Avv. Maria Adele Prosperoni RIFIUTI AGRICOLI Dall’esperienza una risposta eco compatibile Reggio...

Avv. Maria Adele Prosperoni

RIFIUTI AGRICOLIDall’esperienza una risposta eco compatibile

Reggio Emilia 4 aprile 2014

L’applicazione del SISTRI

alle imprese agricole

ed il ruolo degli

ACCORDI DI PROGRAMMA

come strumento di semplificazione e

controllo

L’applicazione del SISTRI

alle imprese agricole

ed il ruolo degli

ACCORDI DI PROGRAMMA

come strumento di semplificazione e

controllo


Reggio Emilia, 26 gennaio 2011 - La Provincia di Reggio Emilia, le associazioni di categoria degli agricoltori e degli allevatori …. con la

collaborazione tecnica del Consorzio fitosanitario provinciale, hanno sottoscritto un nuovo accordo di programma per rinnovare il sistema di gestione dei rifiuti agricoli.

Obiettivo, favorire la raccolta differenziata, il recupero e il corretto smaltimento dei rifiuti agricoli, semplificando al tempo stesso gli adempimenti a carico dei produttori agricoli e aumentando l'efficacia dei controlli

Reggio Emilia, 26 gennaio 2011 - La Provincia di Reggio Emilia, le associazioni di categoria degli agricoltori e degli allevatori …. con la

collaborazione tecnica del Consorzio fitosanitario provinciale, hanno sottoscritto un nuovo accordo di programma per rinnovare il sistema di gestione dei rifiuti agricoli.

Obiettivo, favorire la raccolta differenziata, il recupero e il corretto smaltimento dei rifiuti agricoli, semplificando al tempo stesso gli adempimenti a carico dei produttori agricoli e aumentando l'efficacia dei controlli

LA NOVITA’


COS’E’ UN ACCORDO DI PROGRAMMA

Nel diritto amministrativo (art.34 d.lgs.267/2000)

un accordo di programma è una CONVENZIONE TRA ENTI TERRITORIALI ED

ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE mediante la quale le parti coordinano le loro

attività per la realizzazione di opere, interventi o programmi di intervento

Nel diritto amministrativo (art.34 d.lgs.267/2000)

un accordo di programma è una CONVENZIONE TRA ENTI TERRITORIALI ED

ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE mediante la quale le parti coordinano le loro

attività per la realizzazione di opere, interventi o programmi di intervento

Nella normativa rifiuti (art.4 d.lgs.22/97)

l’accordo di programma nasce come CONVENZIONE TRA

LE AUTORITA' COMPETENTI ED I SOGGETTI ECONOMICI INTERESSATI per favorire il riutilizzo, il riciclaggio

ed il recupero dei rifiuti, con la possibilita' di stabilire PROCEDURE

SEMPLIFICATE ed il ricorso a strumenti economici

Nella normativa rifiuti (art.4 d.lgs.22/97)

l’accordo di programma nasce come CONVENZIONE TRA

LE AUTORITA' COMPETENTI ED I SOGGETTI ECONOMICI INTERESSATI per favorire il riutilizzo, il riciclaggio

ed il recupero dei rifiuti, con la possibilita' di stabilire PROCEDURE

SEMPLIFICATE ed il ricorso a strumenti economici


LE PAROLE “CHIAVE”

Corretto smaltimento

Corretto smaltimento

Semplificazione degli adempimenti

Semplificazione degli adempimenti

ControlloControllo


RISPETTO

DIRETTIVA

UE

LE SEMPLIFICAZIONI “IN DEROGA”


RISPETTO

DIRETTIVA

UE

l’articolo 206 d.lgs.152/06 - riformulato dal d.lgs. 4/08 – ha

escluso la possibilità di stabilire deroghe alla

normativa comunitaria ed alla normativa nazionale primaria con accordi di

programma, pur mantenendo la possibilità di

integrare e modificare norme tecniche e

secondarie

l’articolo 206 d.lgs.152/06 - riformulato dal d.lgs. 4/08 – ha

escluso la possibilità di stabilire deroghe alla

normativa comunitaria ed alla normativa nazionale primaria con accordi di

programma, pur mantenendo la possibilità di

integrare e modificare norme tecniche e

secondarie

IL CORRETTIVO AL 152/06 (D.LGS.4/08)


LA LEGGE 210/08 IL PRIMO SALVATAGGIO …

riconosce la perdurante efficacia degli accordi di programma in materia di rifiuti, sottoscritti prima dell’entrata in vigore delle

modifiche anche nel caso in cui contengano previsioni derogatorie alla legge nazionale, purchè conformi alla disciplina comunitaria

art. 9 bis, c.1 del D.L.172/08 art. 9 bis, c.1 del D.L.172/08


IL NUOVO ARTICOLO 206

Adempimenti amministrativi

Adempimenti amministrativi

InterpretazioneInterpretazione

Vuoti normativiVuoti normativi

In sede di conversione del D.L. 208/2008 è stato riformulato l’articolo 206 comma 3 del D.Lgs.152/06, prevedendo la

possibilità che con gli accordi di programma

NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE

sia possibile introdurre specifiche

SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE

In sede di conversione del D.L. 208/2008 è stato riformulato l’articolo 206 comma 3 del D.Lgs.152/06, prevedendo la

possibilità che con gli accordi di programma

NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE

sia possibile introdurre specifiche

SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE

Formulario rifiuti non pericolosi

Formulario rifiuti non pericolosi

Professionalità del trasporto

Professionalità del trasporto

Trasporto saltuario ed occasionale

Trasporto saltuario ed occasionale


LA “BONIFICA” DEI CONTENITORI DI FITOFARMACI


LA COMBUSTIONE CONTROLLATA DEI RESIDUI DI POTATURA

Rifiuti ?Rifiuti ?


PRODUZIONE RIFIUTI PERICOLOSI (e trasporto in conto proprio)

ESONERO DALL’ISCRIZIONE

PER GLI IMPRENDITORI AGRICOLI CHE TRASPORTANO E/O CONFERISCONO I PROPRI RIFIUTI PERICOLOSI

ESONERO DALL’ISCRIZIONE

PER GLI IMPRENDITORI AGRICOLI CHE TRASPORTANO E/O CONFERISCONO I PROPRI RIFIUTI PERICOLOSI

i trasporti di rifiuti pericolosi effettuati per non più di 4 volte l’anno per quantità non > 30Kg o 30 l/giorno e,

comunque, i 100 Kg o 100 l/anno

i conferimenti, anche in un’unica soluzione, AD UN CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA per

quantità non > 100 KG O 100 L/ANNO

IN MODO OCCASIONALE E SALTUARIO

AD UN CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA

FINO AL 2 LUGLIO 2012FINO AL 2 LUGLIO 2012

OCCASIONALE

E

SALTUARIO

OCCASIONALE

E

SALTUARIO

GLI ACCORDI DI PROGRAMMA NEL SISTRI


SISTEMA DI RACCOLTA ORGANIZZATO:

All’accordo o alla convenzione deve seguire un CONTRATTO DI SERVIZIO

tra produttore e gestore della piattaforma di conferimento, o dell’impresa di trasporto

All’accordo o alla convenzione deve seguire un CONTRATTO DI SERVIZIO

tra produttore e gestore della piattaforma di conferimento, o dell’impresa di trasporto

DAI CONSORZI

SULLA BASE DI UNACCORDO DI PROGRAMMA CON LA P.A.

SULLA BASE DI UNACONVENZIONE-QUADRO TRA ASSOCIAZIONI PIATTAFORMA DI CONFERIMENTO, O IMPRESA DI TRASPORTO, DALLA QUALE RISULTI LA DESTINAZIONE DEFINITIVA DEI RIFIUTI

DALL’ACCORDO AL CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA


IL SISTRI


SISTEMA DI CONTROLLO DELLA

TRACCIABILITÀ DEI RIFIUTI

ISTITUITOISTITUITO

SistriSistri

DM 17 DICEMBRE 2009

modificato con …?... decreti successivi

SEMPLIFICAZIONE E CONTROLLO


SEMPLIFICAZIONE


SEMPLIFICAZIONE E CONTROLLO


LE MALATTIE DEL SISTRI ?

Commissione di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti

Audizione del 7 settembre 2011

sul sistema di tracciabilità c’è stata una “forte

resistenza”, perché esiste una forma di allergia al controllo vero


LE MALATTE DEL SISTRI ?


LA DISCIPLINA DEL SISTRI

NORME

ISTITUTIVE MODIFICHE PROROGHE

FAQ MANUALI DELL’UTENTE


LA CURA

SEMPLIFICAZIONE

PROPORZIONALITA’

ADEGUATEZZA

TUTELA DELL’AMBIENTE E

DELLA SALUTE


LA CURA

PROPORZIONALITA’

Adempimenti differenziati in relazione

alla dimensione, al settore in cui l’impresa opera ed all’effettiva

esigenza di tutela degli interessi pubblici


LA CURA

STRIPil sistema che mette veramente

a nudo l’illegalità

STRIPil sistema che mette veramente

a nudo l’illegalità


PER I PRODUTTORI DI RIFIUTI PERICOLOSI IL SISTRI E’ OPERATIVO DAL 3 MARZO 2014

FINO AL 31 DICEMBRE 2014:

NON SONO APPLICABILI LE SANZIONI RELATIVE AL SISTRI

SI APPLICANO I “VECCHI” ADEMPIMENTI E LE “VECCHIE” SANZIONI

(registri, formulari e mud nella versione antecedente alle modifiche del d.lgs.205/2010)

FINO AL 31 DICEMBRE 2014:

NON SONO APPLICABILI LE SANZIONI RELATIVE AL SISTRI

SI APPLICANO I “VECCHI” ADEMPIMENTI E LE “VECCHIE” SANZIONI

(registri, formulari e mud nella versione antecedente alle modifiche del d.lgs.205/2010)

SEMPLIFICAZIONI ED

ESONERI

PER PICCOLE IMPRESE

OBBLIGHI E CONTRADDIZIONI


SONO ESCLUSI DAL SISTRI:

…LE IMPRESE AGRICOLE CHE CONFERISCONO I PROPRI RIFIUTI

NELL’AMBITO DI CIRCUITI ORGANIZZATI DI RACCOLTA

LAVORI IN CORSO (IL DM CATEGORIE)


[email protected]

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