1

Lo stato di attuazione della Programmazione 2007-2013:

gli interventi a finalità ambientale Federica Tarducci – Agenzia per la Coesione Territoriale

RIUNIONE PLENARIA DELLA RETE AMBIENTALE Roma, 30 Ottobre 2015

Auditorium del Ministero dell’Ambiente

QUADRO GENERALE

• Totale dotazione Fondi Strutturali Italia (FESR + FSE)

46,7 miliardi euro (di cui 18,7 di cofinanziamento nazionale)

• Pagamenti al 31/08/2015 Italia (FESR + FSE)

37,9 miliardi euro (di cui 15,6 di cofinanziamento nazionale)

• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia (FESR + FSE)

8,8 miliardi euro (di cui 3,1 di cofinanziamento nazionale)

2

PAGAMENTI DA REALIZZARE

• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia

8,8 miliardi euro di cui

PO FESR 7,0 miliardi euro di cui

CONVERGENZA (SUD) 6,2 miliardi

COMPETITIVITA’ (C-NORD) 0,8 miliardi

PO FSE 1,8 miliardi euro di cui

CONVERGENZA (SUD) 1,0 miliardi

COMPETITIVITA’ (C-NORD) 0.8 miliardi

3

PAGAMENTI DA REALIZZARE – FESR

• Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia

7,0 miliardi euro

di cui

PON + POIN FESR 1,8 miliardi euro

POR FESR 5,2 miliardi euro

4

5

ITALIA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015

87,9%

77,3%

74,1%

61,5% 70,4% 100,5%

78,7% 103,8%76,3% 74,4%

65,8% 148,8%

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

(R&

ST),

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Risorse programmate Pagamenti

Milioni di euro

6

CONVERGENZA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015

81,3%

77,2%

70,9%

71,4%

99,4%

51% 67,8%73%

89,8%

64,5%66,3%

0

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Risorse programmate Pagamenti

Milioni di euro

7

COMPETITIVITA’ FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015

102%

79,8% 84,8%

67,4%108,7%

146,2%

79,9% 108,3%95,1% 131,6%

0

500

1.000

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2.000

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3.000

3.500

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Risorse programmate Pagamenti

Milioni di euro

8

Grandi Progetti situazione per ambiti tematici (ottobre 2015)

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

Investimenti produttivi

Altro

Interporti

Cultura

Banda larga

Trasporti di cui: Porti

Ambiente e risorse idriche

Trasporeti di cui: Ferrovie

Trasporti di cui: Strade

Trasporti di cui: Metropolitane

Trasporti (ferrovie, strade,

porti, metropolitane)

TOTALE GP ITALIA

completati 2007-2013 parte 2007-2013 parte 2014-2020 risorse nazionali

9

ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Energia

10

ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Temi ambientali diversi

11

Per progetto «concluso» su OpenCoesione si intende un progetto che presenti contemporaneamente: •avanzamento finanziario > 95 per cento (pagamenti / finanziamento totale pubblico al netto delle economie) •data di fine esecuzione anteriore o contemporanea a quella dell’ultimo monitoraggio

12

Numero

progetti

conclusi

Finanziamento totale

pubblico, al netto delle

economie – Meuro (*)

Pagamenti totali –

Meuro (*) di cui

pagamenti

ammessi -

Meuro

Fondi Strutturali 640.926 14.899,65 14.984,26 14.257,12

- di cui FESR 50.549 8.145,14 8.202,76 7.550,47

- di cui FSE 590.377 6.754,51 6.781,50 6.706,65

Fondo Sviluppo e

Coesione (FSC)

4.490 1.241,60 1.283,06

-

Piano Azione e

Coesione (PAC)

1.239 183,24 181,58

-

TOTALE 646.655 16.324,49 16.448,90 14.257,12

Conclusi il 71% dei progetti in attuazione (47% per il FESR), corrispondenti al 19% del finanziamento totale pubblico al netto delle economie (18% per il FESR).

Progetti conclusi al 31 agosto 2015

13

Priorità QSN

Numero

progetti

di cui FESR

Numero

progetti

Finanziamento totale

pubblico, al netto

delle economie –

Meuro

di cui FESR

Finanziamento

totale pubblico, al

netto delle

economie – Meuro

1. Miglioramento e valorizzazione delle

risorse umane

524.303

19.707

5.391,52

596,10

2. Promozione, valorizzazione e diffusione

della ricerca e dell'innovazione per la

competitività

17.007

10.664

1.661,98

1.384,16

3. Energia e ambiente: uso sostenibile e

efficiente delle risorse per lo sviluppo 3.823

3.823

1.361,96

1.361,96

4. Inclusione sociale e servizi per la qualità

della vita e l'attrattività territoriale

22.516

578

481,47

10,78

5. Valorizzazione delle risorse naturali e

culturali per l'attrattività e lo sviluppo

2.449

2.449

777,78

777,78

6. Reti e collegamenti per la mobilità

273

273

746,87

746,87

7. Competitività dei sistemi produttivi e

occupazione

66.036

10.961

3.837,74

2.721,26

8. Competitività e attrattività delle città e

dei sistemi urbani

358

358

239,18

239,18

9. Apertura internazionale e attrazione di

investimenti, consumi e risorse

562

52

21,85

8,75

10. Governance, capacità istituzionali e

mercati concorrenziali ed efficaci

3.599

1.684

379,29

198,31

Progetti conclusi per priorità QSN

Condizionalità ex ante tematiche 1/2 Soddisfacimento Responsabilità

Soddisfatta Piano

d'Azione Nazionale Regionale

1.1 Ricerca e innovazione

1.2 Infrastrutture per la ricerca e l’innovazione

2.1 Crescita digitale

2.2 Infrastruttura di reti d’accesso di nuova generazione (NGN)

3.1 PMI

4.1 Efficienza energetica di infrastrutture, edifici pubblici ed

abitazioni

4.2 Cogenerazione

4.3 Energie rinnovabili

5.1 Prevenzione e gestione dei rischi

5.2 Buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA)

5.3 Requisiti minimi per fertilizzanti e prodotti fitosanitari

5.4 Altri standard previsti dalla legislazione nazionale

6.1 Settore delle risorse idriche

6.2 Settore dei rifiuti

7.1 Trasporti

7.2 Ferrovie

7.3 Altri modi di trasporto

Condizionalità ex ante tematiche 2/2

Soddisfacimento Responsabilità

Soddisfatta Piano

d'Azione Nazionale Regionale

8.1 Accesso al mercato del lavoro

8.2 Lavoro autonomo, imprenditorialità e creazione di imprese

8.3 Istituzioni del mercato del lavoro

8.4 Invecchiamento attivo e in buona salute

8.5 Adattamento dei lavoratori, imprese e imprenditori al

cambiamento

8.6 Occupazione giovanile

9.1 Inclusione attiva

9.2 Integrazione delle comunità a rischio discriminazione e dei

Rom

10.1 Abbandono scolastico

10.2 Istruzione superiore

10.3 Apprendimento permanente

10.4 Sistemi di istruzione e formazione professionale

11.1 Capacità istituzionale e amministrazione pubblica efficiente

Condizionalità ex ante generali

Soddisfacimento Responsabilità

Soddisfatta Piano d'Azione Nazionale Regionale

B.1 Antidiscriminazione

B.2 Parità di genere

B.3 Disabilità

B.4 Appalti pubblici

B.5 Aiuti di Stato

B.6 Normativa ambientale

B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato

Nota: le condizionalità a responsabilità nazionale possono prevedere azioni regionali necessarie al loro pieno soddisfacimento (inseriti nei Piani di Azione regionali), tuttavia la responsabilità ultima del conseguimento resta in carico all’Amministrazione centrale come definito nell’ambito dell’Accordo di Partenariato. Fanno eccezione le condizionalità 1.1. e la 6.2 (adempimenti regionali a se stanti)

Risorse Idriche (OT6 RA 6.1) • Adempimento nazionale: Recupero dei costi dei servizi idrici

conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE nei vari utilizzi dell'acqua

• Responsabile: MATTM

• Piano di Azione: 31 dicembre 2015

L'AEEGSI con Delibera del 23 dicembre 2014 ha introdotto il nuovo metodo tariffario che prevede l'esplicitazione dei costi ambientali e della risorsa per l'anno 2015

Emanato il Decreto MATTM Linee guida nazionali per la definizione dei costi ambientali e della risorsa per i vari settori d’uso (DM 24 febbraio 2015 n.39) e trasmesso alla CE

Le Autorità competenti stanno procedendo alla raccolta dei dati per l'aggiornamento dell'analisi economica che dovrà essere ultimata entro dicembre 2015.

17

Rifiuti (OT6 RA 6.2)

• Adempimenti regionali:

– Piano di gestione dei Rifiuti ai sensi art. 28 della Direttiva quadro rifiuti

– Misure per conseguire gli obiettivi per il riutilizzo e il riciclaggio ai sensi dell’art. 11 della stessa Direttiva

Su sei Regioni per cui la Condizionalità è applicabile, in due casi è soddisfatta, negli altri esistono Piani di Azione la cui scadenza non è ad oggi stata superata.

18

Rifiuti (OT6 RA 6.2)

19

Soddisfacimento al

momento della

approvazione del PO

Aggiornamento ad

ottobre 2015 Piano di azione in corso

in linea con il Piano di

Azione al 23 ottobre

2015

Basilicata pda 31 dicembre 2015 si

Calabria pda 31 dicembre 2016 si

Campania - -

Puglia - -

Sicilia pda 31 dicembre 2015 si

Sardegna pda 31 dicembre 2016 si

Normativa ambientale (B.6) 1/2 • Adempimento nazionale: superamento di procedura di

infrazione su norma nazionale per le procedure di screening dei progetti di competenza regionale, tramite Linee guida approvate con Decreto MATTM

• Responsabili: MATTM

• Piano di Azione: 31 dicembre 2015

Emanate le Linee guida per la verifica di assoggettabilità dei progetti di competenza regionale (DM del 30.03.2015); la Commissione ha chiesto alcuni chiarimenti sulla metodologia utilizzata. Le autorità italiane hanno risposto con una relazione tecnica dettagliata; si è ora in attesa di conoscere la posizione della Commissione al riguardo.

20

Normativa ambientale (B.6) 2/2

Nelle more dell’entrata in vigore delle Linee Guida, è applicata la seguente formulazione:

“Gli interventi realizzati nell’ambito del programma ai quali si applichi l’allegato II della direttiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio (VIA), fino al 31 dicembre 2015 ovvero fino alla data antecedente nella quale sia dichiarata la conformità della normativa nazionale di attuazione alla medesima direttiva, sono assoggettati, caso per caso, alle verifiche procedure di valutazione di impatto ambientale e di verifica di assoggettabilità a VIA, nel rispetto delle previsioni della direttiva comunitaria”.

21

22

Grazie per l’attenzione