COMUNE DELLA SPEZIA Sportello Unico per le Imprese COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le...

COMUNE DELLA SPEZIASportello Unico per le Imprese

COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

Principali momenti della regolamentazione dei rapporti tra P.A. e cittadini

Regno d’Italia – periodo di ispirazione liberale• Legge 20 marzo 1865 n. 2248• T.U.E.L. 1904Regno d’Italia – periodo “fascista”• T.U.LL.P.S. 1931• T.U.L.C.P. 1934• T.U.LL.SS. 1934Repubblica italiana – epoca delle semplificazioni e della trasparenza• Legge 8.6.1990 n. 142• Legge 7.8.1990 n. 241• Legge 15.3.1997 n. 59• D.Lgs. 31.3.1998 n. 112• D.P.R. 20.10.1998 n. 447• D.Lgs. 18.8.2000 n. 267

I nuovi principi introdotti dalla legge n. 59/97

principio di sussidiarietà

principio di completezza

principio di efficienza e di economicità

principio di cooperazione

principio di responsabilità e di unicità

principio di omogeneità

principio di adeguatezza

principio di differenziazione

principio di copertura finanziaria

principio di autonomia organizzativa e regolamentare

Il principio di sussidiarietà

Presenta un doppio livello:

• Verticale: è quello tradizionale e investe di compiti e funzioni l’ente più vicino al cittadino

Stato

Regioni

Province, Comuni

• Orizzontale: è l’innovazione che coinvolge i cittadini e le loro formazioni sociali per farsi carico di alcune attività

• D.Lgs 31.3.1998 n. 112 delega di funzioni e compiti alle

Regioni e agli Enti Locali (ai sensi capo I l. n. 59/97)

• D.P.R. 20.10.1998 n. 447 norme sulla semplificazione dei

procedimenti di Sportello Unico

• L. Reg. Liguria 24.3.1999 n. 9 delega di compiti e funzioni

agli Enti Locali

Le norme che regolano lo Sportello

COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

Ruolo dello Sportello Unico:

• Gestire il procedimento in modo efficace

raccogliendo e coordinando i procedimenti e

subprocedimenti

• Informare ed assistere l’imprenditore

• Localizzazione

• Realizzazione

• Ristrutturazione

• Ampliamento

• Cessazione

• Riattivazione

• Riconversione

• Esecuzione di opere interne

• Rilocalizzazione

degli impianti produttivi di beni e di servizi

LE COMPENTENZE DELLO SPORTELLO UNICO

LE FUNZIONI DELLO SPORTELLO UNICO

• Azione di coordinamento e direzione dei procedimenti

• Informazione

• Semplificazione amministrativa

• Marketing territoriale

• Formazione

• Deleghe da legge regionale

• Deleghe da organizzazione internaCOMUNE DELLA SPEZIA

Area 4 - Struttura per gli Insediamenti ProduttiviVia Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

Avviene attraverso la gestione:

• del procedimento tramite autocertificazione

• del procedimento tramite conferenze dei servizi

• degli ulteriori procedimenti assegnati, compresi quelli per i

quali occorre effettuare preliminari verifiche per effetto del

silenzio assenso

AZIONE DI COORDINAMENTO DELLO SPORTELLO

COMUNE DELLA SPEZIAArea 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi

Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

avviene attraverso:

• Pubblicazioni prodotte in proprio (Agenda dell’Imprenditore, Vademecum, ecc.)

• Sito internet

• Archivio informatico

INFORMAZIONE



Si realizza attraverso:

• lo studio preliminare dei procedimenti in essere per evitare

duplicazioni e appesantimenti

• l’esame delle nuove norme e loro trasposizione in termini

semplificati e sintetici sulle pubblicazioni e sul sito internet

FUNZIONE DI SEMPLIFICAZIONE



Si realizza attraverso:

• promozione del territorio e delle sue caratteristiche

• politiche territoriali ed urbane alle esigenze degli operatori

• riorganizzazione delle procedure amministrative

MARKETING TERRITORIALE



attualmente programmata come:

• stage presso Istituti Tecnici a vocazione commerciale

• tirocini preliminari all’abilitazione all’Albo dei Geometri

• convenzioni con altri Comuni e Comunità Montane in procinto

di attivare i propri Sportelli Unici

FORMAZIONE



attualmente su due materie:

• impianti di carburante

• insediamenti sanitari

DELEGHE DA LEGGE REGIONALE



Per motivi di opportunità e migliore organizzazione lo Sportello si

occupa anche di:

• autorizzazione all’installazione di motori elettrici e/o a scoppio

• classificazione industrie insalubri

• autorizzazione generale alle emissioni in atmosfera

• autorimesse

• scaforimesse

DELEGHE DA ORGANIZZAZIONE INTERNA



L’attività propria dello Sportello utilizza due forme tipiche di

procedimento:

• autocertificazione e silenzio assenso

• conferenza dei servizi

GLI STRUMENTI DELLO SPORTELLO



presentazione della domanda corredata di autocertificazione

sottoscritta da tecnico abilitato

immissione della domanda nell’archivio informatico

entro 30 gg. richiesta di

eventuali integrazioni

Per 15 gg. possibilità di

Eventuali osservazioni

(fase eventuale della Procura)

entro 90 gg. la realizzazione del progetto s’intende consentita se la Struttura non comunica il diniego

l’impresa deve comunicare l’inizio dei lavori

PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONEE SILENZIO ASSENSO

presentazione istanza corredata di relazione delle opere e delle attività da realizzare e del loro rapporto con gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica con le normative in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza e degli impianti

immissione nell’archivio informatico

entro 15 gg. convocazione

della conferenza referente

(informazione al Sindaco in

caso di variante)

affissione all’Albo Pretorio e idonea divulgazione

eventuali osservazioni devono pervenire entro 15 gg.

conferenza referente

entro 15gg. la Struttura può richiedere integrazione di documenti ed ha la facoltà di sospendere, per una sola volta, il procedimento per un massimo di 30 gg.

Entro 90 gg. il procedimento è concluso con conferenza deliberante (entro 180 gg. se è occorsa V.I.A.

entro 150 gg. se è occorsa la variante PUC)

PROCEDIMENTO MEDIANTE CONFERENZA DEI SERVIZI

UN CASO CONCRETO


Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660

Ho un sogno.Voglio aprire unacarpenteria ma

ci riuscirò con tuttequeste scartoffie?

Verifiche preliminariPer l’apertura di una carpenteria si potrebbero prevedere una serie di verifiche preliminari alla sua eventuale realizzazione (da accertare caso per caso):• verifica della destinazione d’uso dei locali• verifica se l’insediamento verrà realizzato in zona adeguata per quanto riguarda la “zonizzazione acustica”• installazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw.• esecuzione di saldature o utilizzo di macchinari che producono emissioni di vapori in atmosfera• esecuzione di verniciature• verifica eventuale deposito temporaneo rifiuti• verifica scarichi (in fognatura o corpo idrico) per le occorrenti autorizzazioni

Apertura di una carpenteria - Procedimenti



E’ necessario predisporre uno stampato dettagliato in modo da individuare tutti i dati preliminari all’avvio di uno o più procedimenti (vedi diapositiva precedente) al fine di attivarsi per richiedere:• cambio di destinazione d’uso (se senza opere è sufficiente specifica autocertificazione)• autorizzazione all’installazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw. secondo le zone acustiche (prevista dal Regolamento di Polizia Urbana - art. 15 punto 5)• decreto di classificazione industria insalubre (procedimento complesso con competenza tecnica dell’Azienda U.S.L.)• autocertificazione relativa ad “attività a ridotto inquinamento atmosferico (per saldatura, taglio termico e verniciatura)• certificato di prevenzione incendi (di competenza Vigili del Fuoco)• comunicazione di deposito temporaneo• autorizzazione allo scarico

Apertura di una carpenteria - Procedimenti



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