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RESOCONTO STENOGRAFICO

375.

SEDUTA DI MERCOLED 11 FEBBRAIO 2015(Continuata nelle giornate di gioved 12 e venerd 13 febbraio 2015)

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROBERTO GIACHETTI

INDI

DEL VICEPRESIDENTE MARINA SERENI,

DEL PRESIDENTE LAURA BOLDRINI

E DEL VICEPRESIDENTE SIMONE BALDELLI

I N D I C E

RESOCONTO STENOGRAFICO .................... 1-439

PAG.

Sul processo verbale ...................................... 1Presidente ..................................................... 1

Baroni Massimo Enrico (M5S) .................. 9

Bernini Massimiliano (M5S) ...................... 3

Borghesi Stefano (LNA) ............................. 10

Bragantini Matteo (LNA) ........................... 8

PAG.

Brescia Giuseppe (M5S) ............................. 3

Chimienti Silvia (M5S) ............................... 6

Cominardi Claudio (M5S) .......................... 7

Cozzolino Emanuele (M5S) ........................ 8

De Lorenzis Diego (M5S) ........................... 10

Di Stefano Manlio (M5S) ........................... 6

Atti Parlamentari I Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA DISCUSSIONI SEDUTA DELL11 FEBBRAIO 2015

N. B. Il RESOCONTO SOMMARIO disponibile on line gi nel corso della seduta, alla pagina Resocontidel sito della Camera dei deputati. Il Resoconto Sommario corredato di collegamenti ipertestualiverso il Resoconto Stenografico (Vedi RS) ed ai documenti di seduta (Vedi All. A).

N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: Partito Democratico: PD; MoVimento 5 Stelle: M5S; Forza Italia - IlPopolo della Libert - Berlusconi Presidente: (FI-PdL); Area Popolare (NCD-UDC): (AP); Scelta Civicaper lItalia: (SCpI); Sinistra Ecologia Libert: SEL; Lega Nord e Autonomie: LNA; Per lItalia-CentroDemocratico (PI-CD); Fratelli dItalia-Alleanza Nazionale: (FdI-AN); Misto: Misto; Misto-MAIE-Movimento Associativo italiani allestero-Alleanza per lItalia: Misto-MAIE-ApI; Misto-MinoranzeLinguistiche: Misto-Min.Ling; Misto-Partito Socialista Italiano (PSI) - Liberali per lItalia (PLI):Misto-PSI-PLI; Misto-Alternativa Libera: Misto-AL.

PAG.

DInc Federico (M5S) ................................ 7

Fraccaro Riccardo (M5S) ........................... 4

Frusone Luca (M5S) ................................... 10

Gagnarli Chiara (M5S) ............................... 6

Gallinella Filippo (M5S) ............................. 1

Gallo Luigi (M5S) ........................................ 11

Giordano Silvia (M5S) ................................ 3

LAbbate Giuseppe (M5S) ........................... 3

Mantero Matteo (M5S) ............................... 4

Marzana Maria (M5S) ................................ 4

Nesci Dalila (M5S) ...................................... 7

Nuti Riccardo (M5S) ................................... 5

Parentela Paolo (M5S) ................................ 8

Prataviera Emanuele (LNA) ....................... 10

Spadoni Maria Edera (M5S) ..................... 2

Toninelli Danilo (M5S) ............................... 4

Vacca Gianluca (M5S) ................................ 5

Valente Simone (M5S) ................................ 5

Zolezzi Alberto (M5S) ................................ 6

Missioni ............................................................ 11

Preavviso di votazioni elettroniche .............. 11

(La seduta, sospesa alle 10,55, ripresa alle11,30) ............................................................. 11

Disegno di legge costituzionale: Disposizioniper il superamento del bicameralismo pa-ritario, la riduzione del numero dei par-lamentari, il contenimento dei costi difunzionamento delle istituzioni, la sop-pressione del CNEL e la revisione del titoloV della parte II della Costituzione (Appro-vato, in prima deliberazione, dal Senato)(A.C. 2613-A) e abbinati progetti di leggecostituzionale (A.C. 8-14-21-32-33-34-148-177-178-179-180-243-247-284-329-355-357-379-398-399-466-568-579-580-581-582-757-758-839-861-939-1002-1259-1273-1319-1439-1543-1660-1706-1748-1925-1953-2051-2147-2221-2227-2293-2329-2338-2378-2402-2423-2441-2458-2462-2499) (Seguito della discussione) . 12

(Ripresa esame articolo 31 A.C. 2613-A) .. 13

Presidente ................................................. 13, 22

Brunetta Renato (FI-PdL) ...................... 15

Buttiglione Rocco (AP) ........................... 20

Caparini Davide (LNA) ........................... 25

Centemero Elena (FI-PdL) ..................... 34

Crippa Davide (M5S) .............................. 37

De Mita Giuseppe (AP) .......................... 39

Dellai Lorenzo (PI-CD) ........................... 18

Di Stefano Manlio (M5S) ....................... 40

Fedriga Massimiliano (LNA) .................. 38

Ferraresi Vittorio (M5S) ........................ 27

PAG.

Fiano Emanuele (PD), Relatore per la mag-gioranza ......................................................... 40


Gallinella Filippo (M5S) ............................. 31

Giorgetti Giancarlo (LNA) .......................... 14

Giorgis Andrea (PD) ................................... 34

Invernizzi Cristian (LNA) ........................... 23

La Russa Ignazio (FdI-AN) ........................ 16

Palese Rocco (FI-PdL) ................................ 40

Pisicchio Pino (Misto) ................................. 21

Quaranta Stefano (SEL) ............................. 29, 34

Rizzetto Walter (Misto-AL) ........................ 19

Russo Paolo (FI-PdL) ................................. 30

Saltamartini Barbara (Misto) .................... 36

Sannicandro Arcangelo (SEL) ................... 38

Scotto Arturo (SEL) .................................... 16

Speranza Roberto (PD) .............................. 13

Tabacci Bruno (PI-CD) ............................... 36

Toninelli Danilo (M5S) ............................... 17, 35

Proposta di legge (Proposta di trasferimentoa Commissione in sede legislativa) ........... 41

(La seduta, sospesa alle 13,55, ripresa alle15) .................................................................. 41

Interrogazioni a risposta immediata (Svolgi-mento) ........................................................... 41

(Chiarimenti in ordine allutilizzo di unoslogan in lingua inglese nellambito dellacampagna promozionale per il concorso perlammissione alla prima classe del corsonormale della Marina militare n. 3-01288) ............................................................ 42

Pinotti Roberta, Ministro della difesa ...... 42

Rampelli Fabio (FdI-AN) ........................... 42, 43

(Chiarimenti in merito allannunciata par-tenza della fregata Grecale verso le acqueprossime alla Somalia, in relazione alleprocedure previste per la partecipazioneitaliana alle attivit di contrasto alla pira-teria nellOceano indiano n. 3-01289) .. 43

Marcolin Marco (LNA) ............................... 43, 44

Pinotti Roberta, Ministro della difesa ...... 44

(Elementi ed iniziative in merito ai lavoratoriricompresi nella cosiddetta quota 96 n. 3-01290) ................................................... 45

Madia Maria Anna, Ministro per la sem-plificazione e la pubblica amministrazione . 45

Pannarale Annalisa (SEL) .......................... 45

Atti Parlamentari II Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA DISCUSSIONI SEDUTA DELL11 FEBBRAIO 2015 N. 375

PAG.

(Iniziative per il collocamento degli idonei diconcorso attraverso lo scorrimento dellegraduatorie, in attuazione del decreto-leggen. 101 del 2013 n. 3-01291) .................. 46

Madia Maria Anna, Ministro per la sem-plificazione e la pubblica amministrazione . 46

Rizzetto Walter (Misto-AL) ........................ 46, 47

(Obiettivi e priorit di finanziamento conriguardo a progetti volti alla tutela delsuolo e al riassetto idrogeologico n. 3-01292) ............................................................ 48

Borghi Enrico (PD) ..................................... 49

Gadda Maria Chiara (PD) .......................... 48

Galletti Gian Luca, Ministro dellambiente edella tutela del territorio e del mare ........ 48

(Iniziative di competenza in merito alla de-stinazione del complesso del cosiddetto exOspedale Marino di Cagliari, presso laspiaggia del Poetto n. 3-01293) ............. 49

Franceschini Dario, Ministro dei beni edelle attivit culturali e del turismo ......... 50

Vargiu Pierpaolo (SCpI) ............................. 49, 50

(Elementi e iniziative in merito ai programmie ai lavori di restauro e messa in sicurezzadel sito archeologico di Pompei n. 3-01294) ............................................................ 51

Calabr Raffaele (AP) ................................. 51, 52


(Iniziative di competenza al fine delleffettivo av-vio della riforma dellENIT n. 3-01295) .... 52

Abrignani Ignazio (FI-PdL) ........................ 52, 53


(Iniziative volte alla riapertura del padiglioneitaliano del museo di Auschwitz e allamemoria della Shoah n. 3-01296) ........ 53


Santerini Milena (PI-CD) ........................... 54

(Intendimenti del Governo in merito allacostituzione di parte civile nellambito deiprocessi in corso presso il tribunale diTrani nei confronti di alcune agenzie dirating n. 3-01297) ................................... 55

Boschi Maria Elena, Ministro per le riformecostituzionali e i rapporti con il Parlamento . 55

Pesco Daniele (M5S) ................................... 55

Sorial Girgis Giorgio (M5S) ....................... 56


Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ............ 57

PAG.

Commissione parlamentare per lattuazionedel federalismo fiscale (Nomina di unvicepresidente) .............................................. 57

Ripresa discussione A.C. 2613-A ............. 57

Presidente ..................................................... 57


(La seduta, sospesa alle 16,37, ripresa alle17) .................................................................. 57

(Ripresa esame articolo 31 A.C. 2613-A) . 57

Presidente .............................................. 57, 77, 80

Agostini Roberta (PD) ................................. 74

Bianconi Maurizio (FI-PdL) ....................... 77

Bragantini Matteo (LNA) ........................... 65, 70

Brunetta Renato (FI-PdL) .......................... 82

Buttiglione Rocco (AP) ............................... 79, 83

Centemero Elena (FI-PdL) ......................... 60, 73

Cera Angelo (AP) ......................................... 69

Crippa Davide (M5S) .................................. 78

Dellai Lorenzo (PI-CD) ............................... 82


Fontana Cinzia Maria (PD) ....................... 79

Galgano Adriana (SCpI) ............................. 72

Garnero Santanch Daniela (FI-PdL) ...... 60


Invernizzi Cristian (LNA) ........................... 62


Locatelli Pia Elda (Misto-PSI-PLI) ............ 72, 81

Longo Piero (FI-PdL) .................................. 63, 80

Marguerettaz Rudi Franco (LNA) ............ 64

Mucci Mara (Misto-AL) .............................. 75, 81


Quaranta Stefano (SEL) ............................. 65


Sisto Francesco Paolo (FI-PdL) ............67, 68, 69

Spadoni Maria Edera (M5S) ..................... 73

Toninelli Danilo (M5S) ............................... 61, 67

Zaratti Filiberto (SEL) ................................ 79

(Esame articolo 32 A.C. 2613-A) .............. 84

Presidente .....................................................84, 102

Bragantini Matteo (LNA), Relatore di mi-noranza .................................. 88, 92, 95, 97, 102


Buttiglione Rocco (AP) ............................... 93

Centemero Elena (FI-PdL) ............. 96, 101, 103

Crippa Davide (M5S) ..................................96, 101

De Girolamo Nunzia (AP) ......................... 99

Atti Parlamentari III Camera dei Deputati


PAG.

Fiano Emanuele (PD), Relatore per la mag-gioranza ......................................................... 86, 93

Mazziotti Di Celso Andrea (SCpI) ............ 95

Nuti Riccardo (M5S) ................................... 92


Quaranta Stefano (SEL), Relatore di mi-noranza ......................................................... 88

Rosato Ettore (PD) ...................................... 93

Russo Paolo (FI-PdL) ................................. 91, 94

Scalfarotto Ivan, Sottosegretario alla Presi-denza del Consiglio dei ministri ................ 89

Tancredi Paolo (AP) ............................... 101, 102

Toninelli Danilo (M5S), Relatore di mino-ranza .............................................................. 87




Missioni (Alla ripresa notturna) ................... 104


Presidente ..................................................... 104

Fedriga Massimiliano (LNA) ...................... 105

(La seduta, sospesa alle 22, ripresa alle22,20) ............................................................. 105

Presidente ..................................................... 105

(La seduta, sospesa alle 22,21 ripresa alle22,35) ............................................................. 105

Presidente ..................................................... 105

Crippa Davide (M5S) ............................. 110, 111

Dadone Fabiana (M5S) ............................... 107




Pizzolante Sergio (AP) ................................ 109






Presidente ................................................ 113, 116



Crippa Davide (M5S) .................................. 117

Fedriga Massimiliano (LNA) ................. 115, 120

Longo Piero (FI-PdL) .................................. 122

Marcon Giulio (SEL) .................................. 121

Melilla Gianni (SEL) ................................... 123

PAG.

Nuti Riccardo (M5S) ................................... 124

Rosato Ettore (PD) ...................................... 122

Sisto Francesco Paolo (FI-PdL) ................ 113




Presidente ..................................................... 125

Rubinato Simonetta (PD) ........................... 125

(La seduta, sospesa alle 0,35 del 12 febbraio, ripresa all1,55) ......................................... 126

Presidente ..................................................... 126

(La seduta, sospesa alle 2, ripresa alle 9,05) .... 126

Missioni (Alla ripresa) .................................... 126



Presidente .................................................. 127, 135

Bragantini Matteo (LNA), Relatore di mi-noranza ...................................................... 134, 135

Ferrari Alan (PD) .................................... 129, 130


Rubinato Simonetta (PD) ........................... 127


Toninelli Danilo (M5S), Relatore di mino-ranza .................................................. 132, 133, 134


Presidente ...... 135, 136, 137, 138, 154, 158, 164

Alfano Angelino, Ministro dellinterno ...... 159

Artini Massimo (Misto-AL) ........................ 161


Bragantini Matteo (LNA) ........................... 145


Centemero Elena (FI-PdL) ...................... 152, 153

Crippa Davide (M5S) .................................. 136

Dadone Fabiana (M5S) ........................... 143, 155


Di Battista Alessandro (M5S) .................... 160

Di Salvo Titti (PD) ...................................... 160

Fava Claudio (Misto-PSI-PLI) .................... 162

Fedriga Massimiliano (LNA) ................... 139, 141

Fiano Emanuele (PD), Relatore per la mag-gioranza ...................................................... 159, 163

Giorgetti Giancarlo (LNA) ...................... 144, 147

Invernizzi Cristian (LNA) ...... 142, 143, 151, 156

Mannino Claudia (M5S) ............................. 165

Marazziti Mario (PI-CD) ............................ 163

Atti Parlamentari IV Camera dei Deputati


PAG.

Molteni Nicola (LNA) ................................. 159

Nizzi Settimo (FI-PdL) ............................... 164

Occhiuto Roberto (FI-PdL) ........................ 146

Palese Rocco (FI-PdL) ........... 137, 149, 158, 162

Pannarale Annalisa (SEL) .......................... 158

Piccione Teresa (PD) ................................... 154


Sisto Francesco Paolo (FI-PdL), Presidentedella I Commissione .................................... 164

Tabacci Bruno (PI-CD) ........................... 146, 148

Tancredi Paolo (AP) .................................... 156


Vecchio Andrea (SCpI) ............................... 161





Presidente .................................................. 165, 166

Guidesi Guido (LNA) .................................. 166




Presidente ................................ 166, 172, 175, 179

Bianconi Maurizio (FI-PdL) ................... 175, 181


Bragantini Matteo (LNA), Relatore di mi-noranza ......................................................... 168

Capezzone Daniele (FI-PdL) ................... 173, 178

Centemero Elena (FI-PdL) ......................... 172

Corsaro Massimo Enrico (FdI-AN) ........... 180

Crippa Davide (M5S) .................................. 174



Fraccaro Riccardo (M5S) ............... 167, 176, 182


Rosato Ettore (PD) ...................................... 167


Sibilia Carlo (M5S) ..................................... 177



Presidente ...... 182, 185, 187, 190, 191, 194, 197198, 199, 200, 201, 209211, 212, 214, 216, 220

Agostini Roberta (PD) ................................. 204

Alli Paolo (AP) ......................................... 218, 222

PAG.

Attaguile Angelo (LNA) .............................. 184

Bianconi Maurizio (FI-PdL) ................... 187, 193

Bonafede Alfonso (M5S) ................ 195, 198, 210

Bragantini Matteo (LNA), Relatore di mi-noranza ............................ 183, 196, 199, 208, 212

215, 217, 219, 221, 223

Centemero Elena (FI-PdL) ............. 205, 209, 219

Corsaro Massimo Enrico (FdI-AN) ........... 192

Cozzolino Emanuele (M5S) ........................ 208

Crippa Davide (M5S) ..... 189, 192, 195, 209, 212

DAlia Gianpiero (AP) ................................. 223

Di Battista Alessandro (M5S) ................ 193, 196

Fedriga Massimiliano (LNA) .......... 211, 213, 214


Fraccaro Riccardo (M5S) ............... 188, 200, 201202, 203, 206, 214

Gigli Gian Luigi (PI-CD) ............................ 224

Grillo Giulia (M5S) ..................................... 185


Lenzi Donata (PD) ................................... 219, 220

Lombardi Roberta (M5S) ........................... 201

Mucci Mara (Misto-AL) .............................. 206

Pini Gianluca (LNA) ....................... 190, 196, 216


Rabino Mariano (SCpI) .............................. 201

Russo Paolo (FI-PdL) .............................. 221, 225


Savino Sandra (FI-PdL) ............................. 220

Scalfarotto Ivan, Sottosegretario alla Presi-denza del Consiglio dei ministri ............. 184, 193

Sibilia Carlo (M5S) ..................................... 200







Presidente ........................ 226, 232, 233, 234, 235239, 240, 243, 245, 247

Bonafede Alfonso (M5S) ............................ 240



Cirielli Edmondo (FdI-AN) ........................ 237




Fico Roberto (M5S) .................................... 245

Atti Parlamentari V Camera dei Deputati


PAG.

Fraccaro Riccardo (M5S) ........................ 230, 243



Pini Gianluca (LNA) ................................... 244




Sibilia Carlo (M5S) ..................................... 242





(La seduta, sospesa alle 0,10 del 13 febbraio2015, ripresa alle 0,15) ............................ 247

Presidente ......................................... 247, 248, 249

Palese Rocco (FI-PdL) ............................. 248, 249


(La seduta, sospesa alle 0,20, ripresa alle0,30) ............................................................... 250

Presidente ...... 250, 251, 255, 257, 258, 259, 260


Chiarelli Gianfranco Giovanni (FI-PdL) .. 252


Fico Roberto (M5S) .................................... 258


Palese Rocco (FI-PdL) ............................. 250, 257


Rosato Ettore (PD) ...................................... 254


Sibilia Carlo (M5S) .................................. 253, 257

Terzoni Patrizia (M5S) ............................... 255

(La seduta, sospesa all1,15, ripresa all1,40) ... 261

Presidente ................................ 261, 262, 263, 267269, 270, 271, 274, 276

Chiarelli Gianfranco Giovanni (FI-PdL) .. 274

Crippa Davide (M5S) ............................... 263, 271



Fico Roberto (M5S) .................................... 269

Fraccaro Riccardo (M5S) ............... 261, 262, 275


Palese Rocco (FI-PdL) .................... 266, 267, 272

Quaranta Stefano (SEL) ............................. 272

Rosato Ettore (PD) ...................................... 265



Sibilia Carlo (M5S) ..................................... 267

PAG.

Sisto Francesco Paolo (FI-PdL), Presidentedella I Commissione ........................ 270, 272, 273


(La seduta, sospesa alle 2,55, ripresa alle3,35) ............................................................... 277

Presidente ................................ 277, 278, 280, 290

Cozzolino Emanuele (M5S) .................... 289, 290

Distaso Antonio (FI-PdL) ........................... 278

Fraccaro Riccardo (M5S) ........................ 277, 279

Russo Paolo (FI-PdL) ................................. 284





Presidente ........................ 292, 293, 294, 295, 296297, 298, 299, 303, 304



Brunetta Renato (FI-PdL) .............. 292, 294, 304

Crippa Davide (M5S) ............................... 294, 295


Fiano Emanuele (PD), Relatore per la mag-gioranza .................................... 295, 296, 303, 304


Latronico Cosimo (FI-PdL) ........................ 299

Lauricella Giuseppe (PD) ........................... 302



Rampelli Fabio (FdI-AN) ........................... 304

Romele Giuseppe (FI-PdL) ......................... 304

Scotto Arturo (SEL) ................................ 293, 304

Sibilia Carlo (M5S) .................................. 293, 304



Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ............ 305


Presidente ........................ 305, 308, 316, 317, 318


Buttiglione Rocco (AP) ............................... 311




Atti Parlamentari VI Camera dei Deputati


PAG.


Iannuzzi Cristian (M5S) ............................. 316


Pisicchio Pino (Misto) ................................. 312

Rabino Mariano (SCpI) .............................. 317

Rampelli Fabio (FdI-AN) ........................... 313

Rizzetto Walter (Misto-AL) ........................ 315





Presidente ........................ 318, 319, 320, 321, 323324, 325, 326, 330, 333, 335

Bianchi Dorina (AP) ................................... 324

Bini Caterina (PD) ...................................... 333


Cicchitto Fabrizio (AP) ............................... 331

Civati Giuseppe (PD) ................................... 318

Cuperlo Giovanni (PD) ............................... 330


Fassina Stefano (PD) .................................. 318


Gigli Gian Luigi (PI-CD) ......................... 321, 325


Mucci Mara (Misto-AL) ........................... 324, 326

Romano Francesco Saverio (FI-PdL) .... 321, 331

Sanna Francesco (PD) ................................ 323

Sannicandro Arcangelo (SEL) ................ 318, 320


Sibilia Carlo (M5S) ..................................... 319



Presidente ................................ 335, 336, 349, 350







Zaccagnini Adriano (SEL) ...................... 349, 350


Presidente ......................................... 351, 356, 362


Oliaro Roberta (SCpI) ................................ 355

Romano Francesco Saverio (FI-PdL) ....... 362

PAG.


Zaccagnini Adriano (SEL) .......................... 351


Missioni (Alla ripresa notturna) ................... 362



Presidente .................................................. 363, 364


Piccione Teresa (PD) ................................... 363


Presidente ........................ 365, 366, 370, 372, 375



DAttorre Alfredo (PD) ............................... 365


Gasparini Daniela Matilde Maria (PD) .... 372


Giorgis Andrea (PD) ................................... 369


Piepoli Gaetano (PI-CD) ............................. 372


Presidente ..................................................... 376




Presidente ..................................................... 377



Presidente .................................................. 377, 379





Presidente ............... 383, 385, 386, 394, 395, 398

Artini Massimo (Misto-AL) ........................ 392

Bindi Rosy (PD) ........................................... 397


389, 396

Atti Parlamentari VII Camera dei Deputati


PAG.

Buttiglione Rocco (AP) ............................ 385, 396

Catalano Ivan (Misto-PSI-PLI) ................... 386


Fabbri Marilena (PD) ................................. 385



Galli Carlo (PD) ........................................... 383


Massa Federico (PD) ................................... 386

Pollastrini Barbara (PD) ............................. 388

Romano Francesco Saverio (FI-PdL) ....... 394


Santerini Milena (PI-CD) ........................... 384

Scanu Gian Piero (PD) ............................... 395


Presidente ..................................................... 398




Presidente ........................ 399, 400, 401, 402, 407

Bindi Rosy (PD) ........................................... 401


Carinelli Paola (M5S) ................................. 401


Lauricella Giuseppe (PD) ............... 400, 402, 406


Realacci Ermete (PD) ................................. 402


Presidente ..................................................... 409



(La seduta, sospesa all1,05 del 14 febbraio2015, ripresa all1,20) ............................... 413

Presidente ..................................................... 413


Presidente ......................................... 413, 414, 419

PAG.


Lattuca Enzo (PD) ...................................... 419



Presidente ..................................................... 424




Presidente ...... 426, 427, 429, 430, 431, 432, 434

Bindi Rosy (PD) ........................................... 429



Giorgis Andrea (PD) ................................ 430, 434


Sisto Francesco Paolo (FI-PdL) ................ 431


Presidente ..................................................... 435




Presidente ..................................................... 437


Quintarelli Giuseppe Stefano (SCpI) ........ 438

Rosato Ettore (PD) ...................................... 437

Sul calendario dei lavori dellAssemblea .... 438

Presidente ..................................................... 438

Approvazione in Commissione ...................... 438

Commissione parlamentare di inchiesta sulrapimento e sulla morte di Aldo Moro(Modifica nella composizione) ................... 439

Ordine del giorno della prossima seduta ... 439

ERRATA CORRIGE ........................................ 439

Votazioni elettroniche (Schema) . Votazioni I-CCCXLI

N. B. I documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni allAssemblea non lette in aula sonopubblicati nellAllegato A.Gli atti di controllo e di indirizzo presentati e le risposte scritte alle interrogazioni sono pubblicatinellAllegato B.

SEDUTA PRECEDENTE: N. 374 MARTED 10 FEBBRAIO 2015

Atti Parlamentari VIII Camera dei Deputati


PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTEROBERTO GIACHETTI

La seduta comincia alle 10,05.

CLAUDIA MANNINO, Segretario, leggeil processo verbale della seduta di ieri.

Sul processo verbale (ore 10,15).

FILIPPO GALLINELLA. Chiedo di par-lare.

PRESIDENTE. Ne ha facolt.

FILIPPO GALLINELLA. Grazie, Presi-dente. Ieri, come lei ben sa, abbiamo avutopoco tempo per discutere sugli emenda-menti. Io sono intervenuto sullemenda-mento a mia firma, il 31.509, e ho avutosolo poco tempo per esporlo e, quindi, mipiacerebbe utilizzare questi cinque minutiproprio per chiarire un po il concettorelativo a questo emendamento.

Con quella piccola modifica allarticolo117 lo ripeto noi avremmo volutopassare in capo al Parlamento, alla deci-sione del Governo, quelle che sono tutte lestrategie in materia di politica agricola edella pesca, anche perch noi abbiamoventi regioni agricole in Italia, con ventiassessori diversi, che, purtroppo, tiranolacqua al proprio mulino, perch si parladi diversi miliardi di euro che si dividonotra le regioni; questo impedisce un po lapossibilit di avere una strategia agricolacomune, comune della nazione, che sitrova, come una piccola nazione, a com-petere contro un mondo sempre pi glo-

balizzato e non si riesce, in questa ma-niera, a esportare quelle che sono leeccellenze e le peculiarit.

Ora, io non so se con questo messaggiodi chiarimento magari il Governo voglia inqualche modo intervenire successiva-mente, perch ci pare quanto mai inop-portuno che non si possano sfruttare,appunto, tutte le potenzialit che il nostrosettore agroalimentare pu avere e che ha,ma che non riesce a esprimere nel mondo.

Questo stato anche un travaglio cheabbiamo subito in Commissione agricol-tura, perch ci siamo trovati ad affrontare,anche con i colleghi della maggioranza, iltema della PAC, divisa tra i pagamentidiretti e il PSR, e, nonostante in quellas-sise avessimo tutti trovato un accordosulla necessit di lavorare per una strate-gia nazionale per fare un piano agricolonazionale, ieri per lappunto, anche conrammarico, abbiamo visto che i colleghidella maggioranza non hanno votato fa-vorevolmente su quellemendamento.

Ora, io posso capire gli altri, ma icolleghi della Commissione agricoltura unpo mi hanno deluso, anche perch ab-biamo visto quello che successo poi nellapratica. Non si riusciti e lo dico peri pi tecnici ad avere il contributoaccoppiato al massimo, ovvero quelle ri-sorse che vengono destinate alle produ-zioni particolari, privilegiate. Noi volevamofare un piano agricolo nazionale perquanto riguarda tutta la parte cerealicola,delle proteine vegetali, per poterci ripren-dere anche un po di sovranit dal puntodi vista della produzione mangimistica,perch, non avendo terreni a sufficienza,non incentivando la produzione di man-gimi, occorre comprarli da fuori, con ilrischio anche del sottobanco diciamo

RESOCONTO STENOGRAFICO

Atti Parlamentari 1 Camera dei Deputati


cos , perch comunque non possibileal momento che qualcuno semini OGMoppure, purtroppo, che possano entrare inItalia mangimi OGM. Quindi, noi volevamocomunque costruire un piano agricolo na-zionale e dare una possibilit, quanto piconcreta, di diventare indipendenti ri-spetto agli altri Paesi, agli altri competitor.

Poi abbiamo incontrato, appunto, ilproblema relativo alla distribuzione dellerisorse, cos come non abbiamo potutoottimizzare le risorse sul latte. Abbiamovisto dividersi le risorse per accontentarele regioni. Chi voleva il pomodoro, chivoleva pi lulivo e, quindi, lolio, senzaricordarsi che noi abbiamo la stessa pro-duzione, per quanto riguarda lolio doliva,degli anni Sessanta. Dunque, abbiamoperso quote di mercato.

Quindi, io volevo spiegare questo emen-damento che, purtroppo, stato bocciatodalla maggioranza e dal Governo e nonriesco a capire il motivo, quando adessoc un evento sebbene noi lo critichiamoper le modalit con cui stato concepito cio lExpo, che privilegia il cibo, ilpianeta, che fa vedere quanto siamo bravicome italiani e poi, invece, ci frazioniamoin mille rivoli.

Io concludo, Presidente, perchesprimo rammarico anche per le modalitcon cui si stanno portando avanti questeriforme costituzionali, con questa prepo-tenza, chiamiamola cos, della maggio-ranza e del Governo. Io non so se lariunione della Conferenza dei presidenti digruppo di oggi consentir di trovare un podi morbidezza e di ragionevolezza nellaf-frontare, da qui in avanti, il percorso. Miauguro anche che la stessa solerzia, lastessa decisione, la stessa impulsivit diciamo cos vengano utilizzate ancheper affrontare i problemi reali.

Questa mattina, venendo qui, mi sonotrovato davanti persone che, purtroppo, mihanno chiesto un bicchiere di latte e ioglielho offerto, come penso tutti voi avre-ste fatto.

Questi sono i problemi reali da affron-tare e mi auguro che questa decisione,questa impulsivit, venga anche utilizzatadal Governo per risolvere questi problemi,

e non solo per schiacciare le opposizioniquando si vuole discutere sulle riformecostituzionali.

Presidente, faccio appello a lei.

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Galli-nella.

Vi sono altri colleghi che hanno chiestodi intervenire. Tra questi, i colleghi DeRosa e Alberti, che per non possonointervenire, perch non sono intervenutinella seduta di ieri, e quindi non possonochiarire un pensiero che non statoespresso.

MARIA EDERA SPADONI. Chiedo diparlare.


MARIA EDERA SPADONI. Signor Pre-sidente, ieri ho fatto un intervento e vorreispecificare meglio il mio pensiero. Ieri hochiesto quale fosse liter per sottoscrivereun emendamento, in quanto non si capivaesattamente, visto che noi non avevamopi i tempi per poter parlare. La Presi-dente Sereni non ci ha concesso il tempoaggiuntivo e ha costantemente bloccato gliinterventi del gruppo del MoVimento 5Stelle, non permettendo al gruppo diesprimere la propria opinione, e, dulcis infundo, la Presidente Sereni non ha per-messo ad alcuni colleghi, tra cui la sotto-scritta, di votare, dato che ci avevanoindicato un iter per riuscire a sottoscrivereo a togliere la firma ad un emendamentoe la Presidente Sereni ha deciso di chiu-dere la votazione.

Ora, la maggioranza non deve essere unventricolo pronto a trangugiare lopposi-zione, n un pugno per strangolarla, n unpiede per schiacciarla...

PRESIDENTE. Grazie.

GIUSEPPE BRESCIA. Chiedo di par-lare.




GIUSEPPE BRESCIA. Signor Presi-dente, ieri sono intervenuto quando uncollega del Partito Democratico ha comin-ciato ad elencare i fallimenti del PartitoDemocratico e del Governo Renzi in ma-teria di istruzione. Vorrei intervenire que-sta mattina per sottolineare e rimarcarequesti fallimenti e, quindi, per chiarire acosa mi riferivo quando facevo riferimentoallintervento del collega Meloni.

Mi riferivo al calo delle immatricola-zioni universitarie, che sono passate apoco pi del 50 per cento dei diplomati,mentre erano oltre il 70 per cento appenadieci anni fa. LItalia ha bisogno di averemolti pi giovani laureati lo dice Hori-zon 2020 ossia dovremmo arrivare al 40per cento, quando ne abbiamo soltanto il20 per cento in questo momento...

PRESIDENTE. Grazie.

MASSIMILIANO BERNINI. Chiedo diparlare.


MASSIMILIANO BERNINI. Signor Pre-sidente, anchio intervengo per chiarire ilmio pensiero nellambito di un interventofatto ieri.

Sul piano delle scelte agricole e agroa-limentari, che riguardano, pi in grande,la questione della nutrizione, ricordo chelaccesso al giusto nutrimento uno deidiritti fondamentali dellessere umano.Ecco, chiarisco in questo modo: le regioninon possono essere lasciate da sole. Perquesto, lo Stato deve tornare ad esserecentrale nella pianificazione delle scelteagricole ed alimentari del nostro Paese.Erano questi i propositi dellemendamentoGallinella 31.509, che, purtroppo, ieri stato bocciato da questa maggioranza e dalGoverno.

SILVIA GIORDANO. Chiedo di parlare.


SILVIA GIORDANO. Signor Presidente,rileggendo il resoconto stenografico, misono resa conto di avere detto una faseobiettivamente sbagliata. Quando, ieri,sono intervenuta per argomentare unemendamento del MoVimento 5 Stelle peraumentare le competenze esclusive delloStato e aggiungere, in particolare, i trat-tamenti sanitari, ho detto: Infatti, vi sonodeterminati trattamenti che non si capisceperch in determinate regioni funzionino ein altre regioni no mi ricordo ancoraadesso proprio una discussione fatta con ilMinistro Madia sullossigeno, perch inalcune regioni, non so perch, non previsto, non ben regolamentato (...) .

Bene, non previsto sbagliato,sarebbe addirittura reato. regolamentatocos male e in modo cos differente dalleregioni che non permettono di farlo arri-vare ai pazienti, per, in realt, previsto,e quello che chiedevamo con lemenda-mento era, appunto, di uniformarlo tratutte le regioni. Quindi, volevo correggerequesto inciso.

GIUSEPPE LABBATE. Chiedo di par-lare.


GIUSEPPE LABBATE. Signor Presi-dente, ieri sono intervenuto su un emen-damento e vorrei correggere una parte delmio intervento, perch era errata.

Ieri citai il decreto sullolio alta qualit,che fermo nella Conferenza Stato-regionidal 2012, invece fermo dal 2013. Quindi,vorrei che fosse corretta questa piccolaparte e comunque sia la sostanza noncambia, perch il Parlamento dovrebbeavere maggiore possibilit di scelta sullapianificazione nazionale degli interventi inagricoltura.

DANILO TONINELLI. Chiedo di par-lare.




DANILO TONINELLI. Grazie, Presi-dente, intervengo perch questa mattinami sono svegliato con il cruccio di nonessere stato sufficientemente chiaro nel-lespressione di un mio intervento di ieri,di un pensiero, limitatamente al mio ri-fiuto di spiegare un emendamento cheavevo presentato. Questo rifiuto, ovvia-mente, Presidente, non significa che io nonavevo la volont di spiegarlo, ma un mi-nuto, per il sottoscritto, non era suffi-ciente, vista la portata normativa di quel-lemendamento, per poterlo spiegare. Perme importante dire che la volont cerae il rifiuto non era per questo motivo, maera perch non ero in grado, per il tempotroppo limitato, di poterlo esprimere.

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Toni-nelli, soprattutto ci rasserena che almenoil cruccio lo abbiamo risolto questa mat-tina.

RICCARDO FRACCARO. Chiedo diparlare.


RICCARDO FRACCARO. Grazie, Presi-dente, il cruccio ha attanagliato molti dinoi questa mattina, evidentemente, perchprobabilmente ieri i toni erano cos accesiche si sono dette frasi e parole, forse, pocoopportune per questAula. Per, evidente-mente, io vorrei spiegare il motivo per cuisi arrivati, anche dalla mia parte, aquesta situazione.

Il problema che ho cercato di spiegare e la contingenza del momento, forse,non mi ha permesso di essere particolar-mente chiaro che non si deve, secondome, accettare un precedente come quellodi ieri, ossia che si utilizzino i tempiintercorrenti tra due Conferenze dei pre-sidenti di gruppo, che non avevano ancorarisolto un problema, per derogare a unasituazione ordinaria relativamente allaconcessione dei tempi, perch si potrebbeverificare la situazione che, su un emen-damento particolarmente sensibile o graveper lopposizione, si utilizzi la Conferenzadei presidenti di gruppo per derogare...

PRESIDENTE. Grazie.

MATTEO MANTERO. Chiedo di par-lare.


MATTEO MANTERO. Grazie, Presi-dente, intervengo per precisare un con-cetto che ho espresso solo parzialmenteieri, in merito alle differenze tra i servizisanitari regionali. Io ho fatto lesempio diun farmaco per lepatite C, ma sono statoun po impreciso.

Il farmaco in questione, il Sofosbuvir,che apparentemente in dodici settimaneporterebbe alla guarigione completa dallamalattia, in questo momento, come ricor-davo ieri, disponibile a carico del Ser-vizio sanitario regionale solo in alcuneregioni dItalia, per la precisione il Veneto,il Lazio e la Lombardia. Questo per spie-gare che, quindi, c una differenza ditrattamento, essendoci ventuno servizi sa-nitari regionali diversi, e quindi una di-versa possibilit per i malati, in questocaso, di epatite C di guarire, perch inqueste tre regioni hanno...

MARIA MARZANA. Chiedo di parlare.


MARIA MARZANA. Grazie, Presidente,intervengo per risollecitare al sottosegre-tario la risposta alla domanda che facevoieri: cosa si intende per disposizioni co-muni ? Mi piacerebbe che il sottosegretarioprestasse attenzione e chiedo anche direcuperare eventualmente questo temponellattesa di avere lattenzione del sotto-segretario.

Vorrei poi chiarire meglio il mio pen-siero quando mi riferivo alla contribu-zione volontaria obbligatoria. So, signorPresidente, che le pu sembrare un ossi-moro, ma questa la realt dei fatti inambito scolastico, cio le famiglie sonoobbligate a contribuire al funzionamentodelle istituzioni scolastiche. Tanto per farequalche esempio, a fronte di un finanzia-



mento da parte delle famiglie di 20 milaeuro, lo Stato investe solo 11 mila euro, afronte 60 mila euro di contributi...

PRESIDENTE. Grazie.

RICCARDO NUTI. Chiedo di parlare.


RICCARDO NUTI. Grazie, Presidente,nel verbale non ho letto e non ho ascoltatoquella che stata la denuncia, ieri, dellacollega Castelli, ovvero del comportamentodel sottosegretario Bressa, che, avvicinan-dosi ai deputati del partito del Sdtirol, hadetto: visti i numerosi subemendamenti davoi presentati e quindi la poca serietdimostrata, lincontro di Arno salta.

Ecco, questo un comportamento ver-gognoso, che dimostra la mentalit con laquale si affrontano i lavori di questAula,cio un comportamento di minacce e diricatto da parte di un membro del Go-verno ai membri del Parlamento.

Inoltre, tengo che sia messo a verbale ilcomportamento di alcuni funzionari dellaPresidenza che, in maniera scoordinatarispetto alle indicazioni date dalla Presi-dente Sereni, ci rimbalzavano dalla Pre-sidenza al tavolo dellemiciclo, prenden-doci anche in giro e mancandoci di ri-spetto, cosa che non deve accadere maipi.

GIANLUCA VACCA. Chiedo di parlare.


GIANLUCA VACCA. Grazie, Presidente,innanzitutto sono contento di vederla quie spero che lei possa restare a lungo apresiedere questAula, considerando iltrattamento vergognoso che abbiamo rice-vuto ieri dalla sua collega Sereni.

Detto questo, vorrei precisare il miodiscorso di ieri, perch stavo presentandoun emendamento a mia prima firma, ma,avendo soltanto un minuto, non sonoriuscito a spiegare bene la ratio, che stata interrotta appunto a met.

Lemendamento proponeva di fatto dilasciare immutata la lettera n) dellarticolo117 della Costituzione, ovvero quello cheparla distruzione. La modifica del Go-verno introduce listruzione universitariacome nuova competenza esclusiva delloStato. Noi non siamo daccordo per unaquestione di metodo e di merito. Nelmerito, non perch siamo tendenzialmentecontrari ad una centralizzazione delluni-versit, sulla quale si potrebbe discutere,ma perch non se ne discusso abba-stanza e non se ne parlato in Commis-sione. Oltretutto la norma, cos come pre-vista dal Governo, potrebbe invece con-fliggere con larticolo 33 della Costitu-zione, che prevede la libera e totaleautonomia delluniversit. Io ponevo que-sto problema e, quindi, ritenevo opportunonon...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Vacca.

SIMONE VALENTE. Chiedo di parlare.


SIMONE VALENTE. Grazie, Presidente,come ieri vorrei sottolineare un problemadi metodo di questo Parlamento, perchquesto Parlamento schizofrenico. Cisono settimane in cui si lavora uno o duegiorni e settimane come questa in cui silavora dal luned al sabato, dalle 9 dimattina alle 23 di sera. Il problema,quindi, la qualit del lavoro che, come alsolito, non produce delle buone leggi peri cittadini.

In pi c il problema della dignit diquesto Parlamento, perch un Parlamentopoliticamente illegittimo, eletto con unalegge incostituzionale, dove siedono con-dannati e indagati, cerca di riformare laCostituzione. In pi questa maggioranza equesto Governo portano avanti queste ri-forme in maniera dittatoriale, non volendoun confronto, non ascoltando le proposte,ma semplicemente dimostrando una provadi forza tra Renzi e Berlusconi per farvedere ai cittadini italiani che uno siimpone sullaltro.



MANLIO DI STEFANO. Chiedo di par-lare.


MANLIO DI STEFANO. Grazie, Presi-dente, ieri nei miei interventi fuori micro-fono ho voluto semplicemente sottolineareche la rabbia che vedevate nelle protestedel MoVimento 5 Stelle era una rabbiasana, una rabbia dei cittadini che si ve-dono tappare la bocca davanti a quelprocesso di riforma costituzionale che do-vrebbe essere il momento pi alto di unParlamento.

Non so se vi siate tutti chiesti quantosia bella questopportunit che avete, no-nostante la stiate rovinando, di riscriverela Costituzione. Avremmo voluto farlo an-che noi, certo con altri parametri. Maquello che state facendo svilire questoprocesso e la rabbia che avete visto esattamente questo, la rabbia di chi,invece visto che per forza dobbiamofarlo perch la maggioranza siete voi ,vorrebbe farlo in modo dignitoso, con itempi giusti, con il giusto modo di parlare.E invece ci vediamo schiacciati dalla mag-gioranza. Questo non accettabile e noicrediamo che forse oggi qualcosa si potrmuovere, se avrete il buon senso...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole ManlioDi Stefano.

ALBERTO ZOLEZZI. Chiedo di par-lare.


ALBERTO ZOLEZZI. Signor Presi-dente, ieri non mi sono credo espressobene. Volevo appunto dire che il Presi-dente della Repubblica Mattarella statofautore della soppressione del servizio mi-litare in Italia. Per la visita militare eranecessario dimostrare la maturit concet-tuale, mentre invece, a mio parere, questeriforme costituzionali sono assolutamenteimmature da un punto di vista concet-tuale.

Limmaturit concettuale ai tempi delservizio militare portava quella s auna riforma; quindi non si poteva svolgeree non si doveva svolgere il servizio. Quindi,davvero, chi ha scritto queste riforme, amio parere, deve essere riformato. Quindi,bisogna parlarne con il Presidente Matta-rella, che di servizio militare se ne intende.

SILVIA CHIMIENTI. Chiedo di parlare.


SILVIA CHIMIENTI. Signor Presidente,ieri sono intervenuta per commentarelemendamento fondamentale del collegaToninelli, in cui, dopo le parole: ordina-mento scolastico , si aggiungevano le pa-role: nel pieno rispetto e nella salvaguar-dia della continuit didattica a tutela delladignit della persona e di ogni alunnoportatore di disabilit . Io appunto dicevoche il MoVimento 5 Stelle ha depositatouna proposta di legge che finalmente ga-rantirebbe la qualit e la continuit delladidattica a tutti gli allievi dItalia e inparticolare a quelli disabili e a quelli chehanno bisogni educativi speciali. A questoho dimenticato di aggiungere che c ancheunaltra proposta di legge del MoVimento5 Stelle, gi depositata alla Camera, che volta ad assumere tutti i docenti, i maestriprecari della scuola italiana che, come leisa, attualmente sono costretti...

PRESIDENTE. Concluda.

SILVIA CHIMIENTI. ... a cambiarescuola e allievi ogni anno, se non ognimese, quindi con una gravissima...

PRESIDENTE. Grazie.

CHIARA GAGNARLI. Chiedo di par-lare.


CHIARA GAGNARLI. Signor Presi-dente, ieri sono intervenuta sullemenda-mento del collega Gallinella per quantoriguarda il piano agricolo nazionale. Sono



qui a ribadire limportanza che avevaquellemendamento, in quanto fonda-mentale avere ununiformit della visioneagricola in Italia. Abbiamo visto in Com-missione agricoltura, quando c stato daintervenire sulla PAC, che il Ministero eratirato per la giacchetta da vari assessoriregionali, impedendo di fare quello chedovrebbe essere il lavoro del Ministro,quindi di dare una visione organica al-lagricoltura e di ottimizzare le risorse adisposizione, ad esempio i fondi europei.Oggi poi su Il Sole 24 Ore leggo che ilViceministro Olivero ha parlato dellinten-zione di costruire un coordinamento na-zionale per le politiche forestali, parlandodel settore dei forestali. Quindi allostudio un decreto di coordinamento na-zionale, proprio per lesigenza di...

PRESIDENTE. Grazie.

FEDERICO DINC. Chiedo di parlare.


FEDERICO DINC. Signor Presidente,volevo intervenire sul processo verbale esul fatto che forse non si era capitoabbastanza quando ieri nellemendamentodella Commissione affari sociali e sullaparte della sanit abbiamo fatto un dibat-tito sulla presenza di 21 sistemi sanitaridiversi nel nostro Paese e sul fatto delcentralismo renziano allinterno del si-stema Governo. Oltre a questo, volevo farpresente anche lincapacit di tenerelAula ieri sera da parte della Vicepresi-dente Sereni e lincompatibilit con ilRegolamento del suo atteggiamento, cheha impedito a molti miei colleghi di poterintervenire su temi importanti nella di-scussione degli emendamenti riguardantile riforme costituzionali. Mi auguro cheoggi lei abbia la capacit e la forza dimantenere il giusto dibattito politico elautorit per poter far s che le minoranzeabbiano i loro spazi allinterno della di-scussione su un tema cos importante...

PRESIDENTE. Grazie.

DALILA NESCI. Chiedo di parlare.


DALILA NESCI. Signor Presidente, vo-levo chiarire pi che mai oggi il miopensiero, perch mi sveglio e per lenne-sima volta la mia provincia la provinciapi povera dItalia, ossia quella di ViboValentia. Oggi ancora la Corte dei contiassegna alla Calabria un altro triste pri-mato: la regione con la maggiore spesairregolare, oltre 7,7 milioni di euro. Devo,quindi, maggiormente spiegare quello cheho detto ieri. Infatti, ieri, riferendomi allaVicepresidente Sereni ho detto: Presi-dente, siamo parlamentari alla stessa stre-gua io e lei, per lei ha unaggravante, ilVicepresidente della Camera, quindi inqualche modo rappresenta tutti, tutta laCamera, non solo la sua parte, il suopartito, ma dovrebbe anche garantire leopposizioni . Ma la Presidente Sereni nonsi fermata qui. Addirittura tratta consufficienza e sarcasmo qualsiasi atto oazione portata avanti dal MoVimento 5Stelle. Questo inaccettabile e vorrei ca-pire se anche per il Presidente Giachettiquesto comportamento...

PRESIDENTE. Grazie.

CLAUDIO COMINARDI. Chiedo di par-lare.


CLAUDIO COMINARDI. Grazie Presi-dente, innanzitutto credo sia doveroso ri-levare quanto sia stato difficile ieri avereuna discussione pacata e civile con unaPresidenza di questo tipo, proprio perniente imparziale. Poi vorrei precisare unragionamento fatto rispetto allemenda-mento che riguardava un po la questionedella sanit a livello regionale. Si parla,quindi, di autonomie. Noi non siamo cen-tralisti, per carit, per vogliamo portarepi omogeneit e soprattutto vogliamorifarci questa una cosa che non avevodetto nello specifico a dei principicostituzionalmente riconosciuti, cio la pa-



rit di dignit e di diritti di tutti i cittadiniitaliani. ovvio, quindi, che quando unfarmaco pu essere distribuito in unaregione, piuttosto che in unaltra, questoprincipio viene meno. Se viene meno unprincipio costituzionale, chiaro che qual-cosa non va...

PRESIDENTE. Grazie.

PAOLO PARENTELA. Chiedo di par-lare.


PAOLO PARENTELA. Grazie Presi-dente, anchio volevo intervenire sul pro-cesso verbale. Ieri sono intervenuto sul-lemendamento a prima firma Gallinella,che, appunto, prevedeva di inserire inCostituzione il Piano agricolo nazionale, eho spiegato le ragioni di tale emenda-mento. Oggi volevo specificare meglio ilfatto che lItalia vanta di avere 264 marchie mi riferisco alle DOP, alle IGT, alle IGP,per non parlare poi dei prodotti agroali-mentari territoriali.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTEMARINA SERENI (ore 10,40)

PAOLO PARENTELA. E, poi, sarebbestata davvero unottima occasione e sa-rebbe stato davvero opportuno per questamaggioranza e per questo Governo, vistoche siamo nellanno dellExpo, votare que-sto emendamento, anche perch si dimo-stra per lennesima volta che lExpo sarsolo unennesima sfilata politica, sfilatadelle multinazionali e, quando si tratta difare qualcosa di concreto, questo Parla-mento per lennesima volta dopo le pa-role...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Pa-rentela.

EMANUELE COZZOLINO. Chiedo diparlare.


EMANUELE COZZOLINO. Grazie Pre-sidente, volevo aggiungere al mio inter-vento di ieri il fatto che, quando si discutenel merito degli emendamenti, qualchevolta il Governo cambia il parere e cidispiace che, purtroppo, componenti dellamaggioranza debbano ritirare i loro emen-damenti. Questo Governo, quindi, non ac-cetta neanche le proposte della propriamaggioranza. Ieri abbiamo assistito a unmiracolo: stato votato un emendamentodella maggioranza che stato rimesso ingioco grazie alla minoranza. Questo dimo-stra che le prove di forza e di muscolidella maggioranza non servono perch inParlamento si dovrebbe discutere nel me-rito degli emendamenti. Invito, quindi, perla giornata di oggi e per i giorni a seguirea rivedere casomai eventuali pareri.

MATTEO BRAGANTINI. Chiedo diparlare.


MATTEO BRAGANTINI. Grazie Presi-dente, solo per esplicitare in maniera picorretta vari interventi che ho fatto nellagiornata di ieri in quanto stiamo parlandosul processo verbale e non sul resocontostenografico. Intanto, volevo chiarire me-glio il pensiero per quanto riguarda lin-tervento in cui spiegavo il perch sullar-ticolo 117 della Costituzione noi eravamocontrari a tutti gli emendamenti cheavrebbero dato ulteriori competenze alloStato centrale. Era per spiegare la nostraconcezione, che di dire che nello Statocentrale devono andare il minor numerodi competenze esclusive e veramente soloper le grandi tematiche. Invece, dal nostropunto di vista, le regioni devono averetutte le altre competenze e le relativerisorse.

Vi stata anche una discussione, a direil vero non in Aula, ma in Commissione,e non durante la Commissione ufficiale,ma durante una pausa della Commissione,in cui alcuni colleghi mi dicevano chelimpianto di questa riforma centralistae che ci sono delle problematiche ogget-tive, che magari alcuni cittadini di alcune



regioni non riescono ad avere i serviziperch alcune regioni non sono pronte oalcune regioni non hanno le risorse o,grazie a questa riforma, non avranno pila capacit fiscale per seguire alcune ini-ziative e alcuni servizi (ovviamente, nonstiamo parlando di LEA o LEP).

Dobbiamo dare la possibilit allo Statodi intervenire direttamente, ad esempio,per risolvere la problematica della poverto, ad esempio, per risolvere la problema-tica di alcune politiche sociali e infatti ladiscussione era sulle politiche sociali. Que-sto a mio avviso e siamo contrari nonperch non vogliamo che ci sia la possi-bilit di dare una mano veramente aicittadini ma perch in questo modo nonandiamo a risolvere veramente il pro-blema. Noi riteniamo che la disgrazia diquesto Stato che c stata molte volte laderesponsabilizzazione degli amministra-tori locali, sia a livello comunale sia alivello regionale, che non hanno risolto iproblemi perch tanto sapevano che primao poi arrivava lo Stato centrale. Un esem-pio che ho utilizzato ieri era quello dellescuole. Adesso il Governo centrale hadetto: ci sono molte scuole fatiscenti e nona norma, interveniamo direttamente ediamo noi i soldi alle scuole che non sonoin regola. A mio avviso questo uncomportamento per certi versi diseduca-tivo perch indubbio che sia importantesistemare le scuole dei nostri bambini edei nostri ragazzi ma il concetto che, senegli enti locali che sono stati virtuosifacendo mille sacrifici sono riusciti a si-stemare le scuole, questi sono penalizzatiperch non avranno le risorse aggiuntiveche lo Stato centrale adesso d. Infatti perquesto io lo dico e ho tirato fuori piduna volta il ragionamento quando cisono questi provvedimenti: benissimo chelo Stato centrale intervenga perch biso-gna risolvere un problema ma deve inter-venire dando le risorse anche a quegli entilocali che negli ultimi cinque anni prece-denti hanno utilizzato le risorse per siste-mare le stesse problematiche degli edificiscolastici. Infatti in questo modo riu-sciamo a far partire un percorso virtuoso.Altrimenti continuiamo una spirale di

inefficienza e tutti gli enti locali dicono:ma perch devo sistemare la scuolaquando tanto, se comincer a crollare iltetto o ad esserci infiltrazione dacqua,chiediamo allo Stato centrale, a mammaRoma di darci un po di soldi ? Questo un percorso non virtuoso. Il percorsovirtuoso, invece, dare competenze e ri-sorse. Se qualcuno non utilizza in manieraefficace ed efficiente queste risorse anzi-tutto spero che i cittadini si sveglino e nonvotino pi questi amministratori locali chenon sono efficienti ed efficaci e poi utiletrovare allora s delle soluzioni per com-missariare queste persone in modo che chinon ha utilizzato i soldi pubblici in ma-niera efficiente ed efficace divenga ineleg-gibile e non possa neanche andare aricoprire incarichi dirigenziali o incarichidi fiducia negli enti pubblici o nelle par-tecipate. In questa maniera riusciremoveramente a far partire un percorso ma-gari non breve ma un percorso virtuoso efinalmente riusciremo a rendere efficacequesto Stato.

MASSIMO ENRICO BARONI. Chiedodi parlare.


MASSIMO ENRICO BARONI. Presi-dente, ieri sono intervenuto in un inter-vento di fine seduta e non le ho citatolautore del testo che le ho letto: il testoche le ho letto, Presidente, un testo diPiero Calamandrei e le ho ribadito lim-portanza di unopposizione non tanto inquestioni di legge che ben conosciamo masoprattutto parlando sulla riforma costi-tuzionale. una riforma che ho gi de-finito una riforma costituzionale ad altavelocit in cui una maggioranza senzaunidentit ben chiara, perch urla in unsilenzio assordante il pensiero di questamaggioranza commissariata dal GovernoRenzi e dalla sua figura ipnotica neiconfronti dei parlamentari della maggio-ranza, che questa opposizione intendelimportanza istituzionale della sua fun-zione...



PRESIDENTE. Grazie, onorevole Ba-roni.

LUCA FRUSONE. Chiedo di parlare.


LUCA FRUSONE. Grazie Presidente,ieri sono intervenuto su un emendamentoestremamente importante considerato cheandava a toccare non direttamente maindirettamente larticolo 32 della Costitu-zione, il diritto alla salute, e ho parlato diuna situazione che abbiamo qui nel Lazioche molti magari non conoscono trannechi di questa regione.

Prima cera il Vicepresidente Giachetti,anche lui laziale di provenienza, non glivoglio attribuire fedi calcistiche che nongli piacciono, per essendo di questo ter-ritorio, diciamo cos, conosce la situazionedi questa regione e conosce, appunto, ilcommissariamento che in atto. Quindi,una situazione del genere, quella che hospiegato ieri, voglio ribadire che riferitaa questa regione...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Fru-sone.

DIEGO DE LORENZIS. Chiedo di par-lare.


DIEGO DE LORENZIS. Signora Presi-dente, intervengo perch ieri ho usatounespressione molto dura; ho detto, ri-volgendomi alla Presidenza, che lei si stavacomportando come una dittatrice, alloravorrei chiarire i motivi per cui ho dettoquesto. Lei successivamente ha fatto rife-rimento a una delibera della Giunta delRegolamento del 24 ottobre del 1996 cherecita: gli interventi incidentali del Rego-lamento sono, in linea generale, ammissi-bili soltanto quando i richiami al Regola-mento o per lordine dei lavori vertono inmodo diretto o univoco sullo svolgimentoe sulle modalit di discussione. Quindi, ilmio riferimento al suo comportamento eraproprio dovuto al fatto che avevo preso

parola per un richiamo al Regolamento,volevo affrontare un tema che non erastato affrontato fino a quel momento eavevo cominciato a fare una premessasullintervento di chi mi aveva preceduto elei, presupponendo quello che io stavo perdire, ha sospeso...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole DeLorenzis.

EMANUELE PRATAVIERA. Chiedo diparlare.


EMANUELE PRATAVIERA. SignoraPresidente, mi scuso innanzitutto per lavoce, purtroppo pi di cos non riesco afare, cercher comunque di rendermicomprensibile allAula e ai colleghi. Vorreiintervenire sul processo verbale in meritoallemendamento 31.74 e pregherei anchei colleghi a contenere la loro ilarit nelladifficile condizione in cui mi trovo. Chie-derei di rivedere il resoconto stenografico,spiegando meglio che tutto ci che hoportato come ragionamento si riferisce auna logica che quella del federalismo.Quindi, chiederei di poter integrare conquesta premessa che quella di rivedere lasanit in chiave federalista, per dare con-cretamente delle risposte ai nostri concit-tadini. Lunica soluzione poi...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Pra-taviera.

STEFANO BORGHESI. Chiedo di par-lare.


STEFANO BORGHESI. Signora Presi-dente, intervengo per esplicitare meglio ilmio intervento di ieri sulle competenze delcommercio estero che tramite questa ri-forma verrebbero date esclusivamente alloStato. Quindi, vorrei sottolineare comecompetenze di questo tipo debbano essere,quanto meno, concorrenti con le regioni,in quanto, se questa riforma dovesse pas-



sare cos com, e quindi il commercioestero dovesse essere di completa compe-tenza statale, ci sarebbe un ulteriore ag-gravio per quello che riguarda il nostrosistema produttivo e la nostra economia.Sicuramente, in un momento di crisi comequello che stiamo attraversando, un ac-centramento anche di una funzione di unasimile strategicit non aiuterebbe assolu-tamente la nostra economia e il nostrosistema produttivo a cercare, quantomeno, di superare questa crisi che, datroppo tempo, sta attanagliando le nostreimprese.

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Bor-ghesi.

La Presidenza prende atto dei chiari-menti oggetto degli interventi svolti chefigureranno nel resoconto della seduta diodierna.

LUIGI GALLO. Chiedo di parlare.

PRESIDENTE. Onorevole Gallo, lul-timo intervento.

Prego, ne ha facolt.

LUIGI GALLO. Signora Presidente,pensavo che lavessero avvisata del fattoche mi fossi prenotato. Annunciavo ieri ilmotivo per cui il MoVimento 5 Stellevoleva attribuire un maggiore interventoda parte dello Stato nel campo dellistru-zione. Qui ci dobbiamo legare a dei dati,dove, su 34 Paesi OCSE, osserviamo unariduzione della spesa pubblica in Italia del4 per cento e dal 1995 al 2011 la spesa pergli studenti diminuita di questa cifra, maquesta riduzione sarebbe pi alta se nonfosse intervenuto il finanziamento privato,cio quello anche delle famiglie che, inpratica, nella scuola superiore raddop-piato e il contributo volontario, quello cheviene chiamato cos, diventato un con-tributo obbligatorio, richiesto dalle istitu-zioni in maniera quasi coercitiva...

PRESIDENTE. Grazie, onorevole Gallo.La Presidenza, come ho gi detto,

prende atto dei chiarimenti oggetto degli

interventi svolti, che figureranno nel reso-conto della seduta odierna.

Se non vi sono ulteriori osservazioni, ilprocesso verbale si intende approvato.

( approvato).

Missioni.

PRESIDENTE. Comunico che, ai sensidellarticolo 46, comma 2, del Regola-mento, i deputati Alfreider, Amici, Artini,Bindi, Boccia, Bonavitacola, Bonifazi, Mi-chele Bordo, Boschi, Bratti, Brunetta, Ca-parini, Carbone, DAlia, Dadone, Dam-bruoso, De Girolamo, De Menech, Fedriga,Ferranti, Gregorio Fontana, Fontanelli,Fraccaro, Giancarlo Giorgetti, La Russa,Lotti, Manciulli, Mannino, Merlo, Portas,Rampelli, Ravetto, Rossomando, Rughetti,Sanga, Scalfarotto, Speranza e Tabaccisono in missione a decorrere dalla sedutaodierna.

I deputati in missione sono complessi-vamente ottantanove, come risulta dal-lelenco depositato presso la Presidenza eche sar pubblicato nellallegato A al re-soconto della seduta odierna.

Ulteriori comunicazioni allAssembleasaranno pubblicate nellallegato A al reso-conto della seduta odierna.

Preavviso di votazionielettroniche (ore 10,54).

PRESIDENTE. Poich nel corso dellaseduta potranno aver luogo votazioni me-diante procedimento elettronico, decor-rono da questo momento i termini dipreavviso di cinque e venti minuti previstidallarticolo 49, comma 5, del Regola-mento.

Sospendo pertanto la seduta, che ri-prender alle ore 11,15.

La seduta, sospesa alle 10,55, ripresaalle 11,30.



PRESIDENZA DEL PRESIDENTELAURA BOLDRINI

Seguito della discussione del disegno dilegge costituzionale: S. 1429 Dispo-sizioni per il superamento del bicame-ralismo paritario, la riduzione del nu-mero dei parlamentari, il contenimentodei costi di funzionamento delle istitu-zioni, la soppressione del CNEL e larevisione del Titolo V della parte IIdella Costituzione (Approvato, in primadeliberazione, dal Senato) (A.C. 2613-A); e degli abbinati progetti di leggecostituzionale: Diniziativa popolare;Diniziativa popolare; Vignali; Cirielli;Cirielli; Cirielli; Causi; Pisicchio; Pisic-chio; Pisicchio; Pisicchio; Giachetti;Scotto; Francesco Sanna; Peluffo edaltri; Lenzi; Lauricella ed altri; Bressae De Menech; Caparini ed altri; Capa-rini ed altri; Vaccaro; Laffranco e Bian-coni; Palmizio; Palmizio; Palmizio; Pal-mizio; Giancarlo Giorgetti ed altri;Giancarlo Giorgetti ed altri; La Russaed altri; Abrignani ed altri; Toninelli edaltri; Gianluca Pini; Laffranco e Bian-coni; Ginefra ed altri; Giorgia Melonied altri; Migliore ed altri; Diniziativadel Governo; Bonafede e Villarosa;Pierdomenico Martino; Brambilla;Giancarlo Giorgetti ed altri; Cirielli eGiorgia Meloni; Valiante; Quaranta edaltri; Lacquaniti ed altri; Civati ed altri;Bossi; Lauricella e Simoni; Dadone edaltri; Giorgis ed altri; La Russa ed altri;Rubinato ed altri; Diniziativa del con-siglio Regionale dellEmilia-Romagna;Matteo Bragantini ed altri; Civati;Francesco Sanna ed altri (A.C. 8, 14,21, 32, 33, 34, 148, 177, 178, 179, 180,243, 247, 284, 329, 355, 357, 379, 398,399, 466, 568, 579, 580, 581, 582, 757,758, 839, 861, 939, 1002, 1259, 1273,1319, 1439, 1543, 1660, 1706, 1748,1925, 1953, 2051, 2147, 2221, 2227,2293, 2329, 2338, 2378, 2402, 2423,2441, 2458 2462, 2499).

PRESIDENTE. Lordine del giorno recail seguito della discussione del disegno di

legge costituzionale, gi approvato, inprima deliberazione, dal Senato,n. 2613-A: Disposizioni per il supera-mento del bicameralismo paritario, la ri-duzione del numero dei parlamentari, ilcontenimento dei costi di funzionamentodelle istituzioni, la soppressione del CNELe la revisione del Titolo V della parte IIdella Costituzione; e degli abbinati progettidi legge costituzionale nn. 8, 14, 21, 32, 33,34, 148, 177, 178, 179, 180, 243, 247, 284,329, 355, 357, 379, 398, 399, 466, 568, 579,580, 581, 582, 757, 758, 839, 861, 939,1002, 1259, 1273, 1319, 1439, 1543, 1660,1706, 1748, 1925, 1953, 2051, 2147, 2221,2227, 2293, 2329, 2338, 2378, 2402, 2423,2441, 2458 2462, 2499.

Colleghi, per favore, vorrei riferire al-lAssemblea in merito alle decisioni dellanostra Conferenza dei presidenti digruppo, se possibile prendere posto eavere un po di attenzione, anche perch un esito che interessa tutti i colleghi.

Avverto che, come gi annunciato nel-lodierna riunione della Conferenza deipresidenti di gruppo, la Presidenza con-ceder, ai gruppi che abbiano esaurito itempi a loro disposizione e che ne fac-ciano richiesta, un tempo aggiuntivo pari aun terzo di quello inizialmente attribuito.Ci evidentemente nellauspicio di favorireuna discussione sul merito del provvedi-mento e di agevolare il raggiungimento diunintesa tra i gruppi parlamentari checonsenta di proseguire e di concludere ilavori in modo ordinato e costruttivo.

Come stato precisato nella medesimariunione della Conferenza dei presidenti digruppo, essendo esauriti anche i tempiaggiuntivi previsti per gli interventi a titolopersonale esauriti anche i tempi aggiun-tivi a titolo personale non saranno piconsentiti interventi a tale titolo, ciointerventi a titolo personale.

Avverto, inoltre, che alla componentepolitica del gruppo Misto-Alternativa Li-bera, costituitasi lo scorso 5 febbraio, laPresidenza, al fine dellesame del presenteprovvedimento e come da prassi, ha at-tribuito un tempo specifico.

Avverto, infine, che entro unora primadellinizio della seduta sono stati presen-



tati 175 subemendamenti: dopo che laPresidenza ne avr valutata la ricevibilite lammissibilit, saranno posti in distri-buzione.

Ricordo che nella seduta di ieri statorespinto da ultimo lemendamento Toni-nelli 31.86.

(Ripresa esame dellarticolo 31 A.C. 2613-A)

PRESIDENTE. Riprendiamo lesamedellarticolo 31 e delle proposte emenda-tive ad esso presentate (Vedi lallegato A A.C. 2613-A).

Dobbiamo ora passare allemenda-mento Pellegrino 31.204, a pagina 1 delnuovo fascicolo, che in distribuzione.

ROBERTO SPERANZA. Chiedo di par-lare sullordine dei lavori.


ROBERTO SPERANZA. Presidente, ioritengo che la riunione della Conferenzadei presidenti di gruppo che abbiamosvolto stamattina possa rappresentare unmomento importante in questo percorsoassolutamente centrale di discussione delleriforme costituzionali.

Voglio esprimere lopinione del gruppoPartito Democratico, che unopinionepositiva e assolutamente favorevole ri-spetto alla lettura che lei ha voluto fareora e che concede ai gruppi di minoranza,ai gruppi che ne faranno richiesta, untempo aggiuntivo.

Stamattina, come noto a tutti i pre-sidenti di gruppo, io per primo ho espressoparole di apertura rispetto a questa ipo-tesi, nonostante il mancato rispetto dialcuni accordi che cerano stati nella Con-ferenza dei presidenti di gruppo e nono-stante, Presidente, la presenza di circatremila subemendamenti fotocopia, chenon servono a nullaltro se non a fareincomprensibile ostruzionismo.

Siamo dellopinione che fosse e che siagiusto dare ai gruppi di minoranza i tempiaggiuntivi, perch riteniamo che, su una

materia cos delicata come le riformecostituzionali, sia assolutamente sbagliatoimmaginare riduzioni dei tempi. Questo il nostro punto di vista e voglio replicarloin maniera convinta qui in Aula.

Ma con la stessa fermezza voglio lan-ciare un messaggio a tutti i gruppi diopposizione: perch c un diritto giusto esacrosanto dei gruppi di opposizione dipoter dire la loro, confrontarsi ed espri-mere punti di vista; e, anzi, magari inquestAula riuscissimo, nelle ore che re-stano, a confrontarci un po meglio e unpo di pi sul merito. Ma poi, cos come cquel diritto, c anche un diritto dellamaggioranza a poter vedere i procedimentiche vanno avanti.

E io voglio esprimerle, Presidente, unagrande preoccupazione: in questo mo-mento il nostro Regolamento prevede unapotenzialit, e cio che possano esserepresentati subemendamenti ogni mattinain modo infinito, in maniera tale da tra-sformare quel diritto delle minoranze inuna, in qualche modo, soppressione deldiritto della maggioranza di vedere andareavanti questo provvedimento.

Allora, io stamattina in modo incondi-zionato e in modo unilaterale, ho volutosubito dire s: s a non perdere questul-tima occasione, lultima occasione di tra-sformare il dibattito in questAula sullariforma della Costituzione in un dibattitovero di cui dobbiamo andare orgogliosi. Iopersonalmente dei disastri, delle risse,delle urla di questi giorni mi sono vergo-gnato, da deputato della Repubblica, epenso che non abbiamo fatto un servizioal nostro Paese (Applausi dei deputati delgruppo Partito Democratico).

E voglio chiuderla cos: c ancora unmargine, ma questo margine moltostretto. E voglio chiedere ai gruppi diopposizione di riflettere, di riflettere an-cora per qualche ora, perch rispetto alladiscussione della minoranza, che pu tra-sformarsi sostanzialmente in una capacitdi veto ve

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