1 I principali elementi innovativi della nuova Politica Agricola Comunitaria Modena, 1 luglio 2006.

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I principali elementi innovatividella nuova

Politica Agricola Comunitaria

Modena, 1 luglio 2006Modena, 1 luglio 2006

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La struttura della nuova PACLa struttura della nuova PAC

• L’attuale struttura della PAC è stata approvata in occasione della così detta Riforma di Medio Termine del giugno 2003.

• Si compone di due parti definite “Pilastri”:• 1° pilastro: Regolamenti base e applicativi per le

principali Organizzazioni Comuni di Mercato (OCM) come latte, carne, cereali, riso, ecc., ed un regolamento, il Reg. n. 1782/2003 definito “regolamento orizzontale”;

• 2° pilastro: Regolamento sullo Sviluppo Rurale (Reg. n. 1698/2005).

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Il nuovo orientamento della PACIl nuovo orientamento della PAC

La PAC è oggi orientata a soddisfare le domande della

società relativamente alla sicurezza alimentare, alla qualità, al benessere degli animali, alla qualità ambientale ed alla conservazione della natura e dello spazio rurale.

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Le principali novità della PACLe principali novità della PAC

• Disaccoppiamento degli aiuti dalla produzione;

• Condizionalità degli aiuti (osservanza requisiti obbligatori in materia ambientale e rispetto regole di buona pratica agricola);

• Modulazione degli aiuti per finanziare sviluppo rurale;

• Finalizzazione di parte degli aiuti per qualità e ambiente;

• Nuovo regolamento sullo sviluppo rurale.

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La condizionalitàLa condizionalità

• Ogni agricoltore beneficiario di pagamenti diretti è tenuto a:

rispettare i Criteri di Gestione Obbligatori (CGO);

mantenere la terra in Buone Condizioni Agronomiche e Ambientali (BCAA).

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I Criteri di Gestione ObbligatoriaI Criteri di Gestione Obbligatoriadal 1°gennaio 2005 1° gennaio 2006 1° gennaio 2007

Conservazione degli uccelli selvatici (Dir 79/409/CEE)

Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari

Norme minime per la protezione dei vitelli

Protezione acque sotterranee Divieto d'utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica, tireostatica e delle sostanze β-agoniste

Norme minime per la protezione dei suini

Utilizzazione fanghi di depurazione in agricoltura

Legislazione e sicurezza alimentare Protezione degli animali negli allevamenti

Protezione acque da inquinamento nitrati

Controllo e eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili

Conservazione degli habitat

(Dir 92/43/CEE)

Lotta contro l'afta epizootica

Identificazione e registrazione degli animali

Lotta contro alcune malattie degli animali nonché misure specifiche per la malattia vescicolare dei suini

Marchi auricolari, Registro e passaporti di identificazione e di registrazione dei bovini

Lotta e eradicazione della febbre catarrale degli ovini

Identificazione e registrazione e etichettatura carni bovine

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Le Buone Condizioni Agronomiche e Le Buone Condizioni Agronomiche e AmbientaliAmbientali

Rappresentano un vincolo aggiuntivo :

• contrastano l’abbandono causa disaccoppiamento

aiuti;

• in particolare in aree marginali.

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Le Buone Condizioni Agronomiche e Le Buone Condizioni Agronomiche e AmbientaliAmbientali

N Obiettivo Norma

1 Erosione del suolo: proteggere il

suolo mediante misure idonee

1.1 - Interventi di regimazione temporanea Solchi Acquai

2 Sostanza organica nel suolo 2.1 - Gestione delle stoppie

3 Struttura del suolo 3.1 - Difesa della struttura del suolo attraverso il mantenimento in efficienza della rete di sgrondo delle acque

4Livello minimo di

mantenimento

4.1 - Protezione del Pascolo Permanente

4.2 - Gestione delle superfici ritirate dalla produzione

4.3 - Manutenzione degli oliveti

4.4 - Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio

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Obiettivo 2: Obiettivo 2: mantenere sostanza organicamantenere sostanza organica

Gestione delle stoppie e dei residui vegetali

Ambito di applicazione: Tutti i terreni utilizzati a seminativo compresi i set-aside.

Attuazione: Divieto assoluto di bruciare stoppie o paglie e la vegetazione presente alla fine di un ciclo produttivo di prati naturali o seminati e di altre colture, anche per la tutela della fauna e degli habitat.

Deroghe: 1- per le superfici investite a riso;2- nel caso di provvedimenti regionali vigenti, inerenti la regolamentazione della bruciatura delle stoppie. (Non si applica nei Siti Natura 2000);3- Interventi di bruciatura connessi a emergenze di carattere fitosanitario prescritti dall’Autorità competente.

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Obiettivo 4: Obiettivo 4: livello minimo di mantenimentolivello minimo di mantenimento

Protezione del pascolo permanente

Ambito di applicazione: pascolo permanente.

Attuazione: a)Divieto di riduzione della superficie a pascolo permanente.b)Divieto di conversione delle superfici utilizzate a pascolo

permanente all’interno delle Sic e Zps (Fatto salve le disposizioni dell’Organo gestore).

c)Divieto di effettuare lavorazioni sulle superfici investite a pascolo permanente ad eccezione di quelle da rinnovo o rinfittimento del cotico erboso e alla gestione dello sgrondo delle acque.

Deroghe: Impegni precedenti presi in regime 2078, e PSR, misure agro ambientali...

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Gestione delle superfici ritirate dalla produzione set-aside

Ambito di applicazione: Superfici ritirate dalla produzione, superfici a set-aside.

Adempimenti: a) Mantenimento di una copertura vegetativa, naturale o artificiale, per tutto

l’anno.b) Esecuzione di sfalci e pratiche agronomiche equivalenti (almeno 1 all’anno)

finalizzate a mantenere il terreno in buono stato, tutelare la fauna selvatica, e a prevenire gli incendi.

Periodo di divieto annuale di sfalcio:– Per le aree di NATURA 2000: tra il 15 febbraio e il 30 settembre di ogni anno,

per almeno 150 giorni consecutivi.– Per le altre aree: tra il 15 marzo e il 15 settembre di ogni anno per almeno 120

giorni consecutivi.N.B. E’ fatto comunque obbligo di lavorazioni del terreno e sfalci per la realizzazione di

fasce antincendio.

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Gestione delle superfici ritirate dalla produzione set-aside

Deroghe: • Sovescio;• Terreni interessati da interventi di ripristino habitat;• Colture a perdere per la fauna.

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Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio.

Ambito di applicazione: Qualsiasi superficie agricola avente diritto al pagamento unico.

Attuazione: - Divieto di eliminazione dei terrazzamenti.- Nelle aree di NATURA 2000 divieto di:

- Eliminare siepi, filari, boschetti, stagni, laghi, ecc.;- Modifica di aree di conduzione agro-forestale- Divieto di effettuare sbancamenti e di utilizzo dei fanghi

Deroghe: E’ consentito il rimodellamento dei terrazzamenti, solo al fine di renderli

economicamente validi e meccanizzabili.

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Il nuovo regolamento sullo Il nuovo regolamento sullo sviluppo ruralesviluppo rurale

• Obiettivi:

1. Accrescere la competitività del settore agricolo e forestale sostenendo la ristrutturazione, lo sviluppo e l’innovazione;

2. Valorizzare l’ambiente e lo spazio naturale sostenendo la gestione del territorio;

3. Migliorare la qualità della vita nelle zone rurali e promuovere la diversificazione delle attività economiche

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Il nuovo regolamento sullo Il nuovo regolamento sullo sviluppo ruralesviluppo rurale

• Gli obiettivi sono realizzati mediante 4 Assi di intervento che prevedono specifiche misure:

ASSE 1: Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale;

ASSE 2: Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale;

ASSE 3: Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia rurale;

ASSE 4: Leader (strategia di sviluppo locale)

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Le proposte per il PSR 2007-2013Le proposte per il PSR 2007-2013

Sulla base di linee guida strategiche approvate a livello comunitario ogni stato membro prepara le proprie strategie nazionali che serviranno come riferimento per la preparazione dei programmi di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013.

Lo stato membro può presentare sia un programma unico che un programma per ogni regione.

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Asse 2: gestione del territorioMisure basate sull’utilizzo sostenibile delle superfici agricole:

Indennità a favore degli agricoltori delle zone montane; Indennità a favore degli agricoltori delle zone

caratterizzate da svantaggi naturali, diverse dalle zone montane;

Indennità Natura 2000; Pagamenti agroambientali; Pagamenti a favore del benessere degli animali; Sostegno agli investimenti non produttivi.

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Asse 2: gestione del territorioMisure basate sull’utilizzo sostenibile delle superfici forestali:

Imboschimento di terreni agricoli; Primo impianto di sistemi agro-forestali su terreni

agricoli; Imboschimento di superfici non agricole; Indennità Natura 2000; pagamenti silvo-ambientali; Ricostituzione del potenziale forestale e interventi

preventivi; Sostegno agli investimenti non produttivi.

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Pagamenti natura 2000:

il sostegno viene concesso agli imprenditori agricoli, annualmente e per ettaro di superficie agricola utilizzata o boschiva, al fine di compensare le perdite di reddito ed i costi sostenuti nelle zone nelle quali vengono attuate le direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE.

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Pagamenti agro-ambientali e pagamenti ambientali forestali:

vengono concessi agli imprenditori che assumono volontariamente degli impegni a favore dell’agroambiente e del benessere degli animali.

riguardano solo impegni che oltrepassano le norme obbligatorie e che vengono assunti per 5 anni.

i pagamenti vengono concessi su base annuale e coprono i costi aggiuntivi e le perdite di reddito originate dagli impegni presi.

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Sostegno agli investimenti non produttivi:

concessi per interventi agroambientali e nelle zone natura 2000.

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La questione del La questione del set-aside faunisticoset-aside faunistico

Il set-aside faunistico e’ previsto dalla normativa ma non sono previsti stanziamenti finanziari per coprirne i costi.

la definizione del nuovo regolamento sullo sviluppo rurale e la predisposizione dei nuovi piani di sviluppo rurale per il periodo 2007 – 2013 rappresentano una occasione per affrontare la questione dei finanziamenti necessari all’attuazione del set-aside faunistico.

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