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E PRODUZIONE RESPONSABILI

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E PRODUZIONE RESPONSABILI

Position Paper 2021Gruppo di Lavoro sul Goal 12

CONSUMOE PRODUZIONE RESPONSABILI

Settembre 2021

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Questo documento egrave stato realizzato dai componenti del Gruppo di lavoro ASviS sul Goal 12 ldquoConsumo e produzione responsabilirdquo

Coordinatori del Gruppo di lavoro Valentino Bobbio e Luca Raffaele (NeXt - Nuova Economia per Tutti) Eleonora Rizzuto (AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare)

Referenti del Segretariato ASviS Eleonora Gori Lucilla Persichetti

Aderenti Accademia dei Georgofili ADOC nazionale ndash Associazione per la Difesa e lrsquoOrientamento dei Consumatori AIESEC Italia AIAS ndash Associazione Italiana Ambiente e Sicurezza AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare AIQUAV ndash Associazione Italiana per gli studi sulla Qualitagrave della Vita ANBI ndash Associazione Nazionale Consorzi di gestione e tutela del territorio e acque irrigue Ancc-Coop ndash Associazione Nazionale Cooperative di Consumatori ART-ER Divisione Sviluppo Territoriale Sostenibile ASK ndash Universitagrave Bocconi AsVeSS ndash Associazione Veneta per lo Sviluppo Sostenibile CAI - Club Alpino Italiano Centro di cultura per lo sviluppo ldquoGiuseppe Lazzatirdquo CESISP - Universitagrave Milano Bicocca CISL ndash Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori Confederazione Italiana della Vite e del Vino - Unione Italiana Vini Conferenza delle Regioni ndash Tecnostruttura Consumersrsquo forum CREA ndash Consiglio per la ricerca in agricoltura e lrsquoanalisi dellrsquoeconomia agraria Equo Garantito Fairtrade Italia FeBAF - Federazione delle Banche delle Assicurazioni e della Finanza Federdistribuzione FederManager FederTerziario FEDUF - Fondazione per lrsquoEducazione Finanziaria e al Risparmio Fondazione Banco Alimentare Onlus Fondazione Economia Tor Vergata Fondazione EY Fondazione Gambero Rosso Fondazione Sodalitas Forum per la Finanza Sostenibile IAI - Istituto Affari Internazionali Impronta Etica ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Istituto Italiano di Tecnologia Istituto Nazionale di BioARchitettura Italia Nostra Onlus Legambiente Mestieri-LAB NeXt ndash Nuova Economia per Tutti Occhio del Riciclone Italia Onlus PEFC Italia PLEF ndash Planet Llfe Economy Foundation RUS ndash Politecnico di Bari RUS - Universitagrave del Molise RUS - Universitagrave di Brescia Slow+Fashion+DesignCommunity Stati Generali dellrsquoInnovazione UIL - Unione Italiana del Lavoro UNI - Ente Italiano di Normazione Unione Italiana per lrsquoOlio di Palma Sostenibile VIU - Venice International University

Data di pubblicazione Ottobre 2021

La pubblicazione egrave a cura dellrsquoASviS - Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile Responsabile collana Flavia BelladonnaRevisione editoriale Milos SkakalIl progetto grafico egrave unrsquoadattamento a cura di Giulia Gorga del modello elaborato per i Position Paper ASviS da Cristiana Focone Knowledge for Business Sede ASviS Via Farini 17 00185 Roma wwwasvisit

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INDICE

Premessa

1 Produzione Responsabile 11 Cosrsquoegrave la produzione responsabile 12 Analisi di contesto13 Normative di riferimento14 Esperienze attivate15 Proposte per una produzione sostenibile 2 Consumo Responsabile

21 Cosrsquoegrave il consumo responsabile22 Analisi di contesto23 Normative di riferimento24 Esperienze attivate25 Proposte per un consumo sostenibile

3 Finanza Responsabile

31 Cosrsquoegrave la finanza responsabile32 Normative di riferimento33 Proposte per una finanza al servizio della produzione e del consumo sostenibile

APPROFONDIMENTO Agro-ecologia APPROFONDIMENTO La due diligence nella catena del valore una sempre maggiore integrazione strategica allrsquointerno dei modelli di business

APPROFONDIMENTO Il settore tessile

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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12CONSUMO

E PRODUZIONE RESPONSABILI

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12CONSUMO

E PRODUZIONE RESPONSABILI

Position Paper 2021Gruppo di Lavoro sul Goal 12

CONSUMOE PRODUZIONE RESPONSABILI

Settembre 2021

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Questo documento egrave stato realizzato dai componenti del Gruppo di lavoro ASviS sul Goal 12 ldquoConsumo e produzione responsabilirdquo

Coordinatori del Gruppo di lavoro Valentino Bobbio e Luca Raffaele (NeXt - Nuova Economia per Tutti) Eleonora Rizzuto (AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare)

Referenti del Segretariato ASviS Eleonora Gori Lucilla Persichetti

Aderenti Accademia dei Georgofili ADOC nazionale ndash Associazione per la Difesa e lrsquoOrientamento dei Consumatori AIESEC Italia AIAS ndash Associazione Italiana Ambiente e Sicurezza AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare AIQUAV ndash Associazione Italiana per gli studi sulla Qualitagrave della Vita ANBI ndash Associazione Nazionale Consorzi di gestione e tutela del territorio e acque irrigue Ancc-Coop ndash Associazione Nazionale Cooperative di Consumatori ART-ER Divisione Sviluppo Territoriale Sostenibile ASK ndash Universitagrave Bocconi AsVeSS ndash Associazione Veneta per lo Sviluppo Sostenibile CAI - Club Alpino Italiano Centro di cultura per lo sviluppo ldquoGiuseppe Lazzatirdquo CESISP - Universitagrave Milano Bicocca CISL ndash Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori Confederazione Italiana della Vite e del Vino - Unione Italiana Vini Conferenza delle Regioni ndash Tecnostruttura Consumersrsquo forum CREA ndash Consiglio per la ricerca in agricoltura e lrsquoanalisi dellrsquoeconomia agraria Equo Garantito Fairtrade Italia FeBAF - Federazione delle Banche delle Assicurazioni e della Finanza Federdistribuzione FederManager FederTerziario FEDUF - Fondazione per lrsquoEducazione Finanziaria e al Risparmio Fondazione Banco Alimentare Onlus Fondazione Economia Tor Vergata Fondazione EY Fondazione Gambero Rosso Fondazione Sodalitas Forum per la Finanza Sostenibile IAI - Istituto Affari Internazionali Impronta Etica ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Istituto Italiano di Tecnologia Istituto Nazionale di BioARchitettura Italia Nostra Onlus Legambiente Mestieri-LAB NeXt ndash Nuova Economia per Tutti Occhio del Riciclone Italia Onlus PEFC Italia PLEF ndash Planet Llfe Economy Foundation RUS ndash Politecnico di Bari RUS - Universitagrave del Molise RUS - Universitagrave di Brescia Slow+Fashion+DesignCommunity Stati Generali dellrsquoInnovazione UIL - Unione Italiana del Lavoro UNI - Ente Italiano di Normazione Unione Italiana per lrsquoOlio di Palma Sostenibile VIU - Venice International University

Data di pubblicazione Ottobre 2021

La pubblicazione egrave a cura dellrsquoASviS - Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile Responsabile collana Flavia BelladonnaRevisione editoriale Milos SkakalIl progetto grafico egrave unrsquoadattamento a cura di Giulia Gorga del modello elaborato per i Position Paper ASviS da Cristiana Focone Knowledge for Business Sede ASviS Via Farini 17 00185 Roma wwwasvisit

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INDICE

Premessa

1 Produzione Responsabile 11 Cosrsquoegrave la produzione responsabile 12 Analisi di contesto13 Normative di riferimento14 Esperienze attivate15 Proposte per una produzione sostenibile 2 Consumo Responsabile

21 Cosrsquoegrave il consumo responsabile22 Analisi di contesto23 Normative di riferimento24 Esperienze attivate25 Proposte per un consumo sostenibile

3 Finanza Responsabile

31 Cosrsquoegrave la finanza responsabile32 Normative di riferimento33 Proposte per una finanza al servizio della produzione e del consumo sostenibile

APPROFONDIMENTO Agro-ecologia APPROFONDIMENTO La due diligence nella catena del valore una sempre maggiore integrazione strategica allrsquointerno dei modelli di business

APPROFONDIMENTO Il settore tessile

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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12CONSUMO

E PRODUZIONE RESPONSABILI

Position Paper 2021Gruppo di Lavoro sul Goal 12

CONSUMOE PRODUZIONE RESPONSABILI

Settembre 2021

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Questo documento egrave stato realizzato dai componenti del Gruppo di lavoro ASviS sul Goal 12 ldquoConsumo e produzione responsabilirdquo

Coordinatori del Gruppo di lavoro Valentino Bobbio e Luca Raffaele (NeXt - Nuova Economia per Tutti) Eleonora Rizzuto (AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare)

Referenti del Segretariato ASviS Eleonora Gori Lucilla Persichetti

Aderenti Accademia dei Georgofili ADOC nazionale ndash Associazione per la Difesa e lrsquoOrientamento dei Consumatori AIESEC Italia AIAS ndash Associazione Italiana Ambiente e Sicurezza AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare AIQUAV ndash Associazione Italiana per gli studi sulla Qualitagrave della Vita ANBI ndash Associazione Nazionale Consorzi di gestione e tutela del territorio e acque irrigue Ancc-Coop ndash Associazione Nazionale Cooperative di Consumatori ART-ER Divisione Sviluppo Territoriale Sostenibile ASK ndash Universitagrave Bocconi AsVeSS ndash Associazione Veneta per lo Sviluppo Sostenibile CAI - Club Alpino Italiano Centro di cultura per lo sviluppo ldquoGiuseppe Lazzatirdquo CESISP - Universitagrave Milano Bicocca CISL ndash Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori Confederazione Italiana della Vite e del Vino - Unione Italiana Vini Conferenza delle Regioni ndash Tecnostruttura Consumersrsquo forum CREA ndash Consiglio per la ricerca in agricoltura e lrsquoanalisi dellrsquoeconomia agraria Equo Garantito Fairtrade Italia FeBAF - Federazione delle Banche delle Assicurazioni e della Finanza Federdistribuzione FederManager FederTerziario FEDUF - Fondazione per lrsquoEducazione Finanziaria e al Risparmio Fondazione Banco Alimentare Onlus Fondazione Economia Tor Vergata Fondazione EY Fondazione Gambero Rosso Fondazione Sodalitas Forum per la Finanza Sostenibile IAI - Istituto Affari Internazionali Impronta Etica ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Istituto Italiano di Tecnologia Istituto Nazionale di BioARchitettura Italia Nostra Onlus Legambiente Mestieri-LAB NeXt ndash Nuova Economia per Tutti Occhio del Riciclone Italia Onlus PEFC Italia PLEF ndash Planet Llfe Economy Foundation RUS ndash Politecnico di Bari RUS - Universitagrave del Molise RUS - Universitagrave di Brescia Slow+Fashion+DesignCommunity Stati Generali dellrsquoInnovazione UIL - Unione Italiana del Lavoro UNI - Ente Italiano di Normazione Unione Italiana per lrsquoOlio di Palma Sostenibile VIU - Venice International University

Data di pubblicazione Ottobre 2021

La pubblicazione egrave a cura dellrsquoASviS - Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile Responsabile collana Flavia BelladonnaRevisione editoriale Milos SkakalIl progetto grafico egrave unrsquoadattamento a cura di Giulia Gorga del modello elaborato per i Position Paper ASviS da Cristiana Focone Knowledge for Business Sede ASviS Via Farini 17 00185 Roma wwwasvisit

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INDICE

Premessa

1 Produzione Responsabile 11 Cosrsquoegrave la produzione responsabile 12 Analisi di contesto13 Normative di riferimento14 Esperienze attivate15 Proposte per una produzione sostenibile 2 Consumo Responsabile

21 Cosrsquoegrave il consumo responsabile22 Analisi di contesto23 Normative di riferimento24 Esperienze attivate25 Proposte per un consumo sostenibile

3 Finanza Responsabile

31 Cosrsquoegrave la finanza responsabile32 Normative di riferimento33 Proposte per una finanza al servizio della produzione e del consumo sostenibile

APPROFONDIMENTO Agro-ecologia APPROFONDIMENTO La due diligence nella catena del valore una sempre maggiore integrazione strategica allrsquointerno dei modelli di business

APPROFONDIMENTO Il settore tessile

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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Questo documento egrave stato realizzato dai componenti del Gruppo di lavoro ASviS sul Goal 12 ldquoConsumo e produzione responsabilirdquo

Coordinatori del Gruppo di lavoro Valentino Bobbio e Luca Raffaele (NeXt - Nuova Economia per Tutti) Eleonora Rizzuto (AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare)

Referenti del Segretariato ASviS Eleonora Gori Lucilla Persichetti

Aderenti Accademia dei Georgofili ADOC nazionale ndash Associazione per la Difesa e lrsquoOrientamento dei Consumatori AIESEC Italia AIAS ndash Associazione Italiana Ambiente e Sicurezza AISEC - Associazione Italiana per lo Sviluppo dellrsquoEconomia Circolare AIQUAV ndash Associazione Italiana per gli studi sulla Qualitagrave della Vita ANBI ndash Associazione Nazionale Consorzi di gestione e tutela del territorio e acque irrigue Ancc-Coop ndash Associazione Nazionale Cooperative di Consumatori ART-ER Divisione Sviluppo Territoriale Sostenibile ASK ndash Universitagrave Bocconi AsVeSS ndash Associazione Veneta per lo Sviluppo Sostenibile CAI - Club Alpino Italiano Centro di cultura per lo sviluppo ldquoGiuseppe Lazzatirdquo CESISP - Universitagrave Milano Bicocca CISL ndash Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori Confederazione Italiana della Vite e del Vino - Unione Italiana Vini Conferenza delle Regioni ndash Tecnostruttura Consumersrsquo forum CREA ndash Consiglio per la ricerca in agricoltura e lrsquoanalisi dellrsquoeconomia agraria Equo Garantito Fairtrade Italia FeBAF - Federazione delle Banche delle Assicurazioni e della Finanza Federdistribuzione FederManager FederTerziario FEDUF - Fondazione per lrsquoEducazione Finanziaria e al Risparmio Fondazione Banco Alimentare Onlus Fondazione Economia Tor Vergata Fondazione EY Fondazione Gambero Rosso Fondazione Sodalitas Forum per la Finanza Sostenibile IAI - Istituto Affari Internazionali Impronta Etica ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Istituto Italiano di Tecnologia Istituto Nazionale di BioARchitettura Italia Nostra Onlus Legambiente Mestieri-LAB NeXt ndash Nuova Economia per Tutti Occhio del Riciclone Italia Onlus PEFC Italia PLEF ndash Planet Llfe Economy Foundation RUS ndash Politecnico di Bari RUS - Universitagrave del Molise RUS - Universitagrave di Brescia Slow+Fashion+DesignCommunity Stati Generali dellrsquoInnovazione UIL - Unione Italiana del Lavoro UNI - Ente Italiano di Normazione Unione Italiana per lrsquoOlio di Palma Sostenibile VIU - Venice International University

Data di pubblicazione Ottobre 2021

La pubblicazione egrave a cura dellrsquoASviS - Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile Responsabile collana Flavia BelladonnaRevisione editoriale Milos SkakalIl progetto grafico egrave unrsquoadattamento a cura di Giulia Gorga del modello elaborato per i Position Paper ASviS da Cristiana Focone Knowledge for Business Sede ASviS Via Farini 17 00185 Roma wwwasvisit

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INDICE

Premessa

1 Produzione Responsabile 11 Cosrsquoegrave la produzione responsabile 12 Analisi di contesto13 Normative di riferimento14 Esperienze attivate15 Proposte per una produzione sostenibile 2 Consumo Responsabile

21 Cosrsquoegrave il consumo responsabile22 Analisi di contesto23 Normative di riferimento24 Esperienze attivate25 Proposte per un consumo sostenibile

3 Finanza Responsabile

31 Cosrsquoegrave la finanza responsabile32 Normative di riferimento33 Proposte per una finanza al servizio della produzione e del consumo sostenibile

APPROFONDIMENTO Agro-ecologia APPROFONDIMENTO La due diligence nella catena del valore una sempre maggiore integrazione strategica allrsquointerno dei modelli di business

APPROFONDIMENTO Il settore tessile

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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INDICE

Premessa

1 Produzione Responsabile 11 Cosrsquoegrave la produzione responsabile 12 Analisi di contesto13 Normative di riferimento14 Esperienze attivate15 Proposte per una produzione sostenibile 2 Consumo Responsabile

21 Cosrsquoegrave il consumo responsabile22 Analisi di contesto23 Normative di riferimento24 Esperienze attivate25 Proposte per un consumo sostenibile

3 Finanza Responsabile

31 Cosrsquoegrave la finanza responsabile32 Normative di riferimento33 Proposte per una finanza al servizio della produzione e del consumo sostenibile

APPROFONDIMENTO Agro-ecologia APPROFONDIMENTO La due diligence nella catena del valore una sempre maggiore integrazione strategica allrsquointerno dei modelli di business

APPROFONDIMENTO Il settore tessile

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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LrsquoAlleanza Italiana per lo Sviluppo So-stenibile promuove e monitora lo stato di avanzamento del Paese rispetto ai 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) che lrsquoItalia si egrave impegnata in sede Onu a raggiungere entro il 2030

Il Goal 12 - Garantire modelli sosteni-bili di produzione e di consumo forni-sce indicatori e target mirati per il rag-giungimento di modelli di produzione e consumo responsabili che sono tra loro speculari e interdipendenti Non si ha produzione duratura senza un consumo consapevole e critico lrsquoimpegno delle aziende verso processi di produzione re-sponsabili viene rafforzato e consolidato dal premio di mercato dei cittadini con-sapevoli che apprezzano la sostenibilitagrave economica sociale e ambientale Lrsquoap-proccio premiale valorizza le ldquoimprese pioniere di sostenibilitagraverdquo e permette di fissare benchmark che sfidano le impre-se meno responsabili Queste sovente per restare competitive e non perdere quote di mercato cercano di mostrarsi sostenibili con azioni di greenwashing come si nota da una comunicazione am-bientale generalmente sempre piugrave verde Ancora piugrave fragile e sovente incerto an-che per le pressioni della competizione internazionale egrave il progresso verso una vera sostenibilitagrave sociale Come ASviS pensiamo che la sostenibilitagrave nei modelli di produzione e consumo sia necessaria-mente correlata alla integrazione di un approccio strategico delle imprese chia-mate a rivedere sempre i propri obiettivi introducendo il rispetto dellrsquoambiente e il rispetto delle persone lungo tutto il ciclo di vita produttivo Intendiamo pertanto favorire un nuovo approccio strategico delle imprese che si rifletta nei processi di produzione grazie a visione di lungo periodo nuova cultura di rispetto delle persone e dellrsquoambiente attenzione alla partnership valorizzazione delle allean-ze trasformazione dei rischi in oppor-tunitagrave attraverso unrsquoinnovazione mirata

a una vera sostenibilitagrave complessiva ed integrale dellrsquoattivitagrave aziendale Solo in questo modo egrave possibile avviare una rea-le transizione verso un futuro sostenibile e realizzare un cambiamento sistemico Ci conforta che molte ricerche mostrino che sovente alle imprese conviene essere sostenibili con rilevanti vantaggi compe-titivi verso le imprese che non hanno tali sensibilitagrave

La crescita di sensibilitagrave e di attenzio-ne alla dimensione ambientale sta por-tando in Italia sia alla diminuzione dei consumi di energia e materiali (in parte dovuti anche ora alla crisi economica a seguito della pandemia) sia allrsquoaumento della raccolta differenziata Va ricordato anche che quando si parla di produzione responsabile ed economia circolare non bisogna dimenticare i fattori produttivi quali acqua e suolo utilizzati dal sistema produttivo e agro-alimentare richiamati anche nel Piano drsquoazione per lrsquoeconomia circolare dellrsquoUnione europea

La sensibilitagrave verso la dimensione socia-le affronta la resistenza dei consumatori attenti ai prezzi bassi ma lrsquointeresse ldquoau-to-lungimiranterdquo di ciascuno egrave di otte-nere vantaggi come consumatore senza comprimere le condizioni di lavoro e la qualitagrave della vita

Completano il quadro i servizi finanziari poicheacute noi cittadini siamo sia consumato-ri sia risparmiatori se la finanza egrave orien-tata al massimo profitto nel minore tem-po possibile e a ogni costo diventa un grande ostacolo per un sistema sociale sostenibile e non sostiene la produzione responsabile ed etica Tuttavia una par-te crescente del mondo finanziario sta comprendendo che finanziare le attivitagrave sostenibili egrave meno rischioso e piugrave conve-niente sul medio-lungo termine Solo una visione sistemica e integrata contribuisce a una societagrave piugrave equa inclusiva e che sia in grado di garantire una crescente qua-

PREMESSA

Lrsquoesperienza dellrsquoASviS e il Goal 12

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave

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litagrave della vita

Il Position Paper elaborato dal Gruppo di Lavoro (GdL) sul Goal 12 dellrsquoASviS ha lrsquoobiettivo generale di fornire un quadro di riferimento condiviso sui temi della produzione del consumo e della finanza responsabile partendo da normative ed esperienze per giungere a formulare pro-poste operative per il contesto italiano Una ldquoguidardquo in continuo aggiornamento che declina i Target del Goal 12 metten-do in evidenza le prioritagrave di intervento

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progettare prodotti servizi e processi produttivi in modo da minimizzare e ove possibile eliminare gli impatti ne-gativi di natura sociale e ambientale lungo lrsquointero ciclo di vita (rispetto del-le persone e riduzione dellrsquoimpatto am-bientale dallrsquoestrazione e trattamento delle materie prime alla fabbricazione trasporto distribuzione uso eventuale riusoriciclo e smaltimento finale) ren-dendo tracciabile e trasparente ciograve che avviene in ciascuna fase

innovare il sistema di governance azien-dale in modo tale che la gestione degli impatti generati dalla propria catena del valore sullrsquoeconomia sullrsquoambiente e sulle persone sia integrata nella strate-gia di business

favorire la transizione verso lrsquoeconomia circolare (considerando anche le risorse idriche) e se necessario riconsiderare e riprogettare anche il proprio modello di businessrafforzare la visione strategica del siste-ma di filiera rilevante sia nel contesto italiano che internazionaleprivilegiare lrsquoadozione di processi di produzione innovativi capaci di ridurre

gli impatti negativi sullrsquoambiente e sulle personeapplicare modalitagrave di approvvigiona-mento responsabile selezionando e mo-nitorando i propri fornitori in modo da massimizzare gli impatti positivi e mi-nimizzare quelli negativi sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomiafavorire un clima collaborativo e par-tecipativo per tutte le categorie di sta-keholder dellrsquoazienda coinvolgendoli in percorsi di sensibilizzazione e impegno verso un modello di produzione soste-nibilecomunicare al cliente in modo chiaro e trasparente tutte le informazioni relati-ve al corretto utilizzo del prodotto o del servizio offerto assicurando unrsquoadegua-ta assistenza post-venditaoperare in una logica di vera legalitagrave se-condo principi di equitagrave e responsabilitagrave fiscale evitando sia lrsquoelusione fiscale sia il ricorso a forme di evasione e sotto fat-turazione che vedono complici i fruitori dei servizirendere conto ai propri stakeholder in maniera chiara e trasparente dellrsquoattivi-tagrave svolta pubblicando un report di so-stenibilitagrave redatto sulla base di criteri uniformi che approfondisca gli impatti piugrave significativi dellrsquoazienda e della sua catena del valore sullrsquoambiente sulle persone e sullrsquoeconomia

1 PRODUZIONE RESPONSABILE

ldquoLa produzione responsabile consiste nella realizzazione di prodotti e servizi con modalitagrave che siano socialmente vantaggiose economicamente sostenibili

ed ambientalmente compatibili durante tutto lrsquointero ciclo di vitardquo

11 Cosrsquoegrave la Produzione Responsabile

La produzione responsabile riguarda le mo-dalitagrave attraverso cui le organizzazioni eco-nomiche (di seguito chiamate anche azien-de) producono beni e servizi La produzione responsabile in sintesi egrave conseguenza di una cultura drsquoimpresa che considera come propri obiettivi la costruzione di valore ag-giunto e di benessere per la comunitagrave di riferimento e non il profitto in seacute ed il ren-dimento sul capitale investito In tal senso sono organizzazioni economiche che rea-lizzano una produzione responsabile quelle che - oltre a garantire il rispetto continuo delle leggi nello svolgimento delle loro at-tivitagrave ndash si impegnano concretamente e in modo continuativo a

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Lrsquoadozione dei principi di produzione re-sponsabile non solo determina minori esternalitagrave negative sullrsquoambiente e sulla societagrave ma puograve determinare un significa-tivo impatto positivo per la comunitagrave e il territorio

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12 Analisi di contesto

Il sistema produttivo egrave profondamente scosso dalla crisi economica e sociale causata dalla pandemia Di conseguen-za anche il mondo del consumo rima-sto in una prima fase disorientato ha riorganizzato e rivisto i propri processi drsquoacquisto Per particolari settori pro-duttivi (quali quello agro-alimentare) a questo si aggiungono i fattori di rischio e di incertezza legati ai cambiamenti cli-matici che influiscono sul ciclo produt-tivo e sullrsquoapprovvigionamento di input produttivi come ad esempio lrsquoacqua Il rischio di una battuta di arresto del cambiamento verso la sostenibilitagrave so-ciale e ambientale rischia di essere la conseguenza della crisi per la volontagrave di una ripresa produttiva ad ogni costo La fase di ripresa dopo la crisi pandemica ha evidenziato una forte escalation dei prezzi dei combustibili fossili rendendo quindi importante una accelerazione sullo sviluppo delle Renewable Energy Sources (RES) il cui costo di produzio-ne continua a diminuire grazie alla forte innovazione tecnologica In un momen-to in cui i temi ambientali cominciava-no a fare presa sul consumatore il clima di emergenza sociale pone in secondo piano la produzione responsabile Ma la risposta europea con i cospicui inve-stimenti stanziati dal Programma Next Generation EU impone ai Paesi membri un percorso di ripresa che accompa-gna transizione ecologica e inclusione sociale Il ldquocambiamento di statordquo ha spezzato le catene internazionali di ap-provvigionamento facendo emergere un nuovo potere di mercato dei possesso-ri di materie prime cruciali e di compo-nenti strategici mentre alcune gravi crisi aziendali cancellano posti di lavoro

In Italia abbiamo toccato con mano la ridotta capacitagrave produttiva di beni es-senziali In un contesto di libera impre-sa e di mercato emergono ldquofallerdquo a cui il sistema produttivo non egrave in grado di dare risposte adeguate molte persone soffrono lrsquoinsicurezza alimentare a fron-te di ampi sprechi e di una produzione agricola mondiale quasi per metagrave inu-tilizzata non si fa ricerca sulle malattie rare o sugli antidoti percheacute la doman-da egrave urgente ma non sufficientemente

remunerativa non si erano attivate le capacitagrave di ricerca e di produzione sui vaccini o non si erano attrezzati posti letto per la rianimazione negli ospedali percheacute gli investimenti non erano remu-nerativi in un tempo ragionevole la pro-duzione di mascherine era insufficiente e delocalizzata percheacute lrsquoimpresa tende a produrre quello che puograve vendere a bre-ve sul mercato e le scorte gravano sul bilancio delle aziendeTutto questo richiede di ripensare e in-tegrare lrsquoazione del mercato riscopren-do il ruolo regolatore dello Stato per la salvaguardia dei beni comuni ma anche per lrsquoindirizzo dei mercati e della libera impresa con lrsquoobiettivo di realizzare il benessere di tuttiProdurre in modo responsabile richiede allrsquoazienda lrsquoadozione di un approccio di business orientato al dialogo e alla con-divisione delle strategie aziendali con tutti i portatori di interesse e implica una prospettiva di lungo periodo con obiettivi e piani aziendali pluriennali ca-paci di avere uno sguardo verso i cam-biamenti futuri Ciograve comporta non solo lrsquoindividuazione di risposte adeguate ai bisogni sociali espressi eventualmente attraverso co-progettazione di prodot-ti e servizi ma anche la creazione di soluzioni innovative per rispondere ai problemi sociali e ambientali del territo-rio (attuali e in divenire) promuovendo lrsquooccupazione di qualitagrave collaborando con altre imprese o soggetti locali per realizzare la propria mission in logica di rete riducendo lrsquoimpronta ecologica migliorando lrsquoefficienza di utilizzo delle risorse naturali riducendo e smaltendo in modo appropriato i rifiutiEgrave essenziale lrsquoattenzione del sistema produttivo al territorio non solo ai fini della tutela ambientale ma anche per assicurare lrsquoequilibrio e la crescita della comunitagrave locale Le modalitagrave di produ-zione sostenibile e il loro impatto eco-nomico sociale e ambientale devono essere comunicati a coloro che abitano in quel determinato territorio e a tutti gli stakeholder aziendali adottando forme integrate di rendicontazione di sosteni-bilitagraveUna particolare attenzione va dedicata alle fasce sociali svantaggiate e alle di-versitagrave (culturali di genere di etagrave ecc) dei lavoratori alla crescita professiona-

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le alla compatibilitagrave con le esigenze di vita e alle forme di welfare integrativo che esprimono la sensibilitagrave dellrsquoazienda nei confronti dellrsquointera societagrave civileTra i principali portatori di interesse una particolare attenzione va dedicata sia ai lavoratori che ai fornitori

Per quanto riguarda i lavoratori lrsquoazien-da responsabile non solo si impegna nel rispetto dei diritti umani ma prevede efficaci meccanismi di partecipazione condivisione e collaborazione con i lavo-ratori nel quadro di un clima lavorativo di rispetto capace di coinvolgere nelle strategie e nelle decisioni organizzativeNellrsquoambito dei diritti dei lavoratori la legislazione e la contrattazione colletti-va giagrave offrono ndash nei Paesi avanzati come lrsquoItalia ndash un sistema di garanzie che il da-tore di lavoro responsabile eleva volon-tariamente adottando sistemi di gestio-ne della responsabilitagrave sociale secondo best practice quali ad esempio lo stan-dard SA8000Aspetti disciplinati dalla legge - quali etagrave minima di accesso al lavoro tutele per i giovani lavoratori difesa della sa-lute e della sicurezza libertagrave di associa-zione retribuzione orario di lavoro pra-tiche disciplinari divieto di ogni forma di discriminazione e pari opportunitagrave - meritano una continua attivitagrave di mo-nitoraggio non solo da parte delle auto-ritagrave competenti ma anche da parte del-le organizzazioni dei lavoratori Il lavoro forzato delle fasce piugrave deboli e piugrave in-difese sovente inconsapevoli dei propri diritti ndash che solo una lettura superficiale puograve reputare superato ndash richiede unrsquoat-tenta analisi del contesto e della catena di fornitura che ne utilizza gli outputMolto cammino deve essere ancora compiuto per assicurare unrsquoadesione sostanziale (e non solo formale) agli ob-blighi di legge derivanti dalla riduzione delle disuguaglianze (pari opportunitagrave) e oggi la piena inclusione dei lavoratori disabili e lrsquoazzeramento del gender pay gap rappresentano due temi prioritari su cui orientare i piani di miglioramento di un sistema di gestione della respon-sabilitagrave sociale ampliando la dimensio-ne delle imprese obbligate ad accoglie-re categorie protette La capacitagrave delle imprese di auto-valu-tare il proprio percorso di sostenibilitagrave

attraverso momenti strutturati di audit interni testimonia un crescente grado di maturitagrave del sistema produttivo e la sua consapevolezza sia che lrsquoesistenza di una disposizione di legge non sia di per seacute garanzia della sua piena appli-cazione sia che le norme definiscono standard minimi (che presumibilmente si eleveranno nel futuro) che lrsquoimpresa responsabile egrave chiamata a superare am-piamente sovente anche con vantaggi competitivi

Per quanto riguarda i fornitori unrsquoa-zienda responsabile conosce la propria filiera e verifica che le prestazioni delle diverse sequenze di lavorazione siano realizzate nel rispetto dei diritti umani della dignitagrave delle persone e della ri-duzione continua dellrsquoimpatto sullrsquoam-biente Le aziende responsabili hanno procedure per lrsquoapprovvigionamento che identificano i criteri per la selezione dei fornitori non limitandosi ad aspet-ti di prezzoqualitagrave ma estendendo lrsquoanalisi anche alle prestazioni sociali e ambientali Tali aziende effettuano una mappatura della propria catena di for-nitura non limitandosi ai fornitori diretti ma comprendendo anche i sub-fornitori passo essenziale per poter condurre una valutazione dei rischi sociali e ambienta-li lungo la filiera Una volta evidenziati i fornitori a rischio (per caratteristiche del processo produttivo settore merceolo-gico ubicazione geografica dimensioni ecc) si identificano modalitagrave di moni-toraggio (questionari di dettaglio o in alcuni casi audit) sui casi piugrave a rischio per una negoziazione serrata delle pre-stazioni attese

Per quanto riguarda lrsquoambiente egrave neces-sario che le azioni di riciclo di riduzio-ne degli sprechi e di utilizzo di materie prime seconde siano attivate secondo un approccio sistemico di economia circolare questo significa raccogliere e diffondere le opportunitagrave di innovazio-ne sviluppate dalle imprese per ridurre progressivamente la domanda di risorse naturali (come acqua e suolo) e la pro-duzione di rifiuti aumentando la produ-zione di materie prime seconde al fine di mantenerne il ciclo di vita il piugrave a lungo possibile Tutto ciograve con riferimento an-che alle produzioni agroalimentari per

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le quali le risorse naturali di acqua e suo-lo sono input produttivi indispensabili

allrsquoaumento di competitivitagrave attraverso modelli di produzione meno legati allrsquou-tilizzo e allrsquoestrazione di materie prime

alla spinta verso unrsquoinnovazione basata sullo sviluppo tecnologico e sullrsquoutilizzo e riutilizzo di risorse rinnovabili

alla fidelizzazione dei clienti respon-sabili e allrsquoapertura di nuovi mercati in espansione

allrsquoaumento dellrsquooccupazione attraver-so la riduzione della quantitagrave di mate-rie prime utilizzate e la crescita di ser-vizi a valore aggiunto nella produzione con spostamento di costi dalle materie prime al lavoro e conseguente crescita dellrsquoimpatto occupazionale a livello lo-cale

Altro pilastro della produzione respon-sabile sono le produzioni in forma so-ciale che realizzano forme di produzio-ne in cui lrsquoimprenditore non egrave il privato o lo Stato ma una collettivitagrave Esperienze di questa tipologia oltre al mondo coo-perativo che costituisce uno dei fonda-menti dellrsquoeconomia nazionale sono ad esempio le imprese sociali (ed anche le societagrave benefit) il cofarming la Retener-gie le crescenti esperienze di produzio-ne di servizi del Terzo Settore e il Com-mercio Equo e Solidale Nello specifico questrsquoultimo costituisce un approccio concreto alternativo al modello econo-mico prevalente offre migliori condizio-ni economiche soprattutto ai produttori

svantaggiati nelle diverse aree del mon-do e assicura il rispetto dei lavoratori e dellrsquoambiente egrave fondato su una relazione paritaria fra tutti i soggetti nelle diverse fasi della catena di commercializzazio-ne ndashproduzione distribuzione consumo ndash Si tratta dunque di un modello eco-nomico (produttivo e di consumo) che nel suo complesso mira a uno sviluppo sostenibile garantendo condizioni eque a chi produce nel rispetto dellrsquoambiente e gode del sostegno di cittadini-consu-matori consapevoli e responsabili delle proprie scelte egrave attivo da piugrave di 40 anni in oltre 75 Paesi coordinato e promosso da organizzazioni internazionali e so-stiene milioni di lavoratori e lavoratrici in diversi settori per favorire opportunitagrave di impresa equa sostenibile e capace di creare economiaDal punto di vista consumeristico la produzione responsabile realizza unrsquoin-terazione virtuosa con i consumatori permettendo la realizzazione di un mer-cato giusto ed equilibrato in cui sia il consumatore che lrsquoimpresa si fanno cari-co di obiettivi collettivi

Un importante strumento per assicu-rare la trasparenza egrave rappresentato dal Report di Sostenibilitagrave documento in cui lrsquoazienda rende conto dei propri im-pegni e risultati in merito agli impatti economici sociali e ambientali I report sono efficaci se fanno parte di percorsi sistemici verso la sostenibilitagrave di cui do-cumentano i progressi Alcune aziende scelgono di sottoporre il proprio report a verifica di una terza parte indipen-dente che garantisca agli stakeholder la completezza e la veridicitagrave delle infor-mazioni contenute Un altro strumento di trasparenza a disposizione del mer-cato egrave rappresentato dalle certificazioni a fronte di standard volontari che pos-sono riguardare tanto i prodotti (di cui si valorizzano particolari caratteristiche ad esempio ambientali o di tracciabilitagrave) quanto i sistemi di gestione aziendale (tra cui i sistemi di gestione per la re-sponsabilitagrave sociale la salute e la sicu-rezza sul luogo di lavoro lrsquoambiente lrsquoe-nergia la prevenzione della corruzione ecc) Le certificazioni accreditate ovve-ro quelle certificazioni emesse secondo le regole e sotto il controllo di un ente di accreditamento sono una garanzia nei

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Lrsquoeconomia circolare afferma infatti un modello di produzione sostenibile nel lun-go periodo volto a creare relazioni di cir-colaritagrave in ciograve che si produce minimizzan-do ciograve che viene rilasciato nellrsquoambiente lungo tutta la filiera produttiva ma anche facendo diventare lo ldquoscartordquo di un setto-re lrsquoinput produttivo di un altro (come nel caso dellrsquoutilizzo irriguo delle acque reflue urbane depurate che sebbene richieda un approccio partecipato e collettivo sul terri-torio rende disponibile una risorsa sempre piugrave scarsa e spinge lrsquoinnovazione azienda-le) Tale modello rappresenta anche unrsquoop-portunitagrave di business per le aziende con riferimento specifico

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confronti delle parti interessate oltre a rappresentare uno strumento di crescita interna per lrsquoaziendaParticolare rilevanza hanno nel contesto italiano le aziende agroalimentari per cui occorre programmare una riduzione ldquoa monterdquo (giagrave sul campo) degli spre-chi e delle perdite alimentari noncheacute il ricorso a input produttivi ldquoresidualirdquo da altri usi (es acque reflue urbane tratta-te per irrigazione) La lotta allo spreco e alle perdite alimentari e lrsquouso efficiente delle materie prime rappresenta uno dei punti di cooperazione tra consumatori informati e imprese consapevoli per mi-nimizzare gli sprechi anche ripensando il loro uso a fine vita In questo conte-sto le aziende devono contribuire alla sensibilizzazione dei consumatori finali promuovendo specifiche campagne e iniziative ma anche agevolando la dona-zione della produzione invenduta

In conclusione le aziende devono ten-dere verso azioni generatrici di valo-re condiviso fra azienda e territorio piuttosto che il perseguimento di una doppia missione una di profitto e una puramente sociale lrsquoimpegno per una produzione responsabile massimizza infatti il valore creato nel lungo termine per una crescita sostenibile nel rispetto del benessere della comunitagrave e del terri-torio in cui operaLa sostenibilitagrave viene intesa da alcu-ne imprese come un costo e nel bre-ve termine in qualche misura lo egrave Un approccio responsabile comporta un maggiore impegno manageriale e ulte-riori investimenti (e le imprese italiane notoriamente sottocapitalizzate hanno bisogno di specifici strumenti finanziari per agevolarli) ma produce anche risul-tati sia in termini di capacitagrave di risposta ai clienti sensibili sia per i lavoratori che beneficiano di una vita piugrave equilibrata nel contempo contribuisce a una mag-giore stabilitagrave in prospettiva delle azien-de Tuttavia se perseguita con impegno costante e coerente e sostenuta da ade-guate politiche pubbliche e territoriali diviene per lrsquoazienda un fattore rilevante di investimento che garantisce un posi-zionamento piugrave solido e piugrave duraturo nel mercato e comunque - come ricorda la Comunicazione della Comunitagrave Europea (EU COM 2011681) - egrave una responsabili-

tagrave da cui le aziende non possono ormai eludereNel settembre 2020 considerata la scar-sa adesione volontaria delle imprese alla Dichiarazione Non Finanziaria (DNF) la Consob ha chiesto agli stakeholder di formulare indicazioni sullrsquoattuale regime con lrsquoobiettivo di allargarne il perimetro di obbligatorietagrave per agevolare lrsquoesten-sione della DNF anche ai soggetti con meno di 500 dipendenti Ma la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 sta anticipando tale richiestaLe imprese per costruire un valore dure-vole e contribuire a un benessere a lun-go termine devono definire un proprio posizionamento strategico sostenibile convergente con quello dei territori di appartenenza attivando processi parte-cipativi e bio-imitativi di cui la circola-ritagrave egrave una componente e la partecipa-zione dei lavoratori alla gestione per le imprese di oltre 250 dipendenti La real-tagrave imprenditoriale italiana diffusa e per-meata di diversitagrave territoriale egrave in grado di esprimere efficacia nella sostenibilitagrave a patto che i regolatori riconoscano un sistema ascendente di costruzione delle decisioni dai territori al centro con pro-porzionalitagrave ed equivalenza nelle metri-che delle procedure di rendicontazione richieste alle imprese e con validazione dei fattori immateriali nei capitali delle imprese e nel loro merito del credito

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13 Normative di riferimento

EuropaLrsquoevoluzione normativa relativa alla pro-duzione sostenibile vede il protagoni-smo della legislazione europea rafforza-to con il Programma della Commissione Europea 2019-2024 ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosardquo Le prime due linee di lavo-ro del Programma perseguono una so-stenibilitagrave sia ambientale che sociale e costituiscono il quadro di riferimento per lrsquoattuazione del Goal 12 La prima linea oggetto della comunicazione CE COM(2019) 640 final dellrsquo11 dicembre 2019 (Target 121) lancia il Green Deal europeo per rendere lrsquoEuropa entro il 2050 il primo continente a impatto cli-matico (zero attraverso una transizione equa agevolata da un piano di investi-menti rilevante La seconda linea propo-ne un programma ambizioso di equitagrave sociale attraverso ldquounrsquoeconomia che la-vora per le personerdquo rafforzando il pi-lastro sociale dellrsquoUnione per i giovani lrsquoinfanzia la paritagrave di genere lrsquoistruzione e la lotta contro la povertagraveLa normativa europea continua a esse-re una spinta potente e il quadro di ri-ferimento per una pianificazione degli interventi per un consumo e una produ-zione responsabili il Programma Next Generation EU (Dispositivo per la ripre-sa e la resilienza Assistenza alla ripre-sa per la coesione e i territori drsquoEuropa Invest EU Strumento di sostegno alla solvibilitagrave Programma UE per la salute Meccanismo unionale di protezione ci-vilerescEU) del 2020 per affrontare la crisi e rilanciare lrsquoeconomia e la societagrave europea premia una celere e rapida de-carbonizzazione del sistema produttivo tale azione si integra con il Programma SURE per gli interventi sul mercato del lavoro e con i prestiti BEI meglio finaliz-zati alla sostenibilitagrave La normativa eu-ropea sul clima alza la sfida il Pacchetto ldquoFit for 55rdquo nel 2021 attiva politiche am-bientali ambiziose a cui sono chiamate a contribuire le imprese Inoltre la Riso-luzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 tratta il ruolo dellrsquoUE nella protezione e nel ripristino delle fo-reste del pianeta e quella del 22 otto-bre 2020 formula raccomandazioni alla Commissione sul quadro giuridico per fermare e invertire la deforestazione

la proposta di Direttiva europea del 21 aprile 2021 intende estendere gli ob-blighi di informativa non finanziaria ex Direttiva 201495UE a tutte le imprese di grandi dimensioni Il provvedimento coinvolgerebbe circa 49000 societagrave europee (incluse le PMI quotate con lrsquoeccezione delle micro-imprese) a fron-te delle attuali 11600 Le imprese do-vrebbero rispettare specifici standard di comunicazione con semplificazioni per le imprese di minori dimensioni I report sarebbero sottoposti ad assurance indi-pendente Gli effetti sarebbero significa-tivi per i mercati gli investitori le impre-se della supply chain e gli stakeholder aziendali Migliorando il comportamento delle imprese si avrebbero effetti positi-vi sul rispetto dei diritti delle persone e sullrsquoambiente (Target 126)

la Risoluzione del Parlamento europeo del 10 marzo 2021 recante raccomanda-zioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilitagrave del-le imprese ndash 10 marzo 2021 (Target 121)

il Regolamento UE 2020741 del 25 mag-gio 2020 che definisce le prescrizioni e i requisiti minimi qualitativi per il riuti-lizzo delle acque reflue a scopo irriguo al fine di limitare lo stress idrico e ridur-re gli inquinanti scaricati nei corpi idrici ricettori nel quadro dellrsquoadattamento ai cambiamenti climatici e della strate-gia europea per fronteggiare la carenza idrica e la siccitagrave nellrsquoUnione europea attuando il Piano drsquoazione dellrsquoUnione europea per lrsquoeconomia circolare e inte-grando il processo di modernizzazione che sta investendo la Politica Agricola Comune (PAC) e gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici declinati nel Green Deal (Target 122)

il Nuovo Piano drsquoAzione per lrsquoeconomia circolare CE COM(2020) 98 final adotta-to dalla Commissione europea lrsquo11 marzo 2020 con misure che riguardano lrsquointero ciclo di vita dei prodotti e con lrsquoobietti-vo di rendere lrsquoeconomia piugrave sostenibile

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globale imputabile allrsquoUE Riassumiamo la normativa comunitaria piugrave rilevante a partire dagli interventi piugrave re-centi facendo riferimento anche ai relativi target specifici del Goal 12

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ma anche di rafforzarne la competitivi-tagrave proteggendo lrsquoambiente e i diritti dei consumatori anche attraverso lrsquoinnova-zione e la digitalizzazione (Target 122)

la Strategia ldquoDal produttore al consu-matore Il nostro cibo la nostra salute il nostro pianeta il nostro futurordquo (Farm to Fork Strategy COM(2020) 381 final del 20 maggio 2020) diretta ad accrescere la sostenibilitagrave del sistema agroalimen-tare europeo ponendo obiettivi ambien-tali e sociali quantificati da conseguire entro il 2030 insieme a lrsquointensificazione della lotta contro gli sprechi alimentari la realizzazione di maggiori investimenti in ricerca e innovazione e la promozione della transizione verso sistemi alimentari sostenibili a livello globale (Target 123)

la Strategia dellrsquoUE sulla biodiversitagrave per il 2030 (COM(2020) 380 final del 20 maggio 2020) volta a proteggere e a ripristinare la natura la biodiversitagrave e il buon funzionamento degli ecosistemi per migliorare il benessere delle persone e la capacitagrave della societagrave di contrastare i cambiamenti climatici per contenere le minacce alla salute umana e delle cata-strofi naturali per garantire la sicurezza alimentare e la continuazione delle at-tivitagrave economiche in particolare quelle del settore agroalimentare e dellrsquoedilizia (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio euro-peo al Consiglio al Comitato Economi-co e Sociale europeo e al Comitato delle Regioni ldquoUna nuova strategia industria-le per lrsquoEuropardquo COM(2020) 102 final del 10 marzo 2020 (Target 121)

la Decisione delegata (UE) 20191597 della Commissione del 03052019 che integra la direttiva 200898CE del Par-lamento europeo e del Consiglio per una metodologia comune e requisiti mi-nimi di qualitagrave per la misurazione unifor-me dei livelli di rifiuti alimentari (Target 123)

la Direttiva europea Unfair trading practices 6332019 (Target 121)

le Raccomandazioni di Azioni nel Qua-dro della Prevenzione degli Sprechi Alimentari elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimen-tari del 12 dicembre 2019 (Target 123)

la Direttiva UE sullrsquoEconomia Circolare e Pacchetto Economia Circolare GU 14 giugno 2018 in vigore il 4 luglio 2018 da recepire dagli Stati membri entro il 5 luglio 2020 insieme alle direttive 849-850-851-8522018 (Target 122)

il Regolamento (UE) n 7152013 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 11792012 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

il Regolamento (UE) n 3332011 recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami ferrosi cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 200898CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Target 122)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni sul Piano drsquoa-zione produzione e consumo sostenibili e politica industriale sostenibile - COM (2008) 397 (Target 121)

la Risoluzione del Parlamento europeo su ldquoCommercio Equo e Solidale e svi-luppordquo (20052245(INI)) su ldquoImpatto del commercio internazionale e delle politiche commerciali europee sulle ca-tene globali del valorerdquo (20162301(INI)) (Target 121)

la Comunicazione della Commissione su ldquoIl ruolo del Commercio Equo come strumento di sostenibilitagraverdquo (COM (2009)

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215) (Target 121)

la Comunicazione ldquoA resource-efficient Europe ndash Flagship initiative under the Europe 2020 Strategyrdquo ndash COM (2011) 21 (Target 121)

la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio al Co-mitato Economico e Sociale Europeo e al Comitato delle Regioni COM(2020) 301 final ldquoUna strategia per lrsquoidrogeno per unrsquoEuropa climaticamente neutrardquo Bruxelles 872020

le Guidelines on developing adaptation strategies SWD 1341ndash54 2013 (Target 121)

il Progetto di relazione della Piattafor-ma sulla finanza sostenibile sulle rac-comandazioni preliminari per i criteri di vaglio tecnico per la tassonomia dellrsquoUE (acqua economia circolare prevenzio-ne dellrsquoinquinamento e biodiversitagrave ed ecosistemi) e relativo allegato 3 agosto 2021

lo standard AFNOR XP X30-9012018 - ldquoCircular economy project management system ndash Requirements and guidelinesrdquo ottobre 2018 (Target 122)

Norma tecnica BS 80012017 ndash ldquoFra-mework for implementing the principles of the circular economy in organiza-tionsrdquo maggio 2017 (Target 122)

Internazionale

UNI ISO 204002017 Acquisti sostenibili ndash Guida+

UNI EN ISO 260002020 - Guida alla re-sponsabilitagrave sociale

UNI ISO 201212013 Sistemi di gestione sostenibile degli eventi - Requisiti e gui-da per lrsquoutilizzo

UNI EN ISO 140012015 Sistemi di ge-

stione ambientale - Requisiti e guida per lrsquouso

Social Accountability 8000 ndash Standard internazionale elaborato da Social Ac-countability International

Target 121 commi 58-75 relativi agli ecobonus di riqualificazione energetica e risparmio idrico utilizzano la leva fi-scale per ridurre lrsquoimpatto ambientale e il consumo di risorse commi 80-81 per gli interventi di riconversione e riqua-lificazione produttiva di aree di crisi commi 124-126 per interventi di svilup-po delle PMI in ottica green economy commi 725-727 per le infrastrutture per la ricarica dei veicoli alimentati a energia elettrica

Target 122 commi 58-60 per lrsquoefficien-tamento energetico in ambito indu-striale e domestico e la ristrutturazione edilizia e lrsquoacquisto di mobili ed elettro-domestici di classe almeno A+ commi 61-65 sul Bonus idrico e la previsione di un Piano nazionale idrico e di un Fondo

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Italia

La normativa nazionale ha recepito gli obiet-tivi comunitari di trasformazione del sistema produttivo col Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e con il Decreto Legge (DL) Semplificazioni a partire dalla Legge di Bilancio 2021 che ha introdotto importanti novitagrave per la realizzazione di un Green New Deal italiano

Lrsquoobiettivo egrave quello di trasformare la logica del sistema produttivo dallrsquoattuale approc-cio lineare in unrsquoeconomia circolare che re-cuperi e rimetta in circolo ogni risorsa evi-tando la produzione di rifiuti (Target 122)

Riassumiamo la normativa nazionale piugrave ri-levante che riguarda la produzione respon-sabile a partire dagli interventi piugrave recenti facendo riferimento anche ai relativi Target specifici del Goal 12

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la Legge di Bilancio 2021 affronta alcuni snodi che riguardano lo sviluppo sosteni-bile del Paese verso unrsquoeconomia circola-re e attenta al sociale

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per il rilancio degli investimenti commi 66-75 per stimolare interventi di effi-cientamento energetico commi 77-79 per incentivare lrsquoacquisto di veicoli ali-mentati a energia elettrica commi 136-137 per investimenti per migliorare la sostenibilitagrave nelle aziende zootecniche di produzione e di trasformazione della carne commi 159-160 per investimen-ti nel settore della raffinazione e della bioraffinazione per supportare la transi-zione ecologica verso fonti energetiche alternative comma 743 sul ldquoSistema vo-lontario di certificazione ambientale per la finanza sostenibilerdquo in coerenza con il regolamento (UE) 2020852

Target 124 comma 231 per progetti di riduzione dellrsquouso della plastica e per la sostituzione della plastica con materiali alternativi commi 1084-1085 che incen-tivano a ridurre lrsquoutilizzo di plastica e im-ballaggi

Target 125 commi 614-615 per il Bonus TV commi 770-771 per la realizzazione di compostiere di comunitagrave per la ferti-lizzazione dei terreni commi 1037-1050 per lrsquoadozione dei sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti conferiti dalle utenze domestiche al servizio pubblico com-mi 1087-1089 per sistemi di filtraggio dellrsquoacqua potabile e intervengono sulla razionalizzazione dellrsquouso della risorsa idrica

Target 126 commi 107-108 per venture capital in favore di progetti di imprendi-toria femminile ad elevata innovazione commi 1051-1063 e 1065 con il nuovo Piano nazionale transizione 40 base per il PNRR italiano a sostegno dellrsquoin-novazione e della transizione digitale

Target 12b commi 84-86 per contratti di sviluppo del settore turistico sosteni-bile agevolando il recupero e riutilizzo di fabbricati ed edifici dismessi per un rilancio in chiave sostenibile commi 91-94 per la tutela e la valorizzazione delle aree di particolare interesse geologico o speleologico con significativa valenza di sostegno al turismo sostenibile

Target 12c commi 651-659 per lrsquoincen-tivo per lrsquoacquisto di autoveicoli a basse emissioni di CO2 e lrsquoimposta sullrsquoacqui-sto di autoveicoli a elevate emissioni di CO2 comma 661 per lrsquoadeguamento dei mezzi di trasporto pubblico locale e re-gionale giagrave citato commi 691-695 inter-venti legati alla mobilitagrave sostenibile

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la Legge di Delegazione europea del 22 aprile 2021 delega il governo a recepire la Direttiva Unfair Trading Practices (UTPs) 633 del 2019 che doveva essere recepita entro il primo maggio per essere applica-ta entro il primo novembre Pur vietando le aste online al doppio ribasso restano da chiarire tra gli altri aspetti quelli re-lativi agli organismi deputati al controllo (Target 126)

il DLgs 2 febbraio 2021 n 13 che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dellrsquoUnione di stagno tan-talio e tungsteno dei loro minerali e di oro originari di zone di conflitto o ad alto rischio (Target 122)

il PNRR include la cultura e il turismo come una direttrice specifica di investimento destinando risorse alla digitalizzazione tuttavia lrsquoapproccio rimane fortemente ldquopatrimonialerdquo e orientato allrsquoattrazione fisica di visitatori (Target 12b)

nel secondo semestre 2021 il Ministero della Transizione Ecologia (MITE) presen-teragrave il nuovo PAN GPP Gli appalti pubblici verdi sono per la Commissione europea lo strumento con cui ldquole amministrazioni pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali attraverso la ricerca e la scel-ta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sullrsquoambiente lungo lrsquointero ciclo di vitardquo il PAN GPP promuovendo gli appalti pubblici verdi egrave quindi lrsquoanello di congiunzione tra la produzione e il consumo per la propria trasversalitagrave settoriale e per lrsquoefficacia su tutti gli obiettivi di tutela ambientale egrave strumento strategico per lrsquoattuazione di quanto previ sto nella strategia sviluppo

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sostenibile e dallrsquoAgenda 2030 egrave essen-ziale che i CAM (Criteri Ambientali Mi-nimi) siano integrati da analoghi criteri sociali minimi (Target 127)

la Legge 8 Ottobre 2020 n 134 di Ra-tifica ed esecuzione della Convenzione di Minamata sul mercurio sia il Regola-mento del 9 febbraio 2021 che disciplina la cessazione della qualifica di rifiuto di carta e cartone ai sensi dellrsquoart 184 ter comma 2 del DLgs 3 aprile 2006 n 152 (Target 122)

il DL 19 maggio 2020 n 34 ldquoMisure ur-genti in materia di salute sostegno al lavoro e allrsquoeconomia noncheacute di politi-che sociali connesse allrsquoemergenza epi-demiologica da Covid-19rdquo Le misure in linea con il Green Deal Europeo sosten-gono lrsquoinnovazione e il settore delle co-struzioni e delle PMI per favorire lrsquooccu-pazione (Target 121)

il Decreto ldquoCura Italiardquo convertito in Leg-ge n272020 estende il beneficio fiscale per le eccedenze alimentari alle cessioni dei prodotti tessili dei prodotti per lrsquoab-bigliamento e per lrsquoarrendamento dei giocattoli dei materiali per lrsquoedilizia e degli elettrodomestici noncheacute dei per-sonal computer tablet e-reader e altri dispositivi per la lettura in formato elet-tronico non piugrave commercializzati o non idonei alla commercializzazione (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 116 in at-tuazione del pacchetto europeo dellrsquoe-conomia circolare (direttiva UE 2018851 relativa ai rifiuti e agli imballaggi) preve-de decreti del MITE dedicati allrsquordquoend of wasterdquo ai regimi di responsabilitagrave estesa del produttore nelle operazioni di recu-pero dei rifiuti al riutilizzo e alla prepa-razione per il riutilizzo la norma punta al riutilizzo e riciclaggio pari al 60 entro il 2030 e 65 entro il 2035 viene raffor-zata e ampliata la responsabilitagrave estesa del produttore con strumenti per favo-rire la maggiore durevolezza riciclabili-tagrave e riutilizzabilitagrave dei prodotti e viene inclusa la preparazione per il riutilizzo tra le operazioni di recupero dei rifiuti (Target 125) il DLgs 3 settembre 2020

n 121 che modifica la direttiva 199931CE relativa alle discariche di rifiuti (Tar-get 125)

il DLgs 3 settembre 2020 n 119 relativo ai veicoli fuori uso (Target 122)

il DLgs 3 settembre 2020 n 118 relativo a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 201219UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroni-che (Target 125)

il Decreto del Ministero dellrsquoAmbiente 10 marzo 2020 su ldquoCriteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione col-lettiva e fornitura di derrate alimentarirdquo (CAM) che fa riferimento sia a diversi settori della ristorazione collettiva (sco-lastica degli uffici delle universitagrave e del-le caserme delle strutture ospedaliere assistenziali sociosanitarie e detentive) sia alla fornitura delle derrate alimenta-ri in direzione del Green Public Procu-rement Per la prima volta tra i criteri ambientali minimi obbligatori per le for-niture sono inclusi anche i prodotti del commercio equo e solidale quali cacao banane e frutta esotica tegrave e tisane zuc-chero e caffegrave I nuovi CAM sono entrati in vigore il 3 agosto 2020 (Target 127)

il Decreto ldquoClimardquo convertito in legge il 12 dicembre 2019 n 141 che ha intro-dotto incentivi per un programma spe-rimentale per la mobilitagrave sostenibile per trasporto ibrido ed elettrico e per i Comuni che installano eco-compattatori per la riduzione dei rifiuti in plastica e per incentivare la vendita di detergenti o prodotti alimentari sfusi o alla spina (Target 12c)

la Legge n 1282019 End of waste in vi-gore dal 3 novembre 2019 ha recepito lrsquoemendamento che modifica lrsquoart 184-ter del DLgs 15206 e che delega alle Autoritagrave competenti regionali il rilascio delle autorizzazioni ovvero la compe-tenza sulla cessazione della qualifica di rifiuto (end of waste) ldquocaso per casordquo (Target 122)

la Riforma del Terzo Settore approvata

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nellrsquoestate 2017 riguardante il Codice del terzo settore lrsquoimpresa sociale e il 5 per mille (D L sul Terzo Settore n 117 del 3 luglio 2017) La nuova Impresa Sociale egrave concepita quale modello imprenditoria-le del Terzo Settore riconoscendo quindi che le organizzazioni ivi operanti sono produttrici di valore aggiunto e non piugrave solo entitagrave lsquoredistributiversquo di aiuti dello Stato (Target 121)

la ldquoStrategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibilerdquo (SNSvS) che disegna una visione di futuro e di sviluppo incentrata sulla sostenibilitagrave quale valore condiviso e imprescindibile per affrontare le sfide globali del nostro Paese con attenzione alla produzione sostenibile e responsa-bile (Target 121)

il Documento ldquoVerso un modello di eco-nomia circolare per lrsquoItalia Documento di inquadramento e di posizionamen-to strategicordquo elaborato dal Ministero dellrsquoAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare e dal Ministero dello Sviluppo Economico con lrsquoobiettivo di fornire un inquadramento generale dellrsquoeconomia circolare noncheacute di definire il posiziona-mento strategico del nostro Paese sul tema (Target 121)

lo strumento di Politica Ambientale de-nominato ldquoGreen Public Procurementrdquo (GPP) divenuto obbligatorio con lrsquoap-provazione del nuovo Codice sugli Ap-palti Aggiornamenti Criteri Ambientali Minimi (CAM) (Target 127)

la normativa riguardante le Societagrave Be-nefit (Legge Stabilitagrave 2016 commi 376-384) LrsquoItalia egrave stato il primo Paese so-vrano al mondo (prima dellrsquoItalia solo alcuni singoli Stati degli USA avevano emanato normativa sulle Benefit Corpo-ration) che abbia assegnato dignitagrave giu-ridica a questa forma di impresa (Target 121)

il Piano ldquoIndustria 40rdquo redatto dal Mini-stero per lo Sviluppo Economico e fina-lizzato a promuovere lrsquoinnovazione dei processi produttivi e lrsquoadozione di nuo-vi modelli di business Sebbene i riferi-

menti alla sostenibilitagrave e alla produzione responsabile non siano resi in maniera esplicita il piano rappresenta una op-portunitagrave per le imprese per ridisegna-re i propri processi i propri prodotti e i modelli di business in unrsquoottica di soste-nibilitagrave (Target 121)

il Decreto 562018 Regolamento per lrsquoattuazione dello schema nazionale vo-lontario per la valutazione e la comu-nicazione dellrsquoimpronta ambientale dei prodotti denominato ldquoMade Green in Italyrdquo Il Regolamento stabilisce le mo-dalitagrave di funzionamento dello schema denominato ldquoMade Green in Italyrdquo (Tar-get 121)

lrsquoUNIPdR 492018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nel settore delle costruzioni - Linee guida allrsquoapplicazione del modello di responsabilitagrave sociale UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 512018 ldquoResponsabilitagrave so-ciale nelle Micro e Piccole Imprese (MPI) e nelle imprese artigiane ovvero impre-se a valore artigiano - Linee guida per lrsquoapplicazione del modello di responsa-bilitagrave sociale secondo UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

il 1deg Catalogo sussidi ambientali dannosi e favorevoli ndash 2017 stima dati 2016 se-conda edizione 2018 stima dati 2017 terza edizione 2019 stima dati 2018 (Target 12c)

il lancio della ldquoStrategia Nazionale Bioe-conomiardquo (42017) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2042017 ldquoCrite-ri calcolo tariffa puntuale rifiuti urbanirdquo (Pay-as-you-throw) (Target 125)

la Legge 1232017 ldquoImballaggi biode-gradabili per prodotti alimentari sfusirdquo (122017) (Target 122)

lrsquoUNIPdR 272017 ldquoLinee guida per la gestione e lo sviluppo di processi per lrsquoinnovazione responsabilerdquo (Target 126)

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la Legge Gadda 166 del 2016 ha riorga-nizzato il quadro normativo con il con-trasto agli sprechi alimentari e il diritto di accesso al cibo la solidarietagrave sociale egrave lrsquoelemento strutturale della Legge con prioritagrave al consumo umano delle ecce-denze e poi al consumo animale e in ul-timo al compostaggio secondo la Food and drink hierarchy la Legge non preve-de una lista chiusa di prodotti ma con-sente di ritirare ogni genere alimentare (Target 123)

la Legge contro il caporalato (Legge 1992016) (Target 121)

il Decreto Ministeriale 2662016 ldquoCom-postaggio rifiuti organicirdquo (22017) (Tar-get 125)

UNIPdR 882020 ldquoRequisiti di verifica del contenuto di riciclato eo recuperato eo sottoprodotto presente nei prodot-tirdquo (Target 122)

UNIPdR 1152021 ldquoGestione del legno di recupero per la produzione di pannelli a base di legnordquo (Target 122)

UNIPdR 752020 ldquoDecostruzione selet-tiva - Metodologia per la decostruzione selettiva e il recupero dei rifiuti in unrsquoot-tica di economia circolarerdquo (Target 122)

UNIPdR 992021 ldquoLinee guida per il calcolo la riduzione e la compensazione delle emissioni di gas serra di organizza-zioni e prodotti e requisiti per i proget-ti di generazione di crediti di carboniordquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 182016 ldquoResponsabilitagrave so-ciale delle organizzazioni - Indirizzi ap-plicativi alla UNI ISO 26000rdquo (Target 126)

lrsquoUNIPdR 252016 ldquoDieta Mediterranea patrimonio immateriale UNESCO - Linee guida per la promozione di uno stile di vita e di una cultura favorevole allo svi-luppo sostenibilerdquo (Target 123)

il divieto delle plastiche monouso via li-bera del Parlamento (Target 123)

lrsquoUNIPdR 1312015 ldquoSostenibilitagrave am-bientale nelle costruzioni - Strumenti operativi per la valutazione della so-stenibilitagrave - Edifici residenzialirdquo (Target 122)

lrsquoUNIPdR 82014 ldquoLinee guida per lo sviluppo sostenibile degli spazi verdi - Pianificazione progettazione realizza-zione e manutenzionerdquo (Target 121)

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Cittagrave per la circolaritagrave protocollo di in-tesa firmato tra il Ministero dellrsquoAmbien-te e le cittagrave di Bari Milano e Prato fina-lizzato alla promozione di iniziative che stimolino al riuso alla condivisione alla distribuzione e allrsquoestensione della vita dei beni ovvero alla diffusione dellrsquoeco-nomia circolare e a modelli di sviluppo piugrave sostenibili

Circular Economy for SMEs (CESME) promosso in Italia dalla Regione Emi-lia-Romagna attraverso ERVET ndash Agen-zia per lo sviluppo territoriale a Bologna e nella Cittagrave metropolitana di Bologna per lrsquoaccesso delle Piccole e Medie Im-prese (PMI) allrsquoeconomia circolare at-traverso il miglioramento delle politiche locali a loro supporto in particolare in-tende (i) indirizzare e migliorare lrsquoeffi-cacia degli strumenti politici in modo da supportare le PMI nel processo di cambiamento da metodi di produzione tradizionali a unrsquoinnovazione in chiave green e circolare (ii) identificare buo-ne pratiche ldquocircolarirdquo e (iii) definire un ldquopacchettordquo di supporto alle PMI nellrsquoac-cesso allrsquoeconomia circolare

Tool for Environmental Sound Product Innovation (TESPI) strumento web ad accesso gratuito per supportare la ri-progettazione ambientalmente con-sapevole di un prodotto esistente che prende in considerazione il ciclo di vita del prodotto le esigenze dei clienti e i prodotti dei concorrenti al fine di indi-viduare strategie di eco-progettazione per il miglioramento ambientale del pro-dotto analizzato

UN Global Compact una delle piugrave im-

portanti iniziative in termini di corporate sustainability

Global Reporting Iniziative19 che for-nisce un approfondito set di indicatori di sostenibilitagrave

ECESP European Circular Economy Stakeholder Platform

ICESP Piattaforma Italiana per lrsquoEcono-mia Circolare

Economia circolare e uso efficiente del-le risorse ndash Indicatori per la misurazione dellrsquoeconomia circolare consultazione pubblica del Ministero dellrsquoAmbiente del 2018 per la definizione di un modello italiano di misurazione della ldquocircolari-tagraverdquo Disponibile online documento post consultazione

Strumento per il mercato dellrsquoedilizia sostenibile dellrsquoUE lanciato dalla Com-missione europea con un sistema di indicatori chiave di performance ndash LE-VEL(S) ndash per misurare e valutare gli edi-fici sostenibili in Europa

La Green Economy in Emilia-Romagna presenta i risultati delle aziende green sul territorio dellrsquoEmilia-Romagna Lrsquoin-dagine ha rilevato le dinamiche del mon-do produttivo verso lrsquoeconomia verde

Organizzazioni imprese e cittadini

Concorso Best Performer dellrsquoEcono-mia Circolare di Confindustria

Progetto CircE - Le regioni europee per lrsquoeconomia circolare CircE (Euro-pean regions toward Circular Economy) coinvolge otto partner di livello sia re-gionale sia locale rappresentativi di di-verse situazioni sociali ed economiche europee Lombardia (Italia) Catalogna (Spagna) Bassa Slesia (Polonia) Pro-vincia di Gheldria (Paesi Bassi) London Waste and Recycling Board (Regno Unito) CD2E Agenzia di sviluppo della Regione Haute de France (Francia) Co-

14 Esperienze attivate

Le esperienze citate non sono esaustive delle iniziative attivate dai componenti del Goal 12 dellrsquoASviS o da altre organizzazioni sul tema e saranno integrateapprofondite nella sezio-ne asvisitgoal12

Istituzioni

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mune di Sofia Associazione dei comuni e delle cittagrave della Slovenia (Slovenia) Il progetto ha lo scopo di sostenere la dif-fusione dellrsquoeconomia circolare in Euro-pa coerentemente con il Piano drsquoazione economia circolare della Commissione Europea del 2015

Contratto dei metalmeccanici 2021 che prevede il diritto alla formazione e nuove forme di coinvolgimento dei lavo-ratori e di negoziazione nellrsquoorganizza-zione del lavoro e una piugrave attenta tutela delle donne

NeXt Indexreg egrave una metodologia elabo-rata da NeXt - Nuova Economia per Tut-ti e rivolta a imprese Emissione Tra-ding Scheme (ETS) Comuni scuole e universitagrave per conoscere e far emergere le strategie sostenibili delle imprese in linea con i principi della rendicontazione non finanziaria e secondo i criteri Envi-ronmental Social and Corporate Gover-nance (ESG) Lo strumento utilizzato egrave un questionario di Autovalutazione Partecipata composto da sei aree tema-tiche e da 30 indicatori di sviluppo so-stenibile selezionati e reputati prioritari dalle 42 organizzazioni e dai membri del Comitato Tecnico Scientifico (CTS) di NeXt Ognuno degli indicatori egrave collega-to a livello nazionale con i 12 domini del Benessere Equo e Sostenibile (BES) e a livello internazionale con i 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) dellrsquoAgenda 2030 per creare un indice di riferimen-to condiviso decentralizzato e multista-keholder

Sistema di garanzia delle organizza-zioni di Commercio Equo e Solidale e sistema di certificazione dei prodotti equosolidali

Progetto ECCO - Economie Circolari di Comunitagrave promosso da Legambiente e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali che in 18 mesi ha coinvolto oltre 700 realtagrave territoriali 24 scuole e oltre tremila studenti in tutta Italia con lrsquoobiettivo di promuovere lrsquoe-conomia circolare attraverso percorsi formativi mirati a favorire da una parte un modello produttivo che punti alla ri-

duzione degli sprechi e dellrsquoinquinamen-to e dallrsquoaltra nuove forme di occupa-zione ECCO ha visto nascere 15 ldquopoli di economia circolarerdquo in tutta la peni-sola chiamati Rihub che per un anno e mezzo nonostante le difficoltagrave legate alla pandemia hanno organizzato corsi formativi ai green jobs focalizzandosi su diverse filiere sostenibili dallrsquoecotu-rismo allrsquoeco-ristorazione dal cicloturi-smo allrsquoapicoltura dalla rigenerazione di apparecchiature informatiche alle consegne sostenibili Oltre 600 i parte-cipanti alle formazioni il 10 dei quali appartenente a categorie fragili

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15 Proposte per una produzione sostenibile

Le politiche europee ed in particolare il Next Generation EU e di conseguenza il PNRR italiano finalizzano enormi flus-si finanziari verso unrsquoeconomia circola-re per rilanciare il sistema produttivo e favorire lrsquooccupazione chiedendo una forte svolta verso una transizione equa in linea con i principi dellrsquoAgenda 2030 Di conseguenza anche gli incentivi na-zionali allrsquoinnovazione per contribuire allo sviluppo sostenibile devono esse-re fortemente connessi alla transizione ecologica allo sviluppo dellrsquoeconomia circolare e a un impatto sociale positivo

Una grande spinta a una riconversione sostenibile viene dal Programma ldquoNext Generation EUrdquo deciso dal Consiglio europeo nel luglio 2020 che vale 750 miliardi di euro ndash finanziati da un debito in comune raccolto dalla Commissione europea LlsquoItalia dovrebbe ricevere 209 miliardi di euro Tutte le spese devono rispettare il principio del ldquonon nuocererdquo cosigrave da permettere allrsquoUE di allinearsi ai principi dellrsquoAccordo di Parigi ma il 30 del Fondo deve essere indirizzato specificamente al sostegno di iniziative green

Potenziare la transizione verso unrsquoeco-nomia circolare richiede di aumentare la collaborazione tra aziende di diversi ambiti produttivi con il pieno coinvol-gimento a tutti i livelli degli stakehol-der La revisione del sistema economi-co coinvolge tutti i suoi asset utilizzare energia e materie rinnovabili valorizzare le risorse mediante upcycling riuso rici-clo e mediante il mercato delle materie prime seconde estendere la vita uti-le di prodotti e processi mediante una progettazione e una manutenzione ad hoc progettare prodotti sulla base dei principi dellrsquoecodesign e nel rispetto di elevati standard di qualitagrave La transizio-ne allrsquoeconomia circolare egrave destinata ad accrescere lrsquoimpatto occupazionale Il successo delle iniziative per far dialoga-re domanda e offerta di scarti e materia prima seconda dipende dalla loro

ampliare il raggio drsquoazione degli inter-venti considerando lrsquoinsieme del siste-ma delle imprese alcuni provvedimenti sono infatti limitati a settori e territori specifici (anche in ragione delle risor-se disponibili) altri si concentrano sulla Pubblica Amministrazione perograve lrsquointe-ro mondo delle imprese ha bisogno di evolvere inserendo tecnologia e mo-dernizzazione nella propria gestione per migliorare efficienza produttivitagrave e impatto sociale e ambientale che sono i gap principali nei confronti dei Paesi competitori a fronte di un flusso di in-vestimenti a livello europeo di oltre 650 miliardi nei prossimi 10 anni per realiz-zare gli obiettivi di riduzione delle emis-sioni climalteranti del 55 egrave necessario avere una strategia di politica industriale in termini di capacitagrave produttiva (svilup-po delle fonti rinnovabili e delle tecno-logie per efficienza) che non vediamo al fine di una trasformazione del tessuto manifatturiero che limiti gli impatti so-cio-economici della transizione ecologi-ca

dare continuitagrave agli interventi per lo svi-luppo sostenibile abbracciando un oriz-zonte temporale di medio-lungo perio-do per dare certezze alle imprese e ai cittadini consentendo loro di aumentare la propensione a investire

aumentare nel tempo la dotazione finan-ziaria molte misure sembrano orientate nella giusta direzione ma hanno risorse limitate consapevoli della finitezza delle risorse comunque una scelta di prioritagrave e unrsquoattenta spending review aiutereb-bero a trovare le risorse per le azioni piugrave rilevanti

promuovere insieme con le associazio-ni datoriali e le organizzazioni del Terzo

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visibilitagrave solo coinvolgendo migliaia di sog-getti egrave possibile che nascano incontri pro-ficui tra chi offre e chi domanda circolaritagrave

Il GdL Goal 12 per quanto riguarda la produ-zione responsabile chiede ai decisori politici di

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Settore la sensibilizzazione e lrsquoaccom-pagnamento delle imprese affincheacute in-troducano la sostenibilitagrave ambientale e sociale tra gli obiettivi aziendali e di conseguenza valutino le proprie perfor-mance e quelle dei propri manager alla luce dei risultati ambientali e sociali ol-tre che di profitto

adottare misure di semplificazioni per evitare che eccessi burocratici frenino la realizzabilitagrave concreta dei provvedimen-ti

definire in relazione allo sviluppo delle rinnovabili una condivisione degli oneri vincolante con le Regioni in relazione agli impegni di sviluppo delle infrastrut-ture e degli impianti tale punto egrave cru-ciale per riscrivere il nuovo Piano Nazio-nale Integrato per lrsquoEnergia ed il Clima (PNIEC) al 2030 al fine di raggiungere i nuovi obiettivi del -55 di emissioni cli-malteranti

limitare la disposizione di decreti attua-tivi (specie se concertati tra dicasteri) puntando a norme compiute di imme-diata realizzazione percheacute la previsione di molti decreti attuativi rende lungo e complesso lrsquoiter di varo delle misure e sovente ne depotenzia la portata

identificare le Best Practice di sostenibi-litagrave e condividerle con altri Paesi identi-ficando e promuovendo soluzioni adat-te sulla base delle condizioni e risorse locali e delle esigenze di implementa-zione

realizzare politiche di sostegno per un vero sviluppo sostenibile da parte dei Paesi sviluppati nei confronti di quelli in via di sviluppo

riequilibrare nellrsquoattuazione del Pro-gramma Next Generation EU il rapido procedere verso la transizione ecologi-ca con interventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale per non lasciare indie-tro nessuno

istituire un catasto pubblico sullrsquoutilizzo delle risorse suolo verde mobilitagrave in sharing sistema idrico

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile la riduzione degli sprechi e lrsquoutilizzo di materiali con crescente percentuale di riciclato la progettazione di prodotti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire azioni di riuso dei prodotti an-che attraverso piattaforme di scambio definendo una legge di riordino del set-tore dellrsquousato e del riutilizzo anche con partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera

investire nella sicurezza e nella qualitagrave alimentare nella bioeconomia circolare nella ricerca per la sostenibilitagrave nella tutela della fertilitagrave del suolo

promuovere un mix di misure volontarie (certificazione di sostenibilitagrave ambienta-le e sociale delle filiere di approvvigio-namento) e misure obbligatorie (obbli-go di due diligence di filiera)

definire una strategia di contrasto a tutti i livelli del ciclo di vita del cibo attraver-so le varie fasi di raccolta produzione distribuzione fino al consumo domesti-co per elaborare programmi di cambia-mento comportamentale

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Si riportano di seguito proposte specifiche del GdL Goal 12 per il conseguimento degli specifici target (la sintesi definitoria egrave no-stra) dellrsquoAgenda 2030 per una produzione sempre piugrave responsabile

Target 121 per efficaci politiche di sosteni-bilitagrave

Target 122 per unrsquoeconomia sempre piugrave circolare per lrsquouso efficiente delle risorse naturali

Target 123 per contrastare lo spreco alimentare in linea con la strategia Farm to Fork

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rimuovere le barriere che ostacolano la gestione di eccedenze incertezza nor-mativa e capacitagravequalitagrave dei destinata-ri

investire in strutture e strumenti tecno-logici e sostenere anche con incentivi fi-scali (es pannelli solari bonus ecc) sia le aziende che gestiscono le ecceden-ze secondo la Food and Drink Material Hierarchy sia le organizzazioni profit o non-profit che in un processo di eco-nomia circolare riducono lo spreco ali-mentare rivalorizzando le eccedenze

sviluppare la filiera corta dei prodotti alimentari e lrsquointensificazione delle rela-zioni tra produttori e consumatori

investire in maniera mirata con un piano dedicato per il raggiungimento entro il 2023 di tale Target

promuovere la diffusione e il consoli-damento di una cultura orientata alla circolaritagrave in connessione anche con la Strategia per le aree interne a partire dallrsquoistruzione primaria per arrivare alla formazione continua dei lavoratori

capovolgere la logica economica di pro-duzione ponendo al centro lrsquoimpatto ambientale e sociale prima degli obietti-vi economici e di accrescimento del Pro-dotto Interno Lordo (PIL)

rendere effettiva una politica di investi-menti nel ciclo integrato dei rifiuti so-prattutto nel Mezzogiorno

sviluppare il sistema di contabilitagrave (cata-sto rifiuti ISPRA) con i flussi interregio-nali di rifiuti urbani

investire nelle infrastrutture per la di-stribuzione lo stoccaggio e lrsquoaccumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili nelle smart grid nella digitalizzazione delle reti nelle comunitagrave energetiche di imprese cittadini e PA nei collegamenti elettrici con i Paesi europei e poi in fu-turo con lrsquoAfrica nellrsquoelettrificazione dei consumi nei punti di ricarica per veico-li elettrici e nelle stazioni di ricarica per i veicoli a idrogeno va ricordato che la rilevanza dellrsquoidrogeno (green) piugrave che per i veicoli rappresenta un obiettivo ri-levante per i settori industriali ldquohard to abaterdquo

incentivare le ldquoeconomie del riutilizzordquo esistenti

adottare politiche a favore della prepa-razione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti (es Decreti ldquoEnd of Wasterdquo)

progettare e produrre un packaging ri-dotto e riutilizzabile

progettare prodotti efficienti sotto il profilo delle risorse durevoli anche in termini di durata di vita e di assenza di obsolescenza programmata scomponi-bili riparabili riutilizzabili e aggiornabili noncheacute utilizzo di materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione

utilizzare plastiche facilmente riciclabili e incentivare la plastica riciclata

promuovere una cultura della sostenibi-litagrave a livello aziendale e organizzativo

estendere alle medie imprese lrsquoobbligo di rendicontazione non finanziaria

analizzare e divulgare i vantaggi delle aziende che investono in sostenibilitagrave sociale e ambientale efficienza interna

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Target 124 per la gestione delle sostanze chimiche in tutto il loro ciclo di vita

Target 126 per pratiche sostenibili e infor-mazioni integrate sulla sostenibilitagrave delle aziende

Target 125 per la riduzione sostanziale verso lrsquoazzeramento dei rifiuti

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consenso di lavoratori clienti e fornitori innovazione e proattivitagrave riduzione del rischio reputazione fidelizzazione di segmenti di qualitagrave in crescita

modernizzare in chiave green con in-frastrutture verdi le aree produttive at-trezzate i distretti industriali e le reti di impresa

costituire poli tecnologici per lrsquoeconomia circolare e per la ricerca e lrsquoinnovazione per prodotti durevoli e riparabili

promuovere una legge che agevoli la due diligence sui diritti umani e ambientali

sviluppare partnership pubblico-private per sostenere la transizione verso mo-delli di produzione e consumo piugrave soste-nibili

realizzare politiche di ricerca e innovazione per sostenere e ldquocostruirerdquo una capacitagrave scientifica e tecnologica su nuovi paradigmi compatibili con lrsquouso pieno e rispettoso degli equilibri ecologici delle risorse endogene riproducibili in loco facendo emergere nuove produzioni e nuovi consumi in equilibrio tra essere umano e natura

promuovere partnership con i Paesi Terzi per migliorare gli standard di sostenibilitagrave sociale e ambientale e per aumentare la produttivitagrave riducendo la pressione sulle risorse naturali

definire norme e processi per evitare nel contesto economico nazionale e comunitario di deviare prodotti non sostenibili verso i mercati terzi

anticipare lrsquoimpegno dei Paesi industria-lizzati ad azzerare quanto prima le emis-

sioni di carbonio rispetto alla scadenza del 2030 assicurando una transizione equa per i lavoratori e le comunitagrave colpi-te dal cambiamento climatico e dal pro-cesso di decarbonizzazione con azioni e programmi per ridurre la povertagrave e per arginare le disuguaglianze nel godimen-to dei diritti umani

dare prioritagrave agli investimenti sulle ener-gie rinnovabili prodotte in maniera re-sponsabile e per la protezione sociale sostenendo al contempo la creazione di nuovi posti di lavoro dignitosi e rispet-tosi dellrsquoambiente

investire nelle aree interne e nei parchi con interventi infrastrutturali materiali e immateriali e promuovere lo svilup-po locale garantendo reddito e presidio culturale attraverso il turismo sostenibi-le tutelando la biodiversitagrave e la resilien-za contro disastri naturali e cambiamen-ti climatici

destinare particolare attenzione alla montagna tutelando lrsquoapproccio agro-e-cologico nel rispetto delle specifiche caratteristiche orografiche e climatiche consapevoli che i costi di produzione sono maggiori e la quantitagrave dei prodotti minore prevedendo agevolazioni fisca-li per le attivitagrave agro-silvo-pastorali di montagna

puntare sui ldquoprodotti di qualitagraverdquo con produzioni tipiche animali e vegetali valorizzando DOP e IGP nellrsquoAlbo dei Prodotti della Montagna per fare cosigrave marketing territoriale

incentivare una celere transizione alle energie rinnovabili al fine di contrastare la crisi climatica pur consapevoli di spo-stare sovente lrsquoimpatto ambientale

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Target 128 per una nuova consapevolezza e stili di vita in armonia con la natura

Target 12a per un consumo e una produ-zione responsabile nei Paesi Terzi

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Target 12b per un turismo sostenibile

Target 12c una politica di superamento degli ingiustificati (ma complessi da ridur-re) sussidi ai combustibili fossili attraverso incentivi a fronte di investimenti per la de-carbonizzazione per26

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contabilizzare i consumi energetici o come erosione o come reintegrazione delle risorse naturali prelevate

ridurre rapidamente gli incentivi alle fonti fossili destinando le risorse rispar-miate agli interventi sociali di riconver-sione e sostegno alle fasce colpite

trasformare i Sussidi Ambientalmente Dannosi (SAD) in Sussidi Ambiental-mente Favorevoli (SAF) e in investimen-ti per supportare le filiere verdi e soste-nibili

E ancora a livello europeo

Dare rapida attuazione al Programma ldquoPer unrsquoUnione piugrave ambiziosa al Green Deal Europeordquo e al Programma ldquoNext Generation EUrdquo equilibrando lrsquoattenzio-ne a una transizione accelerata con in-terventi incisivi per la giustizia e lrsquoequitagrave sociale

Dare rapida attuazione al ldquoPNRRrdquo e in particolare alle misure del ldquoJust Transi-tion Fund rdquo e di ldquoInvestEUrdquo per soste-nere la transizione ecologica nelle pic-cole e medie imprese

Prevedere un sistema di country by country report da parte delle aziende attivando la leva fiscale

Promuovere lrsquoarmonizzazione e lrsquoequi-tagrave fiscale tra i Paesi dellrsquoUE attraverso la lotta ai paradisi fiscali e il contrasto dellrsquoelusione e dellrsquoevasione fiscale delle imprese e dei cittadini

Inoltre a livello nazionale

Accelerare lrsquoattuazione della Strategia nazionale per le aree interne in partico-lare per le aree di montagna allinean-dola sempre piugrave ai principi e allo spirito dellrsquoeconomia circolare

Completare la riforma del Terzo Setto-re con lrsquoemanazione degli ultimi decreti delegati e avviarne la realizzazione fa-

vorendo lo sviluppo delle imprese socia-li

promuovere il mercato delle materie prime seconde e dei materiali da fonte rinnovabile

promuovere la riduzione di sprechi e lrsquou-tilizzo di materiali con crescente percen-tuale di riciclato

promuovere la progettazione di prodot-ti disassemblabili riciclabili e a ridotto impatto ambientale

favorire le economie del riutilizzo e dellrsquousato

mappare le piattaformeiniziative giagrave esistenti per facilitare lrsquoincontro tra sog-getti complementari

facilitare la costituzione di partnership e collaborazioni territoriali eo di filiera e favorire le pratiche di simbiosi indu-striale per ottimizzare risorse favorire lo sviluppo locale e creare occupazione attraverso aree produttive attrezzate organizzazione dei distretti eco-indu-striali realizzazione di reti di impresa e perseguendo un modello teso a incorag-giare e implementare percorsi di eco-nomia condivisa per generare vantaggi economici e competitivi delle aziende

promuovere ldquospeed networkingrdquo in oc-casione del Festival dello Sviluppo So-stenibile e una rete di facilitatori sul

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Seguono specifici approfondimenti realiz-zati con il contributo dei componenti del GdL 12

Approfondimento sullrsquoeconomia circolare

Egrave necessario accelerare la transizione ver-so unrsquoeconomia circolare attraverso lrsquoinno-vazione dei modelli di produzione delle im-prese con occupazione anche per soggetti normalmente esclusi dal mercato del lavoro prevedendo incentivi fiscali e lrsquoadozione del-le certificazioni ambientali EMASEcolabel UE in particolare

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territorio nazionale come le Camere di Commercio e le Associazioni Industriali

Per quanto riguarda specificatamente il riutilizzo la preparazione per il riutilizzo e la prevenzione dei rifiuti

in armonia con la gerarchia dei rifiuti re-alizzare un piano di investimenti incen-tivi e strumenti economici per rafforzare lrsquoeconomia del riutilizzo che egrave costituita da negozi dellrsquousato operatori ambulan-ti mercati dellrsquousato anche integrando-la in ottica di filiera con la preparazione per il riutilizzo con lrsquoobiettivo di rag-giungere il traguardo di almeno 8 kg di riutilizzo per abitante

ridurre lrsquoutilizzo dei volantini cartacei a fini promozionali

rafforzare le attivitagrave commerciali che si dedicano alla riparazione e al ricondizio-namento dei beni

introdurre norme contro la pratica dellrsquoobsolescenza programmata

favorire lo sfuso

disincentivare il doppio materiale di packaging negli imballaggi e comunica-re sempre il peso del packaging sul peso del prodotto venduto

premurarsi che le filiere siano trasparen-ti e che le risorse non siano accaparrate da soggetti criminali

Per la promozione la diffusione e il con-solidamento di una cultura dellrsquoecono-mia circolare

incoraggiare le aziende a misurare e a comunicare lrsquoimpatto socio-ambientale dei propri prodotti

formare competenze innovative per qualificare e riqualificare i lavoratori ver-so la produzione sostenibile

sostenere e rafforzare gli interventi di ldquoalternanza scuola lavorordquo che consen-tono la trasmissione di competenze nei diversi settori produttivi

rafforzare la normativa di sostegno nel-la fase di avvio delle start-up innovative e sostenibili privilegiando le donne e i giovani

attivare nelle Regioni e nelle Aree me-tropolitane percorsi di orientamento alla ripresa che uniscano due transizioni interconnesse quella green e quella di-gitale in una dimensione territoriale che declini la strategia di sviluppo dei terri-tori con una spinta dal basso capace di favorire specializzazioni innovative loca-li grazie a partnership di ampio respiro (interregionali) complementari crean-do cosigrave reti collaborative

perseguire attraverso il modello della quadrupla elica (universitagrave e centri di ri-cerca governo centrale e periferico set-tore privato e associazioni gruppi di cit-tadini che collaborano con altri soggetti al processo innovativo) lo sviluppo di ecosistemi socio-economici locali pro-speri adatti a favorire il salto di qualitagrave delle PMI locali sia sul piano della pro-duttivitagrave sia su quello della sostenibili-tagrave Uno sviluppo in linea con gli obiettivi del Next Generation EU ma anche con le raccomandazioni del Forum Disugua-glianze e Diversitagrave

incentivare il recupero delle aree e degli edifici dismessi e quindi la rigenerazione urbana consentendo un contenimento del consumo di suolo attraverso inter-venti su aree giagrave edificate ma non piugrave utilizzate con lrsquoevoluzione dei contesti su un mix funzionale di edilizia residen-ziale servizi e offerta economica

sviluppare servizi di e-commerce per la promozione di mercato delle PMI re-sponsabili

attuare il Regolamento europeo riguar-dante il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura in maniera tale da sfruttare i benefici ambientali ed economici che ne

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scaturiscono Ciograve deve prevedere lrsquoade-guamento degli impianti di affinamento esistenti o la realizzazione di nuovi e della rete di distribuzione in maniera da tale da poter massimizzare il riutilizzo stesso

Approfondimento sul sistema agroali-mentare

assicurare lrsquoimpiego da parte dellrsquoindu-stria agroalimentare di materie prime agricole non provenienti da deforesta-zione e prodotte nel rispetto dei diritti dei lavoratori e delle comunitagrave locali at-traverso lrsquoobbligo della ldquodovuta diligen-zardquo per tutti gli operatori coinvolti nelle filiere a rischio assicurando la tracciabi-litagrave e il monitoraggio della catena di for-nitura e incentivando la certificazione di sostenibilitagrave ambientale e sociale da parte di soggetti terzi accreditati

approvare la legge sullrsquoagricoltura biolo-gica ferma in Commissione Agricoltura del Senato

promuovere lrsquoadozione dellrsquoapproccio agro-ecologico per migliorare lrsquoequili-brio degli agroecosistemi ripristinare la fertilitagrave del suolo e la biodiversitagrave migliorare la qualitagrave delle acque ridur-re le emissioni di gas a effetto serra ad esempio adottando alcune pratiche agronomiche (come lrsquoinerbimento e il sovescio) e reimpiegando in azienda i residui dei processi colturali anche per la produzione di energia coerentemen-te con i principi dellrsquoeconomia circolare

sviluppare il ricorso alla chimica verde (bioprodotti) in grado di sostituire gli input chimici di sintesi in agricoltura fa-vorendo cosigrave il passaggio dal modello attuale di agricoltura industriale verso modelli piugrave sostenibili

sostenere la piantumazione di alberi non produttivi da parte sia di aziende agri-cole che Comuni soprattutto in pianura dove il paesaggio agricolo in generale egrave estremamente semplificato per con-sentire lrsquoutilizzo di macchine agricole di grandi dimensioni per favorire sia il

ripristino dellrsquoagrobiodiversitagrave sia la cat-tura del carbonio

favorire unrsquoagricoltura sostenibile e di prossimitagrave che non abbia effetti negati-vi sullrsquoambiente e sulla salute avviando un fattivo confronto con le categorie e con i territori

favorire lrsquoeconomia circolare dellrsquoacqua nella produzione agricola anche me-diante il ricorso per lrsquoirrigazione allrsquouso di fonti non convenzionali quali le acque reflue depurate in linea con lrsquoemana-zione del nuovo Regolamento europeo 7412020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo dellrsquoacqua

Approfondimento per lrsquoestensione della rendicontazione non finanziaria

Ampliare il campo di applicazione della rendicontazione non finanziaria favo-rendola nei settori della distribuzione e delle utility e partecipate dallo Stato imprese di medie dimensioni (da 250 dipendenti) e delle societagrave attive in set-tori ad alto impatto ambientale incorag-giando la modalitagrave di bilancio integrato

Potenziare il sostegno finanziario ai produttori responsabili

allineare gli operatori finanziari agli Obiettivi di sviluppo sostenibile in at-tuazione dellrsquoAgenda 2030 promuoven-do investimenti che integrano i criteri ESG con orizzonte di lungo periodo per la transizione verso modelli economici low-carbon attraverso strumenti di fi-nanza sostenibile e responsabile

favorire sia trasferimenti di risorse fi-nanziarie dalle banche al sistema delle imprese (comprese le PMI e il Terzo Set-tore) finalizzati a interventi per la soste-nibilitagrave sia lo sviluppo del microcredito

potenziare lrsquoofferta di strumenti finan-ziari rivolti a organizzazioni no profit imprese sociali enti del Terzo Settore organizzazioni for profit a vocazione so-ciale e societagrave benefit

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sviluppare unrsquoofferta di retail banking e assicurativo favorevole a comportamen-ti virtuosi e consentire a Cassa Depositi e Prestiti (CDP) partecipazioni di capi-tale in PMI che presentano un piano di cambiamento per la sostenibilitagrave

Approfondimento sul contrasto agli sprechi alimentari

attuare la Decisione Delegata del 3 mag-gio 2019 per la misurazione degli spre-chi alimentari obbligatoria dal 2020 e attuare se pur in modo facoltativo la misurazione delle eccedenze alimentari

rifinanziare lrsquoart 12 della Legge 16616 ldquoFinanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti alimentarirdquo

dare mandato al ldquoTavolo aiuti alimentari indigenti e lotta allo spreco alimentarerdquo previsto dalla Legge 16616 e insediato al MIPAAF di redigere un position paper nazionale della Strategia Farm to Fork

favorire lrsquoadozione di certificazioni di sostenibilitagrave ambientale e sociale del-la produzione alimentare che tengano conto anche del ricorso a fonti non con-venzionali per lrsquoirrigazione o alla misura-zione degli usi

promuovere in tutti gli ambiti istituzio-nali amministrativi nelle autoritagrave sanita-rie filiere agro-alimentari consumatori e organizzazioni no profit le ldquoRacco-mandazioni di azioni nel quadro della prevenzione degli sprechi alimentarirdquo elaborate dalla piattaforma dellrsquoUE sulle perdite e gli sprechi alimentari il 12 di-cembre 2019

estendere il principio di Responsabilitagrave Estesa del Produttore (REP) a nuovi set-tori produttivi

normare la dichiarazione ambientale di prodotto e promuovere il BES in im-presa come reporting non finanziario (a partire dalle PMI)

normare i claim ambientali al fine di tu-telare i consumatori rispetto a dichiara-zioni potenzialmente ingannevoli sotto il profilo della sostenibilitagrave ambientale e sociale dei prodotti

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Approfondimento sulla promozione della di-gnitagrave del lavoro

promuovere la partecipazione dei lavoratori alle decisioni aziendali in attuazione dellrsquoart 46 della Costituzione

promuovere nelle amministrazioni e nelle

imprese profit e no profit lrsquoarmonizzazio-ne tra vita e lavoro anche attraverso un uso corretto dello smart working e altre forme di flessibilitagrave dellrsquoorario

promuovere la HRDD (Human right due di-ligence) e diffonderne la cultura presso le imprese promuovere anche una legge na-zionale che recepisca la HRDD

promuovere il ricorso da parte delle im-prese a forme di certificazioni del rispetto dei diritti dei lavoratori (ISO SA 8000 ISO OHSAS 18001 sostituita dalla norma ISO 45001 su salute e sicurezza sul lavoro No-Cap ecc)

estendere alla dimensione sociale e al set-tore privato i requisiti per il Green Public Procurement (GPP) giagrave obbligatorio per gli enti pubblici secondo il Codice sugli Appal-ti

adozione della legislazione europea di pre-venzione e contrasto alle Unfair trading practices (Direttiva 2019633)

Approfondimento sulla responsabilitagrave del produttore

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NOTE

1 Giovannini E Lrsquoutopia sostenibile Laterza Bari 20182 Dragonetti G Trattato delle virtugrave e dei premi Feltrinelli Milano 20183 Becchetti L Una nuova economia egrave possibile Albeggi editore Roma 20144 Elsevier Sustainable Production and Consumption wwwjournalselseviercomsustainable-pro-duction-and-consumption5 Siamo consapevoli che conseguire gli 11 Target del Goal 12 non comporta conseguire una produzione e consumo responsabile percheacute ben altri dovrebbero essere i Target (soprattutto per un vero consumo respon-sabile) Infatti questi Target da soli non paiono atti a conseguire unrsquoeconomia veramente al servizio di tutti nel rispetto dei limiti del Pianeta Tuttavia perseguirli puograve comunque dare un contributo utile nella direzione giusta Quello che occorre nel complesso egrave un grande salto di consapevolezza ed un profondo cambiamento culturale tanto negli operatori economici quanto nei cittadini 6 COM(2007) 414 (COM(2012) 673 Blue Print7 COM(2015) 614

8 httpdocumenticameraitappscommonServicesdocubridgeashxurl=COM_2020_102_3_IT_ACT_part1_v2pdfampp=Atti20Ue5CCommissione20Ue5Cpdf5C20205C0320-20MARZO

9 httpseur-lexeuropaeulegal-contentITTXTPDFuri=OJL2019248FULLampfrom=EN

10 httpseceuropaeufoodsystemfiles2021-05fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_enpdf

12 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2020051920G00052sg

13 httpswwwgazzettaufficialeiteliid2019121319G00148sg

14 wwwgazzettaufficialeiteliid2018052918G00078sg

15 httpswwwmitegovitpaginacatalogo-dei-sussidi-ambientalmente-dannosi-e-dei-sussidi-ambientalmen-te-favorevoli

16 wwweuroparleuropaeunewsitagendabriefing2019-03-251divieto-delle-plastiche-monouso-via-libe-ra-del-parlamento

17 circulareconomyeuropaeuplatform

18 wwwicespit

19 indicatoricircolariconsultazioneminambienteitdocumento-post-consultazione

20 httpswwwgbcitaliaorglevel-s

21 httpimpreseregioneemilia-romagnaitentra-in-regionedocumenti-di-programmazionecopy_of_Ervet_Volume_Green_Economy_WEB_2018pdf

22 economiacircolareconfindustriaitconcorso-best-performer-delleconomia-circolare-partita-la-valutazio-ne-delle-candidature

23 wwwinterregeuropeeucirce

24 wwwnexteconomiaorg

25 Il problema principale dellrsquoItalia nello sviluppo delle RES egrave che a causa dellrsquoeffetto nimby sulle infrastrutture dorsali il Paese egrave diviso in due (vedasi ultimo piano decennale TERNA) con tanta produzione a Sud e tanto consumo a Nord Prima di collegarci al Nord Africa meglio fare le reti in Italia E se non riusciamo a sviluppare i 6GW annui necessari per ottemperare il pacchetto fit for 55 in via sussidiaria sarebbe meglio sviluppare e importare anche se questo egrave poco coerente con gli obiettivi di circolaritagraveproduzione di prossimitagrave26 Egrave necessario fare attenzione alla disciplina in materia di aiuti di Stato energia e ambiente COM2002015UE e i Reg 7082019 per evitare azioni non coordinate a livello UE con il rischio di impatti su delocalizzazione di settori strategici27 Interviene per le aree che hanno lrsquoesigenza di chiudere produzioni carbonintensive per ovviare ai relativi impatti sociali28 Lrsquoacronimo ESG sta per Environmental Social and Governance ossia ambientale sociale e buon governo e si riferisce alle tre dimensioni di performance aziendale integrate per la creazione di valore economico per gli investitori29 Il BES egrave lrsquoindicatore di benessere equo e sostenibile utilizzato per valutare il progresso di una societagrave non solo dal punto di vista economico come ad esempio fa il PIL ma anche sociale e ambientale e corredato da misure di disuguaglianza e sostenibilitagrave