11

Il biodiesel Il biodiesel

vincoli comunitari alle vincoli comunitari alle agevolazioni fiscali agevolazioni fiscali

nazionali nazionali

22

????Quale competenza hanno le Quale competenza hanno le istituzioni comunitarie sui istituzioni comunitarie sui

programmi italiani di programmi italiani di agevolazione sui biocarburantiagevolazione sui biocarburanti

????

33

CONTESTOCONTESTO

TRATTATO CHE ISTITUISCE L’UE

TESTO UNICO DELLE ACCISE

DIRETTIVE92/12/CEE 2003/96/CE

DIRETTIVA 2003/30/CE

BIODIESEL

44

CONTESTOCONTESTO

DIFFERENZIAZIONE DELLE FONTI ENERGETICHE

RIDUZIONE DIPENDENZA

DAI PRODOTTI FOSSILI

PROTOCOLLO DI KYOTOTRATTATO CHE

ISTITUISCE L’UE

TESTO UNICO DELLE ACCISE

DIRETTIVE92/12/CEE 2003/96/CE

DIRETTIVA 2003/30/CE

BIODIESEL

5

Direttiva 2003/30/CE – sviluppo dei Direttiva 2003/30/CE – sviluppo dei biocarburantibiocarburanti

Articolo 3Articolo 3

Gli Stati membri dovrebbero Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché una percentuale provvedere affinché una percentuale

minima di biocarburanti e di altri minima di biocarburanti e di altri carburanti rinnovabili sia immessa carburanti rinnovabili sia immessa

sui loro mercati e a tal fine sui loro mercati e a tal fine stabiliscono obiettivi indicativi stabiliscono obiettivi indicativi

nazionalinazionali

6

Obiettivi di sostituzione minimi Obiettivi di sostituzione minimi indicati dall’UEindicati dall’UE

* 2 % calcolato sulla base del tenore * 2 % calcolato sulla base del tenore energetico, di tutta la benzina e del energetico, di tutta la benzina e del diesel per trasporti immessi sui loro diesel per trasporti immessi sui loro mercati entro il 31 dicembre 2005mercati entro il 31 dicembre 2005

* 5,75 %, calcolato sulla base del tenore * 5,75 %, calcolato sulla base del tenore energetico, di tutta la benzina e del energetico, di tutta la benzina e del diesel per trasporti immessi sui loro diesel per trasporti immessi sui loro mercati entro il 31 dicembre 2010mercati entro il 31 dicembre 2010

7

Direttiva 2003/96/CEDirettiva 2003/96/CE

Articolo 2Articolo 2

Gli Stati membri devono Gli Stati membri devono obbligatoriamente applicare una obbligatoriamente applicare una tassazione “minima” (ACCISA) ai tassazione “minima” (ACCISA) ai prodotti energetici quando sono prodotti energetici quando sono impiegati come combustibili o impiegati come combustibili o

carburanticarburanti

88

Con l’adozione della direttiva Con l’adozione della direttiva 2003/96/CE il Biodiesel è entrato nel 2003/96/CE il Biodiesel è entrato nel

novero dei prodotti energetici novero dei prodotti energetici

99

Direttiva 2003/96/CEDirettiva 2003/96/CE

Articolo 16Articolo 16Gli Stati membri possono applicare, sotto controllo Gli Stati membri possono applicare, sotto controllo

fiscale, esenzioni o riduzioni dell'aliquota di fiscale, esenzioni o riduzioni dell'aliquota di imposta ai prodotti soggetti ad accisa imposta ai prodotti soggetti ad accisa

– quando contengano acqua quando contengano acqua – quando contengano biomassa quando contengano biomassa

La riduzione di tassazione non può essere superiore La riduzione di tassazione non può essere superiore all'importo dell'imposta che graverebbe sull’acqua all'importo dell'imposta che graverebbe sull’acqua o sulla biomassa contenuta o sulla biomassa contenuta

1010

Direttiva 2003/96/CEDirettiva 2003/96/CEProgrammi di agevolazioneProgrammi di agevolazione

Le riduzioni di tassazione sono modulate in Le riduzioni di tassazione sono modulate in funzione dell'evoluzione dei prezzi delle funzione dell'evoluzione dei prezzi delle materie prime. Le riduzioni non possono materie prime. Le riduzioni non possono generare generare sovracompensazionesovracompensazione dei costi dei costi addizionali legati alla produzione addizionali legati alla produzione

Le esenzioni o le riduzioni per i biocarburanti Le esenzioni o le riduzioni per i biocarburanti devono essere concesse nell'ambito di devono essere concesse nell'ambito di programmi pluriennaliprogrammi pluriennali

La durata massima dei programmi non può La durata massima dei programmi non può superare superare sei annisei anni (eventualmente rinnovabili) (eventualmente rinnovabili)

1111

Secondo l’UE la biomassa è:Secondo l’UE la biomassa è:

La parte biodegradabile dei prodotti, La parte biodegradabile dei prodotti, dei rifiuti e dei residui provenienti dei rifiuti e dei residui provenienti dall'agricoltura (comprese le dall'agricoltura (comprese le sostanze vegetali e animali), dalla sostanze vegetali e animali), dalla silvicoltura e dalle industrie silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché la parte connesse, nonché la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e biodegradabile dei rifiuti industriali e urbaniurbani

1212

Pertanto:Pertanto:

I programmi di agevolazione sui I programmi di agevolazione sui biocarburanti sono consentiti dalla biocarburanti sono consentiti dalla direttiva 2003/96/CE direttiva 2003/96/CE

Sono in linea con il dettato della direttiva Sono in linea con il dettato della direttiva 2003/30/CE sulla promozione dei 2003/30/CE sulla promozione dei biocarburanti biocarburanti

Consentono di sostenere la nascita di un Consentono di sostenere la nascita di un tessuto industriale comunitario nel tessuto industriale comunitario nel settore della produzione di biocarburantisettore della produzione di biocarburanti

1313

Trattato che istituisce l’Unione Trattato che istituisce l’Unione europea europea

Articolo 87 Salvo deroghe contemplate dal trattato sono incompatibili con il

mercato comune gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che,

favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di

falsare la concorrenza

1414

Trattato che istituisce l’Unione Trattato che istituisce l’Unione europea europea

Articolo 87Sono compatibili con il mercato comune:a) gli aiuti a carattere sociale concessi ai singoli

consumatori, a condizione che siano accordati senza discriminazioni determinate dall'origine dei prodotti;

b) gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali;

• …

1515

Un aiuto è comunque Un aiuto è comunque incompatibile quando:incompatibile quando:

• da un vantaggio economico ad da un vantaggio economico ad impreseimprese

• è concesso dallo Stato o con risorse è concesso dallo Stato o con risorse statalistatali

• è selettivo cioè riguarda talune è selettivo cioè riguarda talune imprese o produzioniimprese o produzioni

• incide sugli scambiincide sugli scambi

1616

Trattato che istituisce l’Unione Trattato che istituisce l’Unione europeaeuropea

Articolo 87

Possono considerarsi compatibili con il mercato comune gli aiuti:

a) Che favoriscono lo sviluppo economico di regioni a ridotto sviluppo economico o affette da gravi forme di sottoccupazione

b) Che realizzano importanti progetti di interesse europeo …

c) Che sviluppano talune attività … sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse;

d) …

1717

Articolo 88La Commissione procede con gli Stati membri all'esame

permanente dei regimi di aiuti esistenti in questi Stati. Essa propone a questi ultimi le opportune misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento del mercato comune.

Qualora la Commissione, dopo aver intimato agli interessati di presentare le loro osservazioni, constati che un aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi statali, non è compatibile con il mercato comune a norma dell'articolo 87, oppure che tale aiuto è attuato in modo abusivo, decide che lo Stato interessato deve sopprimerlo o modificarlo nel termine da essa fissato.

1818

Lo Stato membro interessato non può dare esecuzione alle misure progettate prima che la procedura di autorizzazione abbia condotto a una decisione finale

1919

Procedura completa per l’adozione di un Procedura completa per l’adozione di un programma di agevolazioneprogramma di agevolazione

Risorse economicheRisorse economiche

Norma primaria che disponga l’agevolazioneNorma primaria che disponga l’agevolazione

Predisposizione di norme Predisposizione di norme regolamentari regolamentari

di disciplina del beneficio di disciplina del beneficio

Predisposizione del dossier Predisposizione del dossier

per la Commissione europeaper la Commissione europea

Esame Esame ComunitarioComunitario

(decisione 2 mesi salvo (decisione 2 mesi salvo complicazioni)complicazioni)

Richiesta ulteriori Elementi

(interrompe il termineche ricomincia a decorrere)

AUTORIZZAZIONE O DINIEGO

Adozione delle norme Adozione delle norme regolamentariregolamentari

2020

Procedura completa per l’adozione di un Procedura completa per l’adozione di un programma di agevolazioneprogramma di agevolazione

Risorse economicheRisorse economiche

Norma primaria che disponga l’agevolazioneNorma primaria che disponga l’agevolazione

Predisposizione di norme Predisposizione di norme regolamentari regolamentari

di disciplina del beneficio di disciplina del beneficio

Predisposizione del dossier Predisposizione del dossier

per la Commissione europeaper la Commissione europea

Esame Esame ComunitarioComunitario

(decisione entro (decisione entro 2 mesi salvo 2 mesi salvo complicazioni)complicazioni)

Richiesta ulteriori Elementi

AUTORIZZAIONE O DINIEGO

Adozione delle norme Adozione delle norme regolamentariregolamentari

Giurisprudenza

Deggendorf

2121

Rendicontazione alla Rendicontazione alla Commissione dello svolgimento Commissione dello svolgimento

del programma del programma

Assegnazione delle quote Assegnazione delle quote e fruizione del beneficio fiscalee fruizione del beneficio fiscale

Monitoraggio dell’entità Monitoraggio dell’entità

del beneficio ed eventuale del beneficio ed eventuale

variazione della sua entitàvariazione della sua entità

Emanazione del bando Emanazione del bando avente rilevanza comunitariaavente rilevanza comunitaria