Audit 2013

AscoltAre i comuni per orientAre l’Attività di Anci toscAnA

Contiene il Confronto audit 2007/2009/2011

Il presente lavoro è stato realizzato in proprio dallo staff di Anci Toscana.

© 2014 Anci ToscanaViale Giovine Italia, 17 - 50122 Firenzehttp://www.ancitoscana.it/Grafica e impaginazione: Osman Bucci

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Presentiamo con questa pubblicazione i risultati dell’Audit 2013, la quarta indagine interna svolta da Anci Toscana a partire dal 2007 ad oggi con cadenza biennale. Un’edizione questa del 2013 che per noi porta il segno di una tradizione avviata e ormai consolidata. Vorremmo che questo quarto Audit fosse letto anche come una tappa, considerato come una sorta di verifica del percorso fatto dall’Associazione dei Comuni toscani nei passati otto anni e che presentiamo con soddisfazione a conclusione del mandato del Presidente Cosimi. Lo scopo dell’Audit infatti è quello di rilevare - attraverso un questionario anonimo - le opinioni e misurare la conoscenza ed il gradimento dei soci sul’Associazione la quale poi, attraverso l’osser-vazione dei dati raccolti, può verificare i propri risultati e orientare le proprie azioni oltre a trarre indicazioni sulle aspettative del personale politico ed amministrativo dei Comuni. Conoscenza dell’offerta dei servizi; verifica della qualità e dell’efficacia dell’informazione; rilevazio-ne dell’interesse e della partecipazione alle attività e infine percezione del ruolo dell’Associazione i quattro ambiti sotto osservazione in questi otto anni. Ambiti che rappresentano poi i settori nei quali il lavoro di Anci Toscana si è indirizzato: servizi ai soci da una parte e rappresentanza istituzionale dall’altra con un occhio particolare alla comunicazione ed ai suoi strumenti. Abbiamo fatto bene il nostro lavoro se abbiamo interpretato correttamente le istanze provenienti dai Comuni, se nel portare avanti le nostre attività abbiamo dato risposte ai bisogni degli enti e guardato al futuro. Possiamo dire che, sfogliando le pagine che seguono, emerge una costante sintonia coi soci sulle scelte dei servizi offerti (anche innovativi, come l’Agenzia formativa di Anci Toscana l’ultimo in ordine di arrivo) premiati da un gradimento stabile e diffuso. Ma è sulle ultime domande, quelle che indagano sui settori di attività dove Anci Toscana dovrebbe concentrarsi in futuro che dobbiamo giocare la nostra partita. Secondo gli intervistati Anci Toscana dovrebbe impegnarsi a far sentire la voce dei Comuni; la pensa così la maggioranza dei politici - ed il dato è in crescita costante a partire dal 30,4% nel 2007 passando al 55,7% del 2009 fino ad arrivare oltre il 62% nel 2013. L’impegno nel favorire la circolazione di buone pratiche resta al secondo posto. Consolidamento del ruolo politico di rappresentanza e impegno nella circolazione delle buone pratiche amministrative, rafforzare la politica e presidiare l’innovazione dunque è la linea sulla quale rinnoviamo l’impegno di Anci Toscana per il futuro.

Alessandro pesciSegretario generale Anci Toscana

Presentazione

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AUDIT

Nell’Audit svolto nel 2013 sono stati 373 i questionari raccolti, 330 dei quali compilati da personale comunale, 20 riconducibili a enti diversi e 23 di cui non è stato possibile stabilire l’ente di provenienza. L’analisi è stata effettuata sui 330 questionari di derivazione comunale di cui 271 compilati dal perso-nale amministrativo e 59 da politici. I questionari compilati da soggetti di diversa provenienza sono stati tralasciati perché non significativi al fine della ricerca.La somministrazione del questionario è avvenuta in occasione di convegni, incontri e giornate di approfondimento, nel periodo che va dalla riunione del Comitato direttivo del 7 marzo 2013 all’As-semblea regionale dei soci del 23 maggio 2013, incontri svolti entrambi a Firenze. Possibile anche la partecipazione dal sito di Anci Toscana, tuttavia solo una piccolissima parte sono stati compilati e trasmessi on line.A partire dalla terza rilevazione, quella del 2011, oltre agli amministratori sono stati ascoltati anche i dipendenti comunali, in particolare i destinatari di alcune attività di Anci Toscana come la formazione e la convegnistica. In questa pubblicazione, quando possibile, è proposto un raffronto tra i dati rilevati dai quattro Audit svolti tra il 2007 e il 2013. Lo scopo è quello di verificare sia la capacità di interpretazione e di risposta dell’Associazione alle indicazioni emerse dai questionari sia il mutare delle aspettative e dei bisogni espressi nei passati otto anni.Una nota di lettura: i dati sono espressi sempre in valore percentuale.

introduzione

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Genere intervistati

una nota sull’età media dei partecipanti:

• nel 2007 è stata la più giovane, il 59% degli intervistati aveva tra i 26-55 anni

• nel 2009 il 66% si posiziona nella fascia 46-55

• nel 2011 l’età media è di 48 anni

• nel 2013 il 72% degli intervistati ha tra i 36 ed i 55 anni.

anno2007solo politici

2009solo politici

2011politici e dipendenti

2013politici e dipendenti

maschio 60% 83% 58% 45,6%femmina 40% 16,4% 42% 54,3%

54,3%Femmine

45,6%mAscHi

Politici e diPendenti

Iniziamo il percorso di analisi dei risultati dell’Audit tracciando un sintetico profilo degli intervistati: ruolo, genere, età e appartenenza territoriale. Nonostante il campione sia contenuto, è interessante osservare come il dato sul genere degli intervistati rispecchi la situazione degli enti della nostra regio-ne che presenta una maggioranza netta di amministratori maschi. Tale percentuale diminuisce quan-do, dal 2011, il campione si allarga alla partecipazione dei dipendenti comunali che tradizionalmente sono in maggioranza donne. Nel 2013 si ha un campione in maggioranza femminile.

IL CONFRONTO

2013

6

AUDIT

Profilo intervistati – ruolo svolto nel comune

2007 solo politici

2009 solo politici

2011 2013

sindaco 34,9% 56,3% 50% 37,3%

vice sindaco 4,7% 11,1% 6,6%

assessore 14,3% 14% 26,4% 44,1%

presidente consiglio comunale 6,9% 3,4%

consigliere 25,9% 17,2% 5,6% 8,5%

altro 25% 7,8% 8,8% -

dirigente 17,% 10,3%

funzionario con P.O. 54,4% 22,9%

funzionario 19,3% 28,4%

altro ruolo amm.vo 38,4%

Dal confronto dei dati si rileva come la partecipazione dei sindaci sia maggioritaria rispetto alle altre categorie politiche tranne nell’ultimo anno, quando gli assessori, peraltro in crescita costante, svetta-no al primo posto per partecipazione.

sindaco 37,3%vice sindaco 6,6%assessore 44,1%presidente consiglio comunale 3,4%consigliere 8,5%altro -dirigente 10,3%funzionario con P.O. 22,9%funzionario 28,4%altro ruolo amm.vo 38,4%

IL CONFRONTO

2013

7

Il questionario chiedeva all’intervistato di indicare in quale fascia anagrafica si posizionava il pro-prio Comune e la Provincia di appartenenza. Dai dati emerge una partecipazione maggiore di enti medio-piccoli (tra i 5000 ed i 15.000) o di maggiori dimensioni. Un dato che parla di una minore par-tecipazione all’Audit dei piccoli Comuni sebbene in Toscana i Comuni sotto i 5.000 abitanti siano la maggioranza, il 46% del totale. Il 34% di Enti toscani tra i 5001 e i 15.000 abitanti è ben rappresentato nell’Audit dalla percentuale degli intervistati (30,5%) mentre proviene dai Comuni più grandi (che in Toscana sono il 20%) la maggioranza degli intervistati.

dimensione anagrafica del comune di provenienza *

2009 2011 2013Sotto 5000 abitanti 17,7% 17,2% 12,8%

5001 – 15.000 ab. 37,1% 40,6% 30,5%

15.001 – 20.000 ab. 8,1% 11,7% 9,7%

Sopra 20.000 ab. 37,1% 27,3% 44,9%

N.R. 3,1% 0,9%

12,8 30,5 9,7 44,9 2,8

sotto 5.000 sopra 20.000 nr

5.00115.000

15.00120.000

*Nel primo Audit del 2007 il dato non è stato rilevato.

IL CONFRONTO

2013

8

AUDIT

Provincia di appartenenza *

2009 2011 2013MS 4,9 % 3,1% 1,6%LU 6,6% 9,2% 6,1%LI 11,55 % 5,4% 8,7%PI 13,1% 10,8% 17,5%PT 11,5% 6,9% 9,1%PO 4,9% 4,6% 4,5%FI 29,5% 36,2% 34,5%AR 11,5% 10,8% 4,8%SI 4,9% 9,2% 5,2%GR 1,6% 3,8% 4,5%

*Nel primo audit del 2007 il Comune e la Provincia di provenienza non sono stati rilevati.

Tendenzialmente la maggioranza dei partecipanti all’Audit proviene dalle province di Firenze e di Pisa; anche nella rilevazione del 2013 il dato è confermato con una percentuale del 34,5% di inter-vistati provenienti da enti della provincia di Firenze ed un 17,5% dal territorio pisano.

MS 1,6%

LU 6,1 %

LI 8,7 %

PI 17,5 %

PT 9,1 %

PO 4,5 %

FI 34,5 %

AR 4,8 %

SI 5,2 %

GR 4,5 %

IL CONFRONTO

2013

9

la struttura del questionario

La rilevazione è stata effettuata tramite la somministrazione di un questionario anonimo composto da 27 domande, suddivise in quattro ambiti di attività di Anci Toscana e mirate a rilevare l’interesse, la conoscenza e la soddisfazione dei Comuni soci.1. servizi verifica sulla conoscenza dell’offerta dei servizi 2. comunicazione verifica della qualità dell’informazione prodotta e dell’efficacia degli strumenti utilizzati3. partecipazione rilevazione dell’interesse e della partecipazione alle iniziative proposte 4. mission indagine sulla percezione del ruolo dell’associazione e sulle attività ritenute più opportune.

sì, li conosco bene sì, li conosco abbastanza no, non li conosco NR

2013 politici18,6%

dipendenti5,9%

politici 72,9%

dipendenti67%

politici8,5%

dipendenti 26,7%

politici-

dipendenti 1%

2011 20% 65,3% 12,7% 2%

È a conoscenza dei servizi offerti da anci toscana?

sÌ, li conoscoBene

sÌ, li conosco ABBAstAnZA nrno

politici politici politici politicidipendentidipendenti dipendenti dipendenti

72,9% 67% 1%

IL CONFRONTO

2013

18,6% 5,9% 8,5% 26,7%

Anci Toscana trova nella rappresentanza politico istituzionale dei Comuni il suo ruolo principale, tut-tavia nel corso degli anni l’Associazione ha realizzato un ventaglio di servizi offerti ai soci allo scopo di accrescere la qualità della gestione amministrativa. Attraverso l’Audit si è inteso misurare la cono-scenza, il gradimento e l’efficacia di queste proposte in un’ottica di miglioramento continuo. La parte che segue raccoglie informazioni generali e permette un confronto diretto dei dati emersi nelle diverse rilevazioni, successivamente si riporta il gradimento di alcuni servizi misurati nell’anno 2013. Dalla lettura dei dati generali si deduce una diffusa informazione, sia tra i politici che tra i di-pendenti dei Comuni ed un giudizio in maggioranza positivo sui servizi offerti. Il giudizio finale parla di adeguatezza e buona qualità dell’offerta (l’inutilità delle attività è sotto il 4%) che tuttavia sconta qual-che difficoltà di fruizione e partecipazione che sarà utile approfondire per migliorare i canali di ac-cesso ai servizi. Importante sarà inoltre verificare l’efficacia degli strumenti di informazione adoperati allo scopo di intercettare quel 26,7% di dipendenti che dichiarano di non conoscere i servizi proposti.

1. serVizi

10

AUDIT

Nelle prime due edizioni dell’Audit le domande erano formulate diversamente. Tuttavia il dato confer-ma una diffusa informazione sull’offerta dei servizi ai soci e l’interesse ad approfondire le informazioni.

Sì, da tempo Vorrei saperne di più no Non so, non risponde2009 42,8% 48,6% 8,6% -2007 53,6% 38,4% 6,2% 1,8%

Interessante a questo proposito confrontare le differenti rilevazioni negli anni successivi riguardo il gradimento e le motivazioni dell’interesse che confermano da una parte la richiesta di supporto qua-lificato e dall’altra il riconoscimento e l’attenzione per le attività di Anci Toscana.

se li conosce, come giudica in generale i servizi offerti da anci toscana ai comuni?

molto utili abbastanza utili tutto sommato inutili NR

2013 politici33,3%

dipendenti 21,8%

politici63%

dipendenti71,3%

politici3,7%

dipendenti3,5%

politici-

dipendenti3,5%

2011 34,5% 53,2% 7,8% 4,3%

2009 23,3% 61,7% 6,7% 8,3%

2007 41% 54,5% 1,8% 2,7%

sÌ, li conoscoBene

sÌ, li conosco ABBAstAnZA

nrno

politici politici politici politici

IL CONFRONTO

2013

dipendenti dipendenti dipendenti dipendenti

33,3% 63% 3,7%21,8%71,3% 3,5% 3,5%

11

È interessato a saperne di più?

SI NO NR

2013 politici 79,2%

dipendenti82%

politici15,5%

dipendenti10,9%

politici 5,7%

dipendenti7,1%

2011 politici66,7%

dipendenti79,2%

politici23,5%

dipendenti10,4%

politici 9,8 %

dipendenti10,4%

2009 52,2% 39,1% 8,7%

2007 92,8% 5,4% 1,8%

sÌ nrno

politici politici politici

79,2% 82%

se no, perché?

Nella prima rilevazione, quella del 2007, il 40,2% degli intervistati alla domanda su “perché è interes-sato a saperne di più” dichiarava che era interessato a “stare in contatto con Anci” ed il 51,8% che “aveva bisogno”dei servizi offerti. Nelle successive indagini le domande sono state riformulate ed affinate come segue. Se da una parte il dato più interessante è quello relativo alla difficoltà di parteci-pazione espressa dalla maggioranza degli intervistati, difficoltà che merita un approfondimento in un ottica di miglioramento dei canali di accesso ai servizi, dall’altra è positivo riscontrare una sostanziale adeguatezza dei temi dell’offerta che premiano le scelte operate dall’Associazione.

difficoltà ad usufruirne/impegni eccessivi

non adatti alle mie esigenze/non ero interessato

altro (solo 2011/2013)mancanza di informazioni (quesito posto solo nel 2009)

non so - NR(solo 2009)

2013 politici 85,7%

dipendenti76%

politici14,3%

dipendenti12%

politici-

dipendenti12%

2011 politici60%

dipendenti25%

politici 10%

dipendenti75%

politici30% -

2009 37,1% 11,1% 44,4% 7,4%

5,7% 7,1%15,5% 10,9%

IL CONFRONTO

IL CONFRONTO

2013

dipendenti dipendenti dipendenti

12

AUDIT

si ricevono servizi adeguati alla quota associativa?

La valutazione dell’adeguatezza dei servizi offerti rispetto alla quota associativa corrisposta annual-mente dai Comuni è un punto nodale per Anci Toscana e può essere considerata una ulteriore misura dell’adeguatezza delle attività svolte dall’Associazione per i soci. Tendenzialmente risponde positiva-mente più della metà degli intervistati, ed il dato è in crescita negli anni. Soltanto una media del 10% degli intervistati pensa il contrario mentre una buona parte di loro non è in grado di trarre conclusioni in merito. Si noti come tra questi la percentuale di politici – sebbene in costante discesa – è ancora nel 2013 di quasi il 20%.

si no non saprei nr

2013 politici66,1%

dipendenti 25,3%

politici7,1%

dipendenti 9,1%

politici19,6%

dipendenti 49,8%

politici7,1%

dipendenti 15,8%

2011 55,4% 58% 13,8% 14% 23,1% 20% 7,7% 8%2009 51,5% 11,8% 30,9% 5,9%2007 47,3% 9,8% 40,2% 2,7%

politici politici politici politicidipendenti dipendenti dipendentidipendenti

sÌ no non sAprei nr

66,1% 7,1% 7,1%23,1%25,3% 9,1% 49,8% 15,8%

IL CONFRONTO

2013

13

Ha in mente ambiti o tematiche su cui anci toscana potrebbe lavorare per essere ancora più utile ai comuni?

A questa domanda hanno risposto 59 politici e 202 dipendenti. Nella tabella riportiamo i suggerimenti raccolti per aree tematiche. Tra i temi comuni di maggior interesse si confermano l’aggiornamento normativo, la formazione professionale e l’approfondimento su bilancio e finanza locale, tributi e ri-scossione, tutti temi su cui l’associazione è attiva costantemente.

POLITICI DIPENDENTIAssistenza e informazione giuridica, aggiornamento normativo

Aggiornamento e interpretazione sulla normativa regionale e nazionale

Best practices, coordinamento tra Comuni, modulistica sui principali ambiti disciplinati da leggi regionali, interpretazione e applicabilità leggi nazionali, riordino della filiera istituzionale e governance

Informazione e consulenza sulla progettazione europea per fund rising e consulenza su contributi pubblici tramite newsletters

Bilancio e tributi e fiscalità locale Politiche sociali, abitative, anziani, immigratiFormazione per giovani amministratori e organi politici, partecipazione Tributi comunali e riscossione coattiva, Equitalia

Comunicazione Bilancio, contabilità e patto di stabilità, controllo di gestione

Urbanistica, gestione del territorio, protezione civile Servizi pubblici locali e customer satisfaction Consulenze tecniche diffuse, estese ed organiche al fine di ridurre il ricorso a consulenza esterne

Formazione professionale, disponibilità di report on line di corsi e incontri

Maggiore vicinanza e sostegno ai piccoli comuni Problematiche per emergenze in protezione civile e progetti in ambito scolastico e sanitarioProblematiche di gestione del personale nella PA, previdenzaProblematiche del servizio di Polizia MunicipaleModulistica Normativa anticorruzione e controlli interni, appalti opere pubbliche PEC, contratti telematici e digitali, bonifica e condivisione banche datiAssistenza legale, Salvaguardia patrimonio culturale

L’Audit prosegue con la rilevazione della conoscenza e del giudizio sulla qualità di alcuni servizi. Per ciascuno si chiede se lo si conosce e, in caso affermativo, come lo si giudica. L’indagine sui servizi è iniziata con l’Audit del 2009 ed è proseguita con le successive edizioni. Tra i servizi oggetto dell’osservazione, laddove possibile, si offre un confronto utile a rilevarne l’evoluzione.

i serVizi oGGetto dell’indaGine neGli anni 2009 - 2013

servizio 2009 2011 2013anci toscana risponde • •elia • •uea • •pa informa • •gisca • •servizio civile • •canale civico tv •assistenza appalti •servizi assicurativi •supporto previdenza e pensioni •

Dalla panoramica dei servizi oggetto dell’indagine emerge una conoscenza disomogenea tra amministrativi e politici, il giudizio sui contenuti è tuttavia in netta maggioranza positivo.

IL CONFRONTO

14

AUDIT

È un servizio di consulenza giuridica a disposizione dei Comuni toscani attivo dal 2005. Nel 2011 su 128 intervistati 108 dichiaravano di conoscere il servizio, di questi oltre la metà affermava di averlo utilizzato giudicandolo positivamente.

conosce il servizio?

politici

conosce il servizio l’ha utilizzato

78,2% 63,4%

dipendenti


56,4% 56,3%

2013

se l’ha utilizzato, come lo giudica?

positivo medio

dipendentipoliticidipendentipolitici

66,7% 58,3% 56,4% 56,3%

2013

anci toscana risPonde

15

assistenza aPPalti

Nuova attività di supporto ai Comuni per la semplificazione, razionalizzazione ed economicità dei procedimenti di acquisto e appalto attraverso gestioni associate e Stazioni Uniche Appaltanti (SUA). Ancora poco conosciuta nel momento della rilevazione ma assai apprezzata con un dato di gradimento che sfiora il 90% tra gli amministrativi.

dipendenti

politici


positivo medio

66,7%

87,5%

33,3%

12,5%

2013


politici


35,2%

33,3%

dipendenti


12,9% 17,9%

2013

16

AUDIT

uea

L’Ufficio Europa di Anci Toscana è nato nel 2011 per favorire l’accesso dei Comuni alle risorse eco-nomiche messe a disposizione dai programmi europei. All’avvio nel 2011 solo il 30% degli intervistati dichiarava di conoscere il servizio ed il 6% di averlo utilizzato. La rilevazione del 2013 segnala un incremento e soprattutto un gradimento pressoché unanime che premia uno dei maggiori impegni organizzativi e produttivi di Anci Toscana degli ultimi anni.


conosce il servizio

l’ha utilizzato

29,6%

21,4%

10,7%

21,9%

2013

politici dipendenti


positivo

100%

63,8% 36,4%

2013

politici

dipendenti

17

serVizi assicuratiVi

Anci Toscana ha messo a disposizione di amministratori, dirigenti, responsabili dei servizi e funziona-ri dei Comuni toscani coperture di Rc patrimoniale colpa grave e Tutela legale con l’obiettivo di offrire un servizio innovativo, di favorire l’aggregazione della domanda di servizi soprattutto tra i Comuni di minore dimensione e di produrre formazione mirata e continuativa agli operatori del settore.

politici


31,5% 33,3%

dipendenti


30,8%8,3%

2013



positivo medio

66,7% 33,3%

45,5% 54,5%

2013

politici

dipendenti

18

AUDIT


positivo medio

50% 50%

68,4% 31,6%

suPPorto PreVidenza e Pensioni

politici dipendenti

conosce il servizio conosce il serviziol’ha utilizzato l’ha utilizzato

2013

2013

politici

dipendenti


Dall’accordo siglato tra Anci Toscana e l’ufficio unico dei Comuni di Calenzano, Campi Bisenzio, Lastra a Signa, Sesto Fiorentino e Signa nasce la possibilità per tutti gli enti toscani di usufruire del servizio di assistenza in materia pensionistica e previdenziale messo a punto in quel contesto. Anche questa nuova opportunità risulta poco conosciuta ma apprezzata da coloro che l’hanno frequentata.

30,2% 28,6% 34,1%13,9%

19

serVizio ciVile


positivo medio

85% 15%

52,6% 47,4%

politici dipendenti

conosce il servizio conosce il serviziol’ha utilizzato l’ha utilizzato

60,7%57,1% 42,9%15,8%

2013

2013

politici

dipendenti


Dal 2006 Anci Toscana è accreditata per operare per conto dei Comuni per la presentazione di progetti per il servizio civile giovanile volontario ed ha istituito un ufficio a questo dedicato. Netto gradimento tra i politici che dichiarano di conoscere il servizio e di usarlo ampiamente e con soddisfazione, diversamente percepita l’offerta tra gli amministrativi intervistati che ne hanno poca conoscenza ed un giudizio medio.

20

AUDIT

È utile essere agenzia formativa?

sì

94,7%92,8%

no

1,8%

-

non saprei

3,5%

7,2%

2013

politici

dipendenti

la scuola aGenzia formatiVa

“La scuola Anci Toscana” è l’agenzia formativa dell’Associazione dei comuni accreditata presso la Regione Toscana dall’ottobre 2012. Essere agenzia formativa significa avere la possibilità di accede-re alle risorse messe a disposizione da bandi regionali o FSE attraverso le Province e di partecipare ai programmi europei di finanziamento per la formazione. La nettissima approvazione rilevata attraverso questa domanda sia tra i politici che tra gli amministrativi riveste quindi un valore particolarmente significativo per Anci Toscana.

21

Anci Toscana considera attività strategica la comunicazione e pone da sempre particolare attenzione alla cura dell’informazione ed alla relazione coi soci che avviene attraverso un ventaglio di strumenti e diversi canali.L’ 80% degli intervistati con il primo Audit del 2007 definiva “molto importante e decisiva” l’attività di comunicazione per Anci Toscana e il 73% ne dava un giudizio “abbastanza positivo”.

che tipo di informazione desidererebbe ricevere maggiormente da anci toscana?

aggiornamenti tecnico-professionali

informazioni su argomenti relativi al dibattito politico inerente i Comuni

informazioni su esperienze significative in corso nei Comuni, buone pratiche

Non so, NR

2013politici

31%

dipendenti

62,6%

politici

29%

dipendenti

6,2%

politici

40%

dipendenti

30,1%

politici

-

dipendenti

1,1%

2011politici

44,4%

dipendenti

55,6%

politici

91,6%

dipendenti

8,4%

politici

63,9%

dipendenti

36,4%

politici

-

dipendenti

-2009 38,2% 23,6% 38,2%2007 17,8% 21,5% 51,8% 8,9%

IL CONFRONTO

2. comunicazione

22

AUDIT

Quale preferisce tra i seguenti strumenti di comunicazione%

Il sito internet, rinnovato completamente nel 2011, il mensile Aut e Aut, passato in formato digitale dopo 20 anni di edizione cartacea e lo sbarco sui social network, sono le novità dell’ultimo biennio sulle quali si è concentrata l’attenzione dell’Audit del 2013. I dati confermano il primato delle email come veicolo di informazione: lo preferisce il 38% dei politici e quasi il 50% degli amministrativi. Erano rispettivamente il 64% ed il 48% nel 2013 e nel 2009 il 43,5% del totale degli intervistati. Le newslet-ters mantengono negli anni il secondo posto come strumento più gradito mentre non decollano gli sms superati dai social network .

2013

38

11,1

5,5 2,2

18,5

26

0,9

49,2

2,2

22

22,4

2

e-mail

Aut&Aut

sito

newsletter

sms

social network

politici dipendenti

23

era meglio cartaceo meglio on line non sonon importa il formato

11,1% 8,1% 55,6% 11,1%42,6% 35,1%22,2% 14,2%

a suo giudizio aut&aut…

legge aut&aut…

suggerimenti per migliorare aut&aut…

Il 94% dei politici non sa o non risponde. Le proposte indicano di accogliere più interventi dei Co-muni e far parlare tutti i territori. Si consiglia anche di suddividere gli argomenti trattati in un numero maggiore di neswletters. Anche il 97,8% dei dipendenti non ha suggerimenti, non sa o non risponde.

2013

2013

aut&aut, la rivista di anci toscana, è stata trasformata in una rivista on-line, questo ne facilita la lettura? Generalizzato apprezzamento per la decisione di passare ad una versione online della storica testata di approfondimento dell’associazione ma poche idee per migliorarla.

non conosco Aut&Aut certamente si sicuramente no non so

8,5% 47,5% 64,4% 30,6% 6,8% 20,3%3,1% 18,8%

2013politici dipendenti

ogni tanto non so, nonrisponde

non ho tempodi leggerlo

credo sia inutile

21,8% 2,5% 70,9%49,1% 7,3% --17% 30,2%1,3%

sempre

politici dipendenti

politici dipendenti

24

AUDIT

dal 2008 anci toscana pubblica il suo bilancio sociale. lei in proposito pensa che il bilancio sociale sia…

Rendicontare le proprie attività annualmente attraverso il bilancio sociale è un impegno non banale per Anci Toscana. Significa raccogliere sistematicamente e misurare i risultati in maniera puntuale e trasparente, l’apprezzamento trasversale e deciso premia tale attività.

spesa inutile altro nr

72,9% 62,2% 13,6% 9,5% - 13,6%0,4% 27,9%

strumento utile per la trasparenza

2013

politici dipendenti

trova facilmente le informazioni che cerca?

Qualche volta mai nr

64,3% 47,1% 33,9% 45,3% - 1,8%0,9% 6,7%

normalmente si


2013

si ogni tanto mai nr

13,8% 7,1% 79,3% 72,2% 3,4% 3,4%17,3% 3,4%

si spesso

politici dipendenti

nel 2011 il sito di anci toscana è stato rinnovato per renderlo più fruibile. le capita di navigare nel sito di anci toscana?

Il nuovo sito internet dell’Associazione è stato ridisegnato completamente allo scopo di diventare il con-tenitore di tutte le attività e la vetrina e dei servizi. Dalle risposte si rileva una scarsa abitudine all’utilizzo di questo mezzo da parte dei soci, oltre il 70% degli intervistati dichiara di navigare ogni tanto. Apprez-zamento della metà degli intervistati sull’accessibilità alle informazioni che invita al miglioramento.

25

nell’ottica di ampliare i propri canali di comunicazione, anci toscana sta entrando nel mondo dei social networks (facebook, twitter). lei è interessato a prendere parte a questi gruppi virtuali?

Qual è il giudizio complessivo sull’attività di comunicazione di anci toscana

Il giudizio sull’attività di comunicazione è “abbastanza positivo” per una ampia maggioranza, giudizio confermato nel tempo da un 76,8% dei politici ed un 72,2% degli amministrativi nel 2011. Nel 2009 il giudizio degli intervistati era positivo per l’82,6% e per il 72,3% nel 2007.

2013

vorrei ma non so come fare

non mi interessa nr

54,2% 27,9% 6,8% 3,9% 23,7% 15,3%52,7% 15,5%

si certamente

politici dipendenti

Abbastanza positivo Abbastanza negativo non so/nr

64,3% 47,1% 33,9% 45,3% - 1,8%0,9% 6,7%

molto positivo


26

AUDIT

nel 2012 anci toscana ha realizzato la prima Guida normativa regionale, pensa che sia uno strumento utile per i comuni?

Scarsa la conoscenza tra i soci dell’attività editoriale dell’Associazione di recente avvio. La diffusione dei volumi non è probabilmente avvenuta attraverso canali adeguati al target, oltre il 90% dei dipen-denti non ha mai preso visione dei “Manuali” – per lo più strumenti a loro destinati – ed una alta per-centuale non ha visto la Guida Normativa toscana del 2012.

no non ho visto l’opera

63,8% 42,6% - 3% 36,2% 54,3%

si


nel corso del 2010 anci toscana ha inaugurato una collana editoriale denominata“i manuali”. ad oggi sono stati pubblicati sei volumetti su varie tematiche. le è capitato di prenderne visione?

no non so/nr

27,1% 6,4% 69,5% 90,9% 3,4% 2,6%

si

2013

politici dipendenti

27

Questa sezione dell’Audit indaga sulla partecipazione di politici e dipendenti alle attività di Anci To-scana, misura l’interesse raccolto dalle diverse proposte e rileva i motivi della mancata partecipa-zione. Aggregando i dati emerge che oltre il 78% dei politici ha partecipato alle attività proposte dall’associazione e che solo nel 18% dei casi queste erano di carattere politico. Il 70% degli inter-vistati dichiara di aver preso parte a convegni ed incontri e che la mancata partecipazione non è inaspettatamente da attribuirsi ad eccessivi impegni bensì alla mancata informazione - oltre il 30% - o ad altre cause non specificate il 46%.Non troppo diverso il quadro che emerge dall’analisi dei dati relativi ai dipendenti. Evidente l’interesse per attività seminariali e formative o convegnistica, scarsa informazione il motivo della mancata par-tecipazione per oltre il 60% degli intervistati.

nell’ultimo anno ha partecipato a qualche iniziativa promossa da anci toscana?

no non so/nr

78% 57,3% 22% 39,7% - 3%

si

2013

politici dipendenti

3. ParteciPazione

a che tipo di iniziative ha partecipato? (è possibile dare più di una risposta)

Formazione, seminari

non so/nrconvegni, incontri

Gruppi tematici

17,6% 1% 11,8% 57,3% 70,6% --33,35% 2,1%6%

organi politici


28

AUDIT

Quale la più significativa?

politici ( 46 risposte) dipendenti (223 risposte)

Anticipazioni e approfondimenti: bilancio 2013; Tares 2013; società partecipate

Aggiornamenti e approfondimenti: appalti, Tares, bilancio, fondo Perseo,nuovo sistema controlli interni, partenariato pubblico-privato

Approfondimenti conseguente il lavoro dei gruppi tematici Convegno legge di stabilità 2013; convegno su bilancio

Protezione civile Corsi formazione su IMU-TARES, servizio civile, immigrazione, gestioni associate, politiche di coesione

Corsi di formazione Dire e Fare

Prospettive in ambito socio/sanitario Gruppi tematici che comprendono problematiche comuni agli enti, in particolare gruppo di lavoro su riscossione

Riunioni organi politici Meeting sull’urbanisticaProgetto ToscaRiunioni protezione civileSeminari su contabilità e tributiTavolo di lavoro sul sistema di riscossioneUnioni di Comuni

motivi della mancata partecipazione

mancanza di informazioni non ero interessato non so/nr

4% 19,5% 30,8% 61,9% - 46,2%2,7% 15,9%

impegni eccessivi

2013

politici dipendenti

La domanda sul gradimento delle proposte è una domanda aperta: dalla sintesi delle risposte emerge un interesse diffuso per tutti i temi legati alla finanza locale, tributi e riscossione e al bilancio comunale.

29

L’ultima parte del questionario è dedicata a rilevare l’opinione degli intervistati sul ruolo che dovreb-be svolgere l’Associazione dei comuni e sulle attività ritenute più opportune. Per un’organizzazione la mission rappresenta il suo scopo ultimo, la giustificazione della sua esistenza ed incarna la linea di condotta da tenere. Con gli Audit si sono invitati gli intervistati ad esprimere il loro parere riguar-do l’opportunità di rafforzare il ruolo di rappresentanza politica piuttosto che quello di supporto tecnico-professionale alle attività dei Comuni, entrambi ruoli interpretati da Anci Toscana.

aumentare i servizi di assistenza professionale

aumentare la quantità di informazioni

aumentare le occasioni di incontro e confronto tra i comuni non so, nr

2013politici

29,6%

dipendenti

48%

politici

20,4%

dipendenti

12,6%

politici

46,3%

dipendenti

35,8%

politici

3,7%

dipendenti

3,7%

2011politici

36,9%

dipendenti

42,7%

politici

20%

dipendenti

11,2%

politici

41,5%

dipendenti

39,9%

politici

1,5%

dipendenti

6,2%2009 35,7% 14,3% 47,1% 2,9%2007 46,4% 12,5% 34,8% 6,3%

IL CONFRONTO

Aumentare la quantità di informazioni

Aumentare le occasioni di incontro e confronto

tra i comuni

non so, nr

29,6% 48% 20,4% 12,6% 46,3% 3,7%35,8% 3,7%

Aumentare i servizi di assistenza professionale


Interessante il confronto tra i dati raccolti rispetto al ramo di attività da potenziare. Il primo Audit, quello del 2007, si rivolgeva soltanto ai politici che interrogati sul ruolo che Anci Toscana avrebbe dovuto svolgere indicavano in maggioranza “attività di servizio e assistenza professionale” (46,4%). Due anni dopo sale la richiesta di confronto con altri Enti a diretto scapito dei servizi professionali. Dato che si consolida tra i politici anche negli anni successivi, quando si allarga il campione degli intervistati ai dipendenti che si schierano decisi per l’assistenza professionale e le occasioni di confronto tra enti che mantengono nel tempo il primato di attività di maggior interesse.

4. mission

ritiene che anci toscana dovrebbe (una sola risposta):

30

AUDIT

ritiene che l’esistenza dell’associazione dei comuni toscani sia (una sola risposta):

Nel 2009 e 2011 hanno indicato come “politicamente opportuna” l’Associazione dei Comuni tosca-ni oltre l’80% dei politici

utile per concreto aiuto tecnico e professionale

un costo inutile non so, nr

72,2% 35,8% 24,1% 55,3% - 3,7%2,7% 6,2%

politicamente opportuna

le energie di anci toscana verso quale obiettivo dovrebbero essere maggiormente canalizzate? (una sola risposta)

Con le ultime due domande si intende indagare su quale dei due settori di attività Anci Toscana dovrebbe concentrarsi in futuro, se in attività di consolidamento del ruolo politico di rappresentanza o di service per i Comuni. Un terzo ambito di attività, che potremmo definire di collegamento e di circolazione delle buone pratiche amministrative, emerge anche nelle precedenti domande ed è qui ulteriormente misurato. Secondo gli intervistati Anci Toscana dovrebbe impegnarsi a far sentire di più la voce dei Comuni; la pensa così la maggioranza dei politici ed il dato è in crescita costante a partire dal 30,4% nel 2007 passando al 55,7% del 2009 fino ad arrivare oltre il 62% nel 2013. In flessione invece la richiesta di impegno nel favorire la circolazione di buone pratiche – che tutta-via resta al secondo posto. Dal confronto dei dati emerge un trend costante: una gran parte degli intervistati (compresi i dipendenti, teoricamente meno interessati) spinge affinchè l’Associazione interpreti soprattutto un ruolo politico.

rafforzare la conoscenza dei comuni sulle attività di servizio

offerte dall’associazione

favorire la circolazione delle idee e delle migliori pratiche amministrative

non so, nr

62,5% 35,8% 12,5% 21% 21,4% 3,6%39,3% 3,9%

consolidare il ruolo dell’associazione per far contare di più la voce delle autonomie locali

2013

2013

politici dipendenti

politici dipendenti

in definitiva, quale pensa debba essere il ruolo di anci toscana in futuro?(una sola risposta)

rafforzare le consulenze tecniche e i servizi offerti

ai comuni

non potrà che perdere di rilievo

non so, nr

70,9% 23,1% 27,3% 73,3% 1,8%- 0,4% 3,1%

rafforzare il suo ruolo politico a tutti i livelli

Consolidare il ruolo dell’associazione per far contare di più la voce delle autonomie locali

Rafforzare la conoscenza dei comuni sulle attività di servizio offerte dall’associazione

Favorire la circolazione delle idee e delle migliori pratiche amministrative

non so, nr

2013 politici

62,5%

dipendenti

35,8%

politici

12,5%

dipendenti

21%

politici

21,4%

dipendenti

39,3%

politici

3,6%

dipendenti

3,9%

2011 59,2% 52,6% 14,1% 15,4% 25,4% 26,2% 1,3% 4%

2013

politici dipendenti

50122 Firenze, viale Giovine Italia, 17 Tel. 055 2477490 fax 055 2260538

posta@ancitoscana - www.ancitoscana.it

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