2007.06.08 coesione 2007 2013-milano

La nuova programmazione 2007-2013

della Politica di Coesione dell’UE

(Davide Caocci)

Palazzo delle Stelline, Milano

8 giugno 2007

E&P © Davide Caocci La Politica di Coesione 2007-2013

Base giuridica Articolo 158 TCE

Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme della Comunità, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica e sociale.In particolare la Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite o insulari, comprese le zone rurali.

Articolo 159 TCE[…]. La Comunità appoggia questa realizzazione anche con l'azione che essa svolge attraverso fondi a finalità strutturale (Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione «orientamento», Fondo sociale europeo, Fondo europeo di sviluppo regionale), la Banca europea per gli investimenti e gli altri strumenti finanziari esistenti.


Nuovi regolamentiSintesi quadro normativo Politica di coesione

2000-2006 2007-2013

Disposizioni generali Reg. 1260/99 Reg. 1080/2006 FESR

FESR Reg. 1261/99 Reg. 1081/2006 FSE

FSE Reg. 1262/99 Reg. 1082/2006 GECT

SFOP Reg. 1263/99 Reg. 1083/2006 Reg. di coordinamento

Fondo di Coesione Reg. 1264-65/99 Reg. 1084/2006 Fondo di coesione

Strategia di preadesione

Reg. 1266-67-68/99 Reg. 1085/2006 IPA

FESR: Fondo Europeo di Sviluppo RegionaleFSE: Fondo Sociale EuropeoSFOP: Strumento Finanziario di Orientamento della PescaGECT: Gruppo Europeo di Cooperazione TerritorialeIPA: Strumento di pre-adesione

(in GUUE, L 210, del 31.07.2006)


Quadro di sintesi Ridefiniti ob. e intervento fondiProgrammi e strumenti Criteri di ammissibilità Priorità strategiche Dotazione finanziaria

Ob. “Convergenza” (e regione ultraperiferiche) 264 mld (= 78,5%)

Progr. reg. e naz. Regioni con PIL pro-capite <75% media UE27

-innovazione-ambiente/prevenzione rischi-accessibilità -infrastrutture-risorse umane-capacità amministrativa

177,8 mld (= 67,34%)

FESR - FSE Effetto allargamento (o statistico): regioni con PIL pro-capite <75% UE15 e >75% UE27

22,14 mld (= 8,38%)

Fondo di coesione St. con RNL pro-capite <90% media UE27

-reti di trasporti europee-trasporti sostenibili-ambiente-energie rinnovabili

62,99 mld (= 23,86%)

Ob. “Competitività regionale e occupazione” 57,9 mld (= 17,2%)

Progr. reg. (FESR) e naz. (FSE)

Lista di regioni (NUTS1 o 2) proposta da St.

-innovazione-ambiente/prevenzione rischi-accessibilità-strategia europea per l’occupazione

48,31 mld (= 83,44%)

Sostegno transitorio a regioni ex-Ob.1 e fuori da Ob. “Convergenza”

9,58 mld (= 16,56%)

Ob. “Cooperazione territoriale europea” 13,2 mld (= 3,94%)

Progr. e reti transfrontaliere, transnazionali e territoriali

Regioni frontaliere e grandi regioni di cooperazione transnazionale

-innovazione-ambiente/prevenzione rischi-accessibilità-cultura e istruzione

transfr. 4,7 mld (= 35,6%)SEPP 1,6 mld (= 12,12%)

transnaz. 6,3 mld (= 47,7%)reti 0,6 mld (= 4,54%)

PIL: Prodotto Int. LordoRNL: Reddito Naz. LordoFESR: Fondo Eur. di Svil. Reg.FSE: Fondo Soc. Eur.SEPP: Strum. Eur. Prossimità e Partenariato NUTS: Nomenclatura Unità Territ. Statistiche


Obiettivi della politica di coesione

Ob. Convergenza

Reg. in phasing-out

Reg. in phasing-in

Ob. Competitività e occupazione

(Fonte: Eurostat)


Ob. Convergenza Facilitare convergenza ec. reg. meno avanzate Aree di attenzione:

realizzazione condizioni propizie a crescita e occupazione,

sostegno a investimenti in risorse umane, innovazione e ICT,

adattabilità a cambiamenti socio-economici, tutela ambiente, efficienza amministrativa.


Ob. Competitività e occupazione

Prog. di sviluppo occupazionale per anticipare cambiamenti socio-economici, sostenere innovazione e imprenditorialità

locale, tutelare ambiente, adattabilità forza lavoro a condizioni

mercato


Ob. Cooperazione territoriale

Cooperazione tra

reg. Paesi a liv.transfrontaliero, transnazionale, europeo.


Principi base

Programmazione pluriennale Partenariati verticali soggetti pubblici

(centrali e locali) e privati (PPP) Cofinanziamento UE-SM

complementarietà Verificabilità efficienza ed efficacia

processo


Riserva di qualità, efficacia ed efficienza

3% risorse FESR e FSE ricompensare progressi realizzati:

• Ob. “Convergenza” incremento PIL pro-capite 2004-2010 + tasso occupazione;

• Ob. “Competitività” almeno 50% stanziamenti FESR a innovazione in 2007-2010 + tasso occupazione 2004-2010.


Disimpegno automatico

Regola disimpegno automatico crediti non utilizzati in 2 anni successivi a relativo impegno (n+2)


Novità

Strategia complessiva a liv. centrale e loc.

Forte decentramento Semplificazione procedurale Responsabilizzazione soggetti

coinvolti fiducia a sist. naz. di controllo e certificazione


Programmazione

Approccio strategico su documenti unitari: Orientamenti strategici per coesione priorità Comm. Eur. Quadri nazionali di riferimento strategico doc.

politico per elaborazione programmi operativi

(sostituiscono QCS, DOCUP e complementi di programmazione)


Coerenza

Principio “un Fondo per programma” Possibile finanziare a 5% attività

ammissibili altro fondo direttamente correlate a operazioni programmate

Sino a 10% programmi riqualificazione sociale urbana FSE


Per ulteriori chiarimenti:

Davide Caocci

Studio Professionale Associato

E-mail: [email protected]

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