Commissione Pari Opportunità dellAnm CONVEGNO NAZIONALE Le pari opportunità negli organismi...

Commissione Pari Opportunità dell’Anm

CONVEGNO NAZIONALE “Le pari opportunità negli organismi istituzionali e

associativi della magistratura italiana”

Roma, 28 maggio 2010 - Sala delle Conferenze del Consiglio Superiore della Magistratura - piazza Indipendenza, Roma

antonella ciriello 28.5.2010

Le pari opportunità nella formazione : ricerca di un

difficile equilibro


Le pari opportunità nella formazione

• Non solo partecipazione paritaria alla formazione quali discenti, e cioè come strumento di accrescimento culturale e professionale, ma ANCHE

• Partecipazione alla formazione attiva come docenti.


Ma è possibile anche intendere il tema come formazione sul altri

profili rilevanti• Autoformazione, dal basso, sulle pari

opportunità nella gestione dell’udienza (e qui il concetto si amplia agli altri operatori del diritto, assumendo rilevanza della condizione femminile dell’avvocato (es gravidanza, allattamento, condizioni particolari), nei protocolli d’udienza.

• La situazione del magistrato è gestita dal CSM (circolari susseguitesi nel tempo, tabelle, CPOM, etc)


Ma, ancoraPari opportunità come oggetto della formazione offerta dal Consiglio, nelle sedi centrali e decentrate.


Multifattorialità del tema

• Dunque...• Non solo tutela della professionalità

immanente al magistrato (in un sistema in cui, allo stato, si valorizzano i titoli), ma tutela dell’incremento della conoscenza dei temi della parità, tutela delle altre categorie che partecipano alla dialettica processuale.

In questo breve intervento si cercheranno di affrontare questi temi dai Diversi punti di vista


Organico magistratura ripartizione uomini donne


La formazione dei magistrati donne

• La partecipazione dei magistrati ai corsi di formazione centrale e decentrata quali discenti è stata oggetto di studio nell’ultima relazione quadriennale del CSM, predisposta dal Comitato Scientifico e approvata e integrata dalla Nona Commissione e quindi dal Consiglio.

• I dati sono confortanti, con riferimento all’interesse e alla partecipazione quali discenti.


•

•

PARTECIPANTI AI CORSIDI FORMAZIONE CENTRALI

Dal grafico che precede emerge una crescita nel tempo in proporzione CRESCE

MAGGIORMENTE la partecipazione ai corsi di formazione delle donne rispetto agli uomini. antonella ciriello 28.5.2010

Il dato è confermato dal cfr con le OMESSE domande

omettono di presentare domanda di partecipazione più uomini che donne


PARTECIPAZIONE PER AREE GEOGRAFICHE E SESSO

• - dei 1.474 uomini che non hanno volontariamente partecipato agli incontri di formazione nel quadriennio 397 lavorano nel Nord Italia, 693 lavorano nel Centro Italia e 384 nel Sud;

• - delle 531 donne che non hanno volontariamente partecipato agli incontri di formazione nel quadriennio 204 lavorano nel Nord Italia, 182 lavorano nel Centro Italia e 145 nel Sud.

• Dall’incrocio dei predetti dati emerge che mentre le donne magistrato al riguardo sono equamente ripartite, sono i magistrati uomini del Centro Italia quelli che maggiormente disertano i corsi di formazione.


PARTECIPAZIONE DONNEPER FASCE D’ETA’

• - 263 infraquarantenni di cui 124 uomini e 139 donne;

• - 1.068 nella fascia di età 40/60 anni di cui 638 uomini e 430 donne (fascia della maternità);

• - 774 nella fascia di età over 60 di cui 712 uomini e 62 donne.

• con l’aumentare dell’età anagrafica diminuisce la partecipazione corsi di formazione


IL SIGNIFICATO

Tali dati ribaltano totalmente un’ opinione diffusa secondo la quale le donne-magistrato sarebbero meno propense a partecipare agli incontri di studio centralizzati a causa delle difficoltà di conciliare l’allontanamento per qualche giorno dalla propria sede di lavoro e residenza con gli impegni anche di natura familiare dei quali molte di esse sono gravate.


Partecipazione alla formazione decentrata

Certamente le donne sono avvantaggiate da tale formazione, peraltro da valorizzare anche alla luce della sua probabile sopravvivenza rispetto alla Scuola della Magistratura, in ragione della vicinanza al territorio di appartenenza e agli interessi presumibilmente familiari che riducono la partecipazione (come sopra visto) delle donne di fascia media.


• Estratti (sia pure non completamente forniti dalle formazioni decentrate) mostrano una partecipazione femminile distribuita paritariamente a quella maschile e proporzionale alla presenza negli uffici.

• Il dato della partecipazione femminile si incrocia, tuttavia, con quello, generale, del carattere facoltativo e poco valorizzato da parte dei capi degli uffici di questo tipo di formazione. (in molti uffici inattuata la giornata tabellare)


Comitati delle Pari opportunità


La partecipazione “attiva” alla formazione

• Si tratta di un capitolo molto delicato.• Le donne, entrate tardi in magistratura, devono

essere tutelate nella partecipazione a quegli ambiti (incarichi direttivi, incarichi istituzionali, incarichi formativi) nei quali la presenza maschile è stata per lunghi anni preponderante.

• La partecipazione alla formazione, e in generale lo svolgimento di attività scientifica, costituisce un’attività impegnativa e da svolgere nel tempo “libero”


Il tempo per studiare

• È, nell’economia di una donna che deve fare i conti con i propri doveri di assistenza di figli, e poi dei genitori, assai prezioso e ridotto.

• Questo spiega alcuni dati che illustreremo, che esprimono la tendenza delle donne a tirarsi indietro, nonostante le indubbie capacità, da incarichi “assorbitempo”, autoescludendosi così da tutti quegli incarichi che producono titoli e sui titoli si fondano.

• Riflessione sul valore dei titoli.antonella ciriello 28.5.2010

così

• Esaminando i dati che esprimono la partecipazione attiva alla formazione, sia in maniera occasionale (quali relatori, coordinatori etc a singoli incontri) sia in maniera stabile (componenti del comitato scientifico)


relatori donne incontri csm


Trend nel quadriennio

Numero donne

invariato


magistrati disponibili ad effettuare le relazioni.


Sono davvero pochi, certamente per le maggiori difficoltà che le donne incontrano nel conciliare il gravoso impegno (anche in termini temporali) di predisporre una relazione e di recarsi a Roma per discuterla rispetto ai paralleli impegni non solo professionali ma anche familiari.


• Interessanti (e coincidenti) sono i risultati dei dati che mostrano l’attivo coinvolgimento delle donne, quali formatrici, nei differenti livelli di formazione centrale e decentrata.


RAPPORTO TRA UOMINI E DONNEQUALI FORMATORI DECENTRATI


COMPONENTI DEL COMITATO SCIENTIFICO


RAPPORTO ATTUALE


Quindi le donne formatrici decentrate sono molte

• Ma….perdono terreno..in sede nazionale.

Questo riguarda anche altri profili come quello della carriera (per diventare o conservare dopo la scadenza inc. direttivi bisogna spostarsi, per il cambio di funzioni, etc)


La formazione culturale alle pari opportunità deve essere intesa anche quale attenzione ai protocolli con gli avvocati che valorizzino le condizioni delle donne.

In tal senso si parla di autoformazione, nel quadro delle cd. Best practices, alle pari opportunità.

Esistono già alcuni esempi positivi….


• 12. Disposizioni a tutela delle situazioni di disabilità, malattia e di difficoltà derivante dallo stato di gravidanza e maternità

• A] Il giudice, nel fissare le udienze, terrà adeguatamente conto di prevedibili impedimenti connessi allo stato di gravidanza delle avvocatesse e di segnalate gravi necessità dei figli, specie se riferite ai loro primi mesi di vita.

• Nella trattazione delle cause in udienza avranno la precedenza le avvocatesse in stato di gravidanza o in periodo di puerperio.

• Analogamente avverrà per gli accessi agli uffici di cancelleria. • B] Le disposizioni che precedono troveranno analoga applicazione a

favore degli avvocati che, per disabilità o particolari condizioni di malattia, abbiano necessità di uguale attenzione.


Protocollo d’Intesa di Milano sulle pari opportunità tra uffici giudiziari, COMITATO PARI OPPORTUNITA’ PRESSO IL CONSIGLIO DELL’ORDINE DEGLI AVVOCATI DI MILANOCOMITATO PARI OPPORTUNITA’ PRESSO IL CONSIGLIO GIUDIZIARIO DI MILANODIRIGENTI DI CANCELLERIA DI MILANO


perché è dedicato proprio alle pari opportunità

prendendo atto che occorre assicurare una

reale parità fra uomini e donne

nell’esercizio della professione forense;

tutte le parti riconoscono che il tema della

conciliazione tra vita professionale e vita

familiare è da ritenersi sempre più centrale

nell’organizzazione lavorativa di donne e uomini;


riconosce lo stato di gravidanza e maternità quale motivo di legittimo impedimento a comparire

- alle udienze penali (artt.420 ter e 484 comma 2 bis e 598 cpp)- alle udienze di lavoro istruttorie e di discussione della causa ex art. 420 c.p.c. - alle udienze civili di comparizione personale delle parti ex art. 185 cpc , di istruzione probatoria ed eventuale discussione della causa ex art. 281 quinques 2 comma e sexies.- in altri procedimenti e fasi, assimilabili alle ipotesi ut supra.


Il terzo e ultimo profilo

• Riguarda la formazione concreta di tutti i magistrati, tanto in sede centrale che decentrata, sui temi antidiscriminatori e delle pari opportunità.

• L’esame degli incontri centrali e decentrati mostra un’attenzione al tema che tuttavia dovrebbe essere


Ricerca semantica: corsi contenentila locuzione “pari opportunità”

• In sede centrale:• 1) 2004, c. 1416

VI Commissione - Comitato pari opportunita' : Partecipazione equilibrata degli uomini e delle donne e processo decisionale

• 2 ) 2007, c. 2768il diritto alle pari opportunità fra attuazione e negazione


https://avcon.csm.it/go/ntcsm.cosmag.it/iscsm/?MIval=/corsonona.html&codice=1673



Corsi pari opportunità in sede decentrata

• Milano 17 maggio 2010 su:”PARI OPPORTUNITÀ E AZIONI POSITIVE NELL’ORDINAMENTO GIUDIZIARIO”

• Bari giugno 2009 PARI OPPORTUNITA’ E DIRITTO ANTIDISCRIMINATORIO: TUTTI DIFFERENTI E TUTTI UGUALI






INCONTRI NEL CUI TITOLO E’ PRESENTE LA PAROLA DONNE

• 4773, 2009 ETA DI PENSIONAMENTO - Differenza per le donne: una questione aperta, una risposta difficile

• 1416, 2004 VI Commissione - Comitato pari opportunita' : Partecipazione equilibrata degli uomini e delle donne e processo decisionale

• 3393, 2009 La violenza sulle donne: inquadramento giuridico, indagini e giudizioantonella ciriello 28.5.2010












16 CORSI IN TEMA DI DISCRIMINAZIONI DAL 79 AD OGGI • ATTI DISCRIMINATORI NEL DIRITTO DEL LAVORO• Progetto di formazione sulle Direttive Comunitarie contro la discriminazione• LE DIRETTIVE COMUNITARIE CONTRO LA DISCRIMINAZIONE• Attuazione nello ordinamento interno delle direttive comunitare contro la discriminazione• Direttive comunitarie contro la discriminazione• Il risarcimento del danno non patrimoniale del lavoratore: il mobbing e la tutela antidiscriminatoria• L"attuazione nell"ordinamento interno delle direttive comunitarie contro la discriminazione• DISCRIMINAZIONE RAZZIALE E AUTONOMIA PRIVATA.• LA NORMATIVA ANTIDISCRIMINATORIA• APPLICAZIONE GIURISPRUDENZIALE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONI PER MOTIVI ETNICI,

RAZZIALI E RELIGIOSI.• IL NUOVO DIRITTO COMUNITARIO ANTIDISCRIMINATORIO ED IL SUO RECEPIMENTO NELL"ORDINAMENTO

ITALIANO.• Discriminazioni e molestie: tutela civile e sanzioni penali• NON DISCRIMINAZIONE E RISPETTO DELLE DIVERSITA NELL ORDINAMENTO EUROPEO• La tutela antidiscriminatoria dei lavoratori• PARI OPPORTUNITà E DIRITTO ANTIDISCRIMINATORIO: TUTTI DIFFERENTI E TUTTI UGUALI• Anti-discrimination law





CORSI SOGGETTI DEBOLI

MOLTI CORSI IN MATERIA PENALE RELATIVI AI REATI SESSUALI, CORSI IN MATERIAL DI STALKING, CORSI IN MATERIA (ANNO 2010) DI TUTELA DI MIGRANTI E RIFUGIATI.


in questa prospettiva, dunque

• Occorre sollecitare, soprattutto nelle sedi decentrate, un maggiore impegno della formazione nel contribuire alla


Solo quando non sarà più necessario parlarne


DICHIARAZIONE DEI DIRITTI DELLA DONNA E DELLA CITTADINA (1791)

• Uomo, sai essere giusto? E' una donna che te lo domanda: non vorrai toglierle questo diritto

• Dimmi, chi ti ha dato il sovrano potere di opprimere il mio sesso? La tua forza? Le tue capacità? Osserva il creatore nella sua saggezza; percorri la natura in tutta la sua grandezza cui tu sembri volerti avvicinare, dammi, se puoi, un esempio di questo impero

tirannico. Risali agli animali,…Ovunque tu li troverai confusi e cooperanti nell'insieme armonioso di questo capolavoro immortale. Soltanto l'uomo ha fatto di questa eccezione un principio.


Bizzarro, cieco, gonfio di scienza e degenerato, in questo secolo di lumi e di sagacia, nell'ignoranza più crassa, vuole comandare su un sesso che ha tutte le facoltà intellettuali; pretende di godere della rivoluzione e di reclamare i suoi diritti all'eguaglianza, per non dire altro; l'ignoranza, l'oblio o il disprezzo dei diritti della donna sono la cause delle disgrazie pubbliche e della corruzione dei governi

affinché questa dichiarazione

costantemente presente a tutti i membri del corpo sociale, ricordi loro senza sosta i loro diritti e i loro doveri, affinché gli atti del potere delle donne e quelli del potere degli uomini, potendo essere paragonati ad ogni istante con gli scopi di ogni istituzione politica. siano più rispettati, affinché le proteste dei cittadini. fondate ormai su principi semplici e incontestabili, si rivolgano sempre al mantenimento della Costituzione, dei buoni costumi e alla felicità di tutti.


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