RIORDINO DELLE CARRIERE -...

RIORDINO DELLECARRIERE

PREMESSA

RISORSE COMPLESSIVE RIORDINO

Legge di stabilità 2017 11/12/2016 n° 232Nello stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze è istituito un fondo da ripartire conuno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri (…) con una dotazione di 1.480 milioni di europer l anno 2017 e di 1.930 milioni di euro a decorrere dall anno 2018, per le seguenti finalità:

c) definizione, dall'anno 2017, dell'incremento del finanziamento previsto a legislazione vigente pergarantire la piena attuazione di quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, lettera a), numeri 1) e 4), dellalegge 7 agosto 2015, n. 124, e dall'articolo 1, comma 5, della legge 31 dicembre 2012, n. 244, ovvero, peril solo anno 2017, proroga del contributo straordinario di cui all'articolo 1, comma 972, della legge 28dicembre 2015, n. 208, con la disciplina e le modalità ivi previste.


DETTAGLIO RISORSE DESTINATE ALLE FORZE ARMATE

€ 119 Mln/anno stanziati dalla Legge 350/2003 da spendere esclusivamente a favore di Sottufficiali,Graduati e Truppa;

Per le F.A.: una quota parte non superiore al 50% dei risparmi di spesa determinati dalla revisionedello strumento militare (Legge n. 244/2012).

€ 460 Mln/anno, ex “bonus-contributo straordinario” degli 80 Euro a favore del personale di F.A. e F.P.,corrosposto per l’anno 2017 con le stesse modalità del 2016, strutturando poi tale cifra dal 2018 neiparametri stipendiali;

Ulteriori € 230 Mln per il 2017 e € 300 Mln/anno dal 2018.


DETTAGLIO RISORSE DESTINATE ALLE FORZE ARMATE

dal

ITER RIORDINO

DETTAGLI ITER E TEMPI

Funzione Pubblica

MEF

Consiglio dei Ministri entro il 27/02/2017

Commissioni Parlamentari (90 giorni per pareri non vincolanti)

Consiglio di Stato

Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale

NOVITA’ NEL RUOLO MARESCIALLI

CARRIERA A SVILUPPO DIRETTIVO;

NUOVE FORME DI IMMISSIONE AL RUOLO;

RIDUZIONE DELLA PERMANENZA NEI GRADI;

ISTITUZIONE DEL NUOVO GRADO DI LUOGOTENENTE;

ISTITUZIONE DELLA NUOVA QUALIFICA APICALE DI 1° LUOGOTENENTE;

NUOVE FUNZIONI;

MODIFICA DEI PARAMETRI STIPENDIALI.

IMMISSIONE NEL RUOLO MARESCIALLI

MODIFICHE AL REGOLAMENTO (DISPOSIZIONI A REGIME)

All’articolo 627 il comma 5 è sostituito dal seguente:

La carriera del ruolo marescialli, preposti a funzioni di comando, coordinamento e controllosulle unità poste alle loro dipendenze, è caratterizzata da uno sviluppo DIRETTIVO. Ai militari che rivestono il grado apicale del ruolo marescialli può essere attribuita la qualificadi cui all’art. 629, comma 2, lettera b), che comporta l’assunzione di attribuzioni di particolarerilievo in relazione al ruolo di appartenenza e all’anzianità posseduta.


1

CONCORSO PUBBLICO PERTITOLI ED ESAMI PER MAR. A

NOMINA DIRETTA (RISERVATOA LAUREATI)

ES: OSTETRICI; IGENISTI

DENTALI (…)

70% DEI POSTI ANNUALIRISERVATI AL CONCORSOPUBBLICO PER TITOLI ED

ESAMI

30% DEI POSTI ANNUALIRISERVATI AL CONCORSOINTERNO PER TITOLI ED

ESAMI

SOLO PER IL 2018 CONCORSOSTRAORDINARIO PER TITOLI

ED ESAMI RISERVATO ALPERSONALE IN SERVIZIO

PERMANENTE ARRUOLATO AISENSI DELLA L. 958/1986


CONCORSO INTERNO PER TITOLI ED ESAMI RISERVATO ALPERSONALE DEL RUOLO SERGENTI E GRADUATI.

RIPARTIZIONE DEI POSTI A CONCORSO: 30% RUOLO SERGENTI – 70% RUOLO GRADUATI

MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL CONCORSO

REQUISITI RICHIESTI


CONCORSO INTERNO PER TITOLI ED ESAMI RISERVATO ALPERSONALE DEL RUOLO SERGENTI E GRADUATI.

RIPARTIZIONE DEI POSTI A CONCORSO E MODALITA’ DI SVOLGIMENTO

30% DEI POSTI RISERVATOAL RUOLO SERGENTI

70% DEI POSTI RISERVATOAL RUOLO GRADUATI

CONSCORSO PER T TOL ED ESAM

50 % DE POST CONSCORSO PERSOL T TOL R SERVATO A

SERGENT MAGG OR CAPO CHENON HANNO SUPERATO 48 ANN

50% DE POST CONSCORSO PERT TOL ED ESAM R SERVATO AL

PERSONALE DEL RUOLO SERGENTCHE NON HA SUPERATO 40 ANN


CONCORSO INTERNO PER TITOLI ED ESAMI RISERVATO AL PERSONALE DELRUOLO SERGENTI E GRADUATI.

REQUISITI RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE AL CONCORSO

AL RUOLO SERGENTI

AL RUOLO GRADUATI

POSSESSO DEL D PLOMA QU NQUENNALE

QUAL F CA ALMENO PAR A SUPER OREALLA MED A NELL’ULT MO QUADR ENN O

ASSENZA D SANZ ON D SC PL NARSUPER OR ALLA CONSEGNANELL’ULT MO B ENN O

10 ANN D SERV Z O D CU ALMENO 7 N SPE

ETA’ MASS MA 45 ANN

POSSESSO DEL D PLOMA QU NQUENNALE

QUAL F CA ALMENO PAR A SUPER OREALLA MED A NELL’ULT MO QUADR ENN O

ASSENZA D SANZ ON D SC PL NARSUPER OR ALLA CONSEGNA NELL’ULT MOB ENN O ETA’ MASS MA 48 ANN PER SERG MAGGCA E 40 ANN PER L RESTANTEPERSONALE DEL RUOLO


CONCORSO STRAORDINARIO PER TITOLI ED ESAMI (PER IL SOLOANNO 2018) RISERVATO AL PERSONALE IN S.P.E. ARRUOLATO AISENSI DELLA L.958/1986.

PERSONALE DESTINATARIO

MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL CONCORSO

REQUISITI RICHIESTI


CONCORSO STRAORDINARIO PER TITOLI ED ESAMI (PER IL SOLOANNO 2018) RISERVATO AL PERSONALE IN S.P.E. ARRUOLATO AISENSI DELLA L.958/1986.

PERSONALE DESTINATARIO E MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL CONCORSO

CONCORSO PER TITOLI ED ESAMI

PERSONALE APPARTENENTE AL RUOLO SERGENTIE GRADUATI ARRUOLATI AI SENSI DELLA L.958/1986E TRANSITATO IN SERVIZIO PERMANENTE AI SENSIDELL’ ART. 35, Co.2 E DELL’ART. 36 DEL D.LGS196/1995


CONCORSO STRAORDINARIO PER TITOLI ED ESAMI (PER IL SOLO ANNO 2018)RISERVATO AL PERSONALE IN S.P.E. ARRUOLATO AI SENSI DELLA L.958/1986.

REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE AL 31 DICEMBRE DEL 2016

NON AVER RIPORTATO NELL’ULTIMO BIENNIOSANZIONI DISCIPLINARI PIU’ GRAVI DELLA

CONSEGNA

POSSESSO DEL DIPLOMA DI SCUOLA MEDIASUPERIORE DI 1° GRADO

SENZA LIMITI DI ETA’



All’articolo 682 il comma 5 è sostituito dal seguente: “5. Ai concorsi di cui all'articolo 679, comma l, lettera b), possono partecipare:

gli appartenenti al ruolo sergenti nel limite minimo del 30 per cento dei posti disponibili mediante: 1) concorso per titoli, nel limite massimo del 50 per cento dei posti di cui all’alinea della presente lettera a), per i sergenti maggiori capoche alla data prevista nel bando di concorso:1.1) non hanno superato il 48° anno di età;1.2) hanno riportato nell'ultimo quadriennio in servizio permanente la qualifica di almeno “superiore alla media” o giudiziocorrispondente;1.3) non hanno riportato sanzioni disciplinari più gravi della consegna nell'ultimo biennio;1.4) sono in possesso del diploma quinquennale di istruzione secondaria di secondo grado o lo conseguono nell'anno in cui è bandito ilconcorso; 2) concorso per titoli ed esami, nel limite minimo del 50 per cento dei posti di cui all’alinea della presente lettera a), per gli appartenenti alruolo sergenti in possesso dei requisiti di cui ai numeri 1.2), 1.3) e 1.4), che non hanno superato il 40° anno di età; b) gli appartenenti al ruolo dei volontari in servizio permanente nel limite massimo del 70 per cento dei posti disponibili, medianteconcorso per titoli ed esami, che alla data prevista nel bando di concorso non hanno superato il 45° anno di età, hanno compiuto diecianni di servi-zio di cui almeno sette in servizio permanente e sono in possesso dei requisiti di cui alla lettera a), numeri 1.2), 1.3) e 1.4).”;al comma 6, i numeri “4 e 5” sono sostituiti dai seguenti: “4, 5 e 5-bis”;

a)



DURATA DEL CORSO DI FORMAZIONE PER I VINCITORI DEL CONCORSO INTERNO

All’articolo 760, dopo il comma 1, è inserito il seguente:

“1-bis. In relazione alle esigenze di ciascuna Forza armata, il personale vincitore del concorso di cuiall'articolo 679, comma 1, lettera b), in alternativa al corso di cui al comma 1 del presente articolo, puòessere avviato a frequentare un corso di formazione professionale di durata comunque non inferiore asei mesi.

All’esito dei corsi di formazione, il medesimo personale può essere impiegato anche nella sede di serviziodi provenienza, tenuto conto delle esigenze dell’amministrazione di cui alle direttive di impiego diciascuna Forza armata e, ove possibile, delle preferenze espresse dal personale stesso.”


MODIFICHE AL REGOLAMENTO RELATIVE AL CONCORSO STRAORDINARIO PER ILSOLO ANNO 2018

dopo l’art.2197 bis è inserito il seguente: art. 2197 ter- concorso straordinario per il ruolo marescialli.

in deroga a quanto previsto dall’art. 682, per il solo anno 2018 è bandito per titoli ed esami per ilreclutamento nei ruoli dei Marescialli dell’Esercito Italiano, della Marina Militare e dell’Aeronauticamilitare. il concorso di cui al comma 1 è riservato al solo personale appartenete ai ruoli sergenti e volontari inservizio permanente arruolato ai sensi della legge 24 dicembre 1986, n.958, e successivemodificazioni, e transitato in servizio permanente ai sensi degli art. 35, comma 2, e 36, del decretolegislativo 12 maggio 1995, n.196, anche in deroga ai vigenti limiti di età, in servizio alla data del 31dicembre 2016 e in possesso sei seguenti requisiti(…)

1.

2.

SVILUPPO CARRIERA NEL RUOLOMARESCIALLI


ANNI DI PERMANENZA NEL GRADO AL FINE DI ESSERE INSERITI NELLE ALIQUOTEDI AVANZAMENTO (PROVVEDIMENTI A REGIME)

NEL GRADO DIMARESCIALLO

ANNI 2.

La permanenza risultainvariata rispetto alla

situazione attuale.

NEL GRADO DIMARESCIALLO ORDINARIO

ANNI 7.


situazione attuale.



NEL GRADO DI

MARESCIALLO CAPOANNI 8/9/10.


situazione attuale.

SI PASSA DA UN AVANZAMENTOA SCELTA PER IL GRADO DI

1° MAR. AD UN AVANZAMENTO ASCELTA PER TERZI

CONCORSO FINO AL 2020.

PROMOSSI IN PRIMA VALUTAZIONE: 8ANNI DA MAR.CA PROMOSSI IN SECONDA VALUTAZIONE: 9ANNI DA MAR. CA.

PROMOSSI IN TERZA VALUTAZIONE: 10ANNI DA MAR. CA.



NEL GRADO DI

1° MARESCIALLOANNI 8

La permanenza risulta

ridotta rispetto allasituazione attuale.

AVANZAMENTO A SCELTA PER ILGRADO DI LUOGOTENENTE

NEL GRADO DI

LUOGOTENENTEANNI 4

Novità

ATTRIBUZIONE QUALIFICA DI1° LUOGOTENENTE

FUNZIONI PER I GRADI APICALI

L’ art. 839, co. 2, è stato sostituito con quanto segue:Ai primi marescialli ed ai luogotenenti sono attribuite funzioni di maggiore responsabilità; i luogotenenti ed in particolare i 1°luogotenenti:

Sono diretti collaboratori di superiori gerarchici che possono sostituire (…);Assolvono in via prioritaria funzioni di indirizzo o coordinamento con piena responsabilità per l’attività svolta;Possono assolvere in autonomia incarichi di comando (…);

Possono svolgere attività di studio, di ricerca e sviluppo tecnico (…) e funzioni in materia giuridica, economica e finanziaria;Possono essere nominati membri di commissioni di forza armata nonché alla gestione amministrativa dell’ente di appartenenza;Possono assolvere funzioni di rappresentanza istituzionale (….);Possono svolgere attività di insegnamento teorico pratico presso istituti, scuole, enti di formazione e addestramento (…).

COMMISSIONI DI AVANZAMENTO

COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE (art. 1047 modificato)

PRESIDENTEUfficialeGenerale

MEMBRIORDINARI

MEMBRISUPPLENTI

Il piùanziano del

ruolomarescialli

Max 13 ufficiali

(4 in più rispettoalla situazione

attuale)


(Art. 1047) Per eventuali esigenze possono essere istituite delle SOTTOCOMMISSIONIdipendenti in via funzionale dalla principale e così composte:

PRESIDENTE MEMBRIORDINARI

MEMBRISUPPLENTI

Uncomponente

avente il gradoapicale del

ruolomarescialli

Massimo 7ufficiali


MODIFICA AL REGOLAMENTO

all’art. 1059, dopo il comma 7, è inserito il seguente:

«art. 7- bis. Al personale appartenente ai ruoli di cui al comma 7, escluso dallealiquote di avanzamento a scelta per i motivi di cui all’articolo 1051, si applicano, inquanto compatibili le disposizioni di cui al capo V del presente titolo VII, in materiadi rinnovazione dei giudizi di avanzamento»

AVANZAMENTO AL GRADO SUPERIORE

MODALITA’ DI AVANZAMENTO E REQUISITI (DISPOSIZIONI A REGIME)

MARESCIALLO

DOPO 2 ANNI

MARESCIALLOORDINARIO

DOPO 7 ANNI

AVANZAMENTOPER ANZIANITA’



A SCELTA PERTERZI

Art. 1273, co.2.

IN POSSESSO DILAUREA

Art.1274, co.1-bis.

AVANZAMENTOAL GRADO DI

1° MARESCIALLO



MARESCIALLO

CAPOIN AVANZAMENTO A

1° MARESCIALLO

DOPO 8/9/10 ANNIArt. 1273, co.2.

PROMOSSI IN PRIMA VALUTAZIONE: 8ANNI DA MAR.CA PROMOSSI IN SECONDA VALUTAZIONE: 9ANNI DA MAR. CA. PROMOSSI IN TERZA VALUTAZIONE: 10ANNI DA MAR. CA.

50% PROMOSSA IN ORDINE DI RUOLOLANNO SUCCESSIVO

50% PROMOSSA IN ORDINE DI RUOLODUE ANNI DOPO

1/3 DELLALIQUOTA IN AVANZAMENTO1

2

3



1° MARESCIALLOIN AVANZAMENTO A

LUOGOTENENTE

DOPO 8 ANNIArt. 1282

AVANZAMENTO A SCELTA AL GRADO DILUOGOTENENTE

PROMOZIONI DA CONFERIREANNUALMENTE: MAX 1/47 DEL RUOLO

VALUTAZIONE AI SENSI DELLART. 1059



LUOGOTENENTE

DOPO 4 ANNI

Art. 1323

ASSENZA DELLE CONDIZIONI DI CUIALLART.1051

ULTIMO TRIENNIO AVER RIPORTATO UNAQUALIFICA PARI AD ECCELLENTE

ASSENZA DI SANZIONI DISCILPINARISUPERIORI ALLA CONSEGNA NELLULTIMOBIENNIO

ATTRIBUZIONEQUALIFICA

1° LUOGOTENENTE


MODALITA’ DI AVANZAMENTO NEL PERIODO TRANSITORIODESTINATARI DI NORME TRANSITORIE:

MARESCIALLI CAPI

1° MARESCIALLI

1°MARESCIALLI LUOGOTENETI (ATTUALE DENOMINAZIONE)

LUOGOTENENTI (NUOVO GRADO)


MODALITA’ DI AVANZAMENTO NEL PERIODO TRANSITORIO Avanzamento

a scelta70%

Su 1/30 del ruolo

Fino alla promozione a 1°Mar. dell’aliquota di

avanzamento del 2016

Concorso pertitoli di servizio

ed esami30%

Su 1/30 del ruolo

4 anni nel grado diMAR. CA.

Diploma di scuolamedia superiore di

secondo grado

8 anni nel grado diMAR. CA.

* Art.2251 co.1 – 7


MODALITA’ DI AVANZAMENTO NEL PERIODO TRANSITORIO

Mar. Ca.

inseriti nell’aliquotadi avanzamento al31 dicembre 2016 e

non promossi

SECONDO TERZO: DECORRENZA 01.04.2017

ULTIMO TERZO: DECORRENZA 01.07.2017

PRIMO TERZO: DECORRENZA 01.01.2017Aliquota

straordinaria1° gennaio 2017

Promozione in ordine di

ruolo ai sensi delart.1277, co.1, l. a.

* Art.2251 co.8



Avanzamentoa scelta Fino alle promozioni a 1°

Mar. relative all’anno 2021

Concorso pertitoli di servizio

ed esami

Max 56

5 anni nel grado diMAR. CA con anzianità

da 1 gennaio al 31dicembre 2013

Diploma di scuola mediasuperiore di secondo

grado8 anni nel grado diMAR. CA.

* Art.2251 bis. Nota: fino al 2026 non è richiesto per l’avanzamento al grado di 1° Mar. il possessodella laurea

6 anni nel grado di MAR.CA con anzianità da 1

gennaio al 31 dicembre2014



GLI ATTUALI 1°MAR. LGT DAL 1° GENNAIO 2017

ASSUMONO ILGRADO DI

LUOGOTENENTE

Mantengonol’anzianità di servizio

Mantengonol’anzianità di grado

corrispondenteall’anzianità nella

qualifica

** Art. 2251-ter., co.1.



1° MAR.con 8 o più

anni nelgrado

DAL 1° GENNAIO 2017

inseriti in un’aliquotastraordinaria valutata ai sensi

dell’art. 1282 e se idoneivengono promossi al grado di

LUOGOTENENTE

01.01.2017Anzianità

Giuridica eAmm.va

** Art. 2251-ter., co.2, co.3 e co. 4

1° MAR.inseriti

nell’aliquotadi

valutazioneal

31.12.2016



1°MAR.Con 8 anni nel

gradoDAL 1° GENNAIO 2018

Promozioni aLUOGOTENENTE

75%Aliquota

** Art. 2251-ter., co.5.


MODALITA’ DI AVANZAMENTO NEL PERIODO TRANSITORIO LGT

Promossi ai sensidell’art. 2251-ter

co.1

DAL 1° OTTOBRE 2017Attribuzionequalifica di

1° LGT

** Art. 2251-quater., co.1.


MODALITA’ DI AVANZAMENTO NEL PERIODO TRANSITORIO LGT

Promossi ai

sensi dell’art.2251-ter co.2 e

co.3

Condizioni perl’attribuzione

della qualifica di

1° LGT


Personale che rivestiva ilgrado di 1° Mar. nel 2008

Personale che rivestiva ilgrado di 1° Mar. non oltre il

2006

Personale che rivestiva ilgrado di 1° Mar. nel 2007

+1

+2

+3



ART.2253

Condizioni perl’attribuzione

della qualifica di1° LGT

ai1° MAR.


co. 1 ter: con anzianità digrado tra 15 aprile 2001 e31 dicembre 2005

co.1: 1°MAR + 14 anni al2016

co. 1 bis: promozioni pari a 2/22organico del medesimo grado

8/9/10/11 anni

RISERVA CONCORSI PER IL RUOLOUFFICIALI (RS)DISPOSIZIONI A REGIME

MAX 30% DEIPOSTI A

CONCORSO PER1° MAR. E LGT

Art. 655- bis

PREVALENTEMENTE RUOLOMARESCIALLI

Art. 655, co.1,

lettera a) co. 3: modalità concorso

stabilite con decreto delMinistro della difesa

co.1 : possesso di laurea

co. 2: senza limiti di età

possesso dilaurea

Anzianità 5 anniper reclutati aisensi dell’art.679, co.1,lettera a) Anzianità 3 anni

per reclutati aisensi dell’art.679, co.1,lettera b)

Non ha superatoil 35° anno di età

1 2

RISERVA CONCORSI PER IL RUOLOUFFICIALI (RS)

DISPOSIZIONI NEL PERIODO TRANSITORIO

SOLO PER ILGT

FINO AL 2022

NESSUN LIMITE DI ETA’

DIPLOMA DI SCUOLA MEDIASUPERIORE DI SECONDO GRADO

CONCORSO PER SOLI TITOLI

Art. 2196 – bis, co.1- bis : deroga all’art. 655- bis

PARAMETRI STIPENDIALI

ATTRIBUZIONE ASSEGNO UNA TANTUM

DESTINATARI

1° MAR. LGT.+4 ANNI

1.300,00 EURODA CORRISPONDERE

ENTRO IL 31 DICEMBRE 2017

8 anni di anzianitànella qualifica

1° MAR. LGT.+8 ANNI

1.500,00 EURO

4 anni di anzianitànella qualifica

DISPOSIZIONI COMUNI A TUTTI I RUOLI

All’art. 858, dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:co.3-bis: detrazione di anzianitàco. 3- ter: deroga per i destinatari del d.lgs. 151/2001

All’art. 930, dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:co.1 bis: sospensione transito nel pubblico impiegoco.1- ter: annullamento transito nel pubblico impiegoco.1-quater: tabelle di corrispondenza.

DISPOSIZIONI COMUNI A TUTTI I RUOLI

Il comma 2 dell’ art. 992 è stato sostituito come segue:Il personale militare permane in ausiliaria per un periodo di 5 anni.

Art. 1084, co. 1 è stato sostituito come segue:

Ai luogotenenti, e gradi corrispondenti, può essere attribuita la promozione al grado di sottotenente ecorrispondenti (…)

Dopo l’art. 1084 è stato inserito l’art. 1084-bis: militari che cessano dal servizio per ilraggiungimento dei limiti di età.

A decorrere dal 1° gennaio 2005 ai militari in servizio permanente che nell’ultimo quinquennio hannoprestato servizio senza demerito è attribuita la promozione ad anzianità al grado superiore a decorreredal giorno successivo alla cessazione dal servizio (…)

PER ULTER OR APPROFOND MENT COMUN A TUTTE LE CATEGOR E S R MANDA AL TESTO DELLO SCHEMA D D Lgs

STATO MAGGIORE DELLA DIFESAConsiglio Centrale di Rappresentanza dei Militari

Categoria “B”

Roma, 31 gennaio 2017

RIORDINO DEI RUOLI

PROPOSTE COCER INTERFORZE CATEGORIA “B”

PREMESSA. L’ordinamento delle carriere rappresenta senza ombra di dubbio uno dei principali, se non il principale, elemento per ilcorretto ed efficacie funzionamento delle Forze Armate e delle Forze di Polizia. In un quadro, come quello del comparto sicurezza e difesa, connotato da diverse esigenze funzionali e da diversesituazioni organiche di partenza è assolutamente necessario prestare estrema attenzione nella definizione del riordinodei ruoli, al fine di evitare, da un lato, sperequazioni tra personale di diverse Amministrazioni o tra categorie di personalee, dall’altro, garantire la necessaria funzionalità alle Forze Armate ed alle Forze di Polizia.


Categoria “B”

Segue …

In questo contesto è essenziale trovare soluzioni condivise e ponderate, sulla base delle risorse realmente disponibili,ora che con la prossima approvazione del DDL Bilancio 2017 si è in grado di stimarne l’effettiva portata. Nelle bozze di riordino delle carriere illustrate dallo S.M.D. sono previsti interventi sui parametri stipendiali e sullemodalità di avanzamento e progressione orizzontale e verticale. Dalla lettura delle stesse, emergono, con riferimento alruolo Marescialli/Ispettori, alcune criticità che possono a vanno risolte. Con il presente documento, in un’ottica costruttiva, si descrivono le citate criticità e si propongono i correttivi a nostroavviso necessari ed opportuni per risolvere tali criticità, rendere il nuovo modello di carriera a regime più armonico ecoerente, costruire un’eventuale regime transitorio idoneo a traghettare il cambiamento riducendo i rischi disperequazioni e far convivere le esigenze e le aspettative del personale con le esigenze operative e funzionali delle ForzeArmate e delle Forze di Polizia.


Categoria “B”

Segue …

Si tratta, più nel dettaglio, di riconoscere al ruolo Marescialli/Ispettori ed in particolare ai gradi/qualifiche apicali dellostesso la giusta e corretta connotazione giuridica, economica e funzionale.

EQUIPARAZIONE AL RESTO DEL PUBBLICO IMPIEGO. Il presupposto essenziale ed imprescindibile per il riconoscimento economico, giuridico e funzionale del ruoloMarescialli/Ispettori è rappresentato dal corretto inquadramento dello stesso nella Tabella di equiparazione con il restodel pubblico impiego. Sul punto è necessario emanare in sede di decreto di riordino, una Tabella di equiparazione in cui il ruolo Marescialli/Ispettori sia inquadrato nella c.d. Terza Area Funzionale, almeno dal grado di Maresciallo Capo. Si tratta evidentemente di un riconoscimento ragionevole e “dovuto”, atteso che:


Categoria “B”

Segue …

già oggi, l’accesso al ruolo Marescialli/Ispettori delle Forze Armate e delle Forze di Polizia ad ordinamento militare èriservato a giovani diplomati ma prevede un corso di formazione di tre anni con il conseguimento della laurea triennale;le funzioni demandate agli stessi Marescialli/Ispettori sono del tutto sovrapponibili a quelle previste dai C.C.N.L. delcomparto Ministeri per la III Area Funzionale;nelle bozze di riordino in discussione si prevede l’innalzamento del ruolo Ufficiali e ruolo a vocazione dirigenziale, ovverol’attribuzione della qualifica di dirigente dopo 10/13 anni di passaggio nell’area direttiva (III Area Funzionale). Ogni altra soluzione al ribasso, compreso quella di mantenere l’attuale Tabella di equiparazione non è accettabile, inquanto sostanzierebbe l’attribuzione di una formazione (3 anni) del tutto equipollente alla laurea triennale prevista perla Terza Area del pubblico impiego, con un inquadramento giuridico irragionevolmente penalizzante! All’uopo ci sembra assolutamente necessario che le Polizie ad ordinamento civile non istituiscano un nuovo ruolodirettivo, o meglio che per l’alimentazione dello stesso non si preveda l’alimentazione esterna riservata a giovanilaureati triennali. Circostanza che,


Categoria “B”

Segue …

inevitabilmente, comporterebbe la retrocessione del ruolo Marescialli/Ispettori nella II Area Funzionale.

MODALITA’ DI AVANZAMENTO A REGIME E NEL TRANSITORIO. A quanto si legge dalla Tabelle fornite dallo Stato Maggiore, per quanto di interesse per il ruolo Marescialli/Ispettori, siprevede: la trasformazione della qualifica di Luogotenente in grado, che presuppone l’allungamento dei tempi minimi per ilraggiungimento del grado apicale del ruolo, che oggi si può raggiungere dopo 17 anni dalla nomina a Maresciallo,mentre domani potrà essere raggiunto almeno dopo almeno 25 anni dalla nomina a Maresciallo; la cancellazione della procedura per concorso dopo 4 anni di anzianità nel grado di Maresciallo Capo perl’avanzamento a Primo Maresciallo/Maresciallo Aiutante e l’adozione di una nuova procedura “a scelta per terzi” dopoalmeno 8 anni di anzianità, con un potenziale allungamento di almeno 4 anni per l’approdo al grado di PrimoMaresciallo/Maresciallo Aiutante (peraltro non più grado apicale) per gli attuali Marescialli Capo;


Categoria “B”

Segue …

l’abbattimento dell’anzianità minima da Primo Maresciallo/Maresciallo Aiutante (da 15 a 8 anni) per l’inserimento nellealiquote di valutazione per l’avanzamento al nuovo grado di Luogotenente, con una previsione di regime transitorio chedi fatto rischia di procurare evidenti ed irragionevoli sperequazioni con particolare riferimento agli attuali PrimiMarescialli/Marescialli Aiutanti; la previsione di un parametro stipendiale maggiore al grado di Luogotenente con 4 anni di anzianità nel grado; Tali novazioni comportano, da un lato lo stappo dell’avanzamento a Maresciallo Aiutante e dall’altro lo svilimento dellostesso grado (che non sarà più il grado apicale) con un ulteriore tappo più avanti. Contemporaneamente si allunga lacarriera dei Marescialli Ordinari e Capi più giovani e non si prevede un’effettiva valorizzazione economica e funzionaleper gli attuali Luogotenenti. Con riferimento a tali criticità, nella predisposizione del regime transitorio, si propone di mantenere la previsione diprocedure concorsuali straordinarie riservate ai Marescialli Capo per l’accesso al grado di Primo Maresciallo/Maresciallo Aiutante e di prevedere le seguenti modifiche:


Categoria “B”

Segue …adottare un sistema (compendiato e riassunto nella Tabella allegata al presente documento) che con riferimento aiPrimi Marescialli/Marescialli Aiutanti consenta di “valorizzare” per i Primi Marescialli/Marescialli Aiutanti con più di 8anni nel grado gli anni di permanenza già maturati per l’accesso alla nuova qualifica di Primo Luogotenente, al fine dievitare sperequazioni ed appiattimenti (con il sistema ipotizzato dallo SMD infatti alcuni corsi recupererebbero diversianni ed altri quasi niente), di compensare la perdita del grado apicale; un sistema tale da consentire a tutti i Primi Marescialli/Marescialli Aiutanti di approdare o di riapprodare al grado/qualifica apicale del ruolo e/o comunque di approdare al trattamento economico previsto attraverso una specificanorma di salvaguardia ““al Primo Maresciallo, senza demerito, a 6 anni dal limite ordinamentale ovvero al 35 anno diservizio, spetta il trattamento economico previsto per il grado e la qualifica apicale del Ruolo. NUOVI PARAMETRI STIPENDIALI.

La Tabella relativa ai nuovi parametri fa emergere alcune particolari criticità che sostanziano un generaleappiattimento verso il basso del ruolo Marescialli/Ispettori.


Categoria “B”

Segue …Nel dettaglio si ravvisa un evidente compattamento/appiattimento della carriera retributiva tra i ruoli di base, Sergenti/Sovrintendenti/ e Marescialli/Ispettori, determinata dall’aumento stipendiale dei gradi apicali con una certa anzianità(per effetto dell’inglobamento del c.d. assegno di responsabilità previsto nelle prime bozze di riordino) ed ilcontemporaneo minore aumento del parametro stipendiale dei gradi iniziali. Compattamento/appiattimento che perònon si determina tra il ruolo Ispettori e quello Ufficiali, dove anzi, il gap parametrale già esistente verrebbe di fattoaumentato, per effetto degli aumenti parametrali previsti per i primi gradi del ruolo Ufficiali (S.Ten, Ten. e Cap.).Una situazione evidentemente strabica ed irragionevole, atteso che i primi gradi del ruolo Ufficiali non erano beneficiaridel c.d. assegno di responsabilità e che, da un lato si intende privilegiare l’anzianità e, dall’altro, (da S.Ten. in su) siintende privilegiare il grado.Sul punto appare necessario, anche nell’ottica di valorizzazione economica, giuridica e funzionale del ruolo Marescialli/Ispettori e di allungamento della carriera del ruolo, attribuire al Primo Maresciallo/Maresciallo Aiutante lo stessoidentico parametro del grado S.Ten., al Lgt. lo stesso identico parametro del Tenente ed al Lgt. + 4 lo stesso identicoparametro del Capitano. I delegati della Cat.B INTERFORZE 31 gennaio 2017


Categoria “B”SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO DEL RIORDINO DEI RUOLI

OSSERVAZIONI PROPOSTE MODIFICHE E INTEGRAZIONI

Roma, 16 marzo 2017 La categoria B, ruolo marescialli, del Cocer Interforze, ha condiviso e votato all’unanimità delle Sezioni, in data 31

gennaio 2017, un proprio documento di proposte sul “Riordino dei Ruoli e delle Carriere” successivamente inviato allacompetente autorità affiancata. In data 8 Febbraio 2017 in occasione dell’incontro con il Sig. Ministro della Difesa ne hadato ampia illustrazione confermando all’Autorità Governativa e ribadendo la necessità di accoglimento delle richiestecontenute elaborate nel prefato documento.Nella seduta odierna la Categoria B, ribadisce la validità dei contenuti del precitato documento e, in occasione delricevimento in data 3 marzo 2017 del documento (cd. Bollinato) sul riordino dei ruoli e delle carriere a seguitodell’approvazione del conseguente decreto legislativo depositato presso le aule parlamentari intende, con il presentedocumento, integrare il precedente. Altresì si vuole porre in evidenza una serie di emendamenti finalizzati alla tutela delpersonale rappresentato al fine di evitare sperequazioni interne al ruolo.E’ necessaria l’audizione presso le Commissioni Parlamentari competenti al fine di poter esporre le motivazioni che ciinducono a reiterare delle richieste che non hanno trovato riscontro nella fase tecnica in quanto la richiesta audizionecompleta il ruolo negoziale affidato alla rappresentanza militare dalla Legge 183/2011 art.19.Per quanto in premessa la cat. B Interforze all’unanimità approva il presente documento.


Categoria “B”

Segue …TABELLA DI EQUIPARAZIONE DEI GRADI/QUALIFICHE TRA LE FORZE ARMATE E LE FORZE DI POLIZIACON LE POSIZIONI CORRISPONDENTI NEI RUOLI DEL PERSONALE CIVILE.

Bozza schema decreto riordino dei ruoli Forze Armate: Art. 930, comma 1- Quater;Bozza schema decreto revisione Forze Polizia: Art. 45, comma 17 (Tabella EE);

E’ necessario ribadire l’emanazione della Tabella di equiparazione in cui il ruolo di Marescialli/Ispettori sia inquadratonella cd. Terza Area Funzionale. La categoria ribadisce che ogni altra soluzione al ribasso, compreso quella dimantenere l’attuale Tabella di equiparazione, non è accettabile.Nelle more della definizione della precitata tabella di equiparazione bisognerà tener conto, oltre al profilo di impiego,anche dei Titoli di studio necessari per l’appartenenza a un Ruolo a vocazione Direttiva, competente anche al vicariatodella funzione dirigenziale.


Categoria “B”

Segue …PARAMETRO STIPENDIALE ATTRIBUITO ALLA FIGURA APICALE DEL RUOLO.

L’attribuzione del parametro 148 all’apicale del Ruolo Marescialli, non appare adeguata in considerazione che leattribuzioni e le funzioni destinate al 1° Luogotenente sono evidentemente speculari a quelle attribuite al Capitano(1°Luogotenente parametro Capitano – Luogotenente parametro Tenente). Ciò detto, la misura richiesta non andrà adintaccare quanto già previsto nel trattamento economico del grado di Capitano. Questo aspetto appare prioritario,necessario e irrinunciabile, anche nell’ottica di una valorizzazione economica, giuridica e funzionale del ruoloMarescialli/Ispettori. MISURE PEREQUATIVE PER IL PERSONALE CHE NON RAGGIUNGERA’ IL GRADO APICALE.

Con lo Schema di Decreto Legislativo in discussione si sta riequilibrando un rapporto giuridico corretto rispetto airisultati del precedente “Riallineamento”. Il personale nella fase di avanzamento al vecchio grado apicale di PrimoMaresciallo e gradi corrispondenti, non ha avuto la possibilità di raggiungerlo con conseguente ripercussione sultrattamento economico. Lo spirito della Legge 350/2006 era quello di sanare le sperequazioni intervenute in fase diRiordino e successivo Riallineamento. Poichè la nuova norma a cui ci si riferisce prevede che:


Categoria “B”

Segue …Ai sensi del Art. 2251 Disposizione transitorie per l’avanzamento al grado di primo Maresciallo (…)Co.8 I marescialli capo e gradi corrispondenti inseriti nell’aliquota al 31 dicembre 2016 e non pro mossi, sono inclusi inun’aliquota straordinaria formata al 1° gennaio 2017 e sono promossi al grado di primo marescialli ai sensi dell’articolo1277, comma 1, lettera a), nell’ordine di ruolo con le seguenti modalità:a) il primo terzo, con decorrenza 1° gennaio 2017. Essi seguono in ruolo i primi marescialli promossi in pari datasecondo le previsioni del comma 5;b) il secondo terzo, con decorrenza 1° aprile 2017;c) il restante terzo, con decorrenza 1° luglio 2017.”; non trova soluzione la problematica precitata perché il personale promosso andrà a costituire un blocco eterogeneo.La situazione anagrafica di ciascuno non consentirà la necessaria permanenza nel grado per la successiva valutazionea Luogotenente e gradi corrispondenti.Nella prima fase di attuazione del richiamato schema di Dlgs., circa il 14% del personale promosso e nato tra il 1958 e il1965 non sarà mai valutato al nuovo grado apicale . Nasce l’esigenza di prevedere una MISURA PEREQUATIVA pergarantire agli stessi il trattamento economico dell’apicale del ruolo.


Categoria “B”

Segue … Pertanto si necessita l’attribuzione al Primo Maresciallo e al Primo Maresciallo cd. 8 e gradi corrispondenti il parametroapicale del ruolo a 5 anni data dal limite ordinamentale. b. Ai sensi dell’ Art. 1282. Avanzamento a scelta al grado di luogotenente per il personale militare dell'Esercito italiano,della Marina militare e dell’Aeronautica militare1. All’avanzamento a scelta al grado di luogotenente sono ammessi i primi marescialli:a) che hanno maturato il periodo minimo di permanenza nel grado previsto all’articolo 1278, comma 1, lettera b);b) iscritti nei quadri di avanzamento e non promossi.2. I primi marescialli giudicati idonei e iscritti nel quadro d’avanzamento a scelta sono promossi al grado superiore nellimite dei posti disponibili di cui al successivo comma 3.3. Il numero delle promozioni da conferire annualmente è stabilito in misura non superiore a 1/47 dell’organico deirispettivi ruoli dei marescialli dell’Esercito italiano, della Marina militare e dell’Aeronautica militare, di cui all’articolo 798bis, comma 1, ovvero di quelli previsti nel decreto di cui all’articolo 2207.


Categoria “B”

Segue …

4. La commissione di cui all’articolo 1047 valuta i primi marescialli di cui al comma 1, secondo i criteri stabilitidall’articolo 1059.5. Il conferimento del grado decorre dal giorno successivo a quello del compimento del periodo minimo di permanenzaprevisto all’articolo 1278, comma 1, lettera b).” L’avanzamento a scelta al grado apicale di Luogotenente previsto dal richiamato Schema di Decreto, non è in grado digarantire pari opportunità a tutti i colleghi del Ruolo nella considerazione che lo stesso è alimentato da personale di altriRuoli provenienti da Concorso Pubblico e interno (Sergenti e Graduati) , che non riusciranno a raggiungere il verticegerarchico e di conseguenza il parametro riservato all’apicale.Al fine di non arrecare sperequazione all’interno dello stesso ruolo, risulta necessario prevedere ai 1°Mar. con più 8 anninel grado il parametro previsto per il Lgt.


Categoria “B”

Segue …

AVANZAMENTI AL GRADO SUPERIORE a. Si legge all’ Art. 2251-ter. Disposizioni transitorie per l’assunzione del grado di luogotenente dell’Esercito italiano,della Marina militare e dell’Aeronautica militare(…)Comma 5. Dal 1° gennaio 2018 e fino al 31 dicembre 2026, il numero di promozioni al grado di luogotenente dadestinare ai primi marescialli che maturano la permanenza minima nel grado stabilita dall’articolo 1278, comma 1,lettera b), è pari al 75% della rispettiva aliquota. La previsione di questa modalità di avanzamento non è equiordinata a quella delle Forze di Polizia che garantiscono unvolume di promozioni pari al 100%. La soluzione valutata è che attraverso la previsione normativa per l’avanzamento algrado di LGt deve avvenire ai sensi dell’articolo 1277, comma 1, lettera a), ovvero determinare una aliquota rapportataall’organica del ruolo che garantisca la promozione, per tutti coloro che hanno già raggiunto il grado apicale dellanormativa previgente, al nuovo grado apicale.


Categoria “B”

Segue …

b. Si legge all’ Art. 1273:1) il comma 2 è sostituito dal seguente:“2. Fatta eccezione per quanto previsto all’articolo 1282, nell'avanzamento a scelta, le promo zioni da conferire sonocosì determinate:a) il primo terzo del personale appartenente:1) ai ruoli dei marescialli, iscritto nel quadro d'avanzamento a scelta, è promosso al grado superiore in ordine di ruolocon decorrenza dal 1° luglio dell’anno di inserimento in aliquota;2) ai ruoli dei sergenti, iscritto nel quadro d'avanzamento a scelta, è promosso al grado superiore in ordine di ruolo condecorrenza dal giorno successivo a quello del compimento del pe riodo di permanenza previsto dall’articolo 1285;b) il restante personale è sottoposto a seconda valutazione per l'avanzamento all'epoca della formazione dellecorrispondenti aliquote di scrutinio dell'anno successivo. Di essi:1) la prima metà è promossa in ordine di ruolo, previa nuova valutazione, con un anno di ri tardo rispetto al personale dicui alla lettera a), prendendo posto nel ruolo dopo il primo terzo del personale da promuovere in prima valutazione nellostesso anno ai sensi della medesima lettera a);


Categoria “B”

Segue …

2) la seconda metà è promossa in ordine di ruolo, previa nuova valutazione, con due anni di ritardo rispetto al personaledi cui alla lettera a), prendendo posto nel ruolo dopo il personale da promuovere in seconda valutazione nello stessoanno.”;Si ritiene opportuno al fine di non creare scavalcamenti e ulteriori stratificazioni che l’iscrizione a ruolo in caso dipromozione in seconda o terza valutazione debba essere effettuata sempre anteponendo l’aliquota interessata aquella dell’anno successivo al fine di garantire e riconoscere in maniera preminente l’anzianità di servizio e del gradoquale maggiore esperienza acquisita a parità di requisiti richiesti.

CONCORSI Si legge all’Art. 655–bis. Concorso per titoli ed esami nel ruolo speciale riservato ai primi marescialli e ai luogotenenti1. Gli ufficiali dei ruoli speciali di cui all’articolo 655, comma 1, possono essere tratti, con il grado di sottotenente, nellimite massimo del 30% dei posti messi annualmente a concorso per ciascuna Forza armata, anche tramite concorsoper titoli ed esami dal personale del ruolo dei marescialli che riveste il grado di primo maresciallo e di luogotenente inpossesso di un titolo di studio non inferiore alla laurea e dei requisiti previsti per la nomina ad ufficiale in servi ziopermanente.


Categoria “B”

Segue …

2. Ai fini della partecipazione al concorso di cui al comma 1, non vigono i limiti di età previsti dall’articolo 655.3. Le modalità per lo svolgimento del concorso di cui al comma 1, compresa la definizione dei titoli e delle prove, la lorovalutazione, la nomina delle commissioni e la formazione delle graduatorie, sono stabilite con decreto del Ministro delladifesa.”; In considerazione dell’innalzamento dei limiti di età previsti dal presente riordino per l’immissione al ruolo marescialli edalla contestuale presunta acquisizione del grado di primo maresciallo mediamente all’età di 57 anni per i marescialliprovenienti dal concorso interno e che hanno frequentato il corso di formazione biennale con conseguimento dellalaurea triennale, si propone di prevedere quanto disposto dall’Art. 655 bis co.1 e co.2 dal grado di maresciallo capo egradi corrispondenti.


Categoria “B”

Segue …

RUOLO MUSICISTI Per quanto concerne il ruolo musicisti, nella considerazione delle modifiche apportate con il presente riordino e suistanza dell’intero ruolo si propone di valutare l’inquadramento dello stesso personale in possesso di titolo di studioequipollente alla laurea magistrale in altro ruolo di rango superiore; tenuto conto che il titolo richiesto agli stessi perpartecipare al concorso è equivalente alla laurea magistrale. Diversamente occorre valutare la possibilità di istituire exnovo un concorso per ufficiali del ruolo speciale musicisti riservato ai primi marescialli e luogotenenti appartenenti alruolo musicisti al pari dei colleghi del ruolo marescialli delle tre forze armate. I Delegati della categoria “B” del Co.Ce.R. Interforze Ruolo Marescialli 16 marzo2017

Tutte le osservazioni sono gradite

DELEGATI CAT.B. SEZ. ESERCITO:

1° Mar. Lgt. Roberto CONGEDI

Mar. Ord. Giusy LIBRIZZIMar. Ca. Alessandro MOSTI

1° Mar. Lgt. Rossano

MORACCI

P.d.c.: e-mail: [email protected] cell.:333.26.75.283

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