove

attività attività

Persone Reclutamento e selezione basati sulla Reclutamento e selezione basati sulla necessità delle strutture organizzative necessità delle strutture organizzative di procurarsi competenze specifiche: di procurarsi competenze specifiche: specialisti di funzione e del personale, specialisti di funzione e del personale,

general manager e operai general manager e operai specializzati.specializzati.

Necessità di individui generatori di idee, Necessità di individui generatori di idee, in grado di associare le conoscenze in grado di associare le conoscenze tecniche richieste con la creatività tecniche richieste con la creatività

personale. I manager devono agire da personale. I manager devono agire da sponsor e da organizzatori. sponsor e da organizzatori.

Definizione assetto organizzativoDefinizione assetto organizzativo(5)(5)

Conto economicoConto economico Conto economicoConto economico

Piano finanziarioPiano finanziario Piano finanziarioPiano finanziario

Definizione piano economico - finanziarioDefinizione piano economico - finanziario(6) (6)

Analisi della copertura con Analisi della copertura con mezzi propri mezzi propri

Analisi della copertura con Analisi della copertura con mezzi propri mezzi propri

Analisi delle modalità di gestione e di Analisi delle modalità di gestione e di utilizzo degli eventuali utili realizzati utilizzo degli eventuali utili realizzati

Analisi delle modalità di gestione e di Analisi delle modalità di gestione e di utilizzo degli eventuali utili realizzati utilizzo degli eventuali utili realizzati

++

++

++

assetto istituzionale assetto istituzionale assetto istituzionale assetto istituzionale

Definizione regolamentazione di baseDefinizione regolamentazione di base(7) (7)

assetto contrattualisticoassetto contrattualisticoassetto contrattualisticoassetto contrattualistico

++

Statuto, regolamento,

…

Contratto di servizio …

Considerazioni conclusive…la centralità delle Considerazioni conclusive…la centralità delle risorse umane!!!risorse umane!!!

Persone

Tecnologia SocialitàCultura

StrutturaOrg.va

Sistemi operativi

AMBIENTE

SISTEMA ORGANIZZATIVO

RISULTATI

StrumentiOrganizzativi

Strategia

Assetto istituzionaleAssetto istituzionale

(norma)ieri oggi domani