ANDIG Associazione Nazionale Docenti di Informatica Giuridica Con il patrocinio di: Codice dell...
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Con il patrocinio di:
ANDIGAssociazione Nazionale
Docenti di Informatica Giuridica
“Codice dell’Amministrazione Digitale e Forme Negoziali Telematiche
nella Pubblica Amministrazione”
Cavallino, 19 aprile 2008ex Convento dei Padri Domenicani
Avv. Ernesto Belisario
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Docenti di Informatica Giuridica
Diritto all'uso delle tecnologie (art.3 CAD): qual è la reale portata giuridica?
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Docenti di Informatica Giuridica
Sommario
Premesse
L’uso delle tecnologie nei rapporti con la PA
Art. 3 CAD: ambito di applicazione
Le questioni aperte
Conclusioni
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Docenti di Informatica Giuridica
Non è giusto e non è producente continuare a porre sulle spalle del cittadino una quantità sempre crescente di obblighi di sapere e di fare (basti pensare per tutti alla dichiarazione dei redditi e alle difficoltà che comporta la sua compilazione), di sanzioni, di scadenze, di certificazioni e di altri adempimenti di vario genere, come se non avesse altro a cui pensare e come se la vita non fosse già di per se stessa molto più complessa per tutti rispetto a quella di un tempo.
RENATO BORRUSO
Il rapporto con la Pubblica Amministrazione
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Docenti di Informatica Giuridica
L’accesso alla Rete è un diritto fondamentale
Fonte: http://mashable.com/2008/04/11/guy-bono-net-access-eu/
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Docenti di Informatica Giuridica
L’evoluzione normativa
Principi costituzionali
Art. 3 - Principio di eguaglianza
Necessità di garantire a tutti l’accesso all’informazione.
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Docenti di Informatica Giuridica
L’evoluzione normativa
Principi costituzionali
Art. 21 - Libertà di informazione
Non solo libertà di informare… ma anche libertà di informarsi, di accedere alle fonti di informazione.
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Docenti di Informatica Giuridica
Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa
Le istituzioni e le amministrazioni pubbliche devono ristabilire il contatto con i cittadini e rispondere loro in modo nuovo, al fine di mantenere la legittimità del processo decisionale
I cittadini hanno il diritto di partecipare alle decisioni che li riguardano
L’evoluzione normativa
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Docenti di Informatica Giuridica
Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa
Devono essere pienamente utilizzate le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione
(all. II, lett. c), n.3)
L’evoluzione normativa
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Docenti di Informatica Giuridica
Legge n. 4/2004Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti
disabili agli strumenti informatici
Art. 1 – Obiettivi e finalità
1. La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici.
2. È tutelato e garantito, in particolare, il diritto di accesso ai servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai servizi di pubblica utilità da parte delle persone disabili, in ottemperanza al principio di uguaglianza ai sensi dell'articolo 3 della Costituzione.
L’evoluzione normativa
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Docenti di Informatica Giuridica
D. Lgs. n. 82/2005Codice dell’Amministrazione Digitale
L’evoluzione normativa
NASCE IL DIRITTO ALL’USO DELLE NUOVE TECNOLOGIE NEI RAPPORTI CON LA PA
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Docenti di Informatica Giuridica
D. Lgs. n. 82/2005Codice dell’Amministrazione Digitale
Art. 3 – Diritto all’uso delle tecnologie
L’evoluzione normativa
1. I cittadini e le imprese hanno dirittodiritto a richiedere ed ottenere l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le Pubbliche Amministrazioni centrali e con i gestori di pubblici servizi statali nei limiti di quanto previsto nel presente codice.
1-bis. Il principio di cui al comma 1 si applica alle Amministrazioni regionali e locali nei limiti delle risorse tecnologiche ed organizzative disponibili e nel rispetto della loro autonomia normativa.
1-ter. Le controversie concernenti l'esercizio del diritto di cui al comma 1 sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.
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Le questioni aperte
Art. 3 CAD
• Titolari del diritto (cittadini e imprese);
• Contenuto del diritto (esigere l’uso dell’ICT nei rapporti con la PA);
• Amministrazioni interessate (PA regionali e locali);
• Necessario fare riferimento ai principi fondamentali e al concreto contenuto del rapporto;
• Limiti di effettività del diritto (digital divide);
• Tutela giurisdizionale (G.A.).
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Le PA devono provvedere al necessarioadeguamento tecnologico ed organizzativo
Art. 3 CAD
• Piena attuazione normativa in materia di digitalizzazione (CAD, protocollo informatico);
• Conservazione dati e leggibilità dei documenti;
• Libertà delle forme e autonomia organizzativa (strumenti di identificazione);
• Non invocabili difficoltà organizzative (CdS, VI, sent. 635/1998);
• Responsabilità.
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Imprevisti da evitare…
http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/manchester/5031156.stm
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GRAZIEwww.ernestobelisario.euwww.ernestobelisario.eu