OpenCoesione - Giovani Amministratori ANCI
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OpenCoesione !come strumento di trasparenza, collaborazione e partecipazione civica alle politiche di coesione!
Luigi Reggi!Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)!!@luigireggi!!
Scuola Anci per giovani amministratori!Roma, 9 Novembre 2013!
!
“La cosa migliore che potrai fare con i dati aperti la penserà qualcun altro” (Rufus Pollock)
“There are more smart people outside government than within it” (Bill Joy)
Il paradosso dell’e-government
Open Data e città: alcuni esempi
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Open Data sui Fondi Strutturali
Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006 Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell’importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni”.
European Transparency Initiative (2008) Dettaglio ulteriore, “consigliato”: • ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario
alla fine del progetto; • anno di pagamento finale; • data dell’ultimo aggiornamento.
Le regole dei Fondi Strutturali 2007-2013!(Regolamento EU)
La “mano invisibile” degli Open Data
Valore pubblico e
“data divide”
Un bilanciamento da ricercare
Quanto sono aperti i dati sui fondi strutturali in Europa?
Fonte: “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL – DPS http://bit.ly/LaWjgO
Indice “Dettaglio dei contenuti” 1. Beneficiario finale 2. Progetto 3. Dettaglio asse 4. Dettaglio obiettivi specifici / operativi 5. Dettaglio linea di intervento 6. Descrizione progetto 7. Date di assegnazione e pagamento 8. Data inizio e/o fine progetto 9. Status (avviato, concluso)
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Indice “Formato dei dati scaricabili” 1. PDF 2. HTML (varie pagine) 3. HTML (unica pagina) 4. XLS 5. CSV 6. XML, JSON 7. RDF, linked data
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² Trasparenza
² Collaborazione istituzionale
² Partecipazione civica
Open, distributed control and collaboration
Dati, strumenti, approfondimenti
Dati sulle assegnazion
i del CIPE
Indicatori territoriali
DPS-ISTAT
Dati sui progetti in attuazione
Conti Pubblici Territoriali
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DPS e CPT eXplorer
OpenCoesione
Cosa c’è su OpenCoesione
Progetti in attuazione Assegnazioni di risorse
Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2
Programmi Operativi Nazionali e Regionali
[MONIT]
FONDI STRUTTURALI
EUROPEI
FONDO SVILUPPO E COESIONE
(FSC, ex FAS) E ALTRE RISORSE
NAZIONALI
Quadro Strategico Nazionale (QSN)
Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali
[Sistema di monitoraggio unitario]
Intese- Accordi di Programma Quadro,
assegnazioni a AACC con Delibere CIPE
Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE
[Sistema dedicato - SGP] [Sistema di monitoraggio unitario]
Quadro Strategico Nazionale (QSN)
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Cosa c’è su OpenCoesione
OpenCoesione è collaborazione istituzionale Sistema di monitoraggio federato:
• definizione di un tracciato standard per i dati • alimentazione da parte delle
diverse Amministrazioni coinvolte nell’attuazione della policy
Gruppo Tecnico per la diffusione
e il riutilizzo pubblico di dati e informazioni sugli interventi delle politiche di coesione territoriale: • migliorare la qualità dei dati • sforzo congiunto nell’analisi
e nell’interpretazione delle informazioni
Cosa può fare un amministratore comunale!su OpenCoesione: alcuni esempi
• Conoscere i progetti del proprio territorio, valutarne l’attuazione
• Confrontare il proprio territorio con altri (es. progetti attuati dai Comuni)
• Incrociare i dati sui progetti finanziati con altri dati territoriali
• Contribuire a / stimolare la verifica “dal basso” sui risultati dei progetti e delle politiche
• Replicare strumenti e metodi per le politiche gestite direttamente: favorire la collaborazione
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I Comuni in aula: avanzamento
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Sant'Eufemia"d'Aspromonte"(REGGIO"CALABRIA)"
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Bagno"a"Ripoli"(FIRENZE)"
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Cornaredo"(Milano)"
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Ai cittadini singoli e organizzati: per conoscere in che cosa si concretizzano le risorse per vigilare sull’attuazione (efficienza, ritardi, risultati)
per capire se i progetti corrispondono ai bisogni per incoraggiare il dibattito pubblico
Agli amministratori: per migliorare la qualità dei dati di monitoraggio,
per correggere i programmi e promuovere risultati migliori per favorire un confronto tra le Amministrazioni
Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione: per incoraggiare valutazioni nel merito delle politiche e degli effetti
per sviluppare nuovi prodotti, anche commerciali, creati a partire dai dati
A ricercatori e giornalisti: per comprendere meglio i fenomeni legati alle policy
per creare conoscenza condivisa sugli investimenti
AZIONI PER FACILITARE UTILIZZO DEI DATI e PARTECIPAZIONE
A chi ci rivolgiamo
www.monithon.it
OpenCoesione è partecipazione civica
• Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione
• Trovare risposte a domande su come vengono spese le (nostre!) risorse attraverso l’esplorazione dei progetti, che possono spesso ricollegarsi a esperienze comuni
• Aumentare la consapevolezza sui risultati
• Stimolare un’interazione tra cittadini e amministratori sia con iniziative di sollecitazione sul territorio sia, in prospettiva, attraverso il portale OpenCoesione
MONITORAGGIO CIVICO Perché ?
Monithon - Bari (23 gennaio 2013)
Hackathon Open Data Festival del Giornalismo di Perugia
(25 aprile 2013)
Il ciclo del monitoraggio civico
• Progetto sperimentale di didattica nelle scuole superiori con il MIUR
• Obiettivo: coinvolgere e sensibilizzare studenti e insegnanti all’utilizzo dei contenuti e degli strumenti per costruire percorsi didattici interdisciplinari e arricchire la base informativa
• Chi lavora «A Scuola di OC»: un team dedicato multidisciplinare in stretto contatto col gruppo di lavoro DPS
• Cosa si impara «A Scuola di OC»: a fare data journalism sui progetti finanziati dalle politiche di coesione nei territori, a pubblicare su blog di monitoraggio civico, a fare analisi descrittive, a raccogliere e aggregare foto video e informazioni
Per approfondire: Sezione “OpenCoesione” sul sito DPS (analisi e documenti) http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione/analisi_e_documenti.asp “Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020” http://bit.ly/196gurz “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL - DPS (Reggi) | http://bit.ly/LaWjgO “Il monitoraggio civico delle politiche di coesione e lo sviluppo delle comunita civiche” (Buttiglione e Reggi) | http://bit.ly/1dT4XRp http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione www.opencoesione.gov.it www.monithon.it [email protected] Twtter: @luigireggi
Per partecipare a Monithon.it Chiunque è interessato a rimanere informato o a partecipare/proporre iniziative di monitoraggio civico può: • Iscriversi alla mailing list pubblica ���
https://groups.google.com/forum/?fromgroups#!forum/monithon
• Seguire/partecipare al blog collettivo: www.monithon.it/blog/ • Contattare il team via • Twitter @monithon • Facebook www.facebook.com/monithon • Mail [email protected]
• Utilizzare la piattaforma per inviare / far inviare report di monitoraggio civico