Siti Web PA: responsabilità e sanzioni

Roberto Scano ([email protected])

Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)

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Evoluzione della comunicazione nel

Web per la PA

Responsabilità e sanzioni

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Legge 4/2004

art. 4 comma 2 (obblighi per l’accessibilità) I soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, non possono stipulare, a pena di nullità,

contratti per la realizzazione e la modifica di siti INTERNET quando non è

previsto che essi rispettino i requisiti di accessibilità stabiliti dal decreto di cui

all'articolo 11. I contratti in essere alla data di entrata in vigore del decreto di cui

all'articolo 11, in caso di rinnovo, modifica o novazione, sono adeguati, a pena di

nullità, alle disposizioni della presente legge circa il rispetto dei requisiti di

accessibilità, con l'obiettivo di realizzare tale adeguamento entro dodici mesi

dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto.

Art. 9 (Responsabilità) L'inosservanza delle disposizioni della presente legge comporta responsabilità

dirigenziale e responsabilità disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55 del

decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ferme restando le eventuali

responsabilità penali e civili previste dalle norme vigenti.

Responsabilità dirigenziale nella legge 4/2004

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Dlgs 82/2005 (aggiornato dal dlgs 235/2010)

Art. 57 (Moduli e Formulari)

La mancata pubblicazione è altresì rilevante ai fini della

misurazione e valutazione della performance individuale

dei dirigentiresponsabili.

Art. 57 (Indice degli indirizzi delle P.A.)

La mancata comunicazione degli elementi necessari al

completamento dell'indice e del loro aggiornamento è

valutata ai fini della responsabilità dirigenziale e

dell'attribuzione della retribuzione di risultato ai dirigenti

responsabili.

Responsabilità dirigenziale nel CAD

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Direttiva 8/2009

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Responsabilità dirigenziale: Direttiva 8/2009

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1. L'interessato o la persona presso la quale sono raccolti i dati

personali sono previamente informati oralmente o per iscritto circa:

a) le finalità e le modalità del trattamento cui sono destinati i dati;

b) la natura obbligatoria o facoltativa del conferimento dei dati;

c) le conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere;

d) i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere

comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di responsabili o

incaricati, e l'ambito di diffusione dei dati medesimi;

e) i diritti di cui all'articolo 7;

f) gli estremi identificativi del titolare e, se designati, del rappresentante nel

territorio dello Stato ai sensi dell'articolo 5 e del responsabile. Quando il titolare

ha designato più responsabili è indicato almeno uno di essi, indicando il sito

della rete di comunicazione o le modalità attraverso le quali è conoscibile in

modo agevole l'elenco aggiornato dei responsabili. Quando è stato designato un

responsabile per il riscontro all'interessato in caso di esercizio dei diritti di cui

all'articolo 7, è indicato tale responsabile.

La privacy: Art. 13 (informativa)

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Titolo III – Sanzioni

Capo I - Violazioni amministrative

Art. 161. Omessa o inidonea informativa

all'interessato

1. La violazione delle disposizioni di cui all'articolo 13

è punita con la sanzione amministrativa del

pagamento di una somma da seimila euro a

trentaseimila euro.

…

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Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

Art. 17: 3-bis.(1) Le notizie concernenti lo svolgimento delle prestazioni di

chiunque sia addetto a una funzione pubblica e la relativa valutazione sono

rese accessibili dall'amministrazione di appartenenza. Non sono invece

ostensibili, se non nei casi previsti dalla legge, le notizie concernenti la natura

delle infermità e degli impedimenti personali o familiari che causino

l'astensione dal lavoro, nonché le componenti della valutazione o le notizie

concernenti il rapporto di lavoro tra il predetto dipendente e l'amministrazione,

idonee a rivelare taluna delle informazioni di cui all'art. 4, comma 1, lettera d).

(1) Comma aggiunto dall'art. 14, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183.

Privacy e PA: linee guida

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La privacy

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Previsioni normative:

i dati possono essere messi in rete

solo sulla base di una norma di legge o di regolamento

che lo preveda.

Le amministrazioni possono anche stabilire la

diffusione delle informazioni personali nell'ambito del

Piano triennale per la trasparenza.

Nel pubblicare i dati le amministrazioni devono

rispettare i principi di necessità, proporzionalità e

pertinenza.

Rimane fermo il generale divieto di diffondere dati sulla

salute.

La privacy – cautele generali

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Solo dati esatti e aggiornati:

le pubbliche amministrazioni devono mettere a

disposizione solo dati esatti, aggiornati e proporzionati

agli scopi per i quali sono messi on line.

Occorre adottare misure in grado di ridurre il rischio di

cancellazioni, modifiche, estrapolazioni delle

informazioni.

A tale scopo i file dovranno riportare "dati di contesto"

(data di aggiornamento, periodo di validità,

amministrazione, numero di protocollo).


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Cautele sui motori di ricerca esterni:

è preferibile garantire la reperibilità dei documenti

attraverso motori di ricerca interni al sito della singola

amministrazione, utilizzando anche una specifica

sezione del sito e limitando l'indicizzazione da parte dei

motori di ricerca esterni. Tale modalità assicura un

accesso coerente con la finalità per la quale i dati sono

stati resi pubblici ed evita il rischio di manipolazione e

di "decontestualizzazione" dei dati, cioè la

estrapolazione arbitraria che rende incontrollabile il loro

uso.


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Tempi congrui di diffusione:

I dati devono essere resi disponibili nei limiti temporali

stabiliti dalle norme di settore. In mancanza di queste,

le pubbliche amministrazioni sono tenute ad

individuare congrui limiti temporali entro i quali

mantenere on line i documenti.


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Misure contro la duplicazione massiva di file:

Contro i rischi di riproduzione e riutilizzo dei file

contenenti dati personali, devono essere installati

software e sistemi di alert che consentono di

riconoscere e segnalare accessi anomali (ad esempio

per quantità rispetto a un determinato periodo di

tempo) al fine di mettere in atto adeguate contromisure.


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Dipendenti pubblici:

non si possono riprodurre sul web i dati sullo stato di

salute, i cedolini dello stipendio, l'orario di entrata e di

uscita, l'indirizzo privato, la e-mail personale.

Sono invece conoscibili da chiunque i livelli retributivi, i

tassi di assenza, i risultati raggiunti, l'ammontare dei

premi collegati alle performance, ma solo se in forma

anonima o aggregata.

Possono essere diffusi la retribuzione e i curricula di

dirigenti, segretari comunali e provinciali, gli incarichi di

collaborazione e consulenza, il ruolo dei dirigenti, i ruoli

di anzianità e i bollettini ufficiali.

La privacy – atti per trasparenza

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Beneficiari di contributi economici e agevolazioni:

è possibile pubblicare l'albo dei soggetti cui sono stati

erogati contributi, sovvenzioni, crediti, o riconosciute

agevolazioni, sussidi o altri benefici.

In tali elenchi possono essere riportati i dati identificativi

(nome, cognome e data di nascita) omettendo invece di

indicare il codice fiscale, le coordinate bancarie, le

informazioni che descrivano le condizioni di indigenza e le

informazioni sullo stato di salute.

La privacy – atti per trasparenza

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Concorsi e selezioni pubbliche:

sono pubblicabili le graduatorie, gli esiti e i giudizi

concorsuali, gli elenchi nominativi abbinati alle prove

intermedie, gli elenchi degli ammessi alle prove scritte

o orali.

E' eccedente, invece, la pubblicazione del recapito

telefonico, dell'indirizzo dell'abitazione, della e-mail, i

titoli di studio, il codice fiscale, l'indicatore Isee, il

numero dei figli disabili, i risultati dei test

psicoattitudinali.

La privacy – pubblicità legale

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Graduatorie, elenchi professionali:

per adempiere ad obblighi di pubblicità degli atti si

possono pubblicare le graduatorie di mobilità

professionale, l'inquadramento del personale,

l'assegnazione di sede, i provvedimenti riguardanti la

progressione di carriera, l'attribuzione di incarichi

dirigenziali.

La privacy – pubblicità legale

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Collocamento obbligatorio dei disabili:

è lecito mettere a disposizione, ma solo a determinate

categorie di soggetti legittimati e mediante accesso

dedicato o con uso di username e password, gli elenchi

di soggetti aventi diritto al collocamento obbligatorio,

come i disabili appartenenti a categorie protette e i

centralinisti telefonici non vedenti.

La privacy – atti consultabili

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Lineaamica.gov.it - Votare

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Lineaamica.gov.it - Segnalare

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Accessibile.gov.it

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Ma perché?

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Trasformare i siti Web da “distributori di comunicati

stampa” a “servizi al cittadino”

Monitorare la qualità dei servizi erogati on-line e off-

line (servizi multicanale)

Garantire la massima trasparenza nei procedimenti e

nelle modalità di dialogo tra amministrazione e

cittadino

Coinvolgere il cittadino nel miglioramento dei servizi

tramite l’amministrazione partecipativa.

Come devono evolvere le PA?

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Thanks to @Gigicogo

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Grazie per l’attenzione

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