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STUDIO PER LA FUSIONE DEI COMUNI DI SOLBIATE E CAGNO

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DOCUMENTO PROGETTUALE DI FUSIONE TRA I

COMUNI DI SOLBIATE E CAGNO

“UNA SCELTA PER IL FUTURO”


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PREMESSA

Le Amministrazioni di Solbiate e Cagno hanno avviato nel dicembre 2016 un percorso di

fusione, comunicandolo alle rispettive popolazioni tramite una conferenza stampa e

organizzando poi un percorso partecipativo che favorisse il confronto con i cittadini per

analizzare quanto più approfonditamente possibile i singoli servizi, valutando vantaggi e

criticità che una fusione avrebbe portato, prima di formalizzare in Consiglio comunale la vera

partenza di tale processo. Ciò ha portato ai seguenti passaggi:

- Novembre 2016: organizzazione di 3 incontri pubblici (Solbiate, Concagno e Cagno)

per illustrare il processo di fusione e raccogliere le prime indicazioni e sensibilità tra le

popolazioni;

- Dicembre 2016 – Febbraio 2017: organizzazione di incontri con gli ex amministratori,

i rappresentati delle associazioni, delle società sportive e delle parti sociali per illustrare

il percorso di fusione e le motivazione che avevano condotto le amministrazioni a

valutare l’avvio di tale processo, recependo così le prime indicazioni su cui costruire il

percorso di studio;

- Marzo – Luglio 2017: costituzione di 10 tavoli tematici composti da amministratori in

carica, ex amministratori, rappresentati di associazioni, società sportive e parti sociali,

e liberi cittadini (in totale sono state coinvolte circa 80 persone dei due Comuni);

ciascun tavolo ha analizzato (redigendo un documento) uno o più servizi locali,

mettendone in luce aspetti positivi e criticità rispetto all’attuale possibilità di

erogazione, oltre a fare una proiezione futura del servizio stesso “post fusione”; di

seguito i 10 tavoli attivati:

o Scuola dell’Infanzia

o Scuola Primaria e Secondaria

o Sicurezza del Territorio

o Servizi Sociali

o Politiche giovanili e Associative

o Cultura e Biblioteca

o Ecologia

o Protezione Civile e Volontariato Civico

o Sviluppo e Pianificazione Territoriale

o Sport


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- Settembre – Novembre 2017: fase di raccolta della documentazione prodotta da

ciascun tavolo di lavoro ed elaborazione del presente documento.

Il percorso suesposto rappresenta la più concreta premessa metodologica all’avvio di un

processo di fusione che voglia non essere “calato dall’alto”, ma frutto di un reale confronto

con la popolazione e di uno studio puntuale delle criticità e delle potenzialità che può

presentare. Una fusione non può essere valutata solo per la mera ricaduta economica, ma

con un’ottica progettuale imprescindibile, avendo come prospettiva la creazione di una

nuova realtà comunitaria nel medio periodo (10 anni circa).

SINTETICA PRESENTAZIONE DEI DUE COMUNI

SOLBIATE

L'abitato di Solbiate, per la sua posizione, domina le "Colline Comasche". Si trova infatti a

445 metri sul livello del mare. Incerta l'origine del nome, sino a pochi anni fa accompagnato

dall'aggettivo Comasco, che lo accomuna a quello di altri due centri vicini: Solbiate Arno e

Solbiate Olona. Secondo il dizionario di toponomastica redatto da Dante Olivieri

anticamente tutti e tre i centri potrebbero aver formato un'unica proprietà attribuibile a un

certo Sulviu o Salviu. Da qui, con l'aggiunta del suffisso AT, il nome di Solbiate. Decisamente

incerta anche la data di fondazione. Il nome di persone abbinate a quello di Solbiate

comunque compare nei documenti ufficiali già subito dopo l'anno Mille. Un atto longobardo

del 1150 appare la prova più certa dell'esistenza di possedimenti a Solbiate nei pressi di

Binago. Negli statuti della citta di Como del 1335 compare, oltre al nome di Solbiate, anche

quello di Concagno (Campocagnio) rimasto legato al comune di Cagno sino al censimento

catastale del 1722. Da quel momento Concagno diventerà, nonostante l'opposizione del

maggior proprietario terriero prima e dei residenti dopo, frazione di Solbiate. Tornando

indietro di un secolo circa la visita pastorale del vescovo Feliciano Niguarda, nel 1592,

permette di avere le prime notizie dettagliate: Solbiate allora contava circa 250 abitanti

contro i 320 di Cagno e Concagno. L'ottantaquattresimo Vescovo di Como il 4 luglio visitò

la cappella di San Fermo a Concagno, dipendente da Cagno, costituita da una mezza volta

sopra l'altare non consacrato. Quattro giorni dopo il Vescovo, visitate nel frattempo le chiese

dei paesi limitrofi, da Olgiate si portò nella parrocchiale di Solbiate ora dedicata a San

Alessandro. L'edificio sacro custodisce il corpo si San Clemente martire, dono del Vescovo di

Porfirio al conte e abate Giuseppe Gorini che nel 1700 era proprietario della maggior parte


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del territorio del paese. Nello stesso secolo, con la stesura del catasto Teresiano, Concagno

diventò frazione di Solbiate, nonostante in un primo tempo questa sorte dovesse toccare a

Somaino. All'aggregazione si oppose invano, nel 1725, il dice di Bracciano don Baldassarre

Odescalchi che, avendo grandi proprietà a Cagno e Concagno, si trovò con i suoi terreni

divisi dal nuovo confine comunale. L'aggregazione fu contestata anche in seguito, nel 1761,

stavolta dagli stessi abitanti di Concagno che per protesta si rifiutarono di pagare una

tassazione. Secondo un successivo censimento, effettuato nel 1800, la popolazione di Solbiate

aveva raggiunto gli ottocento abitanti. Di questo periodo, 27 maggio 1859 si ricorda la sosta

di Giuseppe Garibaldi: la tradizione vuole che l'Eroe dei due Mondi si sfamò con polenta

cucinata nel camino di casa Lucini (ora inglobata nella moderna struttura di assistenza per

anziani gestita dai Fatebenefratelli) ancor oggi visibile. Proprio qui Garibaldi preparò la

vittoria nella successiva battaglia di San Fermo contro gli Austriaci. Nel 1880 Concagno

diventa parrocchia autonoma.

Attualmente il Comune di Solbiate conta 2565 abitanti.

CAGNO

Le ricerche sul nostro paese hanno portato a risalire il corso della storia fino all'età romana.

A quest'epoca risale infatti la tomba rinvenuta nel 1976 sul nostro territorio e ora conservata

all’interno del cimitero.

Ma anche il nome di Cagno potrebbe derivare da quello di una gens romana, i Canius.

Molte informazioni storiche ci giungono anche dalle opere architettoniche presenti sul

territorio. All'epoca longobarda sembra risalire la fondazione della chiesa di San Giorgio (a

fianco della quale sorge tuttora il campanile in stile romanico perfettamente conservato nei

secoli) e del primo nucleo della parrocchiale di San Michele, allora situata all'interno del

castrum, nucleo del paese costituito da corti chiuse e strette tra loro, corrispondente all'attuale

zona di Piazza Castello. E ancora va ricordata la cappella di San Rocco, eretta probabilmente

a cavallo tra 1400 e 1500.

Anche il periodo comunale caratterizzato dalle guerre tra Como e Milano vede Cagno

protagonista, anche con personaggi a cavallo tra storia e leggenda, primo fra tutti Pierino da

Cagno, al quale si ispira anche lo stemma comunale.


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Cagno ha anche segnato la vita di personaggi di rilievo. Nel 1600 la Rocca era amministrata

dalla famiglia Odescalchi, quella del cardinal Benedetto Odescalchi, eletto papa col nome di

Innocenzo XI nel 1676 e beatificato nel 1956.

Nacque a Cagno nel 1890 don Giovanni Folci, fondatore dell'Opera Divin Prigioniero.

Perfino una cometa porta il nome di un cagnese: Giovanni Bernasconi, disegnatore

meccanico, astrofilo nel tempo libero.

Il Comune di Cagno è situato in territorio comasco al confine con la provincia di Varese e a

pochi chilometri dal confine italo-svizzero. Risulta pertanto inserito nella cosiddetta regio

insubrica. Tale regione prende il nome dagli Insubri, popolazione celtica che ha abitato la

regione dei tre laghi prealpini nel IV - V secolo a. C., con capitale Mediolanum (Milano), e

che comprende i territori delle province di Como, Varese e Verbano, la Val d'Ossola, Cusio

e il Canton Ticino (CH).

Cagno sorge sulle colline prealpine che delimitano la Valmorea, la valle morenica attraversata

dal fiume Lanza e oggetto da alcuni anni di un progetto di recupero che ha visto il ripristino

della vecchia ferrovia per finalità turistiche, attraverso l'utilizzo di antiche locomotive a

vapore, e che prevede altre opere tra cui la realizzazione di una pista ciclabile nei boschi

lungo il fiume.

Nella stessa valle è presente in frazione Molino Trotto un mulino ad acqua recentemente

restaurato e attualmente funzionante.

Il territorio del paese è ancora in buona parte occupato da boschi, prati e campi coltivati,

tanto da poter tutt'oggi contare la presenza di alcune aziende agricole.

Non è comunque mancato negli ultimi decenni lo sviluppo di una zona industriale attiva e

funzionante.

Da segnalare sul territorio l'importanza di numerosi edifici di culto, importanti anche dal

punto di vista storico e artistico. Per prima l'antica chiesa di San Giorgio con annesso

campanile romanico e numerosi affreschi, presso la quale ogni anno all'inizio di settembre si

celebra la tradizionale festa paesana della Madonna del Ciuchée. Poi la vecchia parrocchiale

di San Michele Arcangelo (patrono del paese, festeggiato il 29 settembre. Quindi la Chiesa

Nuova, terminata nel 1980.


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INQUADRAMENTO NORMATIVO

SCENARIO NAZIONALE

Negli ultimi anni, il legislatore nel più ampio quadro degli interventi legislativi volti al riordino

ed alla semplificazione dell’assetto degli enti territoriali ha promulgato norme finalizzate

all’unione dei servizi per i comuni di più modeste dimensioni, auspicando, in tal modo, un

recupero di efficienza nell’erogazione dei servizi primari ai cittadini congiunto ad un

contenimento delle spese correnti, obiettivo prioritario della finanza pubblica nel contesto

economico e finanziario italiano ed europeo. Pertanto, già con il D.L. n. 78/10, convertito in

legge n. 122/2010, era stato introdotto, per i comuni con popolazione compresa tra 1.000 e

5.000 abitanti, un vero e proprio obbligo della gestione associata dell’esercizio delle funzioni

fondamentali, attraverso convenzione o unione. La Regione Lombardia, era poi intervenuta

con propria legge (legge regionale 22/2011) stabilendo in 5.000 abitanti il limite demografico

minimo da raggiungere come ambito ottimale per l’esercizio in forma associata delle funzioni

fondamentali.

Allo stato attuale, le funzioni fondamentali dei comuni, che non possono essere esercitate

singolarmente, sono individuate dal comma 27 dell’art. 14 del DL 95/2012 (co. 27 art. 14 del

DL 78/2010, come modificato dall’art. 19 del D.L. n. 95/2012) come segue:

a) organizzazione generale dell'amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo;

b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi

i servizi di trasporto pubblico comunale;

c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;

d) la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla

pianificazione territoriale di livello sovracomunale;

e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei

primi soccorsi;


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f) l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei

rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi;

g) progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative

prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della

Costituzione;

h) edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province,

organizzazione e gestione dei servizi scolastici;

i) polizia municipale e polizia amministrativa locale;

l) tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici

nonché in materia di servizi elettorali, nell'esercizio delle funzioni di competenza statale;

l bis) i servizi in materia statistica.

Le modalità per lo svolgimento delle funzioni associate sono tre:

1) convenzione, con durata minima di legge triennale e con limite demografico sotto indicato;

2) unione di comuni: in Lombardia vige il limite demografico minimo di 5.000 abitanti per

le Unioni di Comuni e le Convenzioni;

3) Fusione tra comuni o fusione per incorporazione, quest’ultimo istituto introdotto dalla

Legge del Rio.

La normativa prevede pure che i comuni non possano svolgere singolarmente le funzioni

fondamentali svolte in forma associata. La medesima funzione non può essere svolta da più

di una forma associativa. Le convenzioni devono, per legge, avere durata almeno triennale e

alle medesime si applica, in quanto compatibile, l’articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto

2000, n. 267. Ove alla scadenza del predetto periodo, non sia comprovato, da parte dei

comuni aderenti, il conseguimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza nella gestione,

secondo modalità stabilite con decreto del Ministro dell’interno, i comuni interessati sono

obbligati ad esercitare le funzioni fondamentali esclusivamente mediante unione di comuni.

(Decreto 11/9/2013)

I principali provvedimenti statali che dal 1990 ad oggi hanno recato previsioni in materia di

fusioni fra Enti Locali sono riconducibili ai seguenti:

- Legge n. 142 del 1990 (articolo 11);

- Decreto – legge 25 novembre 1996, n. 599, convertito, con modificazioni, dalla legge 24

gennaio 1997, n. 5 (articolo 1, comma 2);

- Legge 23 dicembre 1996, n. 662 (articolo 1, comma 164);


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- Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con decreto legislativo

18 agosto 2000, n. 267 (articolo 15);

- Decreto Ministero dell’interno 1 settembre 2000, n. 318;

- Decreto – legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto

2012, n. 135 (articolo 20);

- Decreto del Ministero dell’interno del 10 ottobre 2012;


- Decreto – legge 6 marzo 2014, n. 16 (articolo 12); - Legge 7 aprile 2014, n. 56 (articolo 1,

comma 130);

- Decreto del Ministero dell’Interno dell’11 giugno 2014;


- Decreto Ministero dell’interno del 21 gennaio 2015.

La legge di stabilità per l’anno 2015, al fine di promuovere la razionalizzazione e il

contenimento della spesa degli enti locali attraverso processi di aggregazione e di gestione

associata, ha introdotto ulteriori misure volte a favorire i processi di unione e fusione di

comuni. Nel dettaglio, per i comuni istituiti a seguito di fusione, che abbiano un rapporto tra

spesa di personale e spesa corrente inferiore al 30 per cento, fermi restando i limiti previsti

dalla legislazione vigente e la salvaguardia degli equilibri di bilancio, non si applicano, nei

primi cinque anni dalla fusione, i vincoli e le limitazioni relativi alle facoltà assunzionali e ai

rapporti di lavoro a tempo determinato. Con il decreto del Ministero dell’interno del 21

gennaio 2015, sono state definite, a decorrere dall’anno 2014, le modalità ed i termini per il

riparto e l’attribuzione dei contributi spettanti ai comuni istituiti dall’anno 2014 in

conseguenza di procedure di fusione di comuni o fusione per incorporazione. La legge di

Bilancio 2018, da ultimo stabilisce che il contributo previsto per le fusioni dei Comuni è pari

al 60% (e non più al 50%) dei trasferimenti erariali attribuiti per l’anno 2010.

SCENARIO LOCALE – REGIONE LOMBARDIA

In Regione Lombardia è in vigore una legge specifica di riferimento per le fusioni, (Legge

regionale 15 dicembre 2006, n. 29 - Testo unico delle leggi regionali in materia di

circoscrizioni comunali e provinciali – recentemente modificata), con la quale vengono

disciplinati, tra gli altri, in attuazione della Costituzione e dello Statuto regionale, i presupposti

e le procedure da osservare per la fusione dei Comuni esistenti e l’istituzione di nuovi Comuni.


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L'iniziativa legislativa in materia è esercitata nelle forme previste dallo Statuto della Regione,

che la attribuisce a:

• ciascun Consigliere regionale

• Presidente della Giunta regionale

• Consiglio delle Autonomie locali

• almeno cinquemila elettori (proposta di fusione di iniziativa popolare)

• ciascun Consiglio provinciale

• Consigli comunali in numero non inferiore a cinque o con popolazione complessiva

di almeno venticinquemila elettori

Per le proposte di fusione di iniziativa popolare si applicano le disposizioni della L.R. 1/1971.

Tale norma stabilisce che l'iniziativa dei cittadini per la formazione delle leggi si esercita

mediante la presentazione di una proposta sottoscritta da almeno 5.000 cittadini, iscritti nelle

liste elettorali per il Consiglio Regionale. Essa deve contenere il testo del progetto, redatto in

articoli, e deve essere accompagnata da una relazione che ne illustri contenuto e finalità.

Ulteriori requisiti sono: l'utilizzo, per la raccolta delle firme, di moduli forniti e vidimati dalla

Regione; autenticazione di pubblico ufficiale; presentazione di proposta e relazione all'Ufficio

di Presidenza del Consiglio Regionale.

Indipendentemente dall'iniziativa popolare di cui alla citata L.R. 1/1971 (presentazione di una

proposta sottoscritta da almeno 5.000 cittadini, iscritti nelle liste elettorali per il Consiglio

Regionale), i Consigli comunali, con deliberazione assunta a maggioranza dei Consiglieri

assegnati, o la maggioranza degli elettori residenti nei Comuni, interessati all'adozione del

provvedimento di fusione dei Comuni, possono presentare richiesta al Presidente della Giunta

Regionale affinché promuova la relativa procedura.

La Legge regionale 15 dicembre 2006, n. 29 negli ultimi due anni ha subito due repentini

cambiamenti, il primo con Legge regionale 26 maggio 2016, n. 14 che introduceva il principio

dell’istituzione del nuovo Comune a partire dal 1° gennaio dell’anno successivo allo

svolgimento della consultazione referendaria, il secondo con Legge regionale 6 luglio 2017,

n. 17 con la quale si introducevano il referendum comunale (in sostituzione di quello

regionale) e l’obbligo di svolgimento di un percorso di confronto con le realtà territoriali,


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volto all’ottenimento di osservazioni in merito al percorso intrapreso. Alla luce dei recenti

cambiamenti, la procedura di fusione può essere così riassunta:

1. “Ciascun consiglio comunale interessato adotta una deliberazione preliminare

riguardante i contenuti e le esigenze della promozione dell'iniziativa legislativa di cui

agli articoli 4, 5 e 6, e stabilisce un termine, non inferiore a sessanta giorni, entro il

quale, chiunque abbia interesse, può presentare osservazioni e proposte sull'iniziativa”;

2. “Al fine della presentazione delle osservazioni e delle proposte, sul sito istituzionale

del comune e sugli ordinari canali di comunicazione istituzionale con la cittadinanza è

pubblicato, per un periodo continuativo pari almeno al termine [di sessanta giorni],

un avviso di avvio del procedimento, con allegata la deliberazione preliminare”;

3. “Il comune, entro lo stesso termine [di sessanta giorni], effettua confronti preliminari

pubblici, anche al fine di acquisire il parere delle parti sociali ed economiche, e può

determinare ulteriori forme di pubblicità e di partecipazione”;

4. Entro 10 giorni dalla deliberazione preliminare, le Amministrazioni ne inviano copia

alla struttura regionale competente;

5. “In mancanza di osservazioni regionali sulle modalità di attivazione della procedura,

trasmesse entro sessanta giorni dal ricevimento, […] ciascun comune può deliberare

sull'effettuazione del referendum”;

6. “Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di cui all'articolo 7 bis, comma 1, e

comunque decorso quello per l'invio delle osservazioni regionali […] i consigli

comunali interessati, valutate le osservazioni e le proposte pervenute e recepite le

eventuali osservazioni regionali inviate, deliberano, a maggioranza dei propri

componenti, sulla effettuazione del referendum consultivo comunale, preliminare alla

richiesta di avvio della procedura per la presentazione del progetto di legge regionale”;

7. La consultazione referendaria comunale si svolgerà secondo modi e tempi stabiliti dagli

Statuti comunali e dal Regolamento di Partecipazione;

8. In seguito allo svolgimento della consultazione referendaria, tutta la documentazione

prodotta e l’esito del referendum dovranno essere trasmessi al Presidente della Giunta

regionale perché valuti la richiesta di fusione; in seguito comunicherà ai Comuni

interessati la decisione assunta dalla Giunta regionale.


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INQUADRAMENTO DEMOGRAFICO

La popolazione complessiva del nuovo ente sarebbe di 4595 abitanti, contati al 31.12.2015,

come da prospetto seguente:

CAGNO SOLBIATE NUOVO COMUNE

POPOLAZIONE 2030 2565 4595

“Andamento della popolazione residente”

Di seguito vengono riportati grafici relativi all’andamento demografico della popolazione

residente nei due Comuni dal 2005 al 2015. (Grafici e statistiche su dati ISTAT al 31 dicembre

di ogni anno).

SOLBIATE: 2565 abitanti al 31.12.2015

Si evidenzia un trend positivo legato all’aumento della popolazione, che vede tra il 2005 e il

2010 un incremento di circa 200 abitanti; tasso poi stabilizzatosi nel successivo quinquennio.

2373

2448

2523

2549 2557 2561

25252543 2542

2570 2565

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Andamento popolazione residente - Solbiate


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CAGNO: 2030 abitanti al 31.12.2015

Si evidenzia anche in questo caso un incremento, seppur di minore entità, del numero di

abitanti, con una maggior concentrazione nel primo quinquennio considerato, per poi

stabilizzarsi tra il 2010 e il 2015.

“Saldo naturale”

Il movimento naturale di una popolazione in un anno è determinato dalla differenza fra le

nascite e i decessi ed è detto anche “saldo naturale”. L’andamento del saldo naturale dei due

enti non è assimilabile, in quanto evidenzia un saldo naturale negativo per il Comune di

Solbiate (-63), particolarmente accentuato nell’ultimo quinquennio considerato, al contrario

del saldo positivo presentato dal Comune di Cagno (+51), che evidenzia un trend in

controtendenza con la media provinciale. I sottostanti grafici mostrano il saldo naturale dei

due comuni.

2009

2017

2048 2047

2036

20542051

20472043

2032

2030

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Andamento popolazione residente - Cagno


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“Saldo migratorio”

Oltre all’andamento delle nascite e dei decessi, un altro fenomeno influenza l’andamento del

numero di residenti di una comunità locale: il saldo migratorio. Il quadro di seguito

presentato mostra come in entrambi i Comuni il saldo sia positivo, con un accento particolare

per il Comune di Solbiate. Il dato rappresenta comunque un elemento significativo di analisi,

anche in considerazione della mole di lavoro che gli uffici demografici si trovano

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo naturale - Solbiate

Nati Morti

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo naturale - Cagno

Nati Morti


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costantemente a svolgere e obbliga pertanto a porre particolare attenzione al tema, anche in

funzione di una futura riorganizzazione.

“Struttura per età della popolazione”

L'analisi della struttura per età di una popolazione considera tre fasce di età: I) Giovani: 0-14

anni; II) Adulti: 15-64 anni; III) Anziani: over 65 anni. In base alle diverse proporzioni fra tali

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo migratorio - Solbiate

Immigrati Emigrati

0

20

40

60

80

100

120

140

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saldo migratorio - Cagno

Immigrati Emigrati


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fasce di età, la struttura di una popolazione viene definita di tipo progressiva, stazionaria o

regressiva a seconda che la popolazione giovane sia maggiore, equivalente o minore di quella

anziana.

Il progressivo invecchiamento della popolazione e l’ampliamento della forbice tra nuovi nati

e decessi impone una riflessione sui servizi che in futuro i due Comuni dovranno offrire ai

loro cittadini.

Un aumento delle richieste di intervento e supporto da parte della popolazione anziana e la

contemporanea diminuzione di forze lavorative ed economiche dall’altra spinge a creare

sinergie sempre più stringenti per ottimizzare le economie di scala di quei servizi essenziali

che rappresentano la natura stessa del Comune come prima entità territoriale che risponde

alle necessità quotidiane dei cittadini.

Seppur esistano forme di collaborazione in atto e attuabili, solo una perfetta integrazione

degli uffici, del personale e dei sistemi di protezione delle categorie fragili potrà in futuro

garantire quel livello ottimale dei servizi che rappresenta il fulcro della ragione d’essere

dell’entità territoriale comunale.

Ciò significa accentrare i processi e localizzare gli interventi provvedendo ad una distribuzione

ponderata degli uffici e dei servizi in base alle quantità e peculiarità dei servizi offerti.

14%

66%

20%

Struttura per età - Solbiate

0-14

15-64

over 65


16

15,9

63,8

20,3

Struttura per età - Cagno

0-14

15-64

over 65


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INQUADRAMENTO ECONOMICO

Analizzata la composizione della popolazione secondo diversi indicatori demografici, si

procedere ora a inquadrare l’aspetto economico, rilevante per l’erogazione dei servizi alla

popolazione. Il Governo da alcuni anni a questa parte sta incentivando fortemente i processi

di fusione, corrispondendo ai neonati Comuni una percentuale sempre più alta (oggi pari al

60%) di trasferimenti statali in rapporto a quanto corrisposto nel 2010; costruire un processo

di fusione unicamente sull’opportunità di ottenere un beneficio economico è tuttavia

riduttivo e insensato, ma certamente tale fattore contribuisce alla strutturazione di una

progettualità su base pluriennale che dovrà portare alla stabilizzazione e mantenimento di

quei servizi ad oggi qualitativamente elevati, oltre al miglioramento di ciò che risulta

sottodimensionato e all’organizzazione di nuovi servizi per la popolazione.

Tutto ciò premesso, si analizzeranno prima i principali dati economici, fornendo subito anche

una visione prospettica del nuovo Comune, e successivamente si svilupperà tutta la fase

progettuale.

“Frontalierato”

Uno degli elementi che caratterizza il territorio di entrambi i Comuni, “di confine”, è la

presenza di un altro numero di lavoratori frontalieri. Tale elemento ha necessariamente un

ritorno economico importante per il territorio, che vede ogni anno una quota importante di

fondi componente il titolo II del bilancio comunale composto dai ristorni frontalieri. Senza

questi fondi per entrambi i Comuni sarebbe molto complesso, se non impossibile, provvedere

ai diversi interventi manutentivi previsti per strade, reti idriche, fognatura, ecc… Tuttavia il

cambiamento degli accordi italo-svizzeri, ancora in fase di perfezionamento, porterà nei

prossimi anni a nuove modalità di calcolo al ribasso dei suddetti ristorno, fino a una riduzione

di circa il 10%.

CAGNO SOLBIATE NUOVO COMUNE

FRONTALIERI 299 253 552

A fronte dei numeri evidenziati, di seguito si presenta il dettaglio dello stanziamento dei fondi

frontalieri nei bilanci comunali (triennio 2014-16):


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FONDI FRONTALIERI

Cagno Solbiate Comune unico

2016

Parte corrente € 94.600,00 € 68.150,00 € 162.750,00

Parte capitale € 220.812,11 € 197.743,49 € 418.555,60

Totale € 315.412,11 € 265.893,49 € 581.305,60

2015

Parte corrente € 78.775,00 € 68.155,45 € 148.155,45

Parte capitale € 183.810,23 € 159.004,90 € 342.815,13

Totale € 263.810,23 € 227.160,35 € 490.970,58

2014

Parte corrente € 78.000,00 € 73.000,00 € 151.000,00

Parte capitale € 183.053,40 € 170.649,84 € 353.702,84

Totale € 261.053,40 € 243.649,84 € 503.702,84

Come emerge dai dati presentati, entrambi i Comuni hanno fatto stanziamenti in modo

praticamente speculare di queste risorse destinate per loro natura agli investimenti,

destinandone circa il 30% alla parte corrente. Questo evidenzia la situazione di difficoltà dei

bilanci comunali, che, per come sono strutturati, non riescono a garantire la copertura

integrale delle spese, senza attingere a risorse che potrebbero essere destinate ad altro scopo.

Con un Comune unico si porrebbe rimedio alle esigenze di copertura di parte corrente, grazie

anche a economie di scala che libererebbero risorse tali da consentire l’integrale destinazione

dei fondi frontalieri al titolo II. Tale elemento risulterà strategico per gli investimenti che il

nuovo Comune dovrà compiere nell’arco del primo decennio, disponendo di numerose

risorse aggiuntive. Tale programma di investimenti sarà meglio dettagliato nella seconda parte

del documento.

“Contribuzione statale”

La normativa nazionale incentiva la fusione tra comuni attraverso la concessione di contributi

straordinari agli Enti istituiti in seguito a processi di fusione o aggregazione. Il contributo viene

erogato per 10 anni a decorrere dell’istituzione del nuovo comune ed è pari al 20% dei

trasferimenti statali attribuiti ai comuni nel 2010 (articolo 20, comma 1 del decreto-legge 6

luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135). Alla


19

legge sopra richiamata, la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione

del bilancio annuale e pluriennale dello Stato) ha apportato le seguenti modificazioni: dopo

il comma 1 è inserito il seguente: «1-bis. A decorrere dall'anno 2017, il contributo straordinario

a favore degli enti di cui al comma 1 è commisurato al 50% dei trasferimenti erariali attribuiti

per l’anno 2010, nel limite degli stanziamenti finanziari previsti e comunque in misura

non superiore a 2 milioni di euro per ciascun beneficiario. Con decreto di natura non

regolamentare del Ministro dell'interno, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie

locali, sono disciplinate le modalità di riparto del contributo, prevedendo che in caso

di fabbisogno eccedente le disponibilità sia data priorità alle fusioni o incorporazioni

aventi maggiori anzianità e che le eventuali disponibilità eccedenti rispetto al fabbisogno

determinato ai sensi del primo periodo siano ripartite a favore dei medesimi enti in base alla

popolazione e al numero dei comuni originari».

È stata da poco approvata la Legge di bilancio 2018, che prevede un rafforzamento

ulteriormente degli incentivi per la fusione di Comuni. Dal 2018 è infatti previsto, a favore

dei comuni che danno luogo ad un fusione, un contributo straordinario elevato al 60% dei

trasferimenti erariali attribuiti per l'anno 2010.

Di seguito la tabella riepilogativa dei contributi statali spettanti al Comune unico:


20

CAGNO SOLBIATE

CONTRIBUTO ORDINARIO € 221.017,00 € 242.970,00

CONTRIBUTO CONSOLIDATO € 14.090,00 € 25.710,00

CONTRIBUTO PEREQUATIVO FISCALITA' LOCALE € 1.761,00

COMPARTECIPAZIONE IRPEF € 39.408,00 € 50.085,00

ALTRI CONTRIBUTI GENERALI € 130.952,00 € 178.184,00

FUNZIONI TRASFERITE D.LGS 112/98 (PARTE

CORRENTE) € 743,00 € 861,00

CONTRIBUTO NAZIONALE ORDINARIO PER GLI

INVESTMENTI € 22.532,00 € 22.532,00

FUNZIONI TRASFERITE D.LGS 112/98 (PARTE

CAPITALE) € 292,00 € 339,00

CONTRIBUTO SVLIUPPO INVESTIMENTI € 28.813,00 € 10.653,00

TOTALE GENERALE CONTRIBUTI 2010 € 459.608,00 € 531.334,00

TOTALE SOMMA DEI DUE COMUNI € 990.942,00

CONTRIBUTO 60% PER 10 ANNI € 594.565,20

Risultati di amministrazione ultimo triennio (2014-16)

Il risultato di amministrazione esprime l'equilibrio tra la ricchezza che l'ente comunale preleva

in virtù dei suoi poteri sovraordinati e la ricchezza impiegata per l'esercizio delle sue funzioni.

Il risultato di amministrazione è calcolato a partire dal fondo cassa, ovvero della differenza

tra entrate versate e spese pagate in accordo con quanto rilevato dalla gestione di

competenza.

Per ottenere il risultato di amministrazione il fondo cassa, che non è altro che la somma delle

disponibilità liquide dell'ente, viene ridotto dei residui passivi (ovvero dei debiti che l'ente

deve ancora pagare) e aumentato dei residui attivi (ovvero dei crediti che l'ente deve ancora

incassare). Residui passivi e residui attivi rappresentano le potenziali entrate ed uscite che

l'ente avrebbe dovuto incassare o pagare, ma che per qualche ragione sono state differite nel

tempo.


21

RISULTATI AMMINISTRAZIONE (triennio)

2014 2015 2016 2014 2015 2016

Risultato di amministrazione di cui: 305.200,19€ 496.817,51€ 632.424,92€ 257.650,70€ 189.426,97€ 174.359,35€

Parte accantonata 25.352,89€ 58.115,83€ 70.110,20€ 11.825,00€ 50.746,09€ 54.938,27€

Parte vincolata 90.669,04€ 94.311,41€ 99.685,91€ 68.369,46€ 107.376,34€ 48.234,65€

Parte destianta agli investimenti 172.390,72€ 294.963,49€ 428.261,17€ 39.005,38€ 20.091,80€ 45.331,55€

Parte disponibile 16.787,54€ 49.426,78€ 34.367,64€ 138.450,86€ 11.212,74€ 25.854,88€

CAGNO SOLBIATE

La solidità finanziaria dei nostri comuni è consolidata come si evince nei risultati di

amministrazione sottostanti. La grande massa dei residui è destinata a scomparire per opera

della graduale revisione a cui porterà la nuova contabilità finanziaria potenziata. Per tale

motivo è forse inutile andare a ricercare il dato dell’anzianità dei residui. In base ai nuovi

principi contabili tutti i residui non giustificati e datati oltre tre anni dovranno di fatto

scomparire in quanto è evidente la mancanza di presupposto giuridico per il mantenimento

degli stessi.

ANNO 2016

SOLBIATEGestione Residui

Gestione

competenza Gestione Totale

1- Fondo di cassa al 1° gennaio (a) 535.946,16€

2 - Riscossioni 272.765,07€ 2.074.392,91€ 2.347.157,98€

3 - Pagamenti 323.726,91€ 2.154.569,55€ 2.478.296,46€

4 - Fondo di cassa al 31 dicembre = (1+2-3) (a) 404.807,68€

5 - Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31.12 -€

6 - Differenza = (4-5) 404.807,68€

7 - Residui attivi 48.571,31€ 308.700,51€ 357.271,82€

8 - Residui passivi 26.343,88€ 402.990,49€ 429.334,37€

9 - Fondo pluriennale vincolato per spese correnti 26.162,17€

10 - Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale 132.223,61€

11 - Risultato di amministrazione = (6+7-8-9-10) 174.359,35€

CAGNOGestione Residui

Gestione

competenza Gestione Totale

1- Fondo di cassa al 1° gennaio (a) 443.282,02€

2 - Riscossioni 410.674,11€ 1.878.643,72€ 2.289.317,83€

3 - Pagamenti 377.366,04€ 1.611.872,54€ 1.989.238,58€

4 - Fondo di cassa al 31 dicembre = (1+2-3) (a) 743.361,27€

5 - Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31.12 -€

6 - Differenza = (4-5) 743.361,27€

7 - Residui attivi 129.893,04€ 329.306,70€ 459.199,74€

8 - Residui passivi 22.576,34€ 297.477,67€ 320.054,01€

9 - Fondo pluriennale vincolato per spese correnti 9.693,57€

10 - Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale 240.388,51€

11 - Risultato di amministrazione = (6+7-8-9-10) 632.424,92€


22

Allargando l’orizzonte temporale di analisi riguardante la situazione delle entrate e delle spese

correnti si evincono alcuni interessanti aspetti. Entrambi i Comuni sono andati incontro ad

una riduzione del disavanzo di parte corrente, al netto degli oneri e dell’avanzo applicato.

Su questo dato hanno indubbiamente influito diversi fattori, ma sicuramente il contributo

decisivo è stato dato dai vincoli della competenza mista attribuibili al patto di stabilità, il

quale facendo leva incertezze derivanti dalla situazione di cassa in conto capitale ha finito per

influire sugli impegni presi in parte corrente per poter ottenere un saldo ai fini del patto di

stabilità non negativo.

Si deve inoltre evidenziare nei piccoli comuni si è generata una spirale negativa, che ha spesso

portato a una forte riduzione della propria capacità di iniziativa, come si evince dal fatto che

le spese correnti sono in costante riduzione anno dopo anno; una tale riduzione non può

essere giustificata solo con la razionalizzazione delle spese ma deve attribuirsi a quella che

spesso è una vera e propria impossibilità di intraprendere qualsiasi tipo di nuova iniziativa

che incida in misura costante sulle spese di parte corrente.

COMUNE/

ANNO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 PREV

ENTRATE TITOLO I,II,III 1.301.749€ 1.325.151€ ######### 1.339.964€ 1.444.619€ 1.473.475€ 1.492.465€

USCITE TITOLO I 1.325.734€ 1.306.207€ ######### 1.308.474€ 1.322.228€ 1.427.212€ 1.465.072€

USCITE TITOLO III 55.372€ 58.538€ 61.892€ 65.444€ 69.207€ 75.111€ 51.368€

SALDO 79.357-€ 39.594-€ 52.728-€ 33.954-€ 53.185€ 28.847-€ 23.975-€

FPV CORRENTE FINALE (+) 15.473€ 12.008€

FPV CORRENTE INIZIALE (-) 12.008€ 9.694€

SALDO 56.649€ 26.533-€ 23.975-€

ENTRATE TITOLO I,II,III 1.808.239€ 1.795.141€ ######### 1.830.378€ 1.811.089€ 1.777.267€ 1.790.800€

USCITE TITOLO I 1.745.277€ 1.686.341€ ######### 1.696.242€ 1.648.582€ 1.632.934€ 1.669.800€

USCITE TITOLO III 118.613€ 120.944€ 122.172€ 113.968€ 114.736€ 117.975€ 121.000€

SALDO 55.652-€ 12.144-€ 28.126-€ 20.167€ 47.770€ 26.358€ -€

FPV CORRENTE FINALE (+) 28.750€ 17.949€

FPV CORRENTE INIZIALE (-) 17.949€ 26.162€

SALDO 55.652-€ 12.144-€ 28.126-€ 20.167€ 58.571€ 18.145€ -€

Dati al netto degli oneri e dell'avanzo applicato - al lordo dei fondi frontalieri applicati

CAGNO

SOLBIATE

Alcuni indicatori di bilancio

Gli indicatori di bilancio sono costituiti da voci, le quali devono essere ponderate in base a

diversi parametri. In primo luogo è necessario considerare che alcune voci di bilancio sono


23

state aggregate diversamente dai Comuni nel corso degli anni, con il fatto che non vi erano

obblighi concreti come per il bilancio armonizzato. Come possiamo vedere, il dato che balza

all’occhio è l’assoluta mancanza di autonoma impositiva che i Comuni hanno rispetto alle

proprie esigenze di bilancio.

L’incidenza dei residui attivi rappresenta un dato rilevante, seppur rientrante nei parametri

nazionali e comunque destinato a sparire con l’attuale principio della competenza finanziaria

potenziata e il riaccertamento straordinario dei residui nel passaggio tra i due momenti.

Cagno Solbiate

FORMULA 2013 2014 2015 2013 2014 2015

DENOMINAZIONE

INDICATORI

Autonomia finanziaria

Titolo I + III

x 100 83,71 91,64 96,32 88,43 95,17 95,63

Titolo I + II + III

Autonomia impositiva

Titolo I

x 100 57,05 61,68 91,53 62,54 66,96 63,58

Titolo I + II + III

Pressione finanziaria

Titolo I + II

519,9

6

462,31 485,4 666,92 677,81 479,79

Popolazione

Pressione tributaria

Titolo I

404,6

4

407,14 431,1 471,61 476,89 448,91

Popolazione

Intervento erariale

Trasferimenti

statali 112,39 52,97 54,31 84,62 32,81 29,24

Popolazione

Intervento regionale

Trasferimenti

regionali 2,93 1,87 0 2,60 1,59 1,48

Popolazione

Incidenza residui attivi

Totale residui

attivi

x 100 22,62 24,62 25,82 22,71 25,99 13,88


24

Totale

accertamenti di

competenza

Incidenza residui passivi

Totale residui

passivi

x 100 30,88 36,33 22,02 31,78 33,36 16,76

Totale impegni

di competenza

Indebitamento locale pro

capite

Residui debiti

mutui

304,6

8

274,09 201,51 849,47 797,19 708,02

Popolazione

Velocità riscossione

entrate proprie

Riscossione

Titolo I + III

x 100 79,94 75,66 72,06 80,41 76,61 85,07

Accertamenti

Titolo I + III

Rigidità spesa corrente

Spese personale

+ Quote amm.

mutui x 100 28,07 29,66 28,6 37,51 34,63 33,19

Totale entrate

Titoli I + II + III

Velocità gestione spese

correnti

Pagamenti Titolo

I competenza

x 100 81,45 79,49 77,98 84,58 80,97 86,51

Impegni Titolo I

competenza

Rapporto

dipendenti/popolazione

Dipendenti

x 100 0,54 0,54 0,54 0,43 0,42 0,42

Popolazione

“Tassazione”

A fronte di un’alta contribuzione aggiuntiva da parte dello Stato, la tassazione rappresenta

uno dei temi più importanti da affrontare, con l’obiettivo di ridurre la pressione fiscale a

carico della popolazione. Ad oggi si rammenta che i Comuni non hanno possibilità di

intervenire, modificandole in ribasso o in rialzo, sulle aliquote già fissate per TASI, IMU e

IRPEF, mentre avranno possibilità di intervento a partire dall’anno 2018.


25

Si presenta di seguito la situazione relativa alle principali entrate tributarie nell’ultimo

quinquennio:

SOLBIATE 2012 2013 2014 2015 2016

IMU € 408.564 € 352.378 € 261.295 € 211.264 € 255.288

TASI € 273.968 € 288.779 € 137.009

IRPEF € 62.000 € 62.996 € 55.311 € 68.564 € 86.653

TOTALE € 470.564 € 415.374 € 590.574 € 568.589 € 479.050

CAGNO 2012 2013 2014 2015 2016

IMU € 303.132 € 291.771 € 194.055 € 192.283 € 226.410

TASI € 144.337 € 144.915 € 23.779

IRPEF € 38.000 € 78.854 € 78.854 € 80.000 € 80.000

TOTALE € 341.132 € 370.65 € 417.246 € 417.198 € 330.189

Dal quadro esposto risulta pertanto emergere la presente situazione aggregata relativa

all’anno 2016:

GETTITO POPOLAZIONE TASSA MEDIA PRO CAPITE

CAGNO € 330.188,66 2045 € 161,46

SOLBIATE € 479.050,00 2602 € 184,11

COMUNE

UNICO

€ 809.238,66 4647 € 174,14

Ad oggi la pressione fiscale risulta essere superiore nel Comune di Solbiate (con una media di

€ 184,11 a contribuente) rispetto al Comune di Cagno (€ 161,46 a contribuente), con una

forbice di circa € 25 pro capite. È pertanto evidente che si debba procedere a

un’uniformazione – al ribasso – della pressione fiscale media a carico di ciascun contribuente.

Le sfere di azione delle Amministrazioni risultano ad oggi essere 4 per perseguire l’obiettivo

prefissato: I) IMU; II) TASI; III) IRPEF; IV) TARI. Vediamo nel dettaglio la situazione presente

analizzando ciascuna componente nel dettaglio:


26

I) I.M.U.

Le aliquote dell’Imposta municipale propria per l’anno 2017 sono le seguenti:

Solbiate

- aliquota per abitazione principale e pertinenze sole categorie A1/A8/A9: 0,40%

- altri immobili/aree edificabili: 0,84%

- fabbricati del gruppo D/8: 0,90%

- altri immobili: 0,84%

Detrazione abitazione principale € 200,00

Cagno





Detrazione abitazione principale € 200,00

Emerge come nella strutturazione delle aliquote le due Amministrazione abbiano negli anni

adottato soluzioni coerente e uniformi, con minimi scostamenti tra le due realtà e una

differenza di gettito fiscale inferiore a € 30.000. In merito a questa componente gli

scostamenti saranno minimi e porteranno a un’uniformazione delle aliquote secondo il

seguente schema:





Verrà confermata la detrazione per abitazione principale di € 200,00.

II) TASI

Le aliquote dell’Imposta municipale propria per l’anno 2017 sono le seguenti:


27

Solbiate Cagno

Abitazione principale e relative pertinenze in millesimi

Categorie A/2, A/3, A/4, A/5 e A/7 0 0

Categoria A/1, A/8 e A/9 0 0

Altri immobili in millesimi

Categorie A/2, A/3, A/4, A/5 e A/7 1,8 1

Categoria A/1, A/8 e A/9 2,2

Categoria A/10 2,2 1

Categoria B 2,2 1

Categoria C, esclusi i C/1 1,8 1

Categoria C/1 2,2 0

Categoria D escluso i D/8 e i D/10 2,2 0

Categoria D/8 1,6 0

Categoria D/10 1,0 0

Aree edificabili 2,0 0

Appare subito evidente come le aliquote applicate nel Comune di Solbiate siano più alte

rispetto a quelle stabilite dall’Amministrazione comunale di Cagno, fatto questo che dovrà

necessariamente portare a un livellamento delle stesse verso il basso, con una parziale

uniformazione. È inoltre evidente come l’imposizione fiscale TASI nel Comune di Cagno sia

già oggi prossima allo zero, ammontando a € 23.779, mentre ha una forte incidenza per la

popolazione di Solbiate, essendo pari a € 137.009: questa situazione di partenza comporterà

una sicura riduzione della pressione per la popolazione di Solbiate.

Gli obiettivi perseguiti nella rimodulazione delle aliquote ai fini TASI sono i seguenti:

- Azzeramento della tassazione sui terreni edificabili;

- Riduzione del carico fiscale che colpisce le piccole attività commerciali, artigiane e

agricole presenti sul territorio di entrambi i Comuni;

- Adottare politiche che possano favorire la nascita di nuove attività e piccoli esercizi

commerciali su tutto il territorio comunale, con particolare attenzione a quello del

Comune di Cagno.


28

Posti i seguenti obiettivi, si adotteranno le seguenti determinazioni attuative:

- Terreni edificabili: ad oggi a Cagno l’aliquota è già azzerata e si procederà con

l’azzeramento anche per i terreni del Comune di Solbiate, portando così a una

riduzione di tassazione pari a € 15.189,29;

- Piccole attività: presupposto di questa decisione è che in realtà piccole come le nostre,

le piccole attività, siano esse di tipo commerciale, agricolo o artigiano, rappresentino

ancora una grande ricchezza, ma siano spesso a rischio di sopravvivenza perché vessati

da una tassazione eccessiva e in concorrenza con competitors molti più grandi di loro.

In ragione di ciò sarà azzerata la tassazione per le categorie D/6, D/7 e D/10, per una

riduzione complessiva delle imposte pari a € 6.125,54;

- “Nuove attività a tasse zero”: oltre a una mera riduzione del carico fiscale ai fini TASI,

come suesposto, uno degli obiettivi principali che si perseguirà nel corso dei prossimi

anni, sarà l’apertura di nuove attività commerciali, che possano favorire il rilancio dei

centri abitati dei due Comuni, con particolare riferimento a quello di Cagno. In ragione

di ciò, a quanti avvieranno nuove attività, sarà erogato un contributo di € 5.000 annui

per i primi 3 anni dall’apertura, secondo modalità e criteri che saranno definiti dalla

nuova Giunta comunale.

Tutto ciò comporterà una riduzione della tassazione di circa € 40.000,00 totali a carico della

popolazione e delle imprese presenti sul territorio comunale e una spinta all’apertura di

nuove attività.

III) IRPEF

La componente IRPEF rappresenta uno dei perni del lavoro svolto nell’ambito della riduzione

della pressione fiscale in entrambi i Comuni, volendo perseguire due obiettivi: 1. Riduzione

della tassazione sul reddito da lavoro; 2. Riduzione della tassazione sulle fasce più deboli

della popolazione e con redditi da lavoro inferiori a € 28.000; 3. Riduzione della tassazione

a carico delle piccole imprese del territorio.

I due Comuni allo stato attuale hanno impostato due sistemi di tassazione dei redditi da

lavoro profondamente disomogenei: 1. Il Comune di Solbiate ha adottato un’aliquota

progressiva in funzione dell’aumento del reddito da lavoro; 2. Il Comune di Cagno ha


29

adottato un’aliquota unica indifferenziata per le diverse fasce di reddito. Di seguito il dettaglio

delle aliquote per l’anno 2017:

Solbiate

Scaglione da 0 a 15.000 euro: - Aliquota (%): 0,25

Scaglione da 15.000 a 28.000 euro: - Aliquota (%): 0,30



Scaglione oltre 75.000 euro: - Aliquota (%): 0,45

Classi di reddito complessivo in euro

Aliquota Ammontare

fino a 15.000 0,25 6.580,00

da 15.001 a 28.000 0,30 33.461,00

da 28.001 a 55.000 0,35 32.897,00

da 55.001 a 75.000 0,40 4.281,00

oltre 75.000 0,45 10.223,00

Totale 87.442,00

Cagno

Scaglione UNICO - Aliquota (%): 0,4

Classi di reddito complessivo in euro Aliquota Ammontare

fino a 15.000 0,40 6.979,00

da 15.001 a 28.000 0,40 33.739,00

da 28.001 a 55.000 0,40 25.901,00

da 55.001 a 75.000 0,40 5.854,00

oltre 75.000 0,40 9.083,00

Totale 81.556,00


30

A fronte dei dati suesposti e dell’obiettivo di ridurre la pressione fiscale a carico delle fasce

più deboli della popolazione e con un reddito inferiore a € 28.000,00, si adotteranno le

seguenti scelte:

- Adozione sistema di aliquote crescenti in funzione del reddito, secondo il modello già

presente nel Comune di Solbiate;

- Riduzione delle aliquote ad oggi applicate;

- Esenzione IRPEF comunale per i primi due scaglioni di reddito (da 0 a 28.000 euro)

che comporta una riduzione della tassazione per € 108.780,00;

- Aliquota 0,25 per la fascia di reddito da 28.001 a 55.000 euro;

- Aliquota 0,30 per la fascia di reddito da 55.001 a 75.000 euro;

- Aliquota 0,35 per la fascia di reddito oltre i 75.000 euro.

Queste scelte porteranno a:

- Sgravare completamente i redditi di pensionati e lavoratori con un reddito inferiore a

€ 28.000 dalla tassazione comunale;

- Riduzione della tassazione su redditi da lavoro del 62%;

- A Solbiate subirebbe un taglio pari al 62,12%, equivalente a € 50.220,00 in meno a

carico della popolazione;

- A Cagno subirebbe un taglio pari al 73,27%, equivalente a € 58.560,00 in meno a

carico della popolazione;

IV) TARI

Per quanto riguarda la componente TARI è molto più complesso fornire dati certi circa una

possibile riduzione della tariffa a carico dei contribuenti, tuttavia può essere brevemente

descritto il quadro emerso nelle realtà nate a seguito dell’avvenuta fusione, dove in un caso

si è valutato di mantenere invariata tariffa, utilizzando il ribasso per migliorare il servizio

rivolto alla cittadinanza (introduzione servizio raccolta dell’umido, ritiro della plastica ogni

settimana, pulizia mensile delle strade principali, ecc…), nel secondo caso invece si è scelto di

utilizzare il ribasso d’asta per ridurre la tariffa a carico del cittadino. Sono pertanto due gli

scenari possibili a seguito di apparto unico per la gestione dell’appalto di gestione e

smaltimento rifiuti, che, sfruttando economie di scala, possono portare a:

- Ridurre il costo TARI a carico di famiglie e aziende;


31

- Mantenere invariato il costo, migliorando il servizio erogato al cittadino (prevedendo

ad esempio il ritiro della plastica ogni settimana e non più una volta ogni due

settimane, prevedendo lo spazzamento delle strade principali una volta al mese

Sarà compito della nuova Amministrazione eletta stabilire quale delle due strategie perseguire.

Struttura organizzativa e personale

Attualmente i 2 Comuni hanno una struttura organizzativa e funzionale molto semplice

incentrata sulla figura del segretario comunale e dei responsabili del servizio, nella maggior

parte dei casi coincidenti con Amministratori comunali.

L’attuale rapporto tra la popolazione residente nei due Comuni e il personale dipendente è

così rappresentato:

Popolazione Dipendenti Rapporto

Cagno 2045 11 0,54%

Solbiate 2602 11 0,42

Di seguito è rappresentata la strutturazione del personale impiegato nei due Comuni:

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

rapporto %

Rapporto dipendenti /popolazione

Cagno Solbiate


32

Comune/Categoria A B C D TOTALE

Cagno 2 1 6 2 11

Solbiate 3 4 4 11

Totale 2 4 10 6 22

Personale per categoria amminitrativa A B C D TOTALE

Servizi demografici 1 1 2

Affari generali 2 2

Bibliotecario 1 1

Servizi alla persona 1 1

Servizio economico finanziario 1 2 3

Servizio tributi 1 1

Servizio lavori pubblici 2 2

Servizio polizia locale 3 3

Operatori ecologici 2 3 1 6

Pulizia 1 1

2 4 10 6 22

PERSONALE PER TIPOLOGIA DI ORARIO LAVORATIVO

Servizio/Ore di lavoro 18 24 30 36 TOTALE

Servizi demografici 2 2

Affari generali 2 2

Servizi alla persona 1 1

Servizio economico finanziario 1 2 3

Servizio tributi 2 2

Servizio lavori pubblici 2 2

Personale ausiliario 3 3

Operatore ecologici 4 4

Bibliotecario 1 1

Servizio polizia locale 2 2

TOTALE 2 1 1 18 22

Rispetto a questa tabella, nel prossimo quinquennio è previsto il pensionamento di 3

dipendenti, che produrrà un risparmio economico di € 90.000, che dovrà essere parzialmente

riutilizzato per sostituire il personale in uscita, mentre un’altra parte sarà destinata ai servizi

comunali.

Di seguito l’elenco dei servizi comunali esternalizzati:

Pulizie Biblioteca Ass. sociale Uff. Tecnico Vig. Interc.

Cagno € 9.800 € 10.684,70 € 5.375,44

Solbiate € 13.321,14 € 63.260,62 € 6.672,18


33

SERVIZI COMUNALI

ISTRUZIONE

Scopo delle Amministrazioni in ambito scolastico è quello di andare oltre il ruolo tradizionale

di mere erogatrici di beni e di servizi, ponendosi l’obiettivo di investire con continuità risorse

economiche al fine di garantire l’attivazione di progetti educativi che si integrino al normale

programma didattico.

Nell’ambito di un progetto di fusione e costituzione di una nuova realtà comunitaria, non si

può prescindere dal ruolo fondamentale rivestito da questo ambito: solo grazie alla

costruzione di percorsi condivisi e comuni e alla creazione di forti sinergie si potrà dare

effettivo compimento alla nascita di un nuovo Comune.

Compito delle Amministrazioni sarà anche quello di rispondere alle nuove esigenze di

welfare, fornendo un supporto sempre maggiore alle famiglie e al mutato stile di vita. Oggi

gli Enti locali hanno il compito di garantire servizi educativi fin dai primissimi anni di vita dei

nuovi nati.

Ciò significa in particolare impegnare risorse progettuali ed economiche per:

- garantire a tutti gli studenti l’esercizio effettivo del diritto/dovere di istruzione e

formazione attraverso la progettazione e il sostegno dei servizi di base collegati alla

programmazione scolastica;

- ampliare i servizi offerti alle famiglie;

- prevenire il disagio e l’abbandono scolastico;

- favorire la maturazione di un senso civico.

I. SCUOLA DELL’INFANZIA

Situazione attuale

Sul territorio dei due Comuni sono ad oggi presenti tre Scuole dell’Infanzia, una a Solbiate,

una a Concagno e una a Cagno, che garantiscono un importante servizio alla popolazione

residente e riescono a richiamare anche un’utenza non residente, grazie alla qualità del

servizio educativo erogato.


34

Scuola dell’Infanzia di Cagno: questa scuola, esistente dal 1907, è divenuta paritaria dal 2001

ed è associata FISM.

Ad oggi conta 93 iscritti (di cui circa un quarto non residenti) divisi in 4 sezioni. La capienza

massima è di 100 bambini, oggi quasi al limite.

Struttura: la struttura è di proprietà di proprietà dell’associazione della Scuola dell’Infanzia ed

è amministrata dall’associazione per la Scuola dell’Infanzia “A. Comolli” ed è stata ampliata

alcuni anni fa, realizzando il secondo piano. La scuola è dotata di mensa.

Personale: presso la scuola lavorano 4 insegnanti, una docente di supporto, una cuoca e due

educatrici.

Servizi/Progetti educativi: nel corso dell’anno vengono attivati – coinvolgendo docenti

esterne - laboratori di inglese, musica e psicomotricità, cui si aggiunge, per il gruppo dei più

grandi, un percorso di avvio alla matematica. Oltre a ciò la scuola garantisce un servizio di

pre e post scuola e nel mese di luglio lo svolgimento del campo estivo, a cui partecipano in

media 25-30 bambini. A ciò si aggiungono varie attività organizzate dai rappresentanti dei

genitori.

Orario di apertura:

- Entrata: 9.30

- Uscita: 15.30

- Pre asilo: dalle 8.00

- Post asilo: fino alle 17.00

Rette: il contributo base richiesto è pari a € 170,00 senza distinzione tra residenti e non

residenti. Con l’attivazione di tutti i corsi e frequentando la scuola a orario pieno la retta può

arrivate a € 230,00.

Trasporto: è garantito il trasporto verso e dalla scuola dell’Infanzia, nonostante i numeri

attualmente siano in discesa, - nell’a.s. 2016-17 soli 10 iscritti -.

Contributi comunali: il Comune eroga un contributo forfettario alla Scuola dell’Infanzia, ad

oggi di € 21.500. Oltre a ciò sostiene la scuola tramite il sostegno educativo e la copertura

del mutuo.


35

Contributi comunali

Anno 2013 2014 2015 2016 2017

Contributi € 21.500,00 € 21.500,00 € 21.500,00 € 21.500,00 € 21.500,00

Scuola dell’Infanzia di Concagno: la scuola è paritaria e associata FISM.

Ad oggi la scuola conta 34 iscritti (di cui un terzo non residenti) e dopo anni di crescita vede

un trend in leggero calo. La capacità della struttura è di 50 bambini.

Struttura: la struttura, che si estende su unico piano, è di proprietà comunale e viene gestita

da un’associazione dotata di statuto per tramite del proprio Consiglio Direttivo, cui partecipa

un membro indicato dall’Amministrazione comunale. Per le manutenzioni ordinarie e

straordinarie si fa riferimento ad apposita convenzione stipulata tra la Scuola dell’Infanzia e

il Comune di Solbiate.

Personale: presso la Scuola dell’Infanzia di Concagno lavorano 4 dipendenti a tempo

indeterminato, di cui 2 part time (cuoche) e 2 full time (insegnanti); ad esse si aggiungono 3

collaboratori esterni che si occupano dei laboratori.

Progetti educativi: nel corso dell’anno vengono attivati corsi di psicomotricità, musica e

inglese, oltre a progetti ad hoc per i bambini che frequentano l’ultimo anno di scuola. Oltre

a ciò la scuola garantisce l’attivazione di un servizio di pre e post scuola e nel mese di luglio

l’attivazione del campo estivo, cui in media partecipano circa 25 bambini. A ciò si aggiungono

varie attività promosse dal Consiglio direttivo e dai rappresentanti dei genitori.

Orario di apertura:

- Entrata: 9.00 – 9.20

- Uscita: 15.40 – 16.00

- Pre asilo: 7.45 – 9.00

- Post asilo: 16.00 – 17.30

Rette: il costo d’iscrizione è diversificato tra residenti (€ 170,00) e non residenti (€ 200,00).

Il costo per coloro che frequentano pre e post asilo è pari a € 75,00 (solo pre asilo € 45,00

– solo post asilo € 50,00).


36

Contributi comunali: il Comune di Solbiate eroga un contributo di € 1.000,00 per ogni

bambino residente iscritto alla Scuola dell’Infanzia.

Contributi comunali

Anno 2013 2014 2015 2016 2017

Contributi € 9.400,00 € 10.000,00 € 16.100,00 € 27.000,00 € 25.000,00

Scuola dell’Infanzia di Solbiate: la Scuola dell’Infanzia di Solbiate è gestita da un’associazione

dotata di statuto e amministrata da un Consiglio di Amministrazione. È paritaria e iscritta alla

FISM.

Ad oggi la scuola conta 49 iscritti (di cui 18 non residenti). La capacità delle struttura è di 50

bambini.

Struttura: la struttura è di proprietà del Comune di Solbiate e si estende su un unico piano,

ospitando anche la residenze delle suore della Congregazione delle Figlie di Santa Maria di

Leuca. Per le manutenzioni ordinarie e straordinarie si fa riferimento ad apposita convenzione

stipulata tra la Scuola dell’Infanzia e il Comune di Solbiate.

Personale: la scuola ha un solo dipendente a tempo indeterminato part time, in quanto, grazie

a una convenzione con la Congregazione delle Figlie di Santa Maria di Leuca, sono presenti

3 suore delle quali due sono insegnanti e una coordinatrice. Ad esse si aggiunge un’educatrice

di sostegno.

Servizi/Progetti educativi: nel corso dell’anno vengono attivati corsi di psicomotricità e

inglese, oltre a progetti ad hoc per i bambini che frequentano l’ultimo anno di scuola. Oltre

a ciò la scuola garantisce l’attivazione di un servizio di pre e post scuola e nel mese di luglio

l’attivazione del campo estivo. A ciò si aggiungono varie attività organizzate dai

rappresentanti dei genitori.

Orario di apertura:

- Entrata: 9.00


37

- Uscita: 15.45

- Pre asilo: 8.00 – 9.00

- Post asilo: 16.00 – 17.00

Rette: il costo d’iscrizione è diversificato tra residenti (€ 140,00) e non residenti (€ 175,00).

Il costo per coloro che frequentano il pre e post asilo è pari a € 30,00 (solo pre asilo € 20,00

– solo post asilo € 15,00).

Contributi comunali: il Comune di Solbiate eroga un contributo di € 1.000,00 per ogni

bambino residente iscritto alla Scuola dell’Infanzia.

Contributi comunali

Anno 2013 2014 2015 2016 2017

Contributi € 34.280,00 € 33.800,00 € 37.700,00 € 24.800,00 € 25.000,00

Prospettive future

La fusione tra i Comuni di Solbiate e Cagno consentirebbe il miglioramento dei servizi offerti

all’infanzia, ampliando l’offerta ad oggi disponibile e garantendo una migliore gestione delle

risorse e del personale alle Scuole dell’Infanzia del territorio:

- Ogni Scuola dell’Infanzia manterrà la propria autonomia decisionale e gestionale;

- Valorizzazione della Scuola dell’Infanzia di Solbiate, dando risalto alla primaria

caratteristica di essere una delle poche scuole sul territorio ad erogare un insegnamento

cattolico grazie alla presenza in loco di suore;

- A partire da settembre 2019 sarà aperta una Sezione Primavera presso la Scuola

dell’Infanzia di Cagno o presso la Scuola dell’Infanzia di Concagno esistenti, così da

introdurre un servizio ad oggi non presente e rispondere ai cambiamenti del welfare

familiare, garantendo ai genitori di potersi appoggiare alla scuola già dal secondo anno

di vita del bambino, essendo la Sezione Primavera dedicata a bambini dai 24 ai 36

mesi;

- Il Comune continuerà a garantire un contributo di € 1.000 per ogni bambino residente

iscritto alla Scuola dell’Infanzia e successivamente anche per la Sezione Primavera e


38

Asilo Nido; ciò comporterà un miglioramento della contribuzione nei confronti della

Scuola dell’Infanzia di Cagno, che si è impegnata a rivedere le rette, riducendo quelle

per i residenti.

- Secondo intervento che mira al miglioramento dei servizi esistenti e a fornire una

risposta ai cambiamenti di welfare familiare sarà la creazione sul territorio comunale

di un Asilo Nido. Ad oggi il Comune di Cagno ha una convenzione in essere con il

nido “Piccole orme” di Albiolo che garantisce uno sconto del 10% sulla retta, mentre

il Comune di Solbiate nessuna, con asili nido presenti in altri Comuni. Verificato

l’interesse della popolazione verso questo servizio, una volta avviata e consolidata

l’esperienza della Sezione Primavera, sarà compito dell’Amministrazione comunale

dare seguito alla necessaria progettualità entro un quinquennio dalla nascita del nuovo

Comune;

II. SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA

Situazione attuale

Sul territorio dei due Comuni sono presenti due Scuole Primarie, una a Solbiate, che oggi

accoglie 115 studenti, e una a Cagno, che oggi ospita 108 studenti; non sono invece presenti

Scuole Secondarie e si fa riferimento principalmente alle strutture esistenti nei Comuni di

Binago e Valmorea. Sia le due Primarie sia le due Secondarie fanno parte dell’Istituto

Comprensivo di Valmorea, in cui sono ricompresi i territori dei Comuni di Solbiate e Cagno.

Le due Scuole Primarie presenti sul territorio sono integralmente di proprietà dei due Comuni,

mentre per quanto riguarda le Scuole Secondarie si rappresenta di seguito l’attuale situazione:

- Scuola Secondaria di Binago: convenzione rinnovata triennalmente con il Comune di

Binago per la gestione e il funzionamento della scuola Secondaria, di cui il Comune di

Solbiate non detiene alcuna quota di proprietà. Tale convenzione serve a disciplinare

i costi a carico dei due Comuni in funzione del numero di studenti iscritti. La quota

annuale a carico del Comune di Solbiate si attesta in circa € 6.000;

- Scuola Secondaria di Valmorea: il Comune di Cagno è proprietario del 24 % dello

stabile che ospita la Secondaria di Valmorea e ha in essere una convenzione che ne

disciplina gli obblighi. Ogni anni risultano impegnati mediamente € 15.000 di spesa

corrente, oltre a eventuali interventi manutentivi.


39

Di seguito sono dettagliati i servizi rivolti agli studenti:

- Trasporto scolastico: le due Amministrazioni si occupano, entrambe con personale

proprio, di erogare il servizio di trasporto scolastico andata/ritorno per gli studenti

della Scuola Primaria e Secondaria. Il Comune di Solbiate sostiene un costo annuo pari

a € 30.000, mentre il Comune di Cagno pari a € 16.000. Lo scuolabus utilizzato dal

Comune di Solbiate risulta datato, risalendo l’acquisto a oltre 17 anni fa, e necessita di

continui interventi manutentivi, rendendone necessaria la sostituzione nel prossimo

biennio, mentre il mezzo in dotazione al Comune di Cagno risulta in condizioni

ottimali e non necessita di essere sostituito.

- Servizio pre e dopo scuola: presso la Scuola Primaria di Cagno non è organizzato il

servizio di pre scuola, mentre il Comune si occupa direttamente dell’organizzazione

del servizio dopo scuola tramite personale esterno della società “La Spiga”; il costo a

carico delle famiglie è definito dalle seguenti tariffe:

Presso la Scuola Primaria di Solbiate il servizio pre scuola è gestito direttamente

dall’Amministrazione comunale da tre anni grazie a personale interno al costo

forfettario di € 50 annui per bambino. Il servizio dopo scuola è invece erogato

dall’Istituto Comprensivo.

- Servizio mensa scolastica: dal settembre 2017 il servizio mensa scolastica è gestito in

comune dalle due Amministrazioni grazie ad incarico esterno conferito alla società

Markas. Presso la Primaria di Cagno risultano usufruire del servizio 148 bambini al

prezzo di € 4.50 a pasto, mentre presso la Primaria di Solbiate, al medesimo costo,

risultano iscritti al servizio 125 bambini. Nell’appalto sono stati previsti i seguenti

servizi extra, prima non presenti: 1) fornitura di uno scalda vivande per goni Scuola

Primaria, che al termine dell’appalto rimarrà di proprietà delle Amministrazioni,

fornitura di frigorifero per conservazione del cibo, tutta la fornitura inerente al servizio


40

di refezione (tovagliette, bicchieri, ecc...); 2) due servizi di coffee break per ogni Scuola

Primaria; 3) Servizio integrativo alla didattica di educazione alimentare in entrambe le

Scuole Primarie; 4) 75 pasti gratuiti per ogni Scuola per famiglie in difficoltà

economica; 5) 200 pacchi alimentari per famiglie disagiate di entrambi i Comuni

(servizio gestito dall’assistente sociale).

- Libri di testo: entrambe le Amministrazioni garantiscono la fornitura gratuita dei libri

di testo ai bambini iscritti alla Scuola Primaria; il Comune di Solbiate sostiene una spesa

di € 4.000 ca., mentre il Comune di Cagno di € 3.600.

Di seguito sono dettagliati i contenuti principali dei Piani di diritto allo studio approvati

annualmente dalle due Amministrazioni comunali:

- Comune di Cagno: viene erogato all’Istituto Comprensivo un contributo pari a € 100

per alunno residente. Altri progetti sostenuti direttamente dall’Amministrazione: 1)

progetto Bull Boy per un costo di € 800 [progetto che mira al contrasto del fenomeno

del bullismo]; 2) Laboratori ludico didattici per un costo di € 520; 3) Assistenza

educativa per un costo di € 15.000; 4) Consiglio comunale dei ragazzi (rivolto alla

classe quinta) con il coinvolgimento dei bambini al fine di promuovere la

partecipazione attiva alla vita del proprio Comune e la maturazione di un senso civico

(nessun costo sostenuto dall’Amministrazione)

- Comune di Solbiate: viene erogato un contributo complessivo di € 18.850 che va a

finanziare i progetti proposti dalla Scuola Primaria al Comune, oltre a un importo di

€ 3.885 per la Scuola Secondaria. Altri progetti sostenuti direttamente

dall’Amministrazione: 1) Piedibus (non ancora realizzato) nell’interno del progetto si

sono già svolte giornate di educazione stradale per tutte le classi grazie alla

collaborazione degli agenti di Polizia Locale, carabinieri e guardia di finanza (nessun

costo sostenuto dall’Amministrazione); 2) Educazione alimentare in collaborazione

con il fornitore del servizio mensa. Sono stati organizzati incontri rivolti a docenti,

alunni e genitori, alcuni di tipo didattico, altri con esperienza diretta con la

preparazione di una colazione tipo. A tutti i ragazzi è stata poi consegnata anche una

“Good food bag” per ridurre lo spreco alimentare (soli €100,00 a carico

dell’Amministrazione); 3) Promozione alla lettura in collaborazione con la Biblioteca.

In questo ambito si sviluppa anche il progetto tablet, per favorire la lettura tramite


41

nuovi strumenti tecnologici (rivolto alla classe terza). Inoltre in occasione delle feste

natalizie tutti i bambini della scuola Primaria ricevono un libro in dono (costo per

l’Amministrazione di € 1.050); 4) Consiglio comunale dei ragazzi (rivolto alla classe

quinta) con il coinvolgimento dei bambini al fine di promuovere la partecipazione

attiva alla vita del proprio Comune e la maturazione di un senso civico (nessun costo

sostenuto dall’Amministrazione); 5) Orti didattici, il progetto è volto a incoraggiare

una corretta alimentazione attraverso l’esperienza della coltivazione di un pezzo di

orto (nessun costo sostenuto dall’Amministrazione); 6) Visita all’acquedotto guidata

da personale qualificato (rivolto alla classe quinta - nessun costo sostenuto

dall’Amministrazione); 7) Visita alla piattaforma ecologica per promuovere e

consolidare un’educazione alla raccolta differenziata dei rifiuti. Coinvolti tutti gli

alunni della scuola Primaria (nessun costo sostenuto dall’Amministrazione); 8)

Consegna delle borse di studio per gli studenti meritevoli licenziati dalla Scuola

Secondaria di Primo grado con una valutazione di 9 e 10.

Prospettive future

Le prospettive di seguito descritte sono frutto del confronto tra le due Amministrazioni con

genitori, docenti e Istituto Comprensivo, cioè i principali attori e fruitori della scuola, nel cui

interesse devono essere pensati ed erogati i servizi.

- Le due strutture che ospitano le Primarie verranno mantenute tali, non essendovi oggi

lo spazio fisico per poter pensare di accorpare gli studenti in un unico plesso; risulta

peraltro vantaggioso per i genitori poter iscrivere i propri figli nella struttura più vicina,

avendo la possibilità di scegliere tra due scuole comunali;

- Mantenimento della convenzione in essere con il Comune di Binago, al fine di

garantire la possibilità ai residenti di iscrivere i propri figli alla Secondaria di Binago,

anche a fronte dell’esiguità dell’impegno economico;

- Mantenimento della convenzione con il Comune di Valmorea e delle quote di

proprietà della struttura che ospita la Scuola Secondaria;

- Attivazione di progetti condivisi tra le due Scuole Primarie, così da favorire la

conoscenza e l’integrazione tra i bambini: 1) progetto lettura tra la classe quinta della

Primaria di Solbiate e la classe prima della Primaria di Cagno; 2) Consigli Comunali dei


42

Ragazzi. Le Amministrazioni ogni anno stanzieranno € 10.000 per organizzare progetti

integrativi alla didattica, volti a favorire la maturazione di una comunità, oltre a un

forte senso civico ed ecologico;

- Piano di diritto allo Studio: il contributo all’Istituto Comprensivo sarà erogato per

progetto e non più in modo forfettario;

- Unico appalto per la gestione del servizio di ristorazione scolastica;

- Servizio di dopo scuola: gestione congiunta in un unico plesso, garantendo il trasporto

con mezzi comunali, al fine di garantire un miglioramento del servizio in entrambe le

realtà, riducendo i costi a carico delle famiglie;

- Servizio di pre scuola: introduzione del servizio di pre scuola anche presso la Primaria

di Cagno;

- Sostituzione dei serramenti di entrambe le Scuole Primarie, intervento da tempo

programmato, ma non realizzabile per carenza di fondi; grazie ai maggiori

trasferimenti statali e alla possibilità di accedere a bandi di finanziamento con

premialità dovute al fatto di essere un Comune fuso, sarà tra i primi interventi

realizzati. Ciò consentirà di liberare nuove risorse da destinare al finanziamento di

progetti educativi;

- Sostituzione scuolabus di Solbiate.

CULTURA E BIBLIOTECA

La funzione della Biblioteca risulta fondamentale ed essenziale per entrambe le

Amministrazioni e lo sarà ancor di più in seguito alla nascita del nuovo Comune, che avrà

l’ambizione di qualificarsi sempre più come centro erogatore di servizi culturali ed educativi,

legati non solo alla lettura e al prestito di materiale librario, ma anche al coordinamento e

alla promozione di iniziative culturali.

Situazione attuale

Sul territorio comunale sono oggi presenti due strutture bibliotecarie, una a Cagno, presso il

Centro Polifunzionale Merazzi e composta da tre sale (ingresso - 1 sala destinata agli adulti e

allo studio - 1 sala destinata a bambini e ragazzi), la seconda a Solbiate, inserita nella sede

comunale risulta di piccole dimensioni e organizzata in un'unica stanza, senza alcuna divisione


43

interna e spazi da destinare ad attività culturali. Entrambe le biblioteche sono ricomprese nel

sistema bibliotecario dell’Ovest Como.

Ad oggi il personale bibliotecario è composto da due persone, entrambe part time:

- Cagno: una bibliotecaria in servizio tramite convenzione con la Cooperativa Nuova

Umanità, impiegata per un totale di 11 ore (di cui 9 in front office e 2 nel back office);

- Solbiate: una bibliotecaria dipendente, il cui orario è ripartito tramite convenzione con

il Comune di Valmorea, impiegata per un totale di 16 ore (di cui 11 in front office e 5

nel back office).

Le attività culturali, oltre ad essere coordinate dall’Assessore competente in raccordo con la

bibliotecaria, a Solbiate vengono seguite direttamente dalla Commissione biblioteca – non

presente a Cagno – che organizza nel corso dell’anno numerose iniziative, tra cui:

- Iniziativa per la Giornata della Memoria

- Festa delle donne

- Gite in occasione delle Giornate del FAI

- Serate di presentazione e promozione libraria

- Iniziative dedicate ai bambini

- Mercatini di Natale

- Gita di Natale

A Cagno si segnala la presenza del Gruppo di Lettura “Sofia”. Entrambe le realtà hanno

aderito all’iniziativa “Nati per leggere”.

A livello di budget messo a disposizione delle due biblioteche e, più in generale, delle attività

culturali, si nota un netto divario, risultando impegnati a Cagno € 1.800 per l’acquisto

librario, a differenza di uno stanziamento complessivo a Solbiate di € 21.000 (suddiviso in €

11.000 per l’acquisto librario e € 10.000 per l’organizzazione di attività culturali).

Criticità

A fronte del quadro appena descritto, si possono evidenziare le seguenti criticità che

dovranno essere oggetto di lavoro a seguito della nascita del nuovo Comune:


44

1) Orari: in entrambe le biblioteche l’utenza evidenzia che gli orari di apertura al pubblico

non sono sempre rispondenti alle necessità di accesso alle due strutture e in generale

richiedono una maggiore apertura al pubblico;

2) Strutture: a Solbiate vi sono forti problematiche legate allo scarso spazio disponibile, se

rapportato al patrimonio librario esistente e al numero (oltre che alla tipologia) di eventi

organizzati dalla Commissione Biblioteca);

3) Budget: per la biblioteca e le attività culturali di Cagno vi è la necessità di aumentare

sensibilmente il budget a disposizione dell’assessorato competente in tema di acquisto

librario e organizzazione di attività culturali;

4) Commissione Biblioteca: a Cagno oggi non esiste una commissione dedicata

all’organizzazione di attività e manifestazioni culturali sul territorio.

Situazione futura

In relazione alle criticità evidenziate, si avanzano le seguenti soluzioni migliorative dell’offerta

culturale rivolta al territorio del nuovo Comune:

1) Mantenimento di entrambe le strutture, considerando la possibilità di un ampliamento

della struttura di Solbiate, e organizzando nuovi orari di apertura al pubblico – senza

sovrapposizioni – con maggiore possibilità di accesso al pubblico;

2) Assunzione di un’unica bibliotecaria per un totale di 30 ore che garantisca la gestione e

il funzionamento di entrambe le strutture. Tale soluzione consentirebbe inoltre di ridurre

i costi del personale, liberando risorse da destinare all’acquisto librario o

all’organizzazione di attività culturali: si passerebbe infatti da un costo totale attualmente

di € 30.000 per due bibliotecarie part time, a quello di € 26.000 per un'unica dipendente

full time;

3) Istituzione di un’unica Commissione Cultura composta da persone di entrambe realtà e

conseguente programmazione comune delle attività e delle manifestazioni;

4) Aumento del budget per garantire la sostenibilità degli interventi sopracitati;

5) Aumentare il livello qualitativo delle singole manifestazioni organizzate nel nuovo

Comune, in rapporto alle maggiori disponibilità economiche.

POLIZIA LOCALE E SICUREZZA DEL TERRITORIO


45

Scopo delle Amministrazioni comunali e del servizio di Polizia Locale deve essere il costante

miglioramento del controllo del territorio, gestendo in modo efficace il personale in

dotazione organica e sfruttando i nuovi sistemi di videosorveglianza, al fine di prevenire -

prima ancora che reprimere - ogni atto o fatto illecito, aumentando così la sicurezza del

cittadino. Le attuali condizioni economiche tuttavia rendono sempre più complessa

l’erogazione di un buon servizio di vigilanza e il miglioramento della sicurezza dei cittadini,

se non sacrificando interventi che potrebbero essere parimenti rilevanti per lo sviluppo della

comunità locale, a causa dell’impossibilità di aumentare la dotazione organica di ciascun Ente

e delle enormi difficoltà a far fronte a importanti investimenti. La fusione dei Comuni, grazie

allo sblocco di nuove risorse e a un’efficace riorganizzazione organica, può effettivamente

consentire di migliorare la qualità dei servizi offerti alla popolazione.

Situazione attuale

I Comuni di Cagno e Solbiate gestiscono il servizio di Polizia Locale in modo indipendente,

pur avendo attivato nel 2015 le prime forme di collaborazione volte al miglioramento del

controllo del territorio e al potenziamento dei sistemi di videosorveglianza. Entrambi i

Comuni aderiscono al Consorzio di Vigilanza Intercomunale “Colline Comasche”, così da

garantire un controllo anche in fascia pomeridiana e serale. Di seguito viene descritta in

dettaglio la situazione attuale dei due Enti:

1) Comune di Solbiate

a) Costo del servizio: € 2.300 ca.;

b) Personale: n. 1 Agente di Polizia Locale;

c) Costo del Personale: € 28.061,22;

d) Introiti da sanzioni anno 2016: 9.777,85; utilizzate per € 4.888,93 per la

segnaletica stradale e la compartecipazione alle spese della Vigilanza

Intercomunale;

e) Dotazione strumentale: tele laser, macchina fotografica, postazione fissa dotata di

PC, stampante e collegamento di rete, n. 5 speed box, n. 1 autovelox (in

comproprietà con il Comune di Cagno);

f) Automezzi in dotazione: n. 1 Daihatsu Terios;


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g) Telecamere presenti sul territorio: n. 2 telecamere all’estero dell’area di raccolta

differenziata, n. 1 telecamera all’estero del centro del riutilizzo, n. 1 telecamera

all’ingresso del Municipio, n. 3 telecamere in piazza Roma, n. 3 telecamere nel

parcheggio interrato di piazza Roma;

h) Convenzioni in essere: 1) Convenzione con la società Sicurezza Stradale per la

pulizia della carreggiata stradale dopo incidenti stradali; 2) Convenzione la

gestione in forma associata del servizio di Vigilanza Intercomunale con i Comuni

di Castelnuovo Bozzente, Beregazzo con Figliaro, Binago, Albiolo, Cagno,

Valmorea e Rodero;

i) Controllo del Vicinato: a partire da gennaio 2016 sono attivi sul territorio 3 gruppo

di controllo del vicinato, mentre altri sono in via di costituzione.

2) Comune di Cagno

a) Costo del servizio: € 3.500 ca.;

b) Personale: n. 1 Agente di Polizia Locale;

c) Costo del Personale: € 27.859,48;

d) Introiti da sanzioni anno 2016: € 4129,80; utilizzate per manutenzione automezzo,

spese di vestiario, revisione autovelox, corsi e compartecipazione alla Vigilanza

Intercomunale;

e) Dotazione strumentale: n. 3 speed box, n. 1 autovelox (in comproprietà con il

Comune di Cagno);

f) Automezzi in dotazione: n. 1 autovettura Fiat Brava anno 2000;

g) Telecamere presenti sul territorio: n. 2 telecamere (contesto + lettura targhe) in via

Varese località La Rocca, n. 2 telecamere (contesto + lettura targhe) in rotatoria

via San Giorgio, n. 1 telecamera al cimitero, n. 1 telecamera all’isola ecologica, n. 2

telecamere (contesto + lettura targhe) in via Como, n. 1 telecamera all’impianto di

depurazione, n. 1 telecamera in piazza del Mercato, n. 1 telecamera in Municipio,

n. 1 telecamera al centro polifunzionale;

h) Convenzioni in essere: 1) Convenzione con la società Sicurezza Stradale per la

pulizia della carreggiata stradale dopo incidenti stradali; 2) Convenzione la

gestione in forma associata del servizio di Vigilanza Intercomunale con i Comuni di

Castelnuovo Bozzente, Beregazzo con Figliaro, Binago, Albiolo, Cagno, Valmorea

e Rodero;


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i) Controllo del Vicinato: in via di costituzione.

Nel corso degli ultimi due anni le Amministrazioni di Cagno e Solbiate hanno avviato alcune

forme di collaborazione volte al miglioramento del sistema di controllo del territorio,

seguendo due linee d’azione:

1. Autovelox: sono stati acquistati 8 speed box (3 per il territorio di Cagno e 5 per quello

di Solbiate) e un autovelox di proprietà di entrambi i Comuni. Sono poi stati realizzate

postazioni che consentissero l’utilizzo della strumentazione su tutto il territorio

comunale. Da due anni gli Agenti di Polizia Locale collaborano per mettere in

funzione, con fini di prevenzione, l’autovelox, ottenendo il risultato di una

significativa riduzione della velocità di percorrenza sui tratti a maggior scorrimento

veicolare;

2. Varchi d’accesso: nell’ambito dell’azione della Vigilanza Intercomunale, i Comuni di

Cagno e Solbiate si erano fatti promotori di un progetto – poi finanziato da Regione

Lombardia con un contributo di € 30.000 – che ha previsto l’installazione, all’interno

degli otto Comuni aderenti alla convenzione, di n. 14 varchi d’accesso dotati ciascuno

di una telecamera di contesto e una di lettura targhe, per il monitoraggio di tutte le

strade d’accesso e in uscita dell’interno territorio. In questo modo il territorio di

entrambi i Comuni ne ha beneficiato, vedendo installati n. 3 varchi a Cagno (S.P. 17

al confine con Albiolo, S.P. 65 al confine con Concagno, viale Varese) e n. 3 varchi a

Solbiate (via Como, via alla Stazione, via Battisti al confine con Albiolo).


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Criticità

Tra le criticità dell’attuale servizio di Polizia Locale e di controllo del territorio vi sono:

I. ciascun Comune ha un solo Agente in organico, pertanto il servizio è organizzato solo

in fascia mattutina, costringendo a trascurare quella pomeridiana;

II. ciascun ufficio di Polizia Locale è composto dal solo agente, che, senza un impiegato

amministrativo a supporto, utilizza solo il 30% del proprio tempo in attività di

pattugliamento del territorio;

III. impossibilità di controllare con continuità le zone centrali del paese, per evitare

parcheggio selvaggio e incuria nei luoghi maggiormente frequentati;

IV. per le ragioni suesposte l’utilizzo dell’autovelox per attività di monitoraggio è limitato

alla sola fascia mattutina, mentre risulta impossibile programmare controlli della

velocità di percorrenza in altri momenti della giornata;

V. le scarse risorse economiche a disposizione degli Enti locali non consentono di eseguire

sempre prontamente le necessarie manutenzioni a strade e marciapiedi, rischiando così

di non poter sempre intervenire di fronte a potenziali situazioni di pericolo per pedoni

e automobilisti;

VI. sempre per motivi economici non è finora stato possibile fare un unico intervento di

sostituzione delle attuali lampade di pubblica illuminazione con lampade a LED, che

consentirebbero di avere strade maggiormente illuminate e perciò più sicure;

VII. assenza di collegamenti ciclo-pedonali che consentano spostamenti sicuri per pedoni e

ciclisti;

VIII. difficoltà nell’affrontare il problema dello spaccio presente nei boschi del Comune di

Solbiate.

Prospettive future

La fusione tra i Comuni di Solbiate e Cagno consentirebbe il miglioramento del servizio di

Polizia Locale, risolvendo le criticità evidenziate e garantendo un aumento del livello di

sicurezza per i cittadini:

1. Organizzazione: obiettivo primario sarà la costituzione di un piccolo comando di

Polizia Locale che porti il nuovo Ente ad assumere un Comandante – Responsabile del

servizio, che coordini i due Agenti ad oggi in organico. Questa soluzione consentirebbe

di avere a disposizione 3 agenti, che, tramite una corretta organizzazione su turni,


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garantirebbe una copertura del territorio dalle ore 7.00 alle ore 20.00, con un netto

aumento del presidio del territorio. Oltre a ciò, la buona riuscita del processo di

fusione porterebbe con sé la possibilità di formare e re-impiegare nell’ufficio di Polizia

Locale un dipendente ad oggi in organico in altro ufficio: questa quarta figura si

occuperebbe di gestire tutta la parte amministrativa e di back office, consentendo così

agli agenti di impiegare il 90% del proprio tempo nel pattugliamento del territorio

(contro il 30% attuale);

2. Videosorveglianza: maggiori risorse economiche consentiranno di ampliare

ulteriormente il sistema di videosorveglianza nei punti nevralgici del territorio:

• Comune di Solbiate: Scuola Primaria, Comune e parco comunale, cimitero di

Solbiate, via Cavour al confine con Beregazzo con Figliaro;

• Cagno: Postazione 1 – Piazza del mercato, impianto di depurazione, Cimitero,

isola ecologica, Municipio, centro polifunzionale;

3. Spaccio: sarà necessario continuare ad agire di raccordo con i Carabinieri nell’opera di

contrasto al fenomeno dello spaccio; inoltre entrando a far parte del Parco vi sarà la

possibilità di agire di raccordo con le GEV per garantire una presenza più costante e

continuativa all’interno dei nostri boschi;

4. Mobilità ciclo-pedonale: realizzazione di un percorso ciclabile che colleghi Concagno

a Cagno, in quanto ad oggi questo tratto di strada risulta essere totalmente sprovvisto

di marciapiede; oltre a ciò è previsto il potenziamento di percorsi ciclo-pedonali interni

al Comune, al fine di consentire spostamenti in maggiore sicurezza per i pedoni:

5. LED: grazie alle risorse economiche a disposizione del nuovo Ente, sarà necessario ultimare

la sostituzione delle lampade della pubblica illuminazione con lampade a LED, così da

garantire un maggior livello di sicurezza dovuto a un’illuminazione migliore.

ECOLOGIA

Situazione attuale

Il tema dell’ecologia, e i servizi ad esso connessi, rappresenta oggi – e lo sarà ancor di più in

futuro – uno degli aspetti preponderanti della programmazione amministrativa, in funzione

degli ormai consolidati cambiamenti climatici, dello sviluppo di nuove tecnologie green

fondamentali per ridurre le emissioni di CO2 e garantire una vita migliore ai cittadini del

nostri territorio. Si presenta pertanto di seguito una fotografia dell’esistente, concentrandosi


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su quattro macro-temi: 1) servizio di raccolta differenziata; 2) Parco Valli del Lanza; 3)

Pubblica illuminazione; 4) Iniziative ecologiche.

1) Servizio di raccolta differenziata: entrambi i Comuni hanno un servizio di raccolta

porta a porta, al momento affidato al medesimo operatore (società ASPEM S.p.A.). Il

Comune di Solbiate negli ultimi anni ha visto una progressiva diminuzione dei costi

del servizio a vantaggio di privati e imprese, pur assistendo a un leggero aumento della

quantità di rifiuti indifferenziata, portando a programmare la messa in campo di una

campagna di sensibilizzazione ed educazione alla raccolta differenziata. In entrambi i

Comuni non vi sono metodi di tracciabilità dei sacchi privati, così come invece avviene

in alcuni dei Comuni limitrofi – quale ad esempio il Comune di Malnate – e in

particolar modo Solbiate ha due criticità relative alle due grandi strutture “Esselunga”

e “Fatebenefratelli”.

Per quanto riguarda le Aree di raccolta:

o Solbiate → l’area di raccolta viene aperta tre giorni alla settimana e vede gli

orari variano nell’anno in funzione dell’orario solare/legale. La quantità dei

rifiuti che il cittadino può portare all'area di raccolta non è illimitata, bensì vi

sono dei parametri e dei limiti giornalieri, previsti da Regolamento - oggi

obsoleto necessitante di aggiornato alle recenti normative -. All'ingresso vi è

una sbarra che traccia gli ingressi. L’Area è presidiata da un nutrito gruppo di

volontari (30 c.a) che si alternano con turni mensili.

o Cagno → l’area di raccolta ha orari di apertura al pubblico durante la settimana

differenti per le imprese da quelli per i privati. L'ingresso non ha la sbarra che

regolarizza e traccia l'accesso degli utenti. È gestita da due volontari che

presidiano durante le ore di apertura.

2) Parco Valle del Lanza: il Comune di

Cagno fa parte del Parco Valle del

Lanza, mentre il Comune di

Solbiate ad oggi non è ricompreso

all’interno di alcun parco.

Il Parco Valle del Lanza è un’area

protetta di interesse sovracomunale


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(PLIS), istituito con delibera della Giunta Regionale n. 7/8967 del 30/04/2002,

Decreto Presidente Regione Lombardia n. 8548 del 17/05/2002 e delibera della Giunta

Provinciale di Como n. 245/12791 del 6/11/2003, e situato a ridosso del confine con

la Confederazione Elvetica delle provincie Varese e Como, nella parte occidentale

dell'arco collinare pedemontano lombardo, compreso tra i fiumi Adda e Ticino.

Il PLIS Valle del Lanza, in questo contesto, si inserisce in un sistema di aree tutelate che

arriverà a collegare il Parco Regionale Campo del Fiori, a nord, il Parco Naturale Spina

Verde, a est, e il Parco Regionale della Pineta di Appiano e Tradate, a sud.

A seguito di uno studio di fattibilità, negli anni sono state individuate alcune aree

all'interno del perimetro del Parco ritenute degne di valorizzazione e tutela, poi

approvate dai singoli Comuni che ne fanno parte. Le zone individuali hanno oltre che

un valore ambientale e naturale anche un valore tradizionale, che il parco si prefigge

di tutelare, ma soprattutto valorizzare. Gli unici vincoli delle aree comprese in questo

perimetro sono fissati dai singoli PGT comunali, non aggiungendo l’ingresso nel Parco

alcun tipo di vincolo ulteriore per il cittadino.

Negli anni scorsi il Plis beneficiava di patrocini provinciali che coprivano le diverse

attività svolte al suo interno, mentre negli ultimi anni, a causa dei tagli subito anche

dagli enti provinciali, questi sono venuti a mancare e sono stati sostituiti da piccole

quote che ogni Comune versa annualmente (per il Comune di Cagno la quota

ammonta a € 1.500 annui). Oltre a percepire questi fondi, il Parco ricerca ingenti forme

di finanziamento rivolte a progetti specifici tramite la partecipazione a bandi di

carattere regionale/sovraregionale/provinciale per ottenere le necessarie risorse per

finanziare opere o progetti coerenti con la propria finalità. Di recente la nuova Legge

Regionale di riordino delle aree protette ha previsto una convenzione con un parco

regionale di riferimento, a cui faranno capo dei servizi, esempio quelli amministrativi,

lasciando però al Plis la propria autonomia e denominazione.

All’interno del Parco è presente il gruppo delle Guardie Ecologiche Volontarie (GEV),

che a Cagno esiste e opera sul territorio comunale compreso nel Parco Valle del Lanza.

Il Comune concede al gruppo di utilizzare un locale al terzo piano del centro

polifunzionale “Merazzi”, per organizzare la loro attività e depositare il loro materiale.

Queste guardie operano completamente a titolo gratuito e non percepiscono alcun


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compenso, mentre l’attività del gruppo è sostenuta da fondi che ricevono dalla

Regione Lombardia.

3) Pubblica illuminazione: la situazione riguardante le lampade della pubblica

illuminazione si presenta molto disomogenea sul territorio dei due Comuni, in quanto

il Comune di Solbiate, partendo da un censimento dei punti-luce siti sulle strade

comunali, nelle piazze e nei luoghi pubblici, ha avviato nel 2015 con Enel-Sole un

progetto di sostituzione delle lampade obsolete (soprattutto a base di mercurio, ma

anche a vapori di sodio) con quelle a LED, che, oltre a garantire maggiore luminosità,

permettono di abbassare il consumo e le immissioni di CO2, nonché le spese comunali

di manutenzione ed energia elettrica.

A Cagno al momento l’illuminazione pubblica è quasi totalmente di vecchio tipo

(mercurio e vapori di sodio) e si stanno programmando i primi interventi di

introduzione di lampade a LED.

Per quanto riguarda la situazione dell'illuminazione negli edifici pubblici: il Comune di

Solbiate ha già sostituito le lampade di vecchia generazione con quelle a LED sia nelle

scuole che negli altri edifici pubblici, mentre a Cagno sono tutt’ora presenti impianti

obsoleti.

4) Iniziative ecologiche: Solbiate nel 2015 ha dato avvio a una campagna di

sensibilizzazione alla raccolta differenziata rivolta ai bambini della Scuola Primaria,

affidandosi a una società esterna, avente come filo conduttore la storia di un pirata,

Capitan Eco per far comprendere in modo giocoso la tematica del riciclo e del

risparmio energetico.

Una seconda attività che vede protagonisti i bambini è l’iniziativa “Good Food Bag”,

ovvero la borsa consegnata agli studenti della scuola Primaria per evitare che il cibo

della mensa possa venire sprecato e consentire che venga portato a casa.

Un'altra iniziativa presente a Solbiate è quella del calendario ecologico interamente

pagato, come da contratto, dall'azienda Aspem; ogni anno si focalizza su un tema

legato all'ecologia (acqua, aria, raccolta differenziata).

Altri interventi ancora dovranno riguardare la costante manutenzione del territorio,

quale quella da compiere presso lo scolmatore di Solbiate via Battisti.

Infine da meno di un anno è attivo il Centro del Riuso, sito presso uno spazio coperto

all’interno dell’Area di Raccolta, dove i cittadini possono depositare gli oggetti non


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più utilizzati, senza che vengano gettati nel container del materiale ingombrante, e fare

in modo che possano essere riutilizzati da cittadini in condizioni di bisogno,

adempiendo così anche un compito socialmente utile. L’iniziativa sta avendo un

discreto successo.

Situazione futura

1) Servizio di raccolta differenziata: a seguito dell'analisi della situazione esistenti si

elencano possibili interventi volti a migliorare il servizio e si giunge alle seguenti

proposte:

• etichettare i sacchi dei rifiuti con un codice a barre associato ad ogni nucleo

familiare, con l’obiettivo nel breve periodo di facilitare le operazioni di controllo

responsabilizzando i cittadini e nel medio periodo di preparare il terreno ad una

contabilizzazione puntuale dei costi per singola utenza;

• regolarizzare e tracciare l'accesso degli utenti alle Aree di Raccolta, predisponendo

un lettore delle carte dei servizi che ogni cittadino possiede per prevenire gli abusi

e, in prospettiva futura, per ricavare dati utili all’attività di programmazione

dell’Amministrazione;

• installare un distributore di sacchi automatico, prendendo esempio da quanto già

avviene nel limitrofo Comune di Binago;

• organizzare campagne di sensibilizzazione ed educazione alla raccolta differenziata

rivolte a diverse fasce d’età;

• riorganizzare gli orari di apertura delle due aree di raccolta differenziata, senza

sovrapposizioni, così da garantire maggiori possibilità d’accesso ai cittadini in

entrambi i punti;

• stimolare la collaborazione delle Società appaltatrici del servizio, affinché siano

coinvolte nel raggiungimento dell’obiettivo “65%” (punteggio nel bando).

2) Parco Valle del Lanza: il nuovo Comune perseguirà l’accorpamento del patrimonio

boschivo oggi in località Solbiate e Concagno all’interno del Parco Valle del Lanza;

sono pertanto state fin da subito individuate alcune aree rilevanti: 1) zona situata alle

spalle della fabbrica Comet sita in Concagno, area interessante dove è stato eseguito il

censimento dei gamberi e dove si registra la presenza di ungulati; 2) aree umide in via

Battisti di Solbiate; 3) zona boschiva che conduce alla località San Quirico. Sarà svolto,


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di raccordo con il Parco, uno studio preventivo sovrapponendo le carte della rete

ecologica provinciale a quella della rete ecologica regionale.

Altro vantaggio derivante dall’ingresso nel Parco riguarda la possibilità per il nuovo

Comune di partecipare ai numerosi bandi legati all'ecologia – godendo di maggiori

possibilità di vedere il proprio progetto finanziato –, che permettano la realizzazione

sul territorio comunale di opere e manutenzioni. Spesso, le semplici opere di

manutenzione e la pulizia delle aree del parco e dei sentieri vengono svolte dalle

Guardie Ecologiche Volontarie, che sono un'importante risorsa.

Si procederà inoltre a recuperare, mappare e raccogliere in uno scritto i nomi delle

località simbolo di ogni paese.

3) Pubblica Illuminazione: uno degli interventi prioritari che vedrà impegnato il nuovo

Comune sarà il completamento della sostituzione delle lampade di vecchia

generazione con lampade a LED sia per la pubblica illuminazione sia all’interno degli

edifici pubblici. Si valuterà anche di procedere all’installazione di pannelli solari nelle zone

cimiteriali al fine di fornire l’elettricità necessaria per le lampade delle tombe e in prossimità

degli acquedotti, cosi da produrre energia per il funzionamento delle pompe. Tali interventi

consentiranno di perseguire due obiettivi: 1) ridurre le emissioni di CO2; 2) ridurre i costi di

manutenzione e consumo di energia elettrica.

4) Iniziative ecologiche: saranno programmate nel tempo iniziative di sensibilizzazione

rivolte alle scuole e poi estesa a tutta la popolazione al fine di aumentare

costantemente la % di riciclo. Oltre a ciò, con la nascita del nuovo Comune, sarà

consentito fruire e accedere al Centro del Riuso agli attuali cittadini del Comune di

Cagno.

SERVIZI SOCIALI

AMBITI DI INTERESSE

Gli ambiti di interesse oggetto del lavoro del tavolo sono stati essenzialmente:

• Il servizio di assistenza sociale comunale focalizzato storicamente sulla figura

dell’assistente sociale;

• Le attività assistenziali a favore delle persone anziane e non autosufficienti, soprattutto

sotto forma di disponibilità di posti letto in R.S.A;


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• La sinergia con gli enti assistenziali presenti sul territorio, rappresentati essenzialmente

da Charitas e Croce Rossa Italiana.

Situazione attuale

1. SERVIZIO DI ASSISTENZA SOCIALE

Il Servizio Sociale in Convenzione tra comuni nasce, sulla base dell’articolo 30 del D. Lgs.

n.267/2000, il 1 maggio 2000, mediante apposita convenzione stipulata tra i Comuni di

Cagno, Albiolo, Solbiate, Valmorea, cui si aggiunge nell’anno 2004 il Comune di Rodero.

La funzione di Comune capo-convenzione viene svolta dal Comune di Cagno e lo

svolgimento del servizio si basa sulla presenza di 2 figure professionali per un numero di ore

settimanali complessive che da 60 viene incrementato nel tempo a 66.

In data 1 gennaio 2016 ha termine l’adesione alla convenzione da parte del comune di

Solbiate.

Il 30 settembre 2017 la convenzione decade causa recesso da parte dei comuni di Albiolo,

Rodero e Valmorea. In concomitanza con tale recesso si verifica la stipula di nuova

convenzione tra i comuni di Cagno e di Solbiate per la condivisione dell’Assistente Sociale

dott.ssa Loredana Aiani, convenzione finalizzata allo svolgimento del servizio tra i 2 comuni,

con un monte ore di 12 ore per comune, da effettuarsi come presenza attiva presso gli uffici

comunali, incluso orario di ricevimento per il pubblico. Le rimanenti 12 ore sono prese in

carico dal Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese, con un duplice vantaggio per i comuni

convenzionati:

• La riduzione dei costi di gestione;

• La presenza attiva dell’Assistente Sociale presso l’ente di riferimento territoriale per i

servizi alla persona.

L’andamento attuale del servizio viene ritenuto complessivamente efficiente ed efficace dai

partecipanti al tavolo di lavoro.

Il numero dei casi gestiti dall’assistente sociale nel corso del 2017 è stato elevato:

• Nel comune di Cagno 60 casi

• Nel comune di Solbiate 50 casi

2. RELAZIONI CON IL CONSORZIO SERVIZI SOCIALI DELL’OLGIATESE


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Il Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese è stato costituito in data 3 febbraio 2004 ed è stato

trasformato in Azienda Speciale Consortile “Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese” in data

9 gennaio 2007.

Al Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese i comuni di Cagno e Solbiate hanno delegato gli

interventi riguardanti le seguenti aree:

➢ area disabilità

➢ area minori

➢ area anziani e integrazione socio-sanitaria

➢ area lavoro

➢ area salute mentale

➢ area assistenza educativa scolastica (dal 2017, solo per i comuni aderenti).

I rapporti consolidatisi nel tempo con il Consorzio sono stati di fattiva collaborazione: si

segnala in particolare come, all’epoca della convenzione tra comuni per il servizio sociale,

un’operatrice fosse selezionata e gestita direttamente dal consorzio, con conseguenti vantaggi

gestionali ed economici per i comuni.

I comuni concordano inoltre che gli interventi effettuati dal consorzio si sono pressoché

sempre dimostrati efficaci e cost-effective, da cui la decisione di delegare al Consorzio,

nell’ultimo anno, anche le attività di sostegno educativo scolastico

3. AREA ASSISTENZA ANZIANI E STRUTTURE RESIDENZIALI

Le principali strutture disponibili sul territorio per l’assistenza agli anziani, in particolare le

strutture residenziali per persone con problemi di abbandono e/o non autosufficienza, sono

rappresentate da:

➢ Azienda Speciale Consortile “Casa Anziani Intercomunale”, sita ad Uggiate Trevano,

istituita, gestita e partecipata dagli enti locali, ai quali spetta una quota di

partecipazione definita in proporzione diretta della popolazione residente in ciascun

comune alla data del 31 dicembre 2003.

Il comune di Cagno partecipa all’Azienda Speciale Consortile per una quota del 7,18%,

mentre il comune di Solbiate non ha mai fatto parte dell’Azienda.

Le attività fornite dall’Azienda Speciale Consortile “Casa Anziani Intercomunale” sono:


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o Ricovero presso la R.S.A. (Residenza Sanitaria Assistenziale): 104 posti

accreditati, di cui 80 contrattualizzati con la ATS che eroga un contributo a

parziale copertura delle spese di natura sanitaria, e 24 non contrattualizzati.

o Ricovero presso il C.D.I. (Centro Diurno Integrato): 30 posti accreditati.

o Ricovero presso il C.N.I. (Centro Notturno Integrato): 1 posto.

o Servizio pasti a domicilio.

➢ Residenza Sanitaria Assistenziale “San Carlo Borromeo” gestita dall’Ordine Religioso

Fatenebenefratelli a Solbiate, la quale dispone di 212 posti di R.S.A., accreditati ma

non contrattualizzati. Entrambi i comuni sono convenzionati con tale struttura ed i

residenti usufruiscono di uno sconto sulla retta, il cui costo è variabile a seconda che si

scelga una camera singola piuttosto che a 2 o 3 letti.

La qualità assistenziale delle strutture è ritenuta complessivamente adeguata.

I costi delle rette sono concorrenziali a livello provinciale, in particolare per quanto concerne

la struttura di Uggiate Trevano.

STRUTTURA TIPOLOGIA DI RETTA IMPORTO GIORNALIERO (2017)

UGGIATE

RSA A CONTRATTO 55 EURO

RSA NON A CONTRATTO 65 EURO

CDI 35,50 EURO

CNI 26,20 EURO

SOLBIATE RSA (INCLUSO SCONTO

CONVENZIONE)

DA 61,65 A 70,65 EURO

4. RAPPORTI CON ENTI CARITATIVI/ASSISTENZIALI

Storicamente i comuni ed i rispettivi servizi sociali hanno mantenuto rapporti di

collaborazione con i 2 maggiori enti assistenziali presenti sul territorio:

➢ La Croce Rossa Italiana di Uggiate Trevano, con la quale è in essere convenzione

finalizzata a tutta una serie di servizi (trasporti sanitari; telesoccorso; servizio prelievi)

e la quale supporta con pacchi viveri nuclei familiari in difficoltà.

➢ La Charitas vicariale (vicariato di Uggiate Trevano per Cagno; vicariato di Olgiate

Comasco per Solbiate), la quale ugualmente supporta con generi alimentari ma anche


58

benefit di altro tipo, inclusi contributi economici e alloggi (ove disponibili), nuclei

familiari in difficoltà.

➢ I rapporti di collaborazione tra enti sono ritenuti sicuramente validi. E’ portato ad

esempio un nucleo familiare di Cagno cui è stata recentemente fornita una soluzione

abitativa da parte proprio della Charitas.

Il numero di persone beneficiarie di aiuti é limitato, a testimonianza di una situazione locale

ancora socio-economicamente ben compensata rispetto ad altre realtà. E’ stata comunque

enfatizzata a livello del tavolo l’importanza dello scambio di informazioni al fine di evitare

una moltiplicazione degli interventi a vantaggio delle stesse persone, con conseguente

dissipazione di preziose risorse.

PUNTI DI FORZA E CRITICITA’

1. I punti di forza inerenti l’attività di assistenza sociale sono stati così individuati:

➢ Presenza di una struttura intercomunale, il Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese,

efficiente e disponibile

➢ Un numero di ore di assistenza sociale adeguato per un corretto approfondimento ed

una corretta gestione dei casi, con adeguate ore di presenza presso gli uffici comunali.

➢ La conoscenza del territorio da parte di un’operatrice che vi opera ormai da 15 anni.

Criticità:

➢ Essendo l’operatrice una sola, sono prevedibili difficoltà nella sua sostituzione e nelle

gestione del servizio in caso di assenze prolungate.

➢ Mancanza inoltre, per lo stesso motivo, di occasioni di confronto/second opinion su

casi difficili/controversi.

2. I punti di forza inerenti le strutture residenziali per anziani sono stati così individuati:

➢ Presenza di 2 strutture assistenzialmente valide e non eccessivamente onerose sul

territorio

➢ Disponibilità di servizi aggiuntivi (centro diurno e notturno integrato; servizio pasti a

domicilio)

Criticità:


59

➢ Il numero di posti letto disponibili appare non adeguato, almeno all’inizio, con

necessità di acquisirne altri

➢ La Casa Anziani Intercomunale di Uggiate Trevano presenta costi sociali a carico del

nuovo comune, ed ancora maggiori sarebbero i costi per l’acquisizione di ulteriori

quote di proprietà e/o ulteriori posti letto

➢ I costi del servizio pasti a domicilio sono elevati, condizionati dai costi di trasporto

➢ Mancanza di un servizio di residenzialità leggera/alloggi protetti

3. I punti di forza inerenti gli enti assistenziali sono stati così individuati:

➢ Sono enti ben radicati sul territorio, con cui vi è facilità di scambio di informazioni

➢ Disponibilità di referenti e operatori

Criticità:

➢ Esigenza di un riferimento territoriale unico per la Charitas per il nuovo comune

➢ Rischio di sovrapposizione nella fornitura di servizi/beni

Situazione futura

Per quanto concerne l’attività di assistenza sociale non sembra esservi alternativa alla

prosecuzione del servizio così come è stato delineato nel corso degli ultimi mesi, ivi inclusa la

collaborazione del Consorzio Servizi Sociali dell’Olgiatese.

Non si delinea la necessità di un Ufficio di Servizio Sociale dedicato, semmai risorse

potrebbero essere destinate in futuro ad incrementare il numero di ore e la presenza sul

territorio, se indicato.

Per quanto concerne le attività assistenziali per anziani, non potrà che essere proseguita la

collaborazione con le 2 strutture presenti sul territorio, monitorando la necessità di posti letto

ed acquisendone di nuovi laddove ve ne sia disponibilità, ossia almeno all’inizio la Residenza

Sanitaria Assistenziale “San Carlo Borromeo” di Solbiate.

Sarà inoltre verificata la possibilità di fornire quei servizi al momento non ancora disponibili

sul territorio (residenzialità leggera), ovvero di migliorare quei servizi al momento ancora

eccessivamente onerosi (pasti a domicilio).


60

Sarà infine per il nuovo comune ancora più importante che non adesso mantenere ed

implementare i rapporti con gli enti assistenziali presenti sul territorio, migliorando le

comunicazioni già esistenti, possibilmente informatizzando la gestione dei dati, ed

uniformando i riferimenti territoriali.

PROTEZIONE CIVILE E VOLONTARIATO CIVICO

Il nuovo Comune dovrà continuare a garantire e sostenere le attività svolte in sinergia tra

l'Ufficio Tecnico, la Polizia Locale ed il Gruppo di Volontari di Protezione Civile per la

gestione del territorio e la prevenzione, previsione e gestione di possibili emergenze che

potrebbero causare pericolo o disagio per la popolazione. In particolare bisognerà affrontare

un nuovo aggiornamento del Piano Intercomunale di Protezione Civile.

Oggi sono numerosi i volontari impegnati all’interno dei due gruppi di Protezione Civile

nell’ambito del Gruppo intercomunale “Prealpi”, nato nel 2014 da una convenzione con i

Comuni di Binago, Valmorea, Albiolo e Rodero. Purtroppo nel corso degli anni si è assistito

a una lenta, ma costante riduzione del numero di volontari di Protezione civile, a causa di

una gestione più orientata su interventi di carattere provinciale, che portava a trascurare i

singoli territori di competenza e relegava i volontari stesso alla mera, seppur fondamentale,

partecipazione a corsi di formazioni, senza dare loro la possibilità di valorizzare il patrimonio

boschivo territoriale, di monitorare le strade comunali al fine di verificare la presenza di

interventi da compiere, di tutelare il patrimonio delle nostre acque.

Sarà quindi necessario procedere, d’accordo con i volontari stessi, a costituire un nuovo

gruppo comunale di Protezione civile, che accolga al proprio interno persone di Solbiate e di

Cagno, con cui programmare gli interventi necessari per il territorio del nuovo Comune.

Bisognerà poi aumentare l'impegno nella partecipazione/realizzazione di corsi di formazione

e aggiornamento ed esercitazioni pratiche per aumentare il bagaglio culturale ed operativo

con ricadute positive per la gestione del Comune anche in 'tempo di pace' (cioè in mancanza

di emergenze).

Possibili risorse da acquisire saranno quelle necessarie a consentire affidabili comunicazioni

radio, a garantire la possibilità di avvisare la popolazione con mezzi mobili e che permettano


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di allestire un punto avanzato di coordinamento emergenze esterno/mobile rispetto alle

strutture istituzionali già esistenti.

In parallelo ed in sinergia con il Volontariato di Protezione Civile bisognerà continuare a

sostenere e sviluppare anche il Volontariato Civico, altra faccia del sostegno che i volontari

forniscono ai nostri cittadini.

I Volontari Civici svolgono attualmente attività quali gestione dell’area di raccolta

differenziata, assistenza durante il trasporto degli alunni sul pulmino e collaborazione al pre-

scuola, trasporto per visite mediche e per terapie periodiche di persone che non hanno a

disposizione o non possono utilizzare mezzi propri (escluse le emergenze sanitarie di

competenza delle ANPAS). Collaborano anche con la Polizia Locale per la gestione della

viabilità durante manifestazioni e cantieri di lavoro in esecuzione e osservanza delle

opportune ordinanze. Centinaia di ore all’anno prestate gratuitamente per aumentare la

qualità della vita degli abitanti del Comune e che sono apprezzate dalla popolazione.

Parallelo e sinergia da ripristinare per rendere di nuovo efficienti gli interventi che, pur nelle

diverse specializzazioni, necessitano spesso di risorse e attrezzature comuni dato che, viste le

nostre dimensioni, non ha senso l’attuale “congelamento per settori” che comporta una

costosa duplicazione di risorse dato che con questa teoria un insieme di risorse deve restare

ferma in magazzino mentre altre risorse uguali, con l’unica differenza di un bollino di colore

diverso, vengono utilizzate. Un automezzo, una motosega o un’idrovora devono poter essere

utilizzati nel momento in cui servono da chiunque sia abilitato e dotato di dispositivi di

protezione individuale a norma senza badare al colore della divisa.

Tutto ciò considerato, si può così delineare la situazione di sviluppo del nuovo Comune:

- Non verrà rinnovata la convenzione con il Gruppo di Protezione Civile Intercomunale

“Prealpi” e si procederà alla costituzione di un nuovo gruppo comunale che accolga

al proprio interno volontari di Solbiate, Cagno e i volontari negli anni fuoriusciti dalla

Protezione Civile;

- Programmazione di una costante presenza sul territorio, volta a un suo puntuale

monitoraggio per prevenire e risolvere potenziali situazioni di incuria e pericolo;

- Specializzare il neonato gruppo in un’attività specifica, quale il recupero persone, l’AIB

o altro;


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- Costituzione di un unico gruppo di Volontariato Civico;

- Garantire la presenzia di un volontario su tutti gli scuolabus;

- Introduzione del servizio di accompagnamento gratuito per sostenere visite mediche

rivolto agli anziani;

- Prosecuzione della gestione delle aree di raccolta tramite volontari.

ASSOCIAZIONISMO E POLITICHE GIOVANILI

Entrambe le comunità presentano un tessuto associativo particolarmente vivo, che nel corso

dell’anno organizza numerosi eventi aggreganti rivolti a diverse fasce d’età, al fine di riuscire

a coinvolgere tutta la popolazione. Esiste uno stretto legame tra le due Amministrazioni

comunali e tutti i soggetti impegnati sul territorio, che porta a coordinare tra loro gli eventi

e le ricorrenze pubbliche, per le quali sono impegnate in prima linea le due Sezioni Alpini di

Solbiate e Cagno. Le associazioni ad oggi esistenti sono:

- Pro Concagno

- Associazione Genitori “Il gatto nel sacco”

- Sezione Alpini di Solbiate

- Tutti in tondo

- Sezione Alpini di Cagno

- Pro Loco di Cagno

- Polisportiva Intercomunale di Cagno

- Vivimusica

Di seguito il calendario delle principali iniziative organizzate sul territorio dei due Comuni:

Località Associazione Data Evento

Cagno Polisportiva Intercomunale 22-gen Finale torneo indoor di calcetto

Solbiate Amministrazione 2.3.4-mar Sagra della Porchetta

Cagno Polisportiva Intercomunale 14.15-apr No stop volley 2017

Cagno Oratorio 30-apr Talentin show

Cagno Proloco 20.21-mag Cagno Motor Story

Concagno Pro Concagno 02.03-giu Festa della birra

Cagno Oratorio 09-giu Saggio del corso di recitazione teatrale


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Cagno Vivimusica 10-giu Saggio delle band dell'associazione

Solbiate ASD Oratorio 10-giu Torneo di calcio

Solbiate ASD Oratorio 13-giu06 al

02-lug Torneo polisportivo

Solbiate Amministrazione 23,24,25-giu Street Food Festival

Concagno Pro Concagno 01-lug Cena lungo la via

Solbiate Alpini Solbiate 02.03-set Festa alpina

Cagno Oratorio 09.10-set Festa Madonna del ciucheé

Cagno Polisportiva Intercomunale 10-set Volley Stars

Solbiate Festa della Madonna di S.

Quirico 15-16-17-set Parrocchia di Solbiate

Cagno Proloco 14.15-ott Sagra della patata e dei prodotti d'autunno

Concagno Pro Concagno 21-ott Cena d'autunno con tombola

Cagno Polisportiva Intercomunale 21-ott Pedala con Aldo

Cagno Oratorio 22-ott Festa San Giovanni Paolo II

Solbiate Amministrazione 31-dic Gran veglione di Capodanno

Concagno Gatto nel sacco Corsi vari con date da definire

Cagno Alpini Cagno 03-nov Commemorazione 4 novembre (con Asilo)

Cagno Alpini Cagno 04-nov Museo Storia

Solbiate Alpini Solbiate 05-nov Commemorazione 4 novembre

Solbiate Amministrazione Comunale

e Parrocchia di Solbiate 19 nov Festa di San Clemente

Solbiate Biblioteca Comunale 26 nov Mercatini di Natale

Solbiate Amministrazione comunale 25-apr Festa della liberazione

Concagno Pro Concagno 15-apr Cena di primavera

Cagno-Solbiate

Amministrazioni comunali 02-giu Festa della repubblica (un anno a Solbiate e

un anno a Cagno)

Nonostante il gran numero di eventi organizzato nell’arco dell’anno, le associazioni

evidenziano come si vada verso una costante riduzione delle persone iscritte e impegnate

nell’organizzazione degli eventi stessi, correndo così il rischio che nel giro di alcuni anni alcune

di esse possano dover rinunciare all’organizzazione di momenti ormai “tradizionali”, se non

addirittura alla chiusura dell’associazione stessa. La fusione in tal senso è visto come un

vantaggio per consentire il mantenimento delle tradizioni locali, nonché un efficace

strumento per creare sinergie tra le persone provenienti dalle due comunità. Dall’altro lato

risulta evidente come sia necessario puntare con forza sulle associazione per l’aggregazione

della nuova comunità.


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Parallelamente appare altrettanto evidente come una nuova comunità non possa prescindere

da un forte investimento di tempo, risorse e programmazione nell’interesse dei più giovani,

colore che dovranno vivere e costituire il futuro del nuovo Comune. Ad oggi non esistono

gruppi giovani attivi all’interno dei territori comunali, nonostante diversi tentativi svolti negli

anni precedenti. Punto di riferimento per i più giovani è rappresentato dall’oratorio, che

durante l’anno organizza numerosi momenti di aggregazione rivolti a bambini e ragazzi. In

questa prospettiva emerge come fattore positivo il già consolidato rapporto di collaborazione

tra le Parrocchie di Cagno, Solbiate e Concagno: 1) attività estive; 2) settimana

dell’educazione.

Il Comune di Solbiate nel corso del 2017 ha costituito una consulta giovani - alla quale hanno

partecipato le associazioni locali, i genitori dei bambini frequentanti le scuole Primaria e

Secondaria, alcuni docenti, le Scuole dell’Infanzia e la Parrocchia – che ha lavorato

all’organizzazione di un’offerta rivolta alle diverse fasce d’età e che ha prodotto le seguenti

iniziative:

- per i bambini: attività organizzate settimanalmente dall’associazione Tutti in tondo;

- per i pre-adolescenti: attività organizzate mensilmente dall’Amministrazione comunale

tramite una cooperativa di educazione sociale;

- per gli adolescenti: attività organizzate mensilmente dall’Amministrazione comunale

tramite una cooperativa di educazione sociale.

Nell’ambito di questo quadro, la fusione porterebbe con sé maggiori risorse e la conseguente

possibilità di fare una programmazione di maggiore qualità, migliorando così la possibilità di

attrarre più giovani e con loro lavorare in un’ottica di costituzione di un gruppo di giovani

attivi sul territorio comunale. Tali maggiori risorse saranno necessarie programmare anche

interventi infrastrutturali che favoriscano l’organizzazione di spazi atti a ospitare le diverse

attività organizzate per i giovani, oltre che per gli eventi pensati dalle associazioni stesse. Nel

dettaglio:

- Centro civico di Concagno: essendo logisticamente centrale alle due comunità, dovrà

essere previsto un ampliamento per allestire spazi dedicati all’aggregazione giovani,

oltre che all’allestimento di una cucina attrezzata per le attività delle associazioni;

- Manutenzione straordinaria del manto di copertura delle case in legno di via Varese

adibite a Magazzino.


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SPORT

Il territorio dei due Comuni è caratterizzato dalla presenza di importanti presìdi sportivi,

punti di riferimento a livello sovracomunale, in grado di attrarre giovani e adulti da molti dei

Comuni limitrofi, caratterizzando la propria azione per l’eccellenza dell’offerta; parliamo in

questo caso del Centro sportivo gestito dalla Polisportiva di Cagno e dal Centro sportivo di

Solbiate gestito dalla società Junior Tennis Club. Oltre a questi poli aggregativi, sul territorio

opera anche l’A.S.D. Oratorio Solbiate, storica associazione sportiva legata all’ambito

oratoriale, che fin dalla sua fondazione persegue l’obiettivo di avvicinare e avviare i ragazzi

più giovani alla conoscenza e pratica delle diverse discipline sportine, così da orientarli nella

scelta dello sport su cui voler investire, ma puntando soprattutto su una crescita valoriale

associata alla pratica sportiva; non vanno infine dimenticate la Polisportiva Concagnese,

principale società calcistica del territorio che oggi milita in Seconda Categoria, e la formazione

pallavolistica femminile della Polisportiva Intercomunale, altra espressione di eccellenza del

nostro territorio.

Questo quadro restituisce un’offerta sportiva ampia e differenziata anche in funzione delle

fasce d’età. Tuttavia in questi anni spesso non è sempre stato possibile per i due Comuni

impegnare risorse importanti in questa direzione e con la nascita del nuovo Comune sarà

necessario costituire una commissione ad hoc che si occupi della promozione della pratica

sportiva, creando sinergie principalmente tra l’A.S.D. Oratorio di Solbiate e la Polisportiva di

Cagno, per avvicinare un numerose sempre crescente di giovani alla conoscenza dello sport.

In tal senso è già stata raccolta la disponibilità di entrambe realtà ad avviare un confronto e

una collaborazione sempre più stretta, condividendo obiettivi, princìpi e valori. Sarà quindi

utile, come già espresso in merito al tema associativo-giovanile, concentrare le forze

nell’ideazione di iniziative mirate, ma di ampio respiro, quali l’organizzazione di una

“Giornata dello sport”.

La nascita del nuovo Comune garantirebbe ai più giovani una possibilità di scelta e sviluppo

sempre più ampia, garantirebbe alle società sportive la possibilità di fruire di strutture

costantemente manutenute ed efficienti.

Il nuovo Comune continuerà a fare parte del Consorzio Impianti Sportivi per la propria quota

di proprietà (pari a quella del Comune di Cagno), acquisendo però maggiore peso (sarà il

Comune più grande con 4.700 abitanti su 11.000 totali). Per quanto riguarda la parte legata


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alle attività sportive (Polisportiva) il nuovo Comune aderirà alla convenzione oggi esistente,

garantendo così tariffe agevolate per i propri residenti (estendendo in tal modo questo

vantaggio agli attuali cittadini di Solbiate) e garantendo maggiori introiti alla Polisportiva per

potenziare le attività già in essere.

SVILUPPO DEL TERRITORIO

Al fine di procedere a un’attenta disamina della situazione presente e procedere alla

programmazione del futuro sviluppo del territorio, oltre che a una funzionale

riorganizzazione degli uffici, si deve procedere a una tripartizione delle fasi di analisi:

1 - l’analisi riguardante il territorio, le funzioni presenti, la programmazione urbanistica nei 2

regolamenti e nei Pgt, con la comparazione degli strumenti urbanistici o piani vigenti nei

comuni al fine di individuare punti univoci nei contenuti oppure al contrario per verificare

criticità e aspetti di difformità che dovranno essere uniformati una volta avvenuta la fusione;

2 - l’analisi dei regolamenti, dei piani e della documentazione;

3 - l’analisi delle infrastrutture e gli edifici di interesse o natura/funzione pubblica presenti sul

territorio.

L’obiettivo di questa analisi è stato quello di cogliere il potenziale utilizzo ottimale nell’ottica

di fusione in un unico comune.

4. Analisi riguardante il territorio, le funzioni presenti, la programmazione urbanistica nei 2

regolamenti e nei PGT

Dall’analisi dei 2 PGT è emerso che i due ordinamenti comunali sono stati studiati tenendo

presente le caratteristiche morfologiche del territorio in cui si sviluppano, principalmente: il

verde e le preesistenze storiche. I territori di entrambi i Comuni sono simili, pertanto la fusione

non stravolgerà in alcun modo gli assetti già esistenti.

Entrando maggiormente nello specifico, di seguito una breve descrizione del PGT di Solbiate:

Punti di forza: le strade sono tutte ben collegate con marciapiedi, ci sono opportuni posti

auto all’interno del paese e possibili nuovi parcheggi sono già stati studiati in relazione ad


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eventuali PL di futura realizzazione; anche la viabilità interna esistente o in previsione è stata

studiata al fine di non congestionare il traffico e di renderla sempre fluente;

Punti di debolezza: il collegamento dei 3 centri abitati trova nell’abitato di Concagno una

strettoia, che dovrà portare a valutare attentamente eventuali soluzioni viabilistiche.

Per quanto riguarda il PGT di Cagno:

L’obiettivo del PGT è stato quello di preservare il più possibile il verde (PLIS e non solo), che

rappresenta un punto di forza del territorio, pensando a delle aree “cuscinetto” intorno al

Parco e preservando alcune aree verdi più interne al paese.

È stata fatta un’analisi puntuale di tutti gli edifici del centro storico (mentre a Solbiate non

esiste un’analisi in tal senso e sarebbe opportuno programmarla) per preservarne le

caratteristiche storiche.

Cagno è poco servita dai mezzi pubblici; intorno alle scuole elementari e alla chiesa Giovanni

paolo II si è evidenziata la presenza di molti terreni di un unico proprietario che potrebbero

essere interessanti per programmare un ampliamento delle scuole o la realizzazione di servizi

pubblici. Per queste aree è stata prevista una strategia basata sulla perequazione del valore

delle aree.

5. Analisi dei regolamenti e dei piani e della documentazione

DOCUMENTI/ SITUAZIONE ATTUALE COMUNE DI CAGNO COMUNE DI SOLBIATE

1. PGT 2011

PGT 2009 +

VARIANTE DI MANUTENZIONE APPROVATA NEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 25.01.2018

2. NTA 2011 Non esiste

3. Regolamento Edilizio Approvato 1977/78

+ bozza che dovrà essere aggiornata

Approvato

4. Piano Cimiteriale Esistente

Prevedere ampliamento

Esistente Prevedere ampliamento e

sistemazione ossari e cinerari


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5. Studio Geologico + Reticolo idrico

Allegato al PGT Da adeguare

Allegato al PGT

6. Reti acque e fognatura

Documentazione cartacea esistente

Documentazione cartacea Criticità

impianto al biossido

7. Aerofotogrammetrico

Esistente Esistente

8. PUGS Non esistente Non esistente

8. IMMOBILI: Situazione edifici pubblici (catasto, …)

Elenco successivo Elenco successivo

9. Strade: stato di fatto/manutenzione

Buono stato di manutenzione Buono stato di manutenzione

10. Contratti di manutenzione (strade, neve, verde, …)

Neve, verde, acquedotto, manutenzione depuratore

Neve, acquedotto, manutenzione ordinaria

strade, elettricista, fabbro

11. Area raccolta differenziata Esistente

In corso valutazioni per una possibile ricollocazione

Esistente + Centro del Riuso

12. Aree affittate (antenne, pubblicità, ecc…)

Serbatoio antenna Wind Non ci sono aree in affitto

2 antenne

13. Videosorveglianza Entrambi i comuni fanno parte di una convenzione con altri comuni per un progetto intercomunale.

Solbiate è comune capofila

Nel territorio comunale è previsto il posizionamento di

telecamere in piazza mercato, e nelle zone depuratore e comune. Presente sistema

varchi sovracomunale.

Presenti in piazza Roma e in realizzazione in località

Ca’ Rossa – previsto ampliamento. Presente

sistema varchi sovracomunale.

14. Stato dell’edilizia privata/ pratiche/sanatorie

Presenti diversi piani attuativi ad oggi mai attivati

Presenti diversi piani attuativi ad oggi mai attivati

15. Spazi degli uffici tecnici, archivio, software, …

Nuovo software che entrerà in funzione indicativamente a

gennaio 2018 Non c’è software

16. Procedure

Esiste una procedura sulla presentazione delle pratiche

sul sito + da gennaio 2018 con il nuovo software ci saranno

nuove procedure

/

17. Orari personale, contratto, … 2 tecnici

2 operatori ecologici 1 tecnico

2 operatori ecologici


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I regolamenti edilizi hanno necessità ad oggi di essere aggiornati e integrati. Viste le previsioni

normative regionali e nazionali ne verrà redatto uno a fusione avvenuta unitamente al nuovo

PGT.

Piano cimiteriale: quello di Solbiate dovrà essere aggiornato, uniformandolo (a livello di

procedure e tariffe) secondo quello già in essere a Cagno. Nella programmazione del piano

cimiteriale (20 anni) di Cagno è previsto un ampliamento. Di conseguenza l’area per la

raccolta differenziata adiacente al cimitero dovrà essere spostata per incompatibilità igienico-

sanitarie. L’attuale zona per la raccolta differenziata potrebbe essere convertita come zona

per raccolta mezzi protezione civile, ecc…

Lo Studio geologico del comune di Cagno è stato redatto insieme al PGT vigente.

La mappa delle reti acque e fognature di entrambi i Comuni è disponibile in formato cartaceo.

Entrambi i comuni si avvalgono dello stesso professionista (perito chimico) per l’analisi delle

acque.

6. Immobili pubblici esistenti

Analizzando gli immobili pubblici presenti su entrambi i territori non sono state evidenziate

particolari criticità:

SOLBIATE

- Scuola Primaria

- Scuola dell’infanzia a Solbiate

- Scuola dell’infanzia a Concagno

- Municipio con annesso ambulatorio

- Centro del riuso

- Centro Civico Concagno

- Centro Civico Solbiate

- Centro polisportivo con annesso bar in località Ca’ Rossa

- Ambulatorio a Concagno


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- Negozio affittato in piazza Roma

- Parcheggio interrato

CAGNO

- Municipio

- Centro polifunzionale (biblioteca, poste, ambulatori, sede pro-loco, GEV). Previsto

l’ampliamento del parcheggio antistante e la realizzazione di garage per tutti i mezzi:

scuolabus, polizia locale, ufficio tecnico

- Scuola Primaria: è in previsione una riqualificazione dell’impianto di riscaldamento con

la sostituzione delle caldaie.

- Centro anziani smaltimento della copertura in eternit

- Polisportiva (di cui Cagno ha una quota in proprietà): sono in corso i lavori di

riqualificazione energetica (illuminazione led, cambiata caldaia, pannelli fotovoltaici);

andrebbe rifatta la copertura

- Il depuratore ha in previsione degli interventi di adeguamento di prescrizioni di

autorizzazione allo scarico (di cui è responsabile il sindaco di Cagno) e bisognerà capire

come gestire la fitodepurazione che è su area del comune di Valmorea (l’area ma è stata

fatta con le risorse del Plis e dal 2018 diventa fase dell’impianto di depurazione.

Esistono poi delle strutture pubbliche non di proprietà del Comune, ugualmente “sostenute”

con contributi economici dal comune stesso:

- Scuola dell’Infanzia “Comolli”

- Oratorio.

Tutte le strutture pubbliche o di uso pubblico sopra descritte potranno essere utilizzate in

maniera comune ottimizzando costi e funzioni del personale, ottimizzando gli spazi per il

ricovero degli scuolabus, i magazzini per il materiale degli operatori ecologici, i locali adibiti

a spogliatoi, gli spazi per la polizia locale.

Anche le scuole potranno essere ottimizzate e dovrà essere individuata la sede opportuna per

l’eventuale apertura di un asilo nido.

Attualmente nei 2 comuni non ci sono spazi di edifici pubblici non utilizzati


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Area per la raccolta differenziata: a Solbiate esiste un’area di maggiore superficie con la

presenza anche di un locale adibito a centro del riuso. Anche a Cagno esiste un centro per la

raccolta differenziata e in caso di ricollocazione in ragione dell’ampliamento del cimitero, si

è ipotizzato di collocarla in un’area da poco acquisita dal comune in via Fontanelle (zona

industriale).

Strade: sono tutte in condizioni buone su entrambi i comuni.

Il percorso si collegamento dei 3 centri abitati: via Monterosa, Casale casa rossa, via Vittorio

Emanuele, via Diaz, via San Giorgio, seppure in condizioni accettabili necessita di

manutenzione straordinaria e della realizzazione/completamento a lato della careggiata di

una pista ciclopedonale adeguata.

Si possono sicuramente implementare i progetti, tra l’altro già esistenti su entrambi i PGT, di

piste ciclabili e percorsi verdi per collegare ulteriormente i 3 centri abitati.

Ad oggi sono in previsione a Cagno la realizzazione e la messa in sicurezza con un marciapiede

del tratto di strada in via Como (realizzazione entro fine anno) del percorso ciclopedonale e

dell’ampliamento della careggiata della strada di via Fontanelle (per cui è in corso il bando

provinciale e a breve dovranno iniziare i lavori), successivamente la realizzazione del

marciapiede in via Fermi.

Rispetto invece alla situazione dello sviluppo del territorio dal punto di vista dell’attuazione

di Piani Attuativi, di seguito una breve sintesi:

1) PA via Fontanella

Attualmente è in una situazione di stallo, poiché i lottizzanti non hanno dato seguito alla

pratica di realizzazione delle opere di urbanizzazione risalente al 2009.

Lo stesso PA andrà riparametrato in funzione di un possibile spostamento dell’area per la

raccolta differenziata sul terreno di recente acquisizione identificato con il mappale n. 1972,

sempre in via Fontanella a confine con la ditta Mole Abrasive.

2) PA via Don Folci

Per una parte è stato attuato dalla Società ARGO, l’ambito ovest è attualmente in fase di

istruttoria dato che nel mese di giugno è stata presentata l’istanza.


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3) PA via Mina

Non sono state presentate istanze dai lottizzanti. Ambito di proprietà Comolli.

4) PA via Varese

Attuato per intero e già collaudato

5) Ambito di trasformazione n. 1

Non sono state avviate procedure con i lottizzanti in prevalenza proprietà Comolli

6) Ambito di trasformazione n. 2 via Brughiera

È stato approvato ed è stata sottoscritta la convenzione ed attualmente sono in corso le

opere di urbanizzazione.


Non sono state avviate istanze a causa di un proprietario che non è interessato, quindi sarà

necessaria una riperimetrazione per adeguare l’ambito e renderlo attuabile con lo stralcio

della strada a nord che ha un peso significativo sulle opere di urbanizzazione.

Qualche ipotesi di variante è già stata valutata.


Ambito che è stato oggetto di diverse ipotesi di modifica, ma attualmente ancora vincolato

alle previsioni di PGT che prevedono servizi convenzionati come da documento di piano.

Contratti in essere nei 2 Comuni: sono stati analizzati i contratti e le modalità di

manutenzione di strade, verde e acquedotto, da cui è emerso che entrambe le

Amministrazioni si servono di sistemi di appalto e gestione che possono essere facilmente

uniformati e integrati. Nel dettaglio, a Cagno ci sono contratti di manutenzione per lo

spazzamento neve, la gestione del verde e l’acquedotto, mentre per altro ci si rivolge a

referenti esterni. A Solbiate ci sono contratti di manutenzione per lo spazzamento neve, la

gestione dell’acquedotto, la manutenzione ordinaria, strade, elettricista, fabbro.

Videosorveglianza: a Solbiate è presente nell’area di raccolta differenziata, piazza Roma,

Municipio, Ca’ Rossa e sono stati programmati interventi di ampliamento. A Cagno è in

previsione la realizzazione di un impianto di videosorveglianza in piazza mercato, in


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municipio, al depuratore, al cimitero e presso area raccolta differenziata. Entrambi i Comuni

hanno contribuito alla realizzazione del sistema di 14 varchi d’accesso presenti sugli 8

Comuni aderenti alla Vigilanza Intercomunale, favorendo così l’integrazione di impianti già

esistenti anche nei Comuni di Olgiate comasco, Lurate Caccivio e in Terre di Frontiera.

Rispetto alle procedure di gestione delle pratiche edilizie e più in generale all’organizzazione

del lavoro all’interno degli uffici tecnici, il solo comune di Cagno ha al momento una

procedura telematica per la presentazione delle pratiche accessibile tramite il sito

istituzionale; a breve sarà inoltre introdotto un nuovo software (C Portal) che diventerà

operativo da gennaio 2018 e garantirà all’utente un servizio online grazie al quale seguire

l’iter della pratica edilizia.

All’interno dell’ufficio tecnico di Cagno sono attualmente impiegati:

- 2 tecnici comunali: 1) contratto C3 part time a 18 ore + responsabilità del servizio;

2) contratto C1 part time a 18 ore;

- 2 operatori ecologici: 1) contratto A3, tempo pieno a 36 ore; 2) contratto A1

tempo pieno a 36 ore.

All’interno dell’ufficio tecnico di Solbiate sono attualmente impiegati:

- 1 tecnico comunale in regime di collaborazione;

- 2 operatori ecologici: contratti B2, tempo pieno a 36 ore.

In generale il personale presente negli uffici tecnici comunali risulta sottodimensionato

rispetto alle esigenze organizzative e in relazione al costante aumento della mole di lavoro

interna agli uffici.

Situazione futura

Dal lavoro svolto in questi emergono pertanto le seguenti conclusioni e proposte per il

nuovo Comune:

- non esistono particolari criticità legate allo sviluppo dei 2 territori oggetti della

fusione, sia dal punto di vista della conformazione morfologica che concettuale dei

PGT;


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- riorganizzazione dell’ufficio tecnico per adeguare e modernizzare i servizi rivolti al

cittadino e alle imprese;

- maggiore specializzazione del personale tecnico suddividendo personale tra edilizia

pubblica e privata;

- realizzazione di un collegamento ciclo-pedonale tra Cagno e Concagno;

- estensione del percorso vita al territorio di Cagno.

RIORGANIZZAZIONE POLITICO-AMMINISTRATIVA

Di seguito si riporta la proposta di riorganizzazione degli uffici comunali a seguito

dell’istituzione del nuovo Comune.

La nuova struttura organizzativa si baserà su una sede politico-amministrativa, individuata

nel Municipio di Solbiate, che grazie al parco e alla dotazione di parcheggi limitrofi la rende

il luogo ideale, nella quale saranno collocati i principali uffici a supporto degli

Amministratori comunali, oltre a ospitare le sedute del Consiglio e della Giunta comunale.

La nuovo organizzazione degli uffici garantirà il mantenimento del medesimo monte ore di

apertura al pubblico, senza alcuna riduzione del servizio rivolto al cittadino; in alcuni casi

sarà anche possibile (ad esempio Biblioteca) ampliare l’orario di apertura al pubblico.


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La responsabilità del servizio sarà affidata unicamente ai dipendenti comunali, secondo

quella che è una normale prassi amministrativa, oggi spesso di difficile applicazione in

Comuni di dimensioni ridotte.

Nuova organizzazione degli uffici:

- Ragioneria-Tributi: centralizzato a Solbiate con organizzazione di uno sportello

tributi anche in località Cagno;

- Servizi sociali: sede in località Cagno, mantenendo il medesimo numero ore di

apertura al pubblico in località Solbiate e Cagno, con valutazione di ampliamento

delle ore di ricevimento in relazione all’utenza;

- Polizia locale: ufficio base centralizzato a Solbiate, in quanto è già sede della

Vigilanza Intercomunale, con previsione di sportello anche in località Cagno;

- Protezione civile: ufficio in località Cagno, mantenendo presidi operativi su

entrambi i territori;

- Ufficio Tecnico: ufficio collocato in località Cagno, mantenendo inizialmente il

medesimo numero di ore di apertura al pubblico su entrambi i Comuni e

valutandone un ampliamento in seguito alla riorganizzazione e specializzazione del

personale interno;

- Segreteria: centralizzata a Solbiate;

- Demografici: sede centrale a Cagno con sportello che garantisca un invariato

numero di ore di apertura in località Solbiate;

- Biblioteca: mantenimento delle due sedi con ampliamento dell’orario di apertura

al pubblico.

DENOMINAZIONE E NASCITA DEL NUOVO COMUNE

Il nuovo Comune, a seguito dell’esperimento delle pratiche a livello regionale, sarà

formalmente istituto a partire dal 1° gennaio 2019.

Le proposte di denominazione del nuovo Comune che saranno poste al vaglio dei cittadini

sono le seguenti:


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- “Solbiate con Cagno”: la proposta nasce dall’unione delle attuali denominazioni di

tutte e tre le località interessate dal processo di fusione, Solbiate, Concagno e

Cagno, con l’obiettivo di dare pari rappresentanza a tutto il territorio;

- “Solagno”: la proposta, oltre a rappresentare una crasi tra le denominazioni dei

Comuni di Solbiate e Cagno, rappresenta anche un elemento naturalistico

caratterizzante il nostro territorio, così riccamente popolato di castagni. Il solagno

è infatti la giovane pianta del castagno ottenuta dal suo seme;

- “Sogno”: la proposta nasce direttamente dall’indicazione della popolazione e va

ad unire le prime due lettere del nome Solbiate con le ultime tre del nome Cagno.

Appendice al documento – BILANCIO DI PREVISIONE NUOVO COMUNE

PRINCIPALI ENTRATE

TITOLO I: ENTRATE TRIBUTARIE Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Imposta Comunale Pubblicità 16.300,00 750,00 17.050,00 17.050,00 0,00

Imposta Municipale Sugli Immobili - Imu - 264.000,00 231.000,00 495.000,00 495.000,00 0,00

T.O.S.A.P. 5.500,00 7.000,00 12.500,00 12.500,00 0,00

Tributo Comunale Sui Rifiuti E Sui Servizi (Tari) 237.000,00 232.000,00 469.000,00 469.000,00 0,00

Fondi Di Solidarietà 402.500,00 247.395,00 649.895,00 649.895,00 0,00

Tasi - Tassa Sui Servizi Indivisibili 145.000,00 26.000,00 171.000,00 130.520,00 -40.480,00

Diritti Pubbliche Affissioni 700 0 700,00 700 0,00

Addizionale Irpef 82.000,00 80.150,00 162.150,00 53.370,00 -108.780,00

ENTRATE TRIBUTARIE 1.153.000,00 824.295,00 1.977.295,00 1.828.035,00 -149.260,00


77

TITOLO: 2 ENTRATE DERIVANTI DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI

Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Contributi Dello Stato 8.500,00 12.280,00 20.780,00 20.780,00 0,00

Contributo Regionale 3.800,00 3.400,00 7.200,00 7.200,00 0,00

Introiti Da Sponsorizzazione 4.500,00 2.000,00 6.500,00 6.500,00 0,00

ENTRATE DERIVANTI DA CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI

16.800,00 17.680,00 34.480,00 34.480,00 0,00

TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Canoni Raccolta Depurazione Acque 95.000,00 68.000,00 163.000,00 163.000,00 0,00

Diritti Di Segreteria (diritti di rogito) 3.250,00 3.250,00 6.500,00 6.500,00 0,00

Diritti Di Segreteria - Anagrafe -Stato Civile etc 10.100,00 8.350,00 18.450,00 18.450,00 0,00

Sanzioni Codice della Strada e Amministrative 15.500,00 8.000,00 23.500,00 26.500,00 3.000,00

Riparto Spese Servizio Di Vigilanza 55.870,00 55.870,00 47.870,00 -8.000,00

Diritti Rilascio Autorizzazione Servizi Cimiteriali 8.000,00 8.000,00 8.000,00 0,00

Proventi Servizi Cimiteriali 7.000,00 3.000,00 10.000,00 13.000,00 3.000,00

Servizio Lampade Votive 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Concorso Spesa Trasporto Alunni 11.500,00 15.000,00 26.500,00 26.500,00 0,00

Proventi Servizi Mensa 25.500,00 36.000,00 61.500,00 61.500,00 0,00

Rimborso Spese Soggiorno Climatico 30.000,00 30.000,00 30.000,00 0,00

Proventi Per Attività Ricreative 10.000,00 10.000,00 10.000,00 0,00

Proventi Dell'acquedotto Comunale 100.000,00 65.000,00 165.000,00 165.000,00 0,00

Rimborso Personale Servizio Bibliotecario 16.000,00 16.000,00 0,00 -16.000,00

Recupero Spese immobili Comunali 2.700,00 2.700,00 2.700,00 0,00

Concessione Stabile Comunali 8.500,00 2.300,00 10.800,00 10.800,00 0,00

Canone Locazione Stabili Comunali 8.600,00 8.600,00 8.600,00 0,00

Rimborsi E Introiti Diversi 2.000,00 1.000,00 3.000,00 3.000,00 0,00

Concorso Spese Per Pasti Anziani 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 0,00

Concorso Spese Assistente Sociale 23.000,00 23.000,00 11.000,00 -12.000,00

Corrispettivo Sul Gas Venduto 11.000,00 17.000,00 28.000,00 28.000,00 0,00

Contributo Gestore Servizi Energetici 20.000,00 3.400,00 23.400,00 23.400,00 0,00

Introiti Da Raccolta Differenziata 1.000,00 500,00 1.500,00 2.000,00 500,00

Concessione Di Aree 27.850,00 9.500,00 37.350,00 37.350,00 0,00

Proventi Della Sepoltura In Loculi 12.000,00 20.000,00 32.000,00 32.000,00 0,00

Concorso Spese Impianto di Depurazione 0,00 122.000,00 122.000,00 110.000,00 -12.000,00

CONTRIBUTO FUSIONE 594.565,00 594.565,00

ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 490.370,00 410.300,00 900.670,00 1.453.735,00 553.065,00 Note:

Alcune entrate non sono state prese in esame in quanto di difficile quantificazione essendo influenzate da diversi fattori e suscettibili di importanti variazioni di anno in anno (contributi statali, oneri di urbanizzazione etc) altre, invece, in quanto comportano un uscita di pari importo (rimborso elezioni, sportello regionale affitti).

Il Fondo di solidarietà è stato preventivato quale somma dei due fondi secondo quanto fatto dal Ministero per i comuni che sono stati fusi/incorporati lo scorso anno.

Anche la quota di alimentazione al fondo di solidarietà che viene prelevata dal gettito IMU è stata stimata facendo la somma dell'attuale contribuzione di ogni singolo comune

FONDI FRONTALIERI OO.UU E

MONETTIZZAZIONE CONTRIBUTI STATALI FONDO DI SOLIDARIETA'

Solbiate Cagno Solbiate Cagno Solbiate Cagno Solbiate Cagno


78

2018

Parte corrente

79.700,00

105.000,00 -

45.000,00

8.500,00

12.835,00

402.500,00

247.395,00

Parte capitale

186.000,00

240.000,00

59.000,00

15.000,00

Totale 265.700,00

345.000,00

59.000,00

60.000,00

8.500,00

12.835,00

402.500,00

247.395,00

% parte corrente

30,00

30,43 -

75,00

2017

Parte corrente

79.700,00

105.000,00 -

45.000,00

9.115,66

3.188,98

402.700,00

256.432,00

Parte capitale

218.962,48

247.964,75

100.295,94

35.634,70

Totale

298.662,48

352.964,75

100.295,94

80.634,70

9.115,66

3.188,98

402.700,00

256.432,00

% parte corrente

26,69

29,75 -

55,81

2016

Parte corrente

68.150,00

94.600,00 -

45.000,00

5.403,70

12.311,38

416.797,00

251.390,00

Parte capitale

197.743,49

220.812,11

39.330,05

19.775,27

Totale

265.893,49

315.412,11

39.330,05

64.775,27

5.403,70

12.311,38

416.797,00

251.390,00

% parte corrente

25,63

29,99 -

69,47

2015

Parte corrente

68.155,45

78.775,00

13.287,90

6.858,45

28.406,67

301.383,99

151.000,00

Parte capitale

159.004,90

183.810,23

71.034,63

12.523,29

Totale

227.160,35

262.585,23

71.034,63

25.811,19

6.858,45

28.406,67

301.383,99

151.000,00

% parte corrente

30,00

30,00 -

51,48

2014

Parte corrente

73.000,00

78.000,00 -

69.480,35

11.330,45

29.537,39

382.286,07

180.660,04

Parte capitale

170.649,84

183.053,40

14.490,43

64.609,55

Totale

243.649,84

261.053,40

14.490,43

134.089,90

11.330,45

29.537,39

382.286,07

180.660,04

% parte corrente

29,96

29,88 -

51,82

PRINCIPALI USCITE

PERSONALE

Descrizione Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Spese Personale 424.432,00 347.261,00 771.693,00 771.693,00 -

Tecnico Comunale Incarico 68.000,00 - 68.000,00 65.000,00 - 3.000,00

Nucleo Valutazione 1.500,00 1.500,00 1.500,00 -

Elaborazione Cedolini 2.800,00 2.800,00 2.800,00 -

Nuovo Vigile - 44.000,00 44.000,00

Irap 29.720,00 23.370,00 53.090,00 56.830,00 3.740,00

522.152,00 374.931,00 897.083,00 941.823,00 44.740,00

Indennità Revisori Dei Conti 4.500,00 3.500,00 8.000,00 5.000,00 - 3.000,00


79

Servizio Convenzionato Di Segreteria Comunale 25.000,00 15.000,00 40.000,00 25.000,00 - 15.000,00

Indennità Al Sindaco, Agli Assessori Ed Ai Consiglieri Comunali 15.645,00 9.900,00 25.545,00 30.000,00 4.455,00

SPESE VARIE


Spese Di Rappresentanza 500,00 - 500,00 500,00 -

Spese Per Stampa Periodico Di Informazione Istituzionale 1.500,00 3.600,00 5.100,00 3.000,00 - 2.100,00

Spese Per La Commissione Elettorale Mandamentale 1.000,00 1.000,00 2.000,00 2.000,00 -

Spese Per Feste Nazionali E Solennità Civili

1.800,00 1.800,00 1.800,00 -

Acquisto Giornali, Riviste, Pubblicazioni 100,00 - 100,00 100,00 -

Spese Per Servizio Tesoreria 1.000,00 150,00 1.150,00 1.150,00 -

Spese Per Liti, Arbitraggi E Risarcimenti 8.000,00 2.000,00 10.000,00 5.000,00 - 5.000,00

Quote Associative (Anci - Upel - Anusca Etc) 1.500,00 1.980,00 3.480,00 2.000,00 - 1.480,00

Spese Per Progettazione E Direzione Lavori, Spese Notali Etc 7.000,00 800,00 7.800,00 5.000,00 - 2.800,00

Quota Per Il Servizio Convenzionato Di Sportello Unico 5.000,00 4.200,00 9.200,00 9.200,00 -

Spese Per La Manutenzione Degli Orologi Pubblici 100,00 100,00 100,00 -

Spese Per La Formazione E L'aggiornamento Dell'inventario 2.500,00 3.500,00 6.000,00 5.000,00 - 1.000,00

Spese Per La Sicurezza Sul Lavoro Corsi Etc 4.000,00 5.200,00 9.200,00 9.200,00 -

SPESE VARIE 34.000,00 22.430,00 56.430,00 44.050,00 - 12.380,00

FUNZIONAMENTO UFFICI


Spese Di Funzionamento Degli Uffici Comunali - Acquisto Di Beni 4.000,00 5.000,00 9.000,00 9.000,00 -

Spese Funzionamento Uffici Comunali - Acquisto Di Beni Ufficio Anagrafe E Stato Civile 2.000,00 300,00 2.300,00 1.000,00 - 1.300,00

Spese Funzionamento Ufficio Comunale - Acquisto Di Beni - Ufficio Tecnico 500,00 600,00 1.100,00 1.000,00 - 100,00

Spese Di Funzionamento Degli Uffici Comunali - Utenze E Canoni 26.000,00 29.800,00 55.800,00 48.000,00 - 7.800,00

Spese Funzionamento Uffici Comunali - Servizi Amministrativi 3.600,00 3.500,00 7.100,00 5.000,00 - 2.100,00


80

Spese Funzionamento Uffici Comunali - Servizi Ausiliari 2.000,00 1.150,00 3.150,00 2.500,00 - 650,00

Spese Funzionamento Uffici 38.100,00 40.350,00 78.450,00 66.500,00 - 11.950,00

MANUTENZIONE E FUNZIONAMENTO IMMOBILI COMUNALI


Manutenzione Immobili Comunali 1.500,00 1.500,00 1.500,00 -

Manutenzione Immobili Comunali 13.000,00 11.500,00 24.500,00 22.500,00 - 2.000,00

Spese Funzionamento Immobili Comunali - Utenze 9.000,00 9.000,00 9.000,00 -

MANUTENZIONE E FUNZIONAMENTO IMMOBILI COMUNALI 23.500,00 11.500,00 35.000,00 33.000,00 - 2.000,00

ASSICURAZIONI


Spese Per Le Assicurazioni Dei Beni Mobili Ed Immobili 18.000,00 10.000,00 28.000,00 25.000,00 - 3.000,00

Spese Per Assicurazioni Amministrative E Del Personale 4.000,00 4.000,00 8.000,00 6.000,00 - 2.000,00

ASSICURAZIONI 22.000,00 14.000,00 36.000,00 31.000,00 - 5.000,00

CENTRO ELETTRONICO


Spese Funzionamento Centro Elettronico - Acquisto Beni 300,00 4.350,00 4.650,00 3.500,00 - 1.150,00

Spese Per Manutenzione E Funzionamento Impianti Tecnologici 14.000,00 12.000,00 26.000,00 14.000,00 - 12.000,00

CENTRO ELETTRONICO 14.300,00 16.350,00 30.650,00 17.500,00 - 13.150,00

POLIZIA LOCALE


SPESE FUNZIONAMENTO UFFICIO POLIZIA LOCALE 200,00 300,00 500,00 500,00 -

SPESE PER VESTIARIO DI SERVIZIO 500,00 700,00 1.200,00 1.200,00 -

SPESE PER LA CUSTODIA DEI VEICOLI SEQUESTRATI 500,00 500,00 500,00 -

SPESE PER LA NOTIFICA DI VERBALI PER VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA ED AI REGOLAM. COM.LI 100,00 100,00 100,00 -

SPESE PER IL SERVIZIO ASSOCIATO DI VIGILANZA INTERCOMUNALE 18.300,00 5.000,00 23.300,00 18.300,00 - 5.000,00


81

POLIZIA LOCALE 19.600,00 6.000,00 25.600,00 20.600,00 - 5.000,00

SERVIZIO BIBLIOTECARIO


Spese Manutenzione Biblioteca Comunale 300,00 1.100,00 1.400,00 1.400,00 -

Spese Per Il Sistema Bibliotecario 1.180,00 950,00 2.130,00 2.130,00 -

Spese Per Manifestazioni Culturali Della Biblioteca 18.000,00 3.020,00 21.020,00 20.000,00 - 1.020,00

Personale Biblioteca - Prestazione Di Servizi 5.500,00 11.000,00 16.500,00 - - 16.500,00

Acquisto Libri Biblioteche 10.000,00 1.500,00 11.500,00 11.500,00 -

SERVIZIO BIBLIOTECARIO 34.980,00 17.570,00 52.550,00 35.030,00 - 17.520,00

SPESE AUTOMEZZI


Spese Gestione Automezzi - Servizi Amministrativi 1.000,00 1.000,00 1.000,00 -

Spese Gestione Dello Scuolabus 2.500,00 3.500,00 6.000,00 6.000,00 -

Spese Gestione Automezzi Polizia Locale 500,00 1.800,00 2.300,00 2.300,00 -

Spese Gestione Automezzi – Man.ne Strade 2.000,00 1.220,00 3.220,00 3.220,00 -

Carburante Servizi Amministrativi 800,00 800,00 800,00 -

Carburante Scuolabus 3.000,00 3.000,00 6.000,00 6.000,00 -

Carburante Polizia Locale 800,00 500,00 1.300,00 1.300,00 -

Carburante Mezzi Man.zione Strade 3.800,00 3.300,00 7.100,00 7.100,00 -

Assicurazione Mezzi Servizi Am.vi 980,00 980,00 980,00 -

Assicurazione Scuolabus 900,00 1.200,00 2.100,00 2.100,00 -

Assicurazione Mezzo Polizia Locale 340,00 370,00 710,00 710,00 -

Assicurazione Mezzi Man.zione Strade 1.300,00 950,00 2.250,00 2.250,00 -

Tassa Automobilistica Mezzi Servizi Amministrativi 355,00 355,00 355,00 -

Tassa Automobilistica Scuolabus 295,00 400,00 695,00 695,00 -

Tassa Automobilistica Polizia Locale 175,00 180,00 355,00 355,00 -

Tassa Automobilistica Mezzi Manutenzione Strade 325,00 150,00 475,00 475,00 -

SPESE AUTOMEZZI 19.070,00 16.570,00 35.640,00 35.640,00 -

SCUOLE - FUNZIONAMENTO E MANUTENZIONI

Descrizione Solbiate Cagno Somma Fusione

Spese Manutenzione Scuole Elementari - Acquisto Di Beni 500,00 500,00 1.000,00 1.000,00 -

Spese Funzionamento Scuole Elementari 23.000,00 25.000,00 48.000,00 40.000,00 - 8.000,00

Spese Manutenzione Scuola Primaria 1.500,00 2.000,00 3.500,00 3.500,00 -

Fornitura Gratuita Libri Alunni Scuola Elementare 4.200,00 3.800,00 8.000,00 8.000,00 -

29.200,00 31.300,00 60.500,00 52.500,00 - 8.000,00

SERVIZIO MENSA Descrizione Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza


82

Spese per il servizio delle mense scolastiche 25.500,00 36.000,00 61.500,00 61.500,00 -

SERVIZIO SCUOLABUS Descrizione Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Concorso Spesa Trasporto Alunni 11.500,00 27.000,00 38.500,00 26.500,00 - 12.000,00

SCUOLE DELL'INFANZIA - ASILI NIDO


Contributi Scuola dell’Infanzia 56.000,00 21.500,00 77.500,00 95.000,00 17.500,00

Contributi Per Frequenza Asilo Nido 1.000,00 800,00 1.800,00 1.800,00 -

57.000,00 22.300,00 79.300,00 96.800,00 17.500,00

SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA


Contributi piano diritto allo studio 26.100,00 32.600,00 58.700,00 58.700,00 -

Erogazione Borsa Di Studio 1.500,00 1.500,00 2.000,00 500,00

POLITICHE GIOVANILI SPORT TEMPO LIBERO


Spese Per Organizzazione Campo Estivo 17.000,00 17.000,00 17.000,00 -

Contributi Per Iniziative Ricreative E Sportive 13.000,00 13.000,00 23.235,00 10.235,00

Impianti Sportivi 25.000,00 25.000,00 25.000,00 -

Spese Per Le Politiche Giovanili 2.500,00 976,00 3.476,00 3.476,00 -

POLITICHE GIOVANILI SPORT TEMPO LIBERO 19.500,00 38.976,00 58.476,00 68.711,00 10.235,00

SERVIZIO IDIRICO INTEGRATO


Spese Manutenzione Acquedotto Comunale 2.500,00 2.000,00 4.500,00 4.500,00 -

Spese Funzionamento Acquedotto - Manutenzioni 35.000,00 25.250,00 60.250,00 60.250,00 -

Spese Funzionamento Acquedotto Comunale - Utenze E Canoni 110.000,00 147.000,00 257.000,00 257.000,00 -

Spese Funzionamento Acquedotto Comunale - Prestazione Di Servizi 15.000,00 5.000,00 20.000,00 20.000,00 -

Spese Per La Gestione Del Servizio Fognatura 11.600,00 100.160,00 111.760,00 111.760,00 -

Spese Per La Gestione Del Servizio Depurazione - Depuratore Cagno 12.000,00 12.000,00 - - 12.000,00

Spese Per La Gestione Della Depurazione - Trasferimenti - Fiume Olona E Alto Lura 38.000,00 38.000,00 38.000,00 -

224.100,00 279.410,00 503.510,00 491.510,00 - 12.000,00

PROTEZIONE CIVILE


Spese Per Il Funzionamento Del Gruppo Intercomunale Di Prote Zione Civile 1.500,00 2.300,00 3.800,00 - - 3.800,00

Tassa Automobilistica Mezzi Protezione Civile - 500,00 500,00


83

Spese Per Funzionamento Automezzi Comunali Carburante Protezione Civile - 500,00 500,00

Spese Manutenzione Mezzi Comunali - Protezione Civile - - 1.300,00 1.300,00

Assicurazione Mezzi Protezione Civile - 1.500,00 1.500,00

1.500,00 2.300,00 3.800,00 3.800,00 -

SERVIZIO NECROSCOPICO


Spese Funzionamento Cimiteri Comunali - Acquisto Beni 500,00 500,00 1.000,00 1.000,00 -

Spese Funzionamento Cimiteri - Prestazioni Di Servizi - Utenze E Canoni 1.100,00 1.200,00 2.300,00 2.300,00 -

Spese Manutenzioni Cimiteri Comunali 500,00 500,00 500,00 -

Spese Varie Cimiteri Comunali 2.500,00 2.500,00 2.500,00 -

Spese Funzionamento Servizio Lampade Votive – Utenze e Canoni 1.500,00 1.500,00 1.500,00 -

Spese Manutenzione Servizio Lampade Votive 250,00 250,00 250,00 -

SERVIZIO NECROSCOPICO 6.350,00 1.700,00 8.050,00 8.050,00 -

SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI Descrizione Solbiate Cagno Somma Fusione Differenza

Spese Per Il Servizio Di Raccolta Trasporto E Smaltimento Dei Rifiuti 205.000,00 160.000,00 365.000,00 365.000,00 -

Spese Per Il Servizio Di Smaltimento Dei Rifiuti - Funzionamento Area Di Raccolta - Utenze E Canoni 2.000,00 3.800,00 5.800,00 5.800,00 -

Spese Per Il Servizio Di Raccolta Differenziata - Prestazione Di Servizi 9.500,00 500,00 10.000,00 10.000,00 -

Spese Per La Tutela Ambientale 1.000,00 1.000,00 1.000,00 -

Agevolazione Art. 25 Regolamento Tares (Art. 14 Comma 19 D.L.201/2011) 8.000,00 8.000,00 16.000,00 8.000,00

SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI 225.500,00 164.300,00 389.800,00 397.800,00 8.000,00

VIABILITA'


Spese Per Acquisto Vestiario Agli Operatori Ecologici 1.000,00 1.000,00 1.000,00 -

Manutenzione Ordinaria Delle Strade Comunali - Acquisto Di Beni 4.000,00 3.500,00 7.500,00 7.500,00 -

Manutenzione Ordinaria Delle Strade Comunali 16.000,00 8.500,00 24.500,00 24.500,00 -

Spese Per La Toponomastica E La Numerazione Civica 100,00 100,00 100,00 -

Spese Per La Disciplina Del Traffico Stradale 4.000,00 1.220,00 5.220,00 5.220,00 -


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Rimozione Della Neve Dall'abitato 16.000,00 11.660,00 27.660,00 27.660,00 -

VIABILITA' 41.100,00 24.880,00 65.980,00 65.980,00 -

AREE VERDI


Spese Per La Manutenzione Del Parco Comunale/Verde 4.000,00 13.500,00 17.500,00 8.000,00 - 9.500,00

Parco Del Lanza 2.500,00 2.500,00 5.000,00 2.500,00

AREE VERDI 4.000,00 16.000,00 20.000,00 13.000,00 - 7.000,00

ILLUMINAZIONE PUBBLICA


Illuminazione Pubblica - Manutenzione 20.000,00 15.000,00 35.000,00 35.000,00 -

Spese Servizio Pubblica Illuminazione Energia Elettrica 47.000,00 20.000,00 67.000,00 37.000,00 - 30.000,00

ILLUMINAZIONE PUBBLICA 67.000,00 35.000,00 102.000,00 72.000,00 - 30.000,00

SOCIALE


Spesa Per Buoni Lavoro (Voucher) 3.000,00 3.000,00 6.000,00 3.000,00

Spese Per L'assistenza Degli Invalidi, Degli Handicappati Ecc. 25.000,00 19.500,00 44.500,00 44.500,00 -

Spese Per Servizi Socio-Assistenziali Delegati All'azienda Speciale Consortile - 30.000,00 90.000,00 120.000,00 120.000,00 -

Assistenza Alle Persone Bisognose 19.000,00 2.500,00 21.500,00 21.500,00 -

Casa Anziani 6.100,00 6.100,00 6.100,00 -

Iniziative A Favore Degli Anziani (Spese Soggiorno Climatico) 32.000,00 32.000,00 32.000,00 -

Pasti A Domicilio 5.000,00 5.000,00 5.000,00 -

Iniziative A Favore Delle Famiglie - Bonus Bebe' 2.500,00 2.500,00 4.000,00 1.500,00

Contributi A Istituzioni Varie Per Servizi Sociali 5.000,00 6.100,00 11.100,00 8.100,00 - 3.000,00

Spese Per Ricovero Cani Randagi 500,00 200,00 700,00 700,00 -

Spese Per Assistente Sociale In Convenzione 12.000,00 1.000,00 13.000,00 1.000,00 - 12.000,00

SOCIALE 129.000,00 130.400,00 259.400,00 248.900,00 - 10.500,00

MUTUI


Interessi Passivi Per Mutui E Indebitamenti Patrimoniali 59.375,00 16.850,00 76.225,00 76.225,00 -

Quote Capitale Per Ammortamento Mutui 100.500,00 54.090,00 154.590,00 154.590,00 -

MUTUI 159.875,00 70.940,00 230.815,00 230.815,00 -


85

QUADRO RIASSUNTIVO

MINORI ENTRATE


Tasi - Tassa Sui Servizi Indivisibili 145.000,00 26.000,00 171.000,00 130.520,00 -40.480,00

Addizionale Irpef 82.000,00 80.150,00 162.150,00 53.370,00 -108.780,00

-149.260,00

MAGGIORI ENTRATE


Servizi Cimiteriali 7.000,00 3.000,00 10.000,00 13.000,00 3.000,00

3.000,00


86

MINORI SPESE


Spese Personale

522.152,00

374.931,00

897.083,00

851.823,00 45.260,00

Indennità Revisori Dei Conti

4.500,00

3.500,00

8.000,00

5.000,00 3.000,00

Spese Per Il Servizio Convenzionato Di Segreteria Comunale

25.000,00

15.000,00

40.000,00

25.000,00 15.000,00

Spese Funzionamento Uffici 38.100,00 40.350,00 78.450,00 66.500,00 11.950,00

Assicurazioni 22.000,00 14.000,00 36.000,00 31.000,00 5.000,00

Funzionamento Centro Elettronico

14.300,00

16.350,00

30.650,00

17.500,00 13.150,00

Spese Varie

34.000,00

22.430,00

56.430,00

44.050,00 12.380,00

Trasporto Alunni

-

12.000,00

12.000,00

- 12.000,00

Spese Funzionamento Scuola Primaria

29.200,00

31.300,00

60.500,00

52.500,00 8.000,00

Spese Servizio Bibliotecario

29.800,00

6.750,00

36.550,00

35.030,00 1.520,00

Spese Funzionamento Immobili

23.500,00

11.500,00

35.000,00

33.000,00 2.000,00

Manutenzioni Aree Verdi

4.000,00

16.000,00

20.000,00

13.000,00 7.000,00

Illuminazione Pubblica

67.000,00

35.000,00

102.000,00

72.000,00 30.000,00

Mutui SII (Quota Capitale e Quota Interessi)

34.040,00

3.805,00

37.845,00

- 37.845,00

204.105,00

MAGGIORI SPESE


Indennità Al Sindaco, Agli Assessori Ed Ai Consiglieri Comunali

15.645,00

9.900,00

25.545,00

30.000,00 - 4.455,00

Contributi Alle Scuole Dell'infanzia

57.000,00

22.300,00

79.300,00

96.800,00 - 17.500,00

Erogazione Borsa Di Studio

1.500,00

1.500,00

2.000,00 - 500,00

Politiche Giovanili- Sport

19.500,00

38.976,00

58.476,00

68.711,00 - 10.235,00

Servizio Raccolta E Smaltimento Rifiuti

225.500,00

164.300,00

389.800,00

397.800,00 - 8.000,00

Servizi Sociali

117.000,00

130.400,00

247.400,00

248.900,00 - 1.500,00

- 42.190,00


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RIEPILOGO MINORI ENTRATE -149.260,00 MAGGIORI ENTRATE 3.000,00 MINORI SPESE 204.105,00

MAGGIORI SPESE -42.190,00

15.655,00

MAPPA TECNICA DI INQUADRAMENTO GEOGRAFICO DI DETTAGLIO DEI CONFINI

COMUNALI E POSIZIONAMENTO DEI DUE COMUNI IN LOMBARDIA


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STUDIO PER LA FUSIONE DEI COMUNI DI SOLBIATE E CAGNO · STUDIO PER LA FUSIONE DEI COMUNI DI...

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