27 ottobre 20061 LE FONDAZIONI DI ORIGINE BANCARIA: ORIGINE, EVOLUZIONE E PROSPETTIVE di Alessandro...

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LE FONDAZIONI DI ORIGINE BANCARIA:

ORIGINE, EVOLUZIONE E PROSPETTIVE

di Alessandro Del Castello

ACRI www.acri.it

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L’ACRI per le Fondazioni

L’ACRI è l’organismo nazionale rappresentativo delle Fondazioni ed è un’associazione volontaria, apolitica, senza fini di lucro, dotata di personalità giuridica. Nei confronti delle Fondazioni svolge un'attività di rappresentanza e di tutela degli interessi sia in ambito nazionale, che internazionale, e di ausilio operativo.A livello territoriale l’Associazione si avvale della collaborazione delle 6 Consulte regionali (Abruzzo, Emilia-Romagna, Marche, Piemonte, Toscana, Umbria).

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Il sito internet dell’Associazione è www.acri.it, ha due aree:una pubblica, in cui sono riportati testi normativi, dati strutturali, bilanci, statuti, dati di sistema e pubblicazioni, nonché i link ai web site delle singole Fondazioni;l’altra riservata agli Associati, in cui vengono riportati le comunicazioni, i progetti, gli studi e le attività svolte dagli uffici, nonché una rassegna stampa giornaliera.

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Le Fondazioni di origine bancaria sono organizzazioni private senza fine di

lucro, con finalità sociali e piena autonomia statutaria ed operativa.

Sono state istituite nel 1990 a seguito della riforma delle c.d. banche pubbliche

in attuazione della legge “Amato”

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Prodromi della legge Prodromi della legge “Amato”“Amato”

Nel nostro Paese, nel corso degli anni ’80 e ‘90, sotto la spinta dell’unificazione europea, furono assunti più provvedimenti, legislativi ed amministrativi, volti a rimuovere quegli ostacoli che in campo valutario, finanziario e bancario, condizionavano il mercato.

I principali provvedimenti furono l’eliminazione del monopolio dei cambi, la libera circolazione dei capitali, l’adozione di una disciplina antitrust, il recepimento delle direttive comunitarie in tema di coordinamento bancario e l’affermarsi della natura d’impresa dell’attività bancaria.

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Interventi nel settore bancario

Le principali finalità perseguite erano quelle di:

i) incrementare la competitività del mercato creditizio;

ii) accrescere il grado di patrimonializzazione e la dimensione media delle banche;

iii) distinguere nettamente le responsabilità degli organi sociali;

iv) accrescere il grado di reazione del sistema agli impulsi di politica monetaria e creditizia.

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Interventi nel settore bancario, segue

Gli interventi volti a modificare la struttura dell’industria bancaria nazionale determinarono:

il superamento della distinzione per categorie giuridiche, per specializzazione temporale ed operativa delle banche, con l’ adozione di due soli modelli giuridici (spa e cooperativo) ed un unico modello operativo (la banca universale);

l’assoggettamento di tutte le banche ad un’unica disciplina di vigilanza;

il passaggio da una vigilanza di tipo normativo ad una di tipo prudenziale.

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Situazione ante 1990

Attività BancariaAttività Sociale

Cassa di Risparmio

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In attuazione della legge “Amato” le 83 Casse di risparmio e Banche del monte ed i 6 Istituti di credito di diritto pubblico, non aventi il fondo di dotazione a composizione associativa, hanno ceduto l’azienda bancaria ad una società conferitaria, in cambio del pacchetto azionario di maggioranza, acquisendo così la qualificazione di enti conferenti, precursori delle odierne Fondazioni.

Attuazione legge “Amato” (legge n. 218/1990)

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Situazione post legge “Amato” del 1990

Originaria Cassa di Risparmio

Fondazione Cassa di Risparmio

(Attività sociale)

Cassa di Risparmio S.p.A.

(Attività bancaria)

Spin

off

Impresa bancaria

Maggioranza capitale sociale

Trasformazione in ente non profit

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Alcuni modelli di aggregazione delle Casse di Risparmio

Capo gruppo bancario

Fondazione A

FondazioneC

FondazioneB

Cassa di Risparmio ASpa

Cassa di Risparmio BSpa

Cassa di Risparmio CSpa

Nuova banca

FondazioneA

FondazioneC

FondazioneB

Cassa di Risparmio ASpa

Cassa di Risparmio BSpa

Cassa di Risparmio CSpa

Holding bancaria Fusione di banche conferitarie

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programma

Identità e quadro normativo La gestione patrimoniale e gli aspetti

contabili e fiscali L’attività erogativa Gli assetti organizzativi: gli organi

statutari Gli assetti organizzativi: il personale

interno Prospettive future

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IDENTITA’ E QUADRO NORMATIVO Evoluzione normativa: dalla legge

“Amato” alle sentenze della Corte Costituzionale

Le sentenze n. 300 e n. 301 del 2003 della Corte Costituzionale: uno spartiacque tra passato e futuro

Quadro d’assieme: peculiarità e assetto

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EVOLUZIONE NORMATIVA

Dalla legge “Amato” alleDalla legge “Amato” alle

sentenze della Corte sentenze della Corte

CostituzionaleCostituzionale

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L’evoluzione normativa delle Fondazioni Dall’ente creditizio alla Fondazione, Dall’ente creditizio alla Fondazione,

attraverso l’ente conferente:attraverso l’ente conferente: 1990/91 (legge Amato) nascita degli enti 1990/91 (legge Amato) nascita degli enti

conferenticonferenti 1994 (legge n. 474) eliminazione controllo 1994 (legge n. 474) eliminazione controllo

pubblico necessario delle conferitarie ed pubblico necessario delle conferitarie ed incentivazione alla diversificazione del incentivazione alla diversificazione del patrimoniopatrimonio

1998/99 (legge Ciampi) riforma della disciplina 1998/99 (legge Ciampi) riforma della disciplina degli enti conferenti, nascita delle Fondazioni: degli enti conferenti, nascita delle Fondazioni: soggetti di diritto privatosoggetti di diritto privato

2001 (legge Tremonti) tentativo di rendere le 2001 (legge Tremonti) tentativo di rendere le Fondazioni enti strumentali degli EE.LL.Fondazioni enti strumentali degli EE.LL.

2003 (sentenze nn. 300 e 301 Corte 2003 (sentenze nn. 300 e 301 Corte Costituzionale): le fondazioni appartengono Costituzionale): le fondazioni appartengono all’organizzazione delle “libertà sociali” all’organizzazione delle “libertà sociali”

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Legge “Amato” - finalità Superare il modello dell’ente pubblico

nell’esercizio dell’attività bancaria Avviare il processo di ristrutturazione del

sistema bancario Mantenere il controllo pubblico delle

banche

Gli enti conferenti “sottoprodotto” del processo di ristrutturazione bancaria.

Insufficiente ed inadeguata disciplina normativa degli enti

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Legge n. 474/94 e direttiva “Dini”:prodromi di un cambiamentodi rotta del legislatore

Eliminazione dell’obbligo del controllo pubblico necessario delle banche

Incentivazione della dismissione delle partecipazioni bancarie

Caratterizzazione degli enti conferenti quali soggetti non profit

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Legge “Ciampi” - finalità

Dare una sistematica disciplina civilistica e fiscale alle fondazioni

Completare il processo di riorganizzazione bancaria (ridimensionato dalla successiva decisione della Commissione UE 11 dicembre 2001)

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Legge Ciampi - Principi Natura giuridica privata delle fondazioni

Autonomia statutaria e gestionale

Scopi e ambiti di intervento

Assetto organizzativo

Vigilanza

Regime fiscale

Separazione dalle banche

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Confronto tra modelli istituzionali

“AMATO” “CIAMPI”

Qualificazione giuridica

Ente pubblico Soggetto privato ed autonomo

Assetto organizzativo

Mantenimento disciplina originaria ente creditizio

Articolazione su tre livelli (OdI, OdA, OdC)

Scopi Continuità con gli scopi originari

Settori rilevanti e statutari (ammessi) (ruolo sussidiario)

Patrimonio Vincolato al controllo della conferitaria

Destinato in via mediata ai fini

Banche/fondazioni Controllo obbligatorio Obbligo cessione 31.12.2005

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Legge “Tremonti” (art. 11 legge n. 448/01

Prevalenza degli enti territoriali sulla società civile

Compressione autonomia statutaria e gestionale

Assegnazione alle Fondazioni di settori di interventi propri della PA

Computo degli interventi delle Fondazioni nella RPP del Ministero dell’economia

Rafforzare la separazione banche/Fondazioni

Ridefinizione del ruolo delle Fondazioni: un modello istituzionale alternativo a quello della legge “Ciampi”

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LE SENTENZE DELLA CORTE COSTITUZIONALE

Decisione n. 300/03 – uno spartiacque tra passato e futuro assetto normativo delle Fondazioni

Rescissione del legame con le banche Conferma natura giuridica privata Appartenenza all’organizzazione delle “libertà

sociali”

Decisione n. 301/03 Esclusione attività demandate ai pubblici poteri Eliminazione potere d’indirizzo del Tesoro Prevalente e qualificata rappresentanza di enti

espressione delle realtà locali negli organi di indirizzo, per le Fondazioni non di origine associativa

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Dalla legge “Amato” del 1990, le Fondazioni

sono state destinatarie di oltre 30 provvedimenti normativi;

hanno percorso tutti i gradi ed i livelli di giudizio sia civile, che fiscale; nazionale e comunitario.

Nessun’altra istituzione ha avuto, in un periodo così ristretto, una vita normativa tanto contrastata.

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Rassegna disposizioni normative emanate dal 19901. Legge “Amato” (legge n. 218/90 e d.lgs. n. 356/90)2. Legge n. 266/91 (art. 15) sul volontariato e d.m. 8.10.97 3. Legge n. 474/94 (art. 1 c. 7-7ter) e direttiva “Dini” del

18.11.944. Legge “Ciampi” (legge n. 461/98 e d.lgs.n. 153/99)5. Legge n. 62/01(art. 19) sull’editoria6. Atto di indirizzo 12.4. 2001 concernente il bilancio7. Legge “Tremonti” (art. 11 legge n. 448/01 e d.m. n.

217/02)8. Legge n. 112/02 (art. 5) conversione D.L. n. 63/02 “salva

deficit”)9. Legge n. 166/02 (art. 7) lavori pubblici10.Legge finanziaria 2003 (art. 80, c. 20, legge 289/02)11.D.L. 24 giugno 2003, n. 143 conv. in legge n. 212/0312.Corte Costituzionale, sentenze nn. 300 e 301 del 24

settembre 200313.D.L. 30 settembre 2003, n. 269 con. L. n. 326/03 (art. 39,

c. 14-nonies) 14.Legge finanziaria 2004 (art. 2, c. 26, legge 350/03) 15.D.L. 12 luglio 2004, n. 168 (art. 2, cc. 4 e 5)16.Legge 28 dicembre 2006 (art. 7)17.Corte di Giustizia, sentenza del 10 gennaio 2006

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10

20

30

40

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1990 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Andamento delle partecipazioni nelle banche conferitarie e principali eventi normativi

Legge n. 218/90(legge “Amato”)A seguito della trasformazione delle ex banche pubbliche sono risultate:- Fondazioni;- Spa (100% possedute dalle Fondazioni).Le Fondazioni devono detenere la maggioranza del capitale delle Spa.

Legge n. Legge n. 474/94474/94Viene eliminato Viene eliminato l'obbligo per le l'obbligo per le Fondazioni di Fondazioni di detenere la detenere la maggioranza del maggioranza del capitale delle capitale delle Spa; la cessione Spa; la cessione delle delle partecipazioni è partecipazioni è incentivata incentivata fiscalmente fiscalmente (Direttiva (Direttiva “Dini”).“Dini”).

Legge n. 461/98 (legge “Ciampi”)d. lgs. n. 153/99Le Fondazioni devono cedere il controllo entro 4 anni (31.12.05) e le operazioni sono incentivate fiscalmente. Le Fondazioni sono soggetti privati con piena autonomia statutaria e gestionale, sottoposti alla vigilanza del Ministro dell'economia.

Commissione Europea (ottobre 2000)La Commissione UE ha avviato un'indagine sulle misure fiscali recate dalla legge "Ciampi".

Legge “Tremonti” (art. 11 L. 448/01)Profonda revisione principi legge “Ciampi” (ridimensionato dalla Corte costituzionale)

Commissione UE (23 agosto 2002)Le norme fiscali delle legge “Ciampi” per le fondazioni non costituiscono aiuti di Stato

Art. 4.4 DL n. 143/03Eliminazione del termine per le piccole fondazioni per dismettere il controlloCorte

Costituzionale (sentenze n. 300 e 301 del 2003)Le fondazioni sono soggetti privati con piena autonomia statutaria e gestionale, appartenenti all’organizzazione delle “libertà sociali”.

D.M. n. 150/04 di attuazione della Legge “Tremonti” Emanato secondo i principi definiti dalla Corte Costituzionale Corte di

Giustizia CE (sentenza gennaio 2006)Le fondazioni non sono imprese ai sensi della normativa comunitaria sugli aiuti di Stato

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QUADRO D’ASSIEME

Le fondazioni,

dove sono: distribuzione

geografica ed operatività

territoriale

chi sono: dimensione patrimoniale ed attività erogativa

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Elementi distintivi delle Fondazioni

Le Fondazioni pur avendo una comune disciplina legislativa e normativa si differenziano fra loro, avuto riguardo:

alle origini: 41 hanno una struttura associativa, 47 hanno una struttura istituzionale;

alla dimensione patrimoniale; alla mission ed alle finalità perseguite,

nonostante il medesimo scopo “di utilità sociale e di sviluppo economico”;

alla vocazione territoriale.

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Piemonte - 12Alessandria, Asti, Biella, Bra, Cuneo, Fossano, Saluzzo, S.Paolo, Savigliano, Torino, Tortona, Vercelli

Puglia - 2Foggia, Puglia

Lombardia - 2Cariplo, B.M. Lombardia

Trentino Alto Adige - 2Bolzano, Trento e R.

Veneto - 6Cassamarca, M.P. Vicenza, Padova e R., Rovigo, Venezia, Verona V.B. A.

Friuli Venezia Giulia - 3Gorizia, Trieste, Udine e P.

Emilia Romagna - 19Bologna, Bologna e R., Carpi, Cento, Cesena, Faenza, Ferrara, Forlì, Imola, Lugo, Mirandola, Modena, Parma, M.Parma, Piacenza, Ravenna, Reggio E., Rimini, Vignola

Liguria - 3Genova e I., La Spezia, Savona

Campania - 2Banco Napoli, Salernitana

Abruzzo - 4Chieti, L'Aquila, Pescara e L.A., Teramo

Umbria - 6Città di C., Foligno, Orvieto, Perugia, Spoleto, Terni

Lazio - 5B.N.C., Civitavecchia, Rieti, Roma, Viterbo

Calabria - 1Calabria e Lucania

Sicilia - 1Banco Sicilia

Sardegna - 1Banco Sardegna

Toscana - 11Carrara, Firenze, Livorno, Lucca, B.M.Lucca, Monte Paschi Siena, Pisa, Pistoia e Pescia, Prato, San Miniato, Volterra

Marche - 8Ascoli Piceno, Fabriano e C., Fano, Fermo, Jesi, Loreto, Macerata, Pesaro

Presenza geografica

Nord - Ovest

Nord - Est

Centro

Sud e Isole

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11

30

30

17

Numero di fondazioni 88

Patrimonio (2005)100% = 45,8 miliardi di €

Nord-ovest

Centro

Sud

24,9%

46,9%

10,0%

Distribuzione geografica

Nord-est18,2%

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Distribuzione delle Fondazioni per patrimonio 2005

Valori (Miliardi €)

64,2%

2,94(29,4

)

13,8%

0,70(6,3)

9,3%

0,35(4,3)

12,7%

0,10(5,8)10 9 12 Altre fondazioni (57)

% del gruppoMedia del gruppoTotale del gruppo Patrimonio >1 Mld (10 fondazioni)

>0,5 Mld (9 fondazioni)

>0,25 Mld (12 fondazioni)

<0,25 Mld (57 fondazioni)

10,4 10,2 13,6 64,8% su num.

Fondazioni

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Nonostante le vicissitudini normative, dal 1990 le Fondazioni:

hanno erogato oltre 10 miliardi di euro, hanno accresciuto il patrimonio, passato da 23 a

45,8 miliardi di euro, hanno dato un contributo unico alla

riorganizzazione del sistema bancario, con la nascita di gruppi di dimensione europea,

Inoltre, esse: concorrono all’affermarsi di un autonomo Terzo

settore, danno il loro apporto allo sviluppo economico del

Paese, diventano sempre più un punto di riferimento

importante per le diverse istituzioni, pubbliche e private.

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66 108 140174 297

357

679

1.555

1.1891.288 1.288 1.346

1.862

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000M

ilio

ni d

i Eu

ro

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Esercizi

N° interventi n.d. 14.389 13.680 13.646 14.273 15.281 17.355 19.418 21.428 20.438 22.804 23.116 n.d.Importo medio in € n.d. 7.500 10.233 12.750 20.808 23.362 39.124 80.080 45.329 52.681 49.888 54.846 n.d.Patrimonio 23.014 23.159 22.656 25.100 25.285 25.811 28.302 35.397 36.278 36.980 40.512 41.460 45.850

N.B. I dati del 2000 fanno riferimento ad un periodo di attività superiore ai 12 mesi

Risorse destinate all’attività istituzionale

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ACRI www.acri.it

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programma





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LA GESTIONE PATRIMONIALE E GLI ASPETTI CONTABILI E FISCALI La Fondazione è un patrimonio destinato ad uno scopo e ad esso è totalmente vincolato

Le Fondazioni sono soggetti non profit, nel senso che non perseguono finalità commerciali e non distribuiscono dividendi. Esse però impiegano il patrimonio per ottenerne la redditività da destinare agli scopi istituzionali.

Dall’impiego del patrimonio la Fondazione trae i proventi per l’attività istituzionale, nei cui confronti è in rapporto di strumentalità

Il patrimonio deve essere impiegato assicurandone il collegamento funzionale con le finalità istituzionali

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Impiego del patrimonio: criteri

Conservazione del valore prudenza adeguata redditività trasparenza e moralità

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Destinazione del reddito

Le fondazioni debbono destinare i proventi conseguiti secondo il seguente prestabilito ordine legislativo:

Spese di funzionamento Oneri fiscali Riserva obbligatoria Almeno la metà del residuo ai settori

rilevanti Altri settori ammessi, reinvestimento del

reddito o accantonamenti Prodotti editoriali da devolvere agli

istituti scolastici Erogazioni previste da leggi

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Il patrimonio delle Fondazioni è oggi investito pressoché totalmente in attività finanziarie, in particolare per il 24 per cento in azioni delle società bancarie conferitarie e per la restante parte in altre attività finanziarie, date in gestione a intermediari abilitati Alle Fondazioni è consentito impiegare fino al 10 per cento del patrimonio in immobili a redditoMediamente la redditività delle Fondazioni è stata in questi ultimi anni del 5 per cento netto, calcolato sulla base del patrimonio contabile

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COMPOSIZIONE PERCENTUALE DEL TOTALE DEI PROVENTI PER TIPOLOGIA

Tipo di provento Peso %

nel 2004

Peso % nel

2003

Peso % nel

2002

Peso % nel

2001

Dividendi Conferitaria 41,6 42,8 64,4 57,0

Altri proventi: 58,4 57,2 35,6 43,0

- Risultato delle gestioni patrimoniali 16,5 15,0 -0,9 1,0

- Dividendi da altre partecipazioni 8,1 8,7 8,4 11,2

- Risultato della gestione investimenti finanziari

25,6 28,1 17,6 24,5

- Altri proventi ordinari e straordinari 8,2 5,4 10,5 6,3

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0

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Aspetti contabili

I principi contabili delle Fondazioni sono quelli del codice civile, in quanto applicabili, in relazione alla loro natura non profitIl loro bilancio è costituito: per la gestione, dallo stato patrimoniale, dal conto economico e dalla nota integrativa per l’attività istituzionale, da una relazione degli obiettivi sociali perseguiti e degli interventi realizzati (bilancio di missione e bilancio sociale) L’autorità di vigilanza è chiamata a definire un regolamento che disciplini la redazione e le forme di pubblicità dei bilanci e della relativa relazione

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Aspetti fiscali Le Fondazioni sono fiscalmente enti non

commerciali ex art. 73 (già 87) TUIR. Tale qualificazione permane anche se esercitano direttamente attività d’impresa nei settori rilevanti

Le Fondazioni, invece, perdono la qualifica di ente non commerciale se, dopo il 31.12.05, possiedono immobili a reddito in misura superiore al 10% del patrimonio, ovvero detengono, con esclusione delle Fondazioni con pa > 200 mln o con sede nelle regioni a statuto speciale, il controllo della banca conferitaria.

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Contenzioso fiscale

La qualificazione fiscale delle Fondazioni è stata messa in discussione dall’Amministrazione finanziaria in vigenza sia della legge “Amato”, che della legge “Ciampi”, ritenendole imprese. In entrambi i contesti, gli organi comunitari, chiamati a pronunciarsi, hanno escluso la natura d’impresa delle Fondazioni nell’accezione recata dalla disciplina UE degli aiuti di Stato.Ciò si è verificato con:- la decisione della Commissione UE dell’agosto 2002;- la sentenza della Corte di Giustizia del gennaio 2006.

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programma





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GLI ASSETTI ORGANIZZATIVI: GLI ASSETTI ORGANIZZATIVI: GLI ORGANI STATUTARIGLI ORGANI STATUTARI

Fonti normativeFonti normative d.lgs. n. 153/99d.lgs. n. 153/99

art. 4, commi 1, 2, 3 e 4.art. 4, commi 1, 2, 3 e 4. Art. 9, comma 3.Art. 9, comma 3. Art. 10, comma 3, lettera d) Art. 10, comma 3, lettera d)

StatutiStatuti Provvedimento del Tesoro dell’agosto Provvedimento del Tesoro dell’agosto

19991999

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Gli organi delle fondazioni sono Gli organi delle fondazioni sono articolati su tre livelli necessari:articolati su tre livelli necessari:

Organo di indirizzoOrgano di indirizzo

Organo di amministrazioneOrgano di amministrazione

Organo di controlloOrgano di controllo

A tali organi le fondazioni di origine A tali organi le fondazioni di origine associativa (41 enti) aggiungono associativa (41 enti) aggiungono l’Assemblea dei socil’Assemblea dei soci

Articolazione organi

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Indipendenza funzionale

Separazione personale Diversa rappresentatività del

territorio Differenti requisiti

professionali Distinte competenze

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Distinte competenze inderogabiliDistinte competenze inderogabili

L’organo di indirizzo ha competenze di ordine strategico

l’organo di amministrazione ha competenze di carattere gestionale

l’organo di controllo ha competenze di controllo di legittimità e contabile

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Competenze Organo di IndirizzoCompetenze Organo di Indirizzo approvazione e modifica dello statuto e dei

regolamenti interni; nomina e revoca dei componenti dell'organo di

amministrazione e di controllo e determinazione dei relativi compensi;

definizione delle linee generali della gestione patrimoniale e della politica degli investimenti;

determinazione dei programmi, delle priorità e degli obiettivi della Fondazione;

istituzione di imprese strumentali; verifica dei risultati e l’approvazione del

bilancio; esercizio dell'azione di responsabilità nei

confronti dei componenti gli organi di amministrazione e di controllo;

trasformazioni e fusioni.

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Competenze Organo di Competenze Organo di AmministrazioneAmministrazione la gestione del patrimonio e la scelta

degli interventi della fondazione, in relazione alle linee programmatiche ed ai settori di attività individuati dall’organo di indirizzo, nella definizione dei piani pluriennali ed annuali di attività.

un potere di proposta e di impulso nell’ambito dei programmi, delle priorità e degli obiettivi stabiliti dall’organo di indirizzo.

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Rapporto fra Organi

La competenza dell’organo d’indirizzo La competenza dell’organo d’indirizzo riguarda la complessiva attività posta riguarda la complessiva attività posta in essere e non i singoli atti, che in essere e non i singoli atti, che spettano all’organo di spettano all’organo di amministrazioneamministrazione

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ENTI DESIGNANTI GLI ORGANI DI INDIRIZZO

Tutte le Fondazioni

Nord Ovest

Nord Est

Centro Sud e Isole

Soggetti con forte radicamento nel territorio

50,2 60,6 51,1 41,6 54,8

- Enti territoriali 30,15 39,41 29,00 24,90 33,33

- Camere di Commercio 9,36 10,10 10,50 6,13 14,29

- Organismi di diretta espressione del

territorio

10,65 11,07 11,57 10,54 7,14

Altra Società civile 49,8 39,4 48,9 58,4 45,2

- Organismi culturali 7,70 3,26 10,85 5,94 10,71

- Enti imprenditoriali 3,08 3,26 3,38 3,45 0,60

- Cooptazioni Org.Indirizzo

10,52 20,85 11,92 19,64

- Enti professionali 1,54 0,33 1,78 1,72 2,38

- Organizzazioni sindacali 0,13 0,33 0,18

- Assemblee dei Soci 25,27 7,49 20,11 45,98 10,71

- Organizzazioni di volontariato

1,03 1,63 0,71 1,34

- Altri 0,58 2,28 1,19

Totale 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Assetto organizzativo (composizione organo di indirizzo)

27 ottobre 2006 53

Assetto organizzativo (numerosità componenti)

Numero medio componenti Fondazioni

Organo di Amministrazione

Organo di Indirizzo

Fondazioni piccole 6,2 13,7

Fondazioni medio-piccole 6,8 18,7

Fondazioni medie 7,2 19,3

Fondazioni medio-grandi 7,4 21,5

Fondazioni grandi 8,2 22,4

Tutte le Fondazioni 7,2 19,1

27 ottobre 2006 54

programma





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PROSPETTIVE FUTURE

A livello nazionale Superamento della specialità delle legislazioni

di settore (fondazioni ex bancarie, fondazioni museali, fondazioni liriche, fondazioni previdenziali, ecc.) e costituzione di un’autorità di controllo indipendente

Riconoscimento della valenza sociale anche dal punto di vista tributario

A livello comunitario Definizione di uno statuto comune a livello

europeo, basato sull’autonomia e sulla libertà d’iniziativa

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Trasparenza e legittimazione

La legittimazione sociale non si persegue normativamente, ma con la capacità di rispondere efficacemente alle richieste della collettività, potenziando la capacità di “tenere conto” le istanze del territorio di elezione e di “dare conto” dell’attività realizzata.

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Rafforzamento organizzativo

Attraverso una crescente diversificazione delle strategie e delle modalità operative, in un contesto che vede le Fondazioni non solo come soggetti erogatori, ma soprattutto come soggetti capaci di creare valore sociale ed economico.

27 ottobre 20061 LE FONDAZIONI DI ORIGINE BANCARIA: ORIGINE, EVOLUZIONE E PROSPETTIVE di Alessandro...

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