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II incontro25 Febbraio 2010

Partecipa.net-AL: Assemblea legislativa e

partecipazione democratica

Laboratorio diGIORNALISMO CIVICO - MULTIMEDIALE

Michela Zingone

Corso di Laurea Magistrale in Scienze della Comunicazione Pubblica e SocialeUniversità di Bologna - A.A. 2009/2010

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L’Assemblea legislativa in breve

organo legislativo, rappresentativo della Regione, previsto dall’art. 121 della Costituzione;

determina l’indirizzo politico generale della Regione esercitando funzioni di programmazione e di controllo sull’attività della Giunta e dell’Amministrazione regionale;

esercita la potestà legislativa negli ambiti che la Costituzione definisce di sua competenza;

rimane in carica per 5 anni: legislatura; composta da 50 Consiglieri eletti a suffragio universale;

Organi e articolazioni: Presidente, Consiglieri, Gruppi, Ufficio di Presidenza, Commissioni.

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L’impegno verso la partecipazione democratica

L’Assemblea legislativa sviluppa e coordina una serie di attività e progetti finalizzati alla formazione e alla promozione di una cittadinanza attiva e consapevole, realizzando servizi diretti ai cittadini e promuovendo forme di partecipazione attiva che coinvolgono la comunità, gli enti locali e le associazioni economico-sociali.

L’obiettivo è la diffusione di una democrazia realmente partecipativa che renda i cittadini del territorio regionale soggetti informati e attivi su temi e problematiche attuali e possa fornire gli strumenti necessari a cogliere le opportunità di formazione e di sviluppo personale e sociale.

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CITTADININON SI NASCEMA SI DIVENTA

Assemblea legislativa

Obiettivo: contribuire alla formazione di cittadini

consapevoli, attivi epartecipi delle proprie

comunità.

Promuove collaborazioni con scuole, altre istituzioni

e società civile.

Crescita e formazione dei giovani:

empowerment

… in pratica

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Quali fondamenti giuridici?

Statuto della Regione Emilia-Romagna (legge regionale 13/2005)

Preambolo: “… promuove la democrazia partecipata e il confronto permanente con le organizzazioni della società …”

Titolo II: Persone, collettività e partecipazione

Art. 14 Trasparenza e informazione: “L’attività della Regione si ispira al principio di massima trasparenza e circolazione delle informazioni, anche al fine di garantire ai cittadini residenti una effettiva partecipazione. ”

- Elenco degli strumenti che garantiscono a tutti i residenti il diritto di essere informati sull’attività politica, legislativa ed amministrativa regionale;

Art.15 Diritti di partecipazione: “… assicura alle organizzazioni che esprimono interessi diffusi o collettivi il diritto di fare conoscere e scambiare pubblicamente le loro opinioni(…)mediante appropriati meccanismi di consultazione …”

Artt.16-21: petizioni; istruttoria pubblica; iniziativa legislativa popolare; consultazione; referendum abrogativo; referendum consultivi;

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Quali fondamenti giuridici?

Legge Regionale 28 luglio 2008, n.14 Norme in materia di politiche per le giovani generazioni

Art.10 Partecipazione e qualità della vita: “La Regione(…) promuove la partecipazione dei bambini e degli adolescenti alla vita pubblica e alla definizione delle iniziative di loro interesse anche attraverso il supporto tecnologico e metodologico a pratiche di partecipazione attraverso internet, svolte a livello locale e a livello regionale.”

Art. 45 Sostegno per il coinvolgimento dei giovani nei processi decisionali attraverso pratiche di e-democracy: “La Regione supporta gli enti locali nella predisposizione di azioni a favore del coinvolgimento dei giovani nei processi decisionali maggiormente riguardanti la loro vita, mettendo a disposizione strumenti e metodologie che permettono il coinvolgimento tramite forum, dibattiti online e predisposizione di pareri in via elettronica.La Regione si impegna anche ad attivare pratiche di e-democracy anche nella redazione di progetti di legge regionali con attinenza al mondo giovanile.”

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Legge regionale 9 Febbraio 2010,n.3 Norme per la definizione, il riordino e promozione delle procedure di consultazione e partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali.

Art.1 Principi (…) Lo sviluppo della democrazia partecipativa è coerente con gli ideali fondativi della Repubblica, promuove una maggiore ed effettiva inclusione dei cittadini e delle loro organizzazioni nei processi decisionali di competenza delle istituzioni elettive, rafforza la democrazia. (…) in forza del principio di uguaglianza, intende facilitare l’accesso alla costruzione delle scelte pubbliche di tutte le persone e delle loro organizzazioni, riconoscendo pari diritti alle persone (…).

Art. 2 Obiettivi (…) incrementare la qualità democratica delle scelte delle Assemblee elettive e delle Giunte, a livello regionale e locale

(…) creare maggiore coesione sociale (…) operare per elevare la qualità delle risorse immateriali quali la fiducia collettiva (…) valorizzare le competenze diffuse nella società, promuovere la parità di genere,

l’inclusione dei soggetti deboli e gli interessi sottorappresentati e in generale un maggior impegno diffuso verso le scelte riguardanti la propria comunità locale e regionale

(…) favorire e regolare la partecipazione delle persone, singole o associate, affinché da soggetti amministrati diventino soggetti attivi, alleati delle istituzioni nel prendersi cura dei beni comuni quali il territorio, l’ambiente, la sicurezza, la legalità, la salute, l’istruzione, i servizi pubblici, la regolazione del mercato, le infrastrutture.

Quali fondamenti giuridici?

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Costituzione della Repubblica italiana- 1948

Art.1 (…) La sovranità appartiene al popolo …

Art.3 (…) e’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese.

Diritto di informazione

Diritto di essere informato: cittadino spettatore

Diritto di informarsi: cittadino competente

Diritto di informare: cittadino attivo e partecipativo

Precondizione per una partecipazione al processo decisionale che sia consapevole e informata.

Quali fondamenti giuridici?

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I progetti di partecipazione

• Partecipa.net: partecipazione e nuove tecnologie;

• Partecipa.rete:partecipazione e territorio;• Partecipa.home: porte aperte in Assemblea;• Ost: “Diritti Crescono? Cercasi proposte per una

nuova educazione alla cittadinanza”.

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Partecipa.net-AL: che cosa è

Possono le nuove tecnologie cambiare il modo in cui le Istituzioni si relazionano con i cittadini? La democrazia partecipata può essere favorita dall’interazione online?

“Percorso formativo che educa alla partecipazione democratica e incentiva gli studenti delle scuole superiori a ricoprire un ruolo attivo nella società attraverso modalità di confronto e discussione facilitate dalle nuove tecnologie.”

• un percorso di e-democracy finalizzato a promuovere una partecipazione democratica attiva attraverso le nuove tecnologie;

• un’opportunità di scambio e condivisione tra giovani (dibattito peer-to-peer );

• un’occasione di dialogo e contatto con l’Assemblea legislativa (Abitare le Istituzioni);

• un’esperienza di educazione alla cittadinanza per contribuire a formare cittadini attivi e consapevoli (confronto su temi di interesse comune);

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Gli obiettivi offrire la possibilità di accedere ad un percorso interattivo e coinvolgente, integrato con i

percorsi curriculari scolastici che favorisca l’avvicinamento e la conoscenza da parte dei giovani del mondo istituzionale regionale e degli Istituti della partecipazione che animano lo Statuto ;

facilitare un processo comunicativo a più livelli tra Assemblea, Enti locali/territoriali; contesti scolastici e cittadini, associazioni, esperti;

incentivare momenti di confronto attraverso spazi online e occasioni offline (allargando in alcuni casi il dialogo a livello europeo), diffondendo la pratica del dialogo e del confronto di opinioni come esempio di civile convivenza e crescita reciproca per i giovani e l’AL;

fornire occasioni e strumenti che mettano i giovani protagonisti del progetto in grado di acquisire e applicare conoscenza, valori e competenze riguardanti principi e procedure democratiche, necessarie per crescere in modo responsabile e consapevole;

offrire l’opportunità di conoscere e utilizzare strumenti tecnologici di e-democracy attraverso i quali creare una comunità virtuale di cittadini singoli o associati, di esperienze e di contenuti condivisi;

approfondire la conoscenza scientifica inerente al ruolo svolto dalle nuove tecnologie all’interno delle attività di sensibilizzazione democratica rivolte in particolare ai giovani;

Valori e parole chiave: dialogo, partecipazione, integrazione, innovazione, formazione, ascolto, trasparenza e fiducia.

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Gli attori del progetto

Target attuale Soggetti coinvolti

studenti e docenti scuole superiori

studenti universitari

intera cittadinanza

Target potenziale

Politici e altre Istituzioni

Partner

Esperti e collaboratori dell’AL

Associazioni

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I partner

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Le fasi del percorso

Scelta del tema

Informazione

Formazione

Interazione a distanza

Socializzazione in presenza

Presentazione dell’output finale

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I temi rientrano tra le aree di competenza delle Commissioni assembleari:

1. Bilancio, Affari generali e istituzionali (rapporti con l’UE, polizia locale e sicurezza delle città e del territorio, sistemi informativi e telematici…);

2. Politiche economiche (ricerca scientifica e tecnologica, politiche energetiche, cooperazione e associazionismo, agricoltura, industria, commercio, tutela dei consumatori…);

3. Territorio, ambiente e mobilità. Ambiente e natura (mobilità e trasporti, fonti alternative di energia );

4. Politiche per la salute e politiche sociali (tutela della salute, volontariato, immigrazione ed emigrazione, politiche sociali…);

5. Turismo, cultura, scuola, formazione, lavoro e sport (politiche giovanili, solidarietà internazionale e cultura della pace, pari opportunità, formaz.professionale …);

6. Statuto e Costituzione (modalità di confronto e consultazione con l’AL…)

I temi dei progetti

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Alcuni esempi di progetti – 09/2010

La famiglia nella società e nella Costituzione, IPSIA I.Versari – Cesena

Noi giovani dell’Appennino, ISI Direttissima – Castiglione dei P. (BO)

Per far la vita meno amara, IMS M. di Canossa, Reggio Emilia

Immigrazione e razzismo, Liceo M. Gioia – Piacenza

Dai principi costituzionali alla loro attuazione nelle realtà locali, Liceo M. Gioia – Piacenza

I giovani e la prevenzione, Liceo L. Respighi- Piacenza

Siamo cittadini e siamo responsabili. Il gioco della legalità nella quotidianità e nella globalizzazione, ITC R. Luxemburg, Bologna

Educazione al consumo consapevole, ITC Compagnoni, Lugo (RA)

NB: i progetti possono avere durata pluriennale e possono essere sviluppati in una dimensione europea.

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Alcuni dati edizione 08/09 Scuole coinvolte 23

Studenti coinvolti 2150

Classi coinvolte 92

Studenti Tutor 52

Docenti coinvolti (referenti e non)

121

Progetti presentati 38

Progetti Europei 2

Incontri formativi 6

Forum attivati 12

Totale contributi 260

Sondaggi attivati 9

Partecipanti ai sondaggi

234

Newsletter Studenti&Cittadini Focus

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Incontri con l’Assemblea legislativa

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Primi dati edizione 2009/2010

Scuole coinvolte 26

Progetti presentati 35

Scuole in rete 9

Attivata la prima sperimentazione con gli adulti: Progetto “Pensare la democrazia” dell’Università della Terza Età di Carpi.

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Gli strumenti

Il sito Studenti&Cittadini

forum

sondaggi

news

newsletter

FAQ

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Il sito Studenti&Cittadini

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Il sito Studenti&Cittadini

Sito vetrina + sito interattivo + strumento di giornalismo civico partecipativo + strumento didattico + strumento di valorizzazione + funzione archivio

facilitare la comunicazione tra i giovani attraverso un linguaggio semplice e l’utilizzo di strumenti di e-Democracy creati per agevolare la nascita di una vera e propria comunità online;

creare uno spazio in cui possono essere pubblicati i materiali redatti dai ragazzi durante o in momenti successivi alle esperienze formative promosse dall’AL;

rendere disponibili a studenti, docenti, cittadini contenuti gratuiti e di facile reperibilità, che possano essere utilizzati per approfondire argomenti legati alla formazione alla cittadinanza e alla partecipazione democratica;

fornire informazioni su eventi, concorsi, iniziative e opportunità;

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I forum

Spazi virtuali di discussione e confronto di opinioni nel quale più soggetti postano messaggi in relazione alla tematica proposta.

interazione asincrona (vs. chat)

forum a singola sessione (non più metodo delphi)

moderazione ferrea: per contrastare spam e pirateria, ogni messaggio inviato al forum prima di essere pubblicato deve ottenere l’autorizzazione;

competenze del moderatore ideale: informatico, esperto sul tema in oggetto, mediatore dei conflitti, controllore degli sviluppi dell’interazione, animatore dell’interazione, conoscenza del contesto degli utenti per agevolare gli interventi;

scissione del ruolo di moderatore in: moderatore tecnico, preparatore contestuale, esperto e facilitatore.

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I forum: il moderatore tecnico e il preparatore contestuale

IL MODERATORE TECNICO

Professionista individuato dall’Assemblea legislativa

fa rispettare le regole di partecipazione online

apre e chiude i forum

pubblica la documentazione utile fornita dagli esperti

pubblica e gestisce i sondaggi

si fa portavoce dei problemi informatici riscontrati dagli utenti

IL PREPARATORE CONTESTUALE

Docente referente per la classe di riferimento

individua il tema centrale del forum

prepara la classe sul tema con materiali e informazioni inerenti

collabora con l’esperto nel caso lo ritenga opportuno per il reperimento di materiali e per l’impostazione del sondaggio.

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I forum: l’esperto e il facilitatore

L’ESPERTO

Esperto della tematica affrontata individuato dall’AL, spesso dietro segnalazione dei docenti

fornisce materiali integrativi e di approfondimento sul tema del forum

collabora alla redazione dei sondaggi

risponde alle sollecitazioni/domande degli utenti all’interno del forum

stimola gli utenti con nuove riflessioni

IL FACILITATORE

Partner o professionista individuato dall’AL anche dietro segnalazione dei docenti

individua i tempi morti all’interno del processo interattivo e li combatte con domande e interventi mirati

sollecita riflessioni e sottolinea punti di vista

riassume periodicamente il punto della situazione

anima il dibattito anche quando tutti sembrano condividere la stessa opinione

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I sondaggi

Metodo usato per raccogliere informazioni sull’articolazione delle opinioni di una “popolazione di riferimento” in relazione ad un argomento specifico.

spesso integrato con il tema del forum

durata stabilita dalla scuola

aperto a tutti gli utenti (reali e potenziali) del sito

pubblicazione dei risultati finali

Alcuni esempi edizione 08/09:Cosa conosci dell’elettrosmog? (giugno 2009- settembre 2009) I.T.I.S. G.Marconi di Lugo (RA)

E tu che donna sei? (30 Marzo – 30 Aprile 2009) I.S.I.I. G.Marconi di Piacenza

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News e newsletter: esempi di giornalismo partecipativo I temi scelti: attenzione comune su tematiche civiche (fenomeni sociali vicini al territorio e ai lettori; temi volti a promuovere stili di vita consapevoli a beneficio dell’intera collettività);

uso del frame esplicativo: notizia accompagnata da documenti di approfondimento, link a forum o siti esterni per saperne di più sul tema;

approccio propositivo e dialogo con le Istituzioni;

dallo scambio comunicativo top-down al bottom-up: la notizia arriva dal basso;

natura collaborativa degli articoli: i lettori possono commentare;

racconto di esperienze dirette vissute dagli studenti;

fonti utilizzate: ricerche e analisi empiriche svolte direttamente dagli studenti.

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Le FAQ

risposte alle domande più frequenti sulla Regione, i suoi organi e le sue competenze;

altri temi per risposte personalizzate:

- cittadinanza, convivenza civile e democrazia;

- diritto comunitario;

- didattica della storia;

- marketing sociale e comunicazione per la salute;

- educazione ambientale;

- sicurezza in città etc.

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Ultimo step: l’incontro con l’AL Esperienza di condivisione, incontro e conoscenza reciproca.

Preceduto da incontri sul territorio e a scuola;

incontro con Consiglieri , funzionari regionali, partner e altre scuole;

presentazione elaborato finale, riflessioni, proposte;

dall’interazione online all’interazione faccia a faccia:

opportunità per visitare altri luoghi finalizzati al contatto con il cittadino come: URP, Biblioteca e Videoteca, Centro Europe Direct.

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4 Buoni motivi per cui l’AL e i giovani debbano continuare il percorso aperto da questo progetto:

• Integrare: necessità che le Istituzioni si mettano in rete al fine di poter proseguire al meglio gli interessi generali;

• dialogare: ovvero condividere idee e proposte per migliorare la qualità delle decisioni;

• ascoltare: ovvero permettere alle Istituzioni di mettersi all’ascolto delle proposte e idee del cittadino, così come al cittadino di essere messo nella condizione di ascoltare e recepire quanto le istituzioni hanno da comunicare;

• partecipare: condividere la vita della comunità nel quotidiano e in maniera attiva.

…buoni motivi per continuare…

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Premi e riconoscimenti

candidatura al premio internazionale “United Nations Public Service Awards 2007” (premio indetto dalla United Nations Online Network in Public Administration and Finance);

candidatura per il premio “Innovations in Transforming Government Award” (premio indetto dall'Ash Institute for Democratic Governance and Innovation - John Kennedy School of Government dell'Università Americana Harward).

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Grazie per l’attenzione!

Prossimo incontro:Giovedì 4 Marzo 2010

9.00-11.00 Aula C Michela Zingone

Dipartimento Discipline della Comunicazione

michela.zingone@unibo.it