1

1

Lezione seconda(parte prima )

Beni pubblici e altre cause di fallimento del mercato ( 1)

2

Ricordiamo alcuni quesiti di Teoria positiva

Perché• la difesa della nazione è fatta dallo stato e

non da imprese private?• in autostrada si paga un pedaggio e nelle

strade normali no? • le attività artistiche sono sussidiate?• non esistono assicurazioni private contro il

rischio di restare disoccupato?

2

3

La teoria neoclassica giustifica l’intervento pubblico nei casi in cui il mercato fallisce.

Il mercato è il luogo ove si scambiano diritti di proprietà e di uso

MERCATO E…

4

Il mercato fallisce per: • difficoltà delle parti a realizzare un

accordo potenzialmente vantaggioso • mancanza di controllo pieno sui beni • mancanza o incompletezza delle

informazioni

… FALLIMENTI DEL MERCATO

3

5

In presenza di:

1. Beni pubblici2. Monopolio3. Esternalità4. Rischio e Asimmetrie informative

In quali casi si ha fallimento del mercato?

6

1. BENI PUBBLICI

4

7

La definizione di bene pubblico di Samuelson

“Beni che tutti possono godere in comune,

nel senso che il consumo di ciascun

individuo non comporta alcuna sottrazione del

consumo dello stesso bene da parte di un altro

individuo”

Non rivalità nel consumo

8

Non rivalità nel consumo

Esempi:�Difesa nazionale�Sicurezza pubblica�Programmi radiofonici (e televisivi)� Illuminazione pubblica

(L’istruzione pubblica e la sanità pubblica sono rivali?)

5

9

• Bene rivale

• Bene non rivale

X = XA + XB

X = XA = XB

10

0q

Da+bP’

p Bene rivale

Db

Da

qa qb

.

qa+qb

6

11

0q

SDa+b

p*

p

q*qa qb

Bene rivale0q* = 0qa+ 0qb= 0qb+ qbq*

Db

Da

12

0 q

p

q’

Bene non rivale

pa

pb

Da+b

Da

Db.

7

13

0 q

p*

p

q*

Bene non rivale0p* = 0pa+ 0pb= 0pa+ pap*

pa

pb

SDa+b

Da

Db

14

Bene non rivale

Cm = p = pA + pB = VmA + VmB

costo marginale = prezzo == SOMMA dei benefici marginali

La non rivalità modificale condizioni di offerta efficiente

valide per i beni privati

8

15

Escludibilità

16

Beni non escludibili

non è possibile impedire a un soggetto il consumo del bene

(a meno di costi elevatissimi).

(La difesa nazionale, la sicurezza pubblica, i programmi radiofonici, l’illuminazione pubblica sono escludibili?

L’istruzione pubblica e la sanità pubblica sono escludibili?)

Un bene è “non escludibile” quando

9

17

Un bene pubblicoè

non escludibile

e

non rivale

Definizione completa di «bene pubblico»

18

Classificazione dei beni

Rivali

Non rivali

Escludibili

Non Escludibili

Beni Privati

Beni Tariffabili

Beni Comuni

Beni Pubblici

10

19

Free Riding

Il mercato fallisce perché

gli individui non hanno interesse a rivelare le proprie valutazioni marginali dei beni

[… se un bene pubblico è disponibile per tutti nella stessa misura e se non è possibile

essere esclusi dal suo consumo...]

La non escludibilità è la causa del

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Non rivalità ed escludibilità

Se un bene è non rivale,ma escludibile

sono possibili anche soluzioni “private” (beni tariffabili, club)

11

21

Meccanismi di decisione politica

La rivelazione delle preferenze per i beni pubblici è di fatto attuata attraverso

meccanismi di delega politica: il voto.

Si tratta però di meccanismi molto imperfetti

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Beni pubblici: concludendo• Step 1 : i beni pubblici sono non rivali nel consumo

– Samuelson: il consumo del bene pubblico da parte di un individuo non comporta alcuna sottrazione del consumo ad un altro

– Bowen: il problema dell’offerta ottima di beni pubblici potrebbe essere risolto in uno pseudo-mercato se gli individui rivelassero correttamente le proprie preferenze

• Step 2 : i beni pubblico sono anche non escludibili– Non eslcudibili: non è tecnicamente possibile o è troppo costoso

impedire il consumo– La non escludibilità causa il free riding: gli individui non hanno

interesse a rivelare correttamente le proprie preferenze

• I beni pubblici sono non rivali e non escludibili. Attenzione a non confondere il concetto di «non rivalità» con quello di «non escludibilità»: sono concetti diversi (anche se nei beni pubblici si presentano entrambi).

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Esempi di domande

Domanda 1. Rispondere brevemente alle seguenti doma nde (scrivete 5-6 righe per ogni punto della domanda 1)

1.1) «I beni pubblici sono non rivali e non escludibili. La non rivalità è causa del free riding» L’affermazione è vera o falsa? Spiegate perché .

….

Domanda 2. Beni pubblici2.1 Avvalendovi dell’analisi grafica, nell’ipotesi di assenza di free riding, spiegate come si determina la quantità ottimale di un bene pubblico.

2.2 Che cos’è il free riding e quali implicazioni comporta nel caso di beni pubblici?

2.3 Fate un esempio di bene pubblico e, sulla base dell’analisi che avete fatto in precedenza, spiegate perché ne presenta le caratteristiche. 23

24

2. ALTRE CAUSE DI FALLIMENTI DEL

MERCATOi) Monopolio ii) Esternalità

iii) Asimmetrie informative

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25

i) Monopolio

26

L’assenza di condizioni di concorrenza perfetta

è causa di fallimento del mercato per la difficoltà delle parti a trovare un accordo

potenzialmente vantaggioso

14

27

Monopolio

0 Qm Q* Q

A

BC

Cm

Rm

pm

p*

p

Profitto del monopolista

Surplus del consumatore

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Monopolio (con p*=Cm; se fosse possibile trovare un accordo)

0 Qm Q* Q

A

BC

Cm

Rm

pm

p*

pRiduzione del profitto del monopolista (che potrebbe essere compensato dal consumatore)

Maggior surplus potenziale (netto) del consumatore

L’accordo è difficilmente realizzabile: problemi di free riding

15

29

RIMEDI AL FALLIMENTO DEL MERCATO

• L’intervento dello stato, in questo caso è giustificato per cercare di ripristinare le condizioni di concorrenza.

• Diverse forme: la più diretta (in questo caso, che non è di monopolio naturale) è di sorvegliare le regole di funzionamento del mercato favorendo l’ingresso di più imprese (antitrust)

30

ii) Esternalità

16

31

si genera se alcune delle variabili che influenzano il costo

di un produttore o l'utilità di un consumatore

sono direttamente influenzate dalla decisione di produzione o di consumo di un altro

soggettoe tale effetto non è valutato o compensato.

ESTERNALITÀ

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OTTO TIPOLOGIE DI ESTERNALITÀ

Produttore

Consumatore

Consumatore

Produttore

esternalità positiveesternalità negative

17

33

ALCUNI ESEMPI DI ESTERNALITÀ POSITIVE

• P/P: investimenti in ricerca e sviluppo

• C/C: un giardino ben tenuto che allieta vista del vicino

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ALCUNI ESEMPI DI ESTERNALITÀ NEGATIVE

• P/C: impresa inquina area residenziale• P/P: impresa industriale inquina attività

agricola • C/P: traffico privato rallenta trasporto imprese• C/C: fumatore e non fumatore nello stesso

ambiente

18

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ESTERNALITÀ NEGATIVA PRODUTTORE/PRODUTTORE

CB = CB(QB, QA) con ∂CB / ∂ QA > 0

ove:

QA, QB : produzione di A e B

CB : funzione di costo di B

A inquina ⇒ B, che subisce l'inquinamento

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0 Q

p

CMAE

CmA

CmA+ CMAE

QAQ*

E

K BpA

Impresa A che inquina

G

C

F

19

37

• Produzione pubblica• Fusione delle imprese

• Regolamentazione• Imposte pigouviane• Teorema di Coase

• Diritti di inquinamento trasferibili

POSSIBILI RIMEDI ALLE ESTERNALITÀ

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REGOLAMENTAZIONE

Lo stato impone alle imprese dei limiti all’emissione di sostanze inquinanti.

Le imprese reagiscono

-o riducendo la produzione

-o investendo in impianti di depurazione.

20

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IMPOSTE PIGOUVIANE(da Artur Cecil PIGOU, allievo di Alfred MARSHALL)

Lo stato impone una imposta,

pari al costo marginale esterno

(valutato nel punto di ottimo),

che induce l’impresa a raggiungere la produzione Pareto efficiente (Q*)

400 Q

p

CMAE

CmA

CmA+T

QAQ*

D F E

K B

C

pA

Imposta Pigouviana (T)

T = CMAE

21

41

Le imposte pigouviane sono coerenti con il

PRINCIPIO

DELL’INQUINATORE- PAGATORE.

Alcuni esempi:Carbon Tax

Tax Road Pricing (Londra, Stoccolma, Oslo, Milano;

Singapore ecc.)

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TEOREMA DI COASE(Ronald COASE, Nobel per l’economia nel 1991)

Lo stato si limita ad attribuire i diritti ai soggetti interessati.

Indipendentemente dall’attribuzione all’inquinatore o all’inquinato, le due parti,

attraverso la libera contrattazione, raggiungono l’equilibrio efficiente (Q*).

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430 Q

p

CMAE

CmA

CmA+ CMAE

QAQ*

E

K BpA

C

Teorema di CoaseA) Diritto attribuito alla impresa A che inquina

D

F

GM

440 Q

p

CMAE

CmA

CmA+ CMAE

QAQ*

E

KpA

C

Teorema di CoaseB) Diritto attribuito alla impresa B che è inquinata

H

R

G

F

23

45

Limiti del Teorema di Coase

• La contrattazione tra le parti è efficace se queste sono in numero ridotto.

• Lascia indeterminato il problema redistributivo che è implicito nella allocazione dei diritti.

46

DIRITTI D’INQUINAMENTO TRASFERIBILI

Lo stato definisce un livello massimo di inquinamento che è disposto ad accettare e distribuisce diritti di

inquinamento (secondo un qualche criterio) alle imprese inquinanti, diritti che stabiliscono il limite massimo di

emissioni di ossido per ciascuna impresa, per un ammontare aggregato pari al livello ottimale.

Se si lascia alle imprese la possibilità di vendere tali diritti ad altre imprese (mercato dei diritti), saranno le imprese

più efficienti nell’abbattimento delle emissioni che compreranno i diritti;

si avrà una allocazione ottimale dei diritti tra le imprese, minimizzando i costi (in termini di perdita di prodotto) dato

un vincolo aggregato di emissioni.