RELAZIONE SUL CICLO DELLA PERFORMANCE 2016 1. … · 2018-01-18 · ... degli standard qualitativi...

RELAZIONE SUL CICLO DELLA PERFORMANCE 2016

1. CONTESTO DI RIFERIMENTOIl Comune di Monte San Pietro, nell'ambito dell'Unione dei Comuni Valli del Reno, Lavino eSamoggia di cui fa parte, si è dotato di un Regolamento per la misurazione e la valutazione dellaperformance organizzativa ed individuale.

Il regolamento è stato approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 57 del 3.10.2013 enell'anno successivo, alla luce dell'esperienza maturata dopo un anno di applicazione, condeliberazione di Giunta Comunale n. 62 del 14.10.2014 il regolamento e le allegate metodologiesono stati modificati per chiarire alcuni aspetti procedimentali.La regolamentazione comunale stabilisce che il ciclo di gestione della performance può svilupparsiin fasi partendo dalla definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere egiungendo alla rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo e aicittadini. Il Sistema integrato di pianificazione e controllo si realizza attraverso i seguenti strumenti diprogrammazione: le linee programmatiche di mandato, il Documento Unico di Programmazione –DUP- (precedentemente ad esso la relazione previsionale e programmatica) ed il piano esecutivodi gestione. Il Nucleo di Valutazione sovracomunale istituito in Unione valida la performance dell’Ente e deiResponsabili . La rendicontazione dei risultati avviene attraverso la redazione di una relazione sullaperformance che evidenzia, a consuntivo, i risultati organizzativi raggiunti rispetto agli obiettiviprogrammati, con rilevazione degli eventuali scostamenti. La relazione ta l'altro riguardal’attuazione degli obiettivi ovvero la misurazione dell’effettivo grado di attuazione dei medesimi,nel rispetto delle fasi e dei tempi previsti, degli standard qualitativi e quantitativi definiti, del livelloprevisto di assorbimento delle risorse, l’efficienza nell’impiego delle risorse, con particolareriferimento al contenimento ed alla riduzione dei costi, nonché all’ottimizzazione dei tempi neiprocedimenti amministrativi; il raggiungimento degli obiettivi di promozione delle pari opportunità.Per quanto attiene all'anno 2016 i documenti di riferimento per la rendicontazione del ciclo dellaperformance sono dunque:

• il programma di mandato; • Il Documento Unico di Programmazione – DUP; • Il Bilancio di previsione finanziario 2016-2018; • il Piano esecutivo di gestione (PEG); • il Piano della performance; • il Rendiconto di gestione e la Relazione di accompagnamento ad esso; • le relazioni predisposte per i singoli settori dai rispettivi responsabili che rendicontano la

realizzazione dell'attività ordinaria e degli obiettivi strategici ad essi assegnati; • le relazioni semestrali del segretario comunale sulle risultanze dei controlli successivi di

regolartià amministrativa e sul monitoraggio dell'applicazione delle misure di prevenzionedella corruzione e della trasparenza.

L'amministrazione

Per quanto attiene all'andamento demografico, l'anno 2016 ha fatto registrare al 31.12 unapopolazione di 10.950 abitanti. La situazione rispetto al biennio precedente testimonia un trend calante:

Anno 2014 2015 2016

N. abitanti al 31.12 11029 10982 10950 La struttura organizzativa comunale è articolata in 6 settori:

1° Settore - Affari Generali, comunicazione e sistemi informativi Responsabile PO Emanuela Rivetta

2° Settore - Risorse umane ed economicheResponsabile PO Emanuela Rivetta

3° Settore - Politiche sociali, culturali e sportiveResponsabile PO Eros Legnani

4° Settore - Manutenzione e PatrimonioResponsabile PO Silvia Malaguti

5° Settore - Gestione del TerritorioResponsabile PO Alberto Caula

6° Settore - Polizia municipale e protezione civileResponsabile PO Alessandra Tirelli

Il Segretario Comunale, Maria Consiglia Maglione, è anche responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza.

L'Unione dei Comuni Valli. Del Reno, Lavino e Samoggia svolge le funzioni di sviluppo esalvaguardia delle aree montane e gestisce i seguenti servizi comunali associati:

• Servizio Personale Associato;

• Servizio Associato Informatica;

• Protezione Civile Associata;

• Servizio Sociale Associato (attraverso ASC Insieme azienda dell'Unione) e CoordinamentoPedagogico;

• Servizio Gare Associato

• Pianificazione Urbanistica Sovracomunale (solo per Monte San Pietro, Zola Predosa,Valsamoggia).

In convenzione con il comune di Valsamoggia viene svolto in forma associata il servizioSUAP (Sportello Unico Arttività Produttive)

La dotazione organica del personale è la seguente:

Dotazione organica del personale al 31/12/2016

Categoria Posti in organico Posti occupati Posti vacanti

A

B 6 5 1

B3 11 9 2

C 28 26 2

D 13 11 2

D3

Dirigenziale

Andamento occupazionaleNel corso dell’esercizio 2016 si sono registrate le seguenti variazioni nella dotazione del personale inservizio:DIPENDENTI IN SERVIZIO AL 01/01/2016 n. 55

Assunzioni n. 2Cessazioni n. 6------------DIPENDENTI IN SERVIZIO AL 31/12/2016 n. 51

I dipendenti a tempo indeterminato in servizio al 31.12.2016 risultano così suddivisi nei 6 settori delcomune

SettorI Cat. A Cat. B Cat. B3 Cat. C Cat. D CAT. D3 DIRIGENTI

1° 1 1 6 1

2° 7 2

3° 6 2 4

4° 4 1 2 1

5° 1 4

6° 5 3

2. RISULTATI RAGGIUNTI NEL 2016 E MISURAZIONE DELLA PERFORMANCE

Con il piano della performance 2016 sono stati assegnati ai responsabili di settore una serie diobiettivi strategici, da realizzarsi singolarmente o in associazione con uno o più settori, in alcunicasi con il supporto del segretario comunale, in altri con il supporto o esclusivamente di dipendentidel settore. Gli obiettivi strategici erano espressione di previsioni di DUP, a loro volta connessi alle varie areedi azione contenute nel programma di mandato. Dalle relazioni e schede prodotte dai responsabili di settore secondo la metodologia approvatadall'ente risulta il quadro allegato.La percentuale media di realizzazione degli obiettivi indicati nel quadro è dell'86%.

In relazione alla performance 2016 preme sottolineare che oltre agli obiettivi strategici, è continuatol'impegno sull'attività ordinaria, in un continuo processo di organizzazione e riorganizzazione perfar fronte alle novità normative continuamente susseguitesi e a continui disagi dovuti a sostanzialeimpossibilità di sostituire personale in quiescenza o assente giustificato per lunghi periodi. Idettagli sono presentati nelle relazioni prodotte dai singoli responsabili di settore, conservate agli

atti e consegnate al Nucleo di Valutazione Sovracomunale.

3. RAGGIUNGIMENTO DI OBIETTIVI DI PROMOZIONE DELLEPARI OPPORTUNITÀ

Nel corso del 2016 sono proseguite le azioni in attuazione del Piano delle Azioni Positive per iltriennio 2016-2018, redatto ai sensi dell’art. 48, del D.Lgs. n. 198/2006, recante “Codice delle pariopportunità tra uomo e donna, a norma dell’art. 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246”. Il pianodeve essere attuato in collaborazione con il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, lavalorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (art. 21 L. n. 183/2010),costituito presso l’Unione dei Comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia. In particolare nell'anno 2016 l'obiettivo generale della promozione di una cultura delle pariopportunità è stato perseguito attraverso l'Asc Insieme, Azienda già dei comuni e ora dell'Unione,al cui interno è allocata la Commissione Pari Opportunità Mosaico che agisce sulle politiche dellepari opportunità in una prospettiva sovracomunale.In particolare degna di nota la produzione da parte della commissione, con il contributo anche deirappresentati del comune di Monte San Pietro, di un vademecum per un uso della linguarispettoso delle differenze di genere a supporto di operatori e operatrici della comunicazionepubblica, messo a disposizione di tutti i settori.Nel 2016 sono stati predisposti gli atti amministrativi per giungere all'adesione del comune alprotocollo d'intesa con la Regione Emilia Romagna ai sensi della L.R. 6/2014, poiformalmente approvato dal consiglio all'inizio del 2017 e recante i seguenti obiettivi prioritari :A. Approntare le modifiche statutarie necessarie per l’armonizzazione degli impegni attuativi dellaL.R. 6/2014 mediante costituzione di una Commissione comunale permanente per la Parità e iDiritti delle Persone;B. Attuare l’art. 1 comma 137 della legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle cittàmetropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” per un’equa composizione di generedelle Giunte;C. Adottare bandi, collaborazioni e selezioni mediante criteri di valutazione volti a valorizzare isoggetti che contribuiscano a promuovere o abbiano promosso nell'ambito della propriaorganizzazione i principi egualitari e antidiscriminatori, quali l'equilibrio della rappresentanza nellagovernance, la previsione della responsabilità sociale d'impresa in materia antidiscriminatoria,l'adozione di soluzioni conciliative dei tempi di vita e di lavoro;D. Promuovere progetti educativi finalizzati al rispetto delle differenze e al benessere di bambini/e egiovani, volti in particolare alla prevenzione delle patologie fisiche o psichiche e ad ogni forma diviolenza derivante da discriminazioni di genere;E. Promuovere nella divulgazione del ruolo delle donne nella vita civile e pubblica, ai fini dicostituire modelli positivi per le nuove generazioni: iniziative di approfondimento e ricerca incollaborazione con università, centri di documentazione delle donne, istituti storici e culturali,biblioteche, musei, luoghi della memoria; intitolazione di spazi pubblici, vie, strade, piazze, rotondedella città a personalità femminili di rilievo esemplare;F. Promuovere un linguaggio non discriminante e atto al riconoscimento dell’identità di genere inatti amministrativi e corrispondenti denominazioni di incarichi, ruoli, funzioni politiche eamministrative;G. Monitorare e contrastare mediante specifica regolamentazione la diffusione di messaggipubblicitari sessisti e violenti, lesivi della dignità delle persone, in particolare delle donne, neglispazi pubblicitari in carico alle amministrazioni e ad enti e società partecipate;H. Promuovere il coinvolgimento delle bambine, ragazze e donne nell’attività sportiva e motoria incollaborazione con associazioni sportive associative e federali,

università e agenzie educative e formative, nonché programmi di educazione e formazione sullaprotagonismo sportivo femminile;I. Riconoscere la funzione essenziale dei centri antiviolenza, quali presidi socioassistenziali eculturali gestiti da donne a servizio di donne che hanno come primaria finalità la prevenzione e ilcontrasto alla violenza di genere e che forniscono ascolto, accoglienza e protezione a donne e ailoro figli/e, attraverso la stipula di convenzioni con associazioni di donne et similia riconosciute eadeguatamente registrate e con comprovata esperienza e personale specificamente formato;J. Adottare strumenti di monitoraggio e valutazione delle politiche locali in tema di pari opportunitàe di diverso impatto nella vita di donne e uomini delle azioni amministrative, quali il bilancio digenere e approfondimenti in ottica di genere;K. Aderire alla Conferenza regionale delle Elette attraverso cui rendere protagonisti le esperienze ele progettualità locali nell’ottica di un forte coordinamento delle politiche regionali e di tutti glistrumenti predisposti dalla Regione Emilia-Romagna;L. Inserire la previsione statutaria di eventuale costituzione di parte civile dei Comuni nei processiaventi ad oggetto la violenza contro le donne per fatti di forte rilevanza pubblica.

4. RISULTATI RELATIVI ALL'EFFICIENZA NELL'IMPIEGODELLE RISORSE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALCONTENIMENTO ED ALLA RIDUZIONE DEI COSTI

Ai sensi della Legge n. 244 del 24.12.2007, articolo 2, commi 594 e seguenti, questo Comune condeliberazione di Giunta Comunale n. 28 del 8.4.2016 ha approvato il Piano triennale dirazionalizzazione e contenimento delle spese di funzionamento.Si riportano di seguito i principali risultati raggiunti per ambiti: Dotazioni strumentali Nell'anno 2016 è regolarmente proseguita la gestione associata dei servizi informatici con i Comunidell'Unione di Comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia. Grazie alla gestione associata continua il trend in calo delle spese per licenze Citrix.

anno 2013 2014 2015 2016importo € 2.400,00 € 1.400,00 € 1.400,00 € 1.000,00

La spesa relativa al consumo di carta rileva un calo secondo lo schema di seguito:

Hanno contribuito anche le misure di contenimento dell'uso della carta da tempo impartite ai dipendenti, la diffusione della PEC e dell'e-mail.

Per quanto attiene alle spese postali nell'anno 2016 è stato determinante il maggiore uso della posta

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2013

2014

2015

2016

0

500

1000

1500

2000

2500

2013

2014

2015

2016

anno 2013 2014 2015 2016importo € 2.315,47 € 2.058,76 € 1.831,71 € 1.738,50

elettronica certificata come strumento di comunicazione tra pubbliche amministrazioni e insostituzione della tradizionale raccomandata con ricevuta di ritorno. I dati di confronto tra spese postali anno 2015 (€ 12.663,79) e spese postali anno 2016 (€ 9.717,47)testimoniano un calo di € 2.946,32.

Le dotazioni relative alla telefonia fissa e mobile risultano essenziali per le esigenze degli uffici e siè verificato che non sussiste la possibilità di effettuare dismissioni al di fuori di guasti irreparabilied obsolescenza.Come da obiettivo assegnato l'ufficio economato ha monitorato volumi di traffico registrati sullebollette e sul corretto utilizzo degli apparecchi. Non sono emerse anomalie.L'adesione alle convenzioni Intercent-ER per la telefonia fissa e mobile ha consentito di manteneresostanzialmente costante la spesa.

Veicoli di servizio - Misure adottate Sono state realizzate le azioni previste dal piano preventivo. Nel corso dell'anno il parco veicolare èrimasto immutato.

E' proseguita costantemente nel corso dell'anno 2016 l'adozione delle modalità di utilizzo dellevetture come di seguito.

Ciascuna autovettura è stata dotata di un registro ove vanno segnati:1. il giorno e l’ora di impiego;2. il nominativo del soggetto che utilizza l’automezzo;3. la destinazione e/o il servizio da espletare;4. il giorno e l’ora di rientro dell’automezzo;5. i chilometri alla partenza ed i chilometri finali.Essendo estremamente ridotto il parco auto, gli uffici si sono coordinati per procedere, ovepossibile, ad un accorpamento delle uscite, sia all'interno che all'esterno del territorio comunale, inmodo da conseguire un risparmio di tempi e di costi.Il contenimento dei costi per autovettura continua ad essere estremamente difficoltoso per questaAmministrazione in quanto il territorio di questo Comune è molto vasto (circa 74 kmq) e quasitotalmente montano, collocato al di fuori delle principali linee di trasporto pubblico oltre che nondotato di stazione ferroviaria. Le linee autobus corrono soltanto lungo le due direttrici principali cheattraversano il Comune (Strade Provinciali Lavino e Landa). Pertanto, pur avendo attuato misure dirazionalizzazione, risulta molto difficile ottenere contenimenti della spesa ed evitare aumenti deicosti di gestione.

ImpiantiL'obiettivo relativo alla predisposizione del piano luce ai sensi della Legge Regionale n. 19/2003 edella DGR n. 1732 del 12.11.2015 finalizzato all'ammodernamento e al contenimento dei consumi edei costi energetici degli impianti di pubblica illuminazione è stato realizzato attraversol'affidamento di incarico professionale per la redazione del piano stesso, che si è concluso entrol'anno 2016. Il piano costituisce la base per interventi migliorativi della pubblica illuminazioneprevisti nel DUP.

5. RISULTATI IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLACORRUZIONE E TRASPARENZA

L'iter amministrativo e gli indirizzi L'anno 2016 è stato ricco di novità legislative in tema di anticorruzione e trasparenza.

Infatti in attuazione della legge delega 7.8.2015, n. 124, art. 7, il D.Lgs. 25 maggio 2016, n.97(cosiddetto FOIA – Freeedom of information act) ha disposto una complessiva revisione delledisposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicita' e trasparenza, intervenendo sullalegge 6 novembre 2012, n. 190 e sul decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 che sono i due testi diriferimento essenziali rispettivamente per la prevenzione della corruzione e per l'attuazione dellatrasparenza. Il D.Lgs. in questione contempla tempistiche di entrata in vigore differenziate pergruppi di disposizioni e ha reso necessaria una azione di adeguamento del sito, delle procedureinterne e degli atti alle nuove previsioni. In applicazione di quanto disposto dall'ANAC, previo avvio di un percorso aperto perl'aggiornamento del piano che ha coinvolto cittadini, Associazioni e Consigli di Frazione,invitandoli a presentare contributi propositivi a partire dal PTPC 2015, il Consiglio Comunale èstato protagonista nel procedimento di aggiornamento del Piano con l'approvazione, quale organodi indirizzo generale, nella seduta del 29.1.2016 con atto n. 4, di una serie di indirizzi perl'aggiornamento del Piano di prevenzione della corruzione per il triennio 2016, 2017 e 2018, che sisostanziano nelle seguenti linee di azione: a) integrazione del Piano con un'analisi del contesto esterno ed interno;b) mappatura o rimappatura dei processi come indicato dall’ANAC, mediante un aggiornamentodell’attività finora svolta ed un adeguamento tenendosi conto dell'attuale assetto dell'Ente nonchèdell'esistenza di servizi associati in Unione dei Comuni o mediante convenzione con altri Enti o diservizi svolti da società partecipate o altri Enti. Tali operazioni dovranno essere condotte attraversola costituzione di uno o più specifici gruppi di lavoro che prevedano la partecipazione di tutti iResponsabili di Settore, con il coordinamento del Responsabile della prevenzione corruzione e conil coinvolgimento di dipendenti degli specifici servizi interessati; c) individuazione di tempi certi dei procedimenti, eventualmente anche mediante l’adeguamento e/ol’adozione di disposizioni regolamentari; d) collegamento delle attività di prevenzione della corruzione con il Piano della performance, sia intermini organizzativi che di obiettivi specifici in capo ai Responsabili di Settore e dipendenti; e) gradualità dell’aggiornamento del Piano anticorruzione nell’arco del periodo di vigenza delPiano; f) riconoscimento del ruolo strategico della formazione del personale, da realizzarsi con modalitàche la rendano sempre più efficace e contestualizzata;g) precisazione delle modalità, tempi e attori del monitoraggio del PTPC e delle misure; h) sostenibilità organizzativa ed economica del Piano nel suo complesso. Questi indirizzi sono stati trasfusi nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione eProgramma Triennale di trasparenza e integrità 2016/2018 approvati dalla giunta comunale conatto n. 5/2016 e declinati in azioni specifiche correlate ad attuazione di misure soggette amonitoraggio, in obiettvi biennali, e in un obiettivo specifico dei responsabili di settore .Nel mese di dicembre 2016 si è inoltre dato avvio all’attività di adeguamento della strutturadella sezione Amministrazione Trasparente in base alla nuova disciplina dettata dal D.Lgs.97/2016 che ha modificato il D.Lgs. 33/2013.Lo “Schema di Linee guida dell’ANAC recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi dipubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel D.Lgs. 33/2013 come modificatodal D.Lgs. 97/2016” posto in consultazione fino al 14 dicembre 2016 e a seguire le Linee guideapprovate in via definitiva con determinazione dell’ANAC n. 1310 del 28 dicembre 2016 sono idocumenti di riferimento per le modifiche da apportare alla struttura della sezione AmministrazioneTrasparente. Nel PTPCT 2017/2019, predisposto contestualmente, è stato dati ai responsabilidi settore l'obiettivo di completare l'adeguamento nel 2017. E’ stata integrata la sotto-sezione Altri contenuti - Accesso Civico con le informazioni e l’appositomodulo inerenti il nuovo “accesso civico generalizzato” introdotto dal D.Lgs. 97/2016 e laprecisazione del procedimento .

L'informatizzazione dei processiUn salto di qualità è stato rappresentato a metà anno 2016 dall'attivazione della funzionalità delprogramma informatico degli atti akropolis che consente di pubblicare sul sito in modo piùagevole per gli uffici e con minori duplicazioni di adempimenti alcuni dei dati richiesti dal D.lgs.33/2013.Questo ha consentito di superare in parte le difficoltà operative derivanti da un inserimentomanuale dei dati nonchè di presentare i dati stessi al cittadino in una veste grafica migliore, conmaggiori funzionalità e possibilità di effetturare ricerche con filtro in adesione allo spirito dellD.lgs. 33/2013 e del successivo FOIA. Nonostante il FOIA in corso d'anno abbia eliminato alcuni obblighi di pubblicazione "seriali", es.Art. 23 del D.lgs. 33/2013, l'amministrazione ha scelto di continuare a pubblicarli come poisancito nel PTPCT del 2017/2019. Esiti dei monitoraggi e controlli Nel corso dell'anno sono stati effettuati dal Segretario Comumnale due monitoraggi semestralicontestuali e connessi ai controlli successivi di regolarità amminuistrativa sugli atti, le relazioniprodotte sono state trasmesse al Sindaco, ai Consiglieri Comunali, al Revisore Unico dei Conti e alNucleo di Valutazione Sovracomunale.

Monitoraggio Piano prevenzione corruzione 2016/2018 relativo al primo semestre 2016

indicatori di monitoraggio della misura1:integralmente attuata- 2: parzialmente attuata (motivazioni)- 3: non attuata (motivazioni)Misure Indicatore Motivazioni

Codice di Comportamento 2 Il codice è stato approvato da tempo. Il procedimento di revisione/aggiornamento dello stesso sia alle norme sopravvenute che alla realtà dell'Unione di Comuni in un'ottica di omogeneizzazione è ancora in fase iniziale.

Astensione in caso di conflitto di interessi

1

Conferimento di incarichi d'ufficio e svolgimento di attività ed incarichi extra-istituzionali

1

Inconferibilità di incarichi dirigenziali a particolari categorie in ragione dell'attivitàprecedentemente svolta o della presenza di condanne penali

1 La misura è stata attuata con riferimento ai responsabili di settore che comunque non hanno qualifica contrattuale dirigenziale

Incompatibilità specifiche per le posizioni dirigenziali

1 la misura è stata attuata conriferimento ai responsabili di settore che comunque non hanno qualifica contrattualedirigenziale)

Limitazioni allo svolgimento di attività successivamente alla cessazione del rapporto di

2 Si coglie l'occasione del presente monitoraggio per ricordare ai i responsabili di acquisiredagli affidatari dichiarazione di insussistenza di rapporti lavorativi o di incarico con ex

lavoro dipendenti). Per evitare appesantimenti in un'ottica di semplificazione degli adempimenti siconsiglia loro di adeguare il modello già in uso per la dichiarazione ai fini della tracciabilità erequisiti.

Formazione di Commissioni, assegnazioniad uffici e conferimento di incarichi in caso dicondanna per delitti contro la PA

1 A seguito dell'entrata in vigore del nuovo codice deicontratti è stata adottata dalla giunta comunale in data 30.06.2016 delibera ad oggetto “Criteriper la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure perl'aggiudicazione di contratti pubblici di appalto (artt. 77 e 216, comma 12, del d.lgs. n.50/2016)” per le procedure che restano di competenza del comune.

Whistleblowing Tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti

1

Formazione 1 Nel primo semestre 2016 l'attività formativa si è concentrata sul tema delnuovo codice dei contratti e ha coinvolto in diversi appuntamenti vari responsabili, alcunidipendenti e il RPC

Patti di Integrità 3 La misura è programmata nel PTPC per il 2017. Per questa misura nell'ottica di una tendenziale omogeneizzazione nell'ambito dell'Unione, in sede di conferenza di direzione in unione è stato avviato lo studio di alcune tipologie di patti per poter sviluppareun testo.

Azioni di sensibilizzazione e rapporto con la società civile

1

Formazione, attuazione e controllo delle decisioni

2 la tracciabilità delle decisioni dovràessere implementata contestualmente alla completa mappatura dei processi come previsto dalPTPC

Monitoraggio dei tempi procedimentali Monitoraggio dei rapporti amministrazione/ soggetti esterni

01/02/17 Il monitoraggio dei tempi procedimentali con scadenzainzio 2016 è stato completato e le risultanze sonopubblicate sul sito nella sezione dedicataIn tutti gli affidamenti controllati (sia determine checontratti) è sempre richiamato il codice dicomportamento e l'obbligo di osservarlo anche per gliesterni e per i fornitori. Si ricorda anche in questa sede,come in occasione del precedente monitoraggio, che iresponsabili devono acquisire specifica dichiarazionesostitutiva di atto di notorietà (o far sottoscrivereclausola contrattuale) ove l'interessato ad unprocedimento di autorizzazione, concessione oerogazione di vantaggi economici o comunque risultiaggiudicatario di un lavoro, servizio o fornitura,

dichiara l’insussistenza di rapporti di parentela eaffinità, con i Responsabili di Settore e/o delprocedimento e/o istruttore competenti per lo specificoprovvedimento. Anche in questo caso, per evitareappesantimenti in un'ottica di semplificazione degliadempimenti si consiglia di adeguare il modello già inuso per la dichiarazione ai fini della tracciabilità erequisiti.

Esiti monitoraggio Programma Trasparenza e Integrità 2016/2018 relativo al primo semestre2016

Il monitoraggio condotto sul campione degli atti estratti ha dato seguenti esiti.Atti del primo gruppo (determine delibere) : da verifica effettuata sul sito contestualmente allacompilazione delle schede di controllo i contenuti risultano pubblicati in 18 casi su 22.Problematiche riscontrate 4: mancata pubblicazione dati di uan determinazione , mancatapubblicazione di una convenzione, errata pubblicazione dati ditta affidataria, mancata pubblicazionedell'aggiornamento di un canone locazione immobile. Valutazione complessivamente positiva ma si ricorda ai responsabili comunque che lepubblicazioni devono essere effettuate entro i tempi previsti dal Piano.

Monitoraggio Piano prevenzione corruzione 2016/2018 relativo al secondo semestre 2016

Misure Indicatore Motivazioni

Trasparenza 2 Vedasi risultanze controllo regolaritàamministrativa e monitoraggio PTTI

Codice di Comportamento 1 Il codice è stato adottato nel 2014. Entro il 2017si procederà ad una revisione come da obiettivi.

Astensione in caso diconflitto di interessi

1 L'obbligo di astensione è previsto nel Codice diComportamento. Il codice di comportamento èstato consegnato a tutti i dipendenti e hacostituito oggetto della formazione erogata aresponsabili e dipendenti sia dal segretariocomunale che da docenti esterni.

Conferimento di incarichid'ufficio e svolgimento diattività ed incarichi extra-istituzionali

1 E' stata adottata con deliberazione di GC n.7/2014 specifica disciplina delle incompatibilitàe autorizzazioni ai dipendenti ad assumereincarichi. I dati degli incarichi autorizzati sonopubblicati sul sito del comune nella sezioneamministrazione trasparente/sottosezionepersonale.

Inconferibilità di incarichidirigenziali a particolaricategorie in ragionedell'attività

1 La misura è stata attuata con riferimento allasottoscritta e anche ai responsabili di settore checomunque non hanno qualifica contrattualedirigenziale. E' stato effettuato controllo delle

precedentemente svolta odella presenza di condannepenali :

autocertificazioni dei responsabili e dellasottoscritta relative all'assenza di condannepenali a inizio 2017. Nel corso del 2017 saràrichiesta nuova dichiarazione sullainconferibilità.

Incompatibilità specificheper le posizioni dirigenziali

1 La misura è stata attuata con riferimento allasottoscritta e responsabili di settore checomunque non hanno qualifica contrattualedirigenziale. Nel corso del 2017 sarà richiestanuova dichiarazione sulla incompatibilità.

Limitazioni allo svolgimentodi attività successivamentealla cessazione del rapportodi lavoro

2 Il presente divieto è inserito nel codice dicomportamento, è stato ricordato in occasionedella formazione erogata a responsabili edipendenti dal segretario, è stato ricordato airesponsabili di settore in occasione dellarelazione sui controlli primo semestre 2016 (prot.n. 14044 del 1.9.2016) suggerendo di inserire ladichiarazione nella modulistica della tracciabilitàgià in uso, in modo da evitare appensantimenti.Da verifiche a campione effettuate la modulisticain uso non risulta essere stata ancora integrata.

Formazione di Commissioni, assegnazioni ad uffici e conferimento di incarichi in caso di condanna per delitti contro la PA

1 Sono conservate agli atti le dichiarazioni 2014 di tutti i dipendenti. E' stato effettuato controllo delle autocertificazioni dei responsabili e del segretario relative all'assenza di condanne penali a inizio 2017.

Whistleblowing 1 La modulistica e il procedimento sono definiti dal piano.

Patti di Integrità 3 L'azione è da realizzarsi entro il 2017

Azioni di sensibilizzazione e rapporto con la società civile

1 Nel 2016 l'attenzione si è concentrata sul temadella legalità con particolare riferimento allapopolazione scolastica. Pertanto, in occasione del21 marzo, giorno di memoria e di legalità, incollaborazione con l'Istituto comprensivo el'associazione “l'Uomo che verrà” allievidell'Istituto hanno partecipato al gioco“Liberabandiera”, riadattato per far conoscere aibambini i principi di legalità e di resistenza aifenomeni mafiosi. Hanno presenziatoattivamente all'evento l'assessore alle politichescolastiche Giulia Casarini e il Sindaco. Per approfondimenti vedasi Notiziario comunalen. 1 /2016

Formazione, attuazione e controllo delle decisioni

2 Nel corso del 2016 si è lavorato in direzione di una più puntuale mappatura dei processi come risulta dal PTPCT 2017/2019. La mappatura

dovrà essere completata entro il 2017 come previsto dal PTPCT 2017/2019.

Monitoraggio dei tempiprocedimentali.

2 Per l'anno 2016 ad oggi soltanto la Responsabiledel 1° e 2° settore ha trasmesso la comunicazionesul monitoraggio dei tempi procedimentali. Mancano le comuncazioni degli altri responsabili, nel frattempo sollecitati.

Monitoraggio dei rapportiamministrazione/ soggettiesterni controllati.

2 In tutti gli affidamenti è sempre richiamato ilcodice di comportamento e l'obbligo diosservarlo anche per gli esterni e per i fornitori. Ilrichiamo è presente sia nelle determine che neicontratti visionati. Si ribadisce che i responsabili devono acquisirespecifica dichiarazione sostitutiva di atto dinotorietà o inserire nei contratti clausola conanalogo contenuto con la quale chiunque siainteressato ad un procedimento di autorizzazione,concessione o erogazione di vantaggi economicio comunque risulti aggiudicatario di un lavoro,servizio o fornitura, dichiara l’insussistenza dirapporti di parentela e affinità, con i Responsabilidi Settore e/o del procedimento e/o istruttorecompetenti per lo specifico provvedimento. Si coglie l'occasione della presente relazione perricordare ancora una volta a tutti i Responsabilidi Settore questo obbligo, già richiamato nellaprecedente relazione (prot. n. 14044 del1.9.2016).

Formazione 1 Nel secondo semestre è stato completato ilprogramma formativo rivolto a tutti i dipendenti.La formazione è stata erogata a tutti i dipendentiin servizio nei giorni di erogazione dei corsi.Laddove possibile è stato effettuato recupero.Nel primo semestre del 2016 la formazione hariguardato le tematiche degli appalti. Nelsecondo semestre ha riguardato i temi di codicedi comportamento, prevenzione corruzione,trasparenza e privacy. Nello specifico: 1) nei giorni 19 novembre e 21 novembre l'RPCha tenuto in sala consiliare un incontro riservatoai dipendenti comunali su codice dicomportamento e prevenzione corruzione2) il 19 e il 21 dicembre 2016 l' RPC a e alcuniresponsabili e dipendenti hanno partecipato alMaster Breve organizzato dall'UPI e dall'UfficioPersonale Associato dell'Unione di Comuni Vallidei Reno Lavino e Samoggia a Casalecchio diReno che ha trattato i seguenti argomenti

Prima giornata (docente dott. Tiziano

Tessaro Magistrato della Corte dei Conti): La trasparenza rinnovata: dalla “casa di

vetro”, a mezzo per la prevenzione dellacorruzione

Il diritto di accesso L’accesso civico previsto dal nuovo

Decreto Trasparenza. Il D.Lgs. 97/2016 –c.d. FOIA

L’accesso ordinario in base alla L.241/1990

Le altre forme della trasparenza Lapubblicazione nel sito web dell’Ente

Seconda giornata (docente avvocato StefanoOrlandi)

Privacy e protezione dei dati personali nelD.lgs. 196/2013 (Codice Privacy Italiano)e nel nuovo Regolamento UE n°679/2016

3) I responsabili di settore e l' RPC hannoseguito, alcuni in data 13 ottobre, altri in data 2dicembre, l'incontro formativo organizzatodall'Unione di Comuni Valli dei Reno Lavino eSamoggia tenuto a Casalecchio di Reno dallaDott.ssa Sylvia Kranz (reponsabile ufficioDott.ssa Sylvia Kranz (reponsabile ufficioprocedimenti disciplinati)procedimenti disciplinati) e dall'avvocato Bellirelativo al codice di comportamento deidipendenti. 4) la sottoscritta e vari responsabili hanno seguitoon line vari webinair organizzati da IFEL Fondazione sui temi dell'anticorrruzione.

Esiti monitoraggio Programma Trasparenza e Integrità 2016/2018 relativo al secondosemestre 2016 Il monitoraggio condotto a campione sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione ha dato esitimigliori di quello dello scorso semestre.

Sono state monitorate:

La sezione Consulenti e Collaboratori, verificando che per tutti gli incarichi 2016 iviriportati presentano il curriculum, la dichiarazione e l'attestazione del responsabile diinsussistenza cause di incompatibilità e conflitto di interessi. Relativamente ad un incarico lasottoscritta ha effettuato verifica a campione della veridicità della dichiarazioneinsussistenza condanne penali.

La sezione Bandi di gara e contratti, per riscontrare se sono pubblicati i file relativiall'adempimento di cui all'art. 1, comma 32, della L. 190/2012. La verifica ha avuto esitopositivo.

La sezione Beni immobili e gestione patrimonio, per verificare se sono presenti i datiaggiornati relativi ai contratti di locazione attivi e passivi. La verifica ha avuto esitopositivo.

La sezione Organizzazione/Organi di indirizzo politico-amministrativo, per verificare lapresenza dei dati aggiornati relativi ai compensi degli amministratori. La verifica ha avutoesito positivo.

6. CRITICITA' E PUNTI DI FORZA Le principali criticità che sono emerse durante l’attuazione del ciclo sono state : - la difficoltà a lavorare per progetti trasversali; - la difficoltà nel comunicare i risultati attraverso valori numerici come gli indici e gli indicatori ecorrelata difficoltà ad individuare opportuni target, efficacemente misurabili.

Negli anni prossimi si intende lavorare al fine di migliorare la performance, sia individuale checollettiva, attraverso la risoluzione delle criticità riscontrate, apportando le modifiche utili allamaggiore trasparenza e comprensibilità dei risultati relativi all’operatività dei vari servizi. Conseguentemente lo sforzo che questa Amministrazione intende profondere è quello diproseguire nel percorso avviato e perfezionare ulteriormente i propri strumenti ancheavvalendosi dell’apporto del Nucleo di valutazione e nell'ambito del processo generale diaffinamento e omogeneizzazione dell'intero sistema dei controlli e della valutazione che è statoavviato nell'ambito dell'Unione dei Comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia , processo dal qualesi ritiene deriveranno certamente effetti benefici per questa amministrazione.

Il principale punto di forza che dal canto suo ha caratterizzato la performance dell'ente nel 2016 èstato lo spirito di adesione agli obiettivi dell'amministrazione che ha caratterizzato l'azione di tuttii responsabili di settore PO. Questo ha permesso di affrontare e dare soluzioni alle molteplicidifficoltà operative tipiche di un comune medio- piccolo come questo, prima fra tutte la carenza dipersonale e la sostanziale impossibilità dio sostituirlo unita all'enorme carico di adempimentiamministrativi imposti dalla normativa .

7. STATISTICA SULLE SCHEDE DI VALUTAZIONE ANNO 2016

IMPORTO PAGATO NUMERO DIPENDENTI IMPORTO MEDIO A DIPENDENTE VALUTAZIONE MEDIA€ 48.460,94 25 € 1.938,44 27,904

CATEGORIA NUMERO DIPENDENTI IMPORTO PAGATO IMPORTO MEDIO A DIPENDENTE VALUTAZIONE MEDIAB 9 € 17.630,22 € 1.958,91 26,69C 12 € 20.647,33 € 1.720,61 28,24D 4 € 10.970,89 € 2.742,72 29,625

NUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA 25 27,9 24 30

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 302 12 11

1° SETTORE AFFARI GENERALI, COMUNICAZIONE E SISTEMI INFORMATIVINUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA

2 29,75 29,5 30

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 300 0 2

2° SETTORE RISORSE UMANE ED ECONOMICHENUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA

4 29,5 28 30

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 300 1 3

3° SETTORE POLITICHE SOCIALI, CULTURALI E SPORTIVENUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA

7 26,93 24 29

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 301 5 1

4° SETTORE GESTIONE DEL PATRIMONIONUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA

6 26,77 24,5 28,8

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 301 4 1

6° SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E PROTEZIONE CIVILENUMERO DIPENDENTI VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MINIMA VALUTAZIONE MASSIMA

6 28,5 27 30

<25 DA 25 A 28 DA > 28 A 300 3 3

STATISTICA SULLE SCHEDE DI VALUTAZIONE

DELL'ANNO 2016

DIPENDENTI SENZA POSIZIONE

ORGANIZZATIVA

STATISTICA SULLE SCHEDE DI VALUTAZIONE

DELL'ANNO 2016

DIPENDENTI CON POSIZIONE

ORGANIZZATIVA

NUMERO PO VALUTAZIONE MEDIA VALUTAZIONE MASSIMA VALUTAZIONE MINIMA4 98,3 100 93,8

NUMERO PO4 € 2.764,64 € 3.227,75 € 1.633,32

IMPORTO MEDIO RISULTATO EROGATO

IMPORTO MASSIMO RISULTATO EROGATO

IMPORTO MINIMO RISULTATO EROGATO

Sheet1

Page 1

Obiettivo Periodo Settore Risultato Atteso Peso obiettivo /settore Risultato raggiunto

Pag. 69 2016 1 e 3 Mazzetti Luca Bonfiglioli Partecipazione bando Regionale 100,00%

pag. 61 2016 2 Cinti 5/100 2° Settore 100,00%

Pro Loco pag. 62 triennio 2 Cinti Marilisa Neri 10/100 2° settore 100,00%

2016 2 Mazzetti Elezione dei membri 10/100 2° settore 100,00%

Pag. 85 2016 2 Fabbri 5/100 2° Settore 100,00%

DUP 2016-2018

supporto/collaborazione segretario comunale

Assessore di riferimento

Personale coinvolto oltre al Responsabile

Progetto Slot freEr

10/100 1° settore ; 10/100 3° settore

Comitato tecnico scientifico

Creare un gruppo che possieda lecompetenze adeguate per redigerecontenuti storici, architettonici, che caratterizzino il territorio nelle sue Peculiarità

Proseguire proficua collaborazionecon la nuova Pro loco di Monte San Pietro

Consulta attività produttive

Valorizzazione aziende agricole

Coinvolgere il maggior numerodi aziende possibile delterritorio e tutti gli attori chepossono dare contributi utili aperseguire gli obiettivisopracitati costituendo tavoli diLavoro.

Sheet1

Page 2

2016-2017 Sindaco 10/100 2° settore 100,00%

2016 2 Casarini realizzazione di un progetto 10/100 2° settore 100,00%

pag. 58 2016 3 x Sindaco/Mazzetti 30/100 3° settore 100,00%

2016 3 Casarini 10/100 3° settore 100,00%

pag. 47 2016 3 x Casarini 30/100 3° settore 100,00%

pag. 57 2016 4 Mazzetti Violetta Brenti 40/100 4° settore 100,00%

2016 4 x Sindaco 10/100 4° settore 100,00%

pag. 71 2016 4 Sindaco 10/100 4° settore 100,00%

Presidio bilancio comunale

Nel 2016: Monica LaffiCinzia BernardiniDaniela NeriValeria BertocchiFederica LazzaroniStefano BartoliniRoberto ErioliFrancesco Sivo Nel 2017: Elisa PaganelliOmbretta VenturiLia AleandriStefania SolmiAnnamaria Rimondi

Adeguamento delle prassi internealla necessità di applicazione delle nuove norme contabili

Crowdfunding

Centro sportivo Colombara

Attivazione gara per la riqualificazione del centro

Convenzione scuola di Tignano

Rinnovo convenzione con il Comune di Sasso Marconi

Refezione: esternalizzazione

Predisposizione atti amministrativi necessari all'affidamento a terzi del servizio

Campo in sintetico

espletamento gara per realizzazione campo ed affidamento lavori

Consolidamento strada di Via Castello

Adozione di tutti gli atti amministrativi di competenza del comune per la realizzazione dei lavori sulla frana di via Castello in convenzione con il Consorzio di Bonifica Renana

Percorso Mongardino-Bacchello

Installare nuovo divisorio tra lasede stradale ed il percorso neltratto compreso tra il Ponte diMongardino e il Bacchello

Sheet1

Page 3

2016 4 x Sindaco Predisposizione atti amministrativi 5/100 4° settore 75,00%

pag. 57 triennio 4 Sindaco 100,00%

pag. 70 2016 5 Fabbri 5/100 5° settore 75,00%

2016-2017 5 Sindaco 70/100 5° settore 90,00%

2016 5 Sindaco 5/100 5° settore 90,00%

2016 6 Sindaco Acquisto Telecamere mobili 5/100 6° settore 100,00%

2016 6 Sindaco 20/100 6° settore 100,00%

2016 6 Sindaco Stefano Orrù 25/100 6° settore 100,00%

2017 6 Sindaco Crescenzio Cremonini 5/100 6° settore 0

Costituzione due nuovi consorzi strade vicinali

Palestra Monte San Giovanni

Realizzazione palestra scuolaMonte San Giovanni nell'ambitodi convenzione urbanistica

10/100 4° settore (per approvazione progetto esecutivo)

Lotta allo spreco

Riduzione degli sprechialimentariIntercettare il 10% dei beniche entrano al Centro diRaccolta Rifiuti

Variante al PSC e RUE e POC

Adozione di tutti gli atti amministrativi di competenza del comune nel rispetto delle tempistiche date dal Comitato Politico

Definizione accordo per centro cinofilo

Predisposizione atti amministrativi per sottoscrizione accordo

Telecamere mobili

Servizio rimozione Neve e spargimento Sale

Affidamento servizio rimozione Neve e spargimento Sale

Isole pedonali (Oca, Badia, Bacchello, Datalogic)

Predisposizione atti per affidamento lavori

Semaforo guado via Marche

Realizzazione piano semaforico in seguito a sistemazione guado

Sheet1

Page 4

2017 6 Sindaco acquisto materiali 5/100 6° settore 0

Fiera 2016 2016 6 Cinti 15/100 6° settore 100,00%

pag. 76 2016-2017 6 x Sindaco 5/100 6° settore 57,00%

2016 1 e 3 Casarini Approvare il progetto 10/100 1 e 3 settore 100,00%

2016 1 e 4 x Sindaco Firma contratto concessione area 5/100 1° e 4° settore 100,00%

Pedibus pag. 74 2016 3 e 6 Fabbri 100,00%

2016 tutti x Sindaco entrata in vigore da ottobre 2016 10/100 tutti i settori 100,00%

pag 43 triennio tutti x Casarini 10/100 tutti i settori 100,00%

Campagne regionali di educazione stradale2016 6 Sindaco Bartolotti Serena realizzazione campagne 6° settore 100,00%

2017 6 Sindaco Eugenio Ballestri Attivazione comunichiamo PM 6° settore 0

Acquisto generatori municipio e campo sportivo

Collaborazione ad organizzazione evento

Piano sovracomunale protezione civile

Partecipare alla definizionedi un piano sovracomunale di protezione civile che definiscacompiti e funzioni delle strutture comunali e di quelle dell’Unione.

Tavolo della memoria

Antenna Via Pompilio Nanni

Promuovere un altro percorso nel Capoluogo oltre a quello giàavviato in sperimentazione in località Monte San Giovanni ed approvazione protocollo d'intesa tra Comune di Monte San Pietro, l'Istituto Comprensivo, il Comitato genitori e l'associaizone Auser

10/100 3° settore con resp.6°

disciplina dell'orario di lavoro

Anticorruzione

Realizzazione delprogramma di formazioneanticorruzione previsto dalPiano triennale di prevenzionedella corruzione

Comunichiamo PM

Sheet1

Page 5

2016 1 Cavalieri adeguamento alla normativa 5/100 1° settore 100,00%

Introduzione novità Unioni Civili e Scelta in Comune

Veronica VenturaAntonella Grimandi

Sheet1

Page 6

Obiettivo Periodo Settore Risultato Atteso Peso obiettivo /settore Risultato raggiunto

Pag. 69 2016 1 e 3 Mazzetti Luca Bonfiglioli Partecipazione bando Regionale 100,00%

pag. 61 2016 2 Cinti 5/100 2° Settore 100,00%

Pro Loco pag. 62 triennio 2 Cinti Marilisa Neri 10/100 2° settore 100,00%

2016 2 Mazzetti Elezione dei membri 10/100 2° settore 100,00%

Pag. 85 2016 2 Fabbri 5/100 2° Settore 100,00%

DUP 2016-2018

supporto/collaborazione segretario comunale

Assessore di riferimento

Personale coinvolto oltre al Responsabile

Progetto Slot freEr

10/100 1° settore ; 10/100 3° settore

Comitato tecnico scientifico

Creare un gruppo che possieda lecompetenze adeguate per redigerecontenuti storici, architettonici, che caratterizzino il territorio nelle sue Peculiarità

Proseguire proficua collaborazionecon la nuova Pro loco di Monte San Pietro

Consulta attività produttive

Valorizzazione aziende agricole

Coinvolgere il maggior numerodi aziende possibile delterritorio e tutti gli attori chepossono dare contributi utili aperseguire gli obiettivisopracitati costituendo tavoli diLavoro.

Sheet1

Page 7

2016-2017 Sindaco 10/100 2° settore 100,00%

2016 2 Casarini realizzazione di un progetto 10/100 2° settore 100,00%

pag. 58 2016 3 x Sindaco/Mazzetti 30/100 3° settore 100,00%

2016 3 Casarini 10/100 3° settore 100,00%

pag. 47 2016 3 x Casarini 30/100 3° settore 100,00%

pag. 57 2016 4 Mazzetti Violetta Brenti 40/100 4° settore 100,00%

2016 4 x Sindaco 10/100 4° settore 100,00%

pag. 71 2016 4 Sindaco 10/100 4° settore 100,00%

Presidio bilancio comunale

Nel 2016: Monica LaffiCinzia BernardiniDaniela NeriValeria BertocchiFederica LazzaroniStefano BartoliniRoberto ErioliFrancesco Sivo Nel 2017: Elisa PaganelliOmbretta VenturiLia AleandriStefania SolmiAnnamaria Rimondi

Adeguamento delle prassi internealla necessità di applicazione delle nuove norme contabili

Crowdfunding

Centro sportivo Colombara

Attivazione gara per la riqualificazione del centro

Convenzione scuola di Tignano

Rinnovo convenzione con il Comune di Sasso Marconi

Refezione: esternalizzazione

Predisposizione atti amministrativi necessari all'affidamento a terzi del servizio

Campo in sintetico

espletamento gara per realizzazione campo ed affidamento lavori

Consolidamento strada di Via Castello

Adozione di tutti gli atti amministrativi di competenza del comune per la realizzazione dei lavori sulla frana di via Castello in convenzione con il Consorzio di Bonifica Renana

Percorso Mongardino-Bacchello

Installare nuovo divisorio tra lasede stradale ed il percorso neltratto compreso tra il Ponte diMongardino e il Bacchello

Sheet1

Page 8

2016 4 x Sindaco Predisposizione atti amministrativi 5/100 4° settore 75,00%

pag. 57 triennio 4 Sindaco 100,00%

pag. 70 2016 5 Fabbri 5/100 5° settore 75,00%

2016-2017 5 Sindaco 70/100 5° settore 90,00%

2016 5 Sindaco 5/100 5° settore 90,00%

2016 6 Sindaco Acquisto Telecamere mobili 5/100 6° settore 100,00%

2016 6 Sindaco 20/100 6° settore 100,00%

2016 6 Sindaco Stefano Orrù 25/100 6° settore 100,00%

2017 6 Sindaco Crescenzio Cremonini 5/100 6° settore 0

Costituzione due nuovi consorzi strade vicinali

Palestra Monte San Giovanni

Realizzazione palestra scuolaMonte San Giovanni nell'ambitodi convenzione urbanistica

10/100 4° settore (per approvazione progetto esecutivo)

Lotta allo spreco

Riduzione degli sprechialimentariIntercettare il 10% dei beniche entrano al Centro diRaccolta Rifiuti

Variante al PSC e RUE e POC

Adozione di tutti gli atti amministrativi di competenza del comune nel rispetto delle tempistiche date dal Comitato Politico

Definizione accordo per centro cinofilo

Predisposizione atti amministrativi per sottoscrizione accordo

Telecamere mobili

Servizio rimozione Neve e spargimento Sale

Affidamento servizio rimozione Neve e spargimento Sale

Isole pedonali (Oca, Badia, Bacchello, Datalogic)

Predisposizione atti per affidamento lavori

Semaforo guado via Marche

Realizzazione piano semaforico in seguito a sistemazione guado

Sheet1

Page 9

2017 6 Sindaco acquisto materiali 5/100 6° settore 0

Fiera 2016 2016 6 Cinti 15/100 6° settore 100,00%

pag. 76 2016-2017 6 x Sindaco 5/100 6° settore 57,00%

2016 1 e 3 Casarini Approvare il progetto 10/100 1 e 3 settore 100,00%

2016 1 e 4 x Sindaco Firma contratto concessione area 5/100 1° e 4° settore 100,00%

Pedibus pag. 74 2016 3 e 6 Fabbri 100,00%

2016 tutti x Sindaco entrata in vigore da ottobre 2016 10/100 tutti i settori 100,00%

pag 43 triennio tutti x Casarini 10/100 tutti i settori 100,00%

Campagne regionali di educazione stradale2016 6 Sindaco Bartolotti Serena realizzazione campagne 6° settore 100,00%

2017 6 Sindaco Eugenio Ballestri Attivazione comunichiamo PM 6° settore 0

Acquisto generatori municipio e campo sportivo

Collaborazione ad organizzazione evento

Piano sovracomunale protezione civile

Partecipare alla definizionedi un piano sovracomunale di protezione civile che definiscacompiti e funzioni delle strutture comunali e di quelle dell’Unione.

Tavolo della memoria

Antenna Via Pompilio Nanni

Promuovere un altro percorso nel Capoluogo oltre a quello giàavviato in sperimentazione in località Monte San Giovanni ed approvazione protocollo d'intesa tra Comune di Monte San Pietro, l'Istituto Comprensivo, il Comitato genitori e l'associaizone Auser

10/100 3° settore con resp.6°

disciplina dell'orario di lavoro

Anticorruzione

Realizzazione delprogramma di formazioneanticorruzione previsto dalPiano triennale di prevenzionedella corruzione

Comunichiamo PM

Sheet1

Page 10

2016 1 Cavalieri adeguamento alla normativa 5/100 1° settore 100,00%

Introduzione novità Unioni Civili e Scelta in Comune

Veronica VenturaAntonella Grimandi

CICLO DELLA PERFORMANCE

RESOCONTO OBIETTIVI 2016

V i v e r e i n E u r o p a Piazza della Pace, 2 Tel. 051/6764411 - Fax 051/6764455 40050 Calderino di Monte San Pietro e-mail: [email protected] Cod. Fisc. 80013730371 Bologna indirizzo internet: www.comune.montesanpietro.bo.it P. I.V.A. 00702141201

3° Settore Politiche Sociali, Culturali e Sportive

Al Sig. Sindaco

Oggetto. Relazione a consuntivo delle attività svolte nell’anno 2016. L’attività ordinaria Il consuntivo della programmazione dell’attività di routine, anche al fine di facilitare le verifica, è stata tradotta nelle schede di sintesi allegate (n° 10). La valutazione, a consuntivo, sull’attuazione della programmazione è senz’altro positiva perché tutti gli interventi e le attività sono state sostanzialmente realizzate nel rispetto della tempistica prevista. L'impegno della struttura si è concretizzato, sotto il profilo tecnico amministrativo, in n° 137 determinazioni dirigenziali, n°17 proposte di deliberazione di Giunta e n° 2 proposte di deliberazione di Consiglio. Nell'ambito dei servizi socio assistenziali l' impegno sull'attività ordinaria del sottoscritto è stato rilevante soprattutto per quanto concerne la partecipazione ai lavori del “Tavolo di Raccordo Istituzionale e di Coordinamento” distrettuale ( n°12 incontri) che definisce la programmazione delle risorse, degli interventi e dei progetti in ambito socio assistenziale ed effettua la verifica sull'andamento dell'attività gestionale dei servizi erogati da “Asc Insieme” a livello territoriale e la predisposizione di tutti gli atti amministrativi connessi alla gestione delegata all'Unione dei comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia. Nel corso del 2016 il sottoscritto ha inoltre partecipato ai tavoli di lavoro istituiti dall'Unione dei Comuni sul Servizio di Coordinamento pedagogico e sul Progetto di fattibilità dei Servizi Educativi in Unione (5 incontri), sull' emergenza abitativa ed Edilizia Residenziale Pubblica (3 incontri) e sulla attivazione di un emporio solidale distrettuale (3 incontri).


Il Settore ha espresso, nel corso del 2016, una attività particolarmente impegnativa in ambito sociale per quanto concerne: - le politiche abitative, che ha visto la redazione di due graduatorie semestrali trattando complessivamente n° 89 domande di alloggi di edilizia residenziale pubblica; - le iniziative pubbliche di promozione della salute e di corretti stili di vita come “Tiriamo in ballo il cuore” (12 iniziative) e “Camminare in salute” (28 appuntamenti) “, organizzate in collaborazione con Asl, medici di base, e CAI di Monte San Pietro, che hanno visto una notevole partecipazione di pubblico; - le iniziative per le pari opportunità e per la solidarietà internazionale (2 progetti e 3 iniziative). I servizi culturali nel 2016 hanno visto luci ed ombre. Le attività di promozione della lettura (20 incontri) e di alfabetizzazione sull'uso di internet (8 incontri) si sono consolidate sui livelli dell'anno precedente, mentre il prestito librario ha subito un decremento del 12% rispetto all'anno precedente. Tale decremento è dovuto alla minore attrattiva delle proposte di prestito conseguente alla carenza di novità librarie. E' però opportuno precisare che la suddetta criticità è stata determinata unicamente dalla indisponibilità di fondi a bilancio per l'acquisto di libri e non è da imputarsi all'operato della struttura. Altra criticità da rilevare, riguarda l'annullamento di parte della stagione concertistica 2016 dovuto al rinnovo degli organi direttivi del Conservatorio G.B.Martini che ha implicato lo slittamento della sottoscrizione della nuova convenzione. Nell'ambito delle politiche giovanili va segnalato il buon andamento dei progetti che sono stati realizzati presso il Centro Giovanile “Lo spazio dei Suoni” e la partecipazione al bando regionale L.R. N°14/2008 con due progetti distrettuali, oltre alla consueta e qualificata attività di valorizzazione del servizio civile nazionale. Il servizio di asilo nido è stato soggetto ad una riorganizzazione dovuta al calo della domanda conseguente alla diminuzione delle nascite, le procedure per il rinnovo della gestione alla ditta appaltatrice sono state svolte regolarmente, le iniziative programmate rivolte ai genitori dei bambini frequentanti il servizio ed il Centro bambini-genitori si sono


svolte regolarmente nonostante la ritardata copertura, da parte del servizio di coordinamento pedagogico associato, del posto da pedagogista resosi vacante dal mese di luglio 2016. I servizi scolastici (refezione, trasporto, prolungamento orario) sotto il profilo quantitativo hanno registrato un andamento in linea con quello dell'anno precedente e si sono svolti regolarmente. L'attività amministrativa sottesa a questi servizi, nell'anno 2016, ha registrato un considerevole incremento e implicato un particolare impegno dovuto, nella fattispecie, alla gestione delle procedure di riscossione coattiva delle rette insolute e dei rapporti con l'utenza “morosa” ; attività che però ha permesso di conseguire un significativo risultato economico in termini di entrata ( circa € 16.000,00 già introitati su complessivi € 60.000,00 di ingiunzioni di pagamento). Gli obiettivi attribuiti a questo Settore e previsti nel Piano della Performance 2016 sono tutti stati raggiunti, come dettagliato nelle schede a consuntivo (n°8) in allegato alla presente. Di questi: - tre hanno riguardato servizi attinenti esclusivamente il 3° Settore (Convenzione con il comune di Sasso Marconi per l'utilizzo della scuola dell'infanzia in località Tignano, esternalizzazione del servizio di refezione scolastica e attivazione della gara ad evidenza pubblica per la gestione del Centro Sportivo di Monte San Giovanni; - due sono stati realizzati in collaborazione con il 1° Settore (Istituzione del Tavolo della Memoria e Progetto Slot FreEr di contrasto al gioco d'azzardo); - uno ha visto il coinvolgimento del 6° Settore (Pedibus); - due hanno interessato tutti i settori (Attuazione misure di prevenzione della corruzione e attuazione della trasparenza, Disciplina dell'orario di lavoro).


L'esternalizzazione del servizio di refezione e la gara ad evidenza pubblica per la gestione del centro Sportivo di Monte San Giovanni si sono rivelati particolarmente impegnativi in termini di carichi di lavoro, per la complessità degli atti tecnico amministrativi che si è reso necessario predisporre e della normativa di riferimento. Distintamente. Il Responsabile del 3° Settore Eros Legnani

RELAZIONE A CONSUNTIVO SUGLI OBIETTIVI ASSEGNATI DA LLA GIUNTA AL RESPONSABILE DEL IV° SETTORE

GESTIONE DEL PATRIMONIOANNO 2016

RELAZIONE DELLE ATTIVITA' DI CONSOLIDAMENTO SVOLTE DAL 4° SETTORE “GESTIONE DEL PATRIMONIO”Considerato che l'organigramma del Settore si è modificato nel corso dell'anno, poiché Giuseppe

Guidetti, l'idraulico del Comune, è deceduto a luglio, l'organigramma del Settore si è modificato comesegue:

SILVIA MALAGUTIResponsabile 4° Settore

Istruttore Direttivo tecnico Cat. D

VIOLETTA BRENTI Istruttore amministrativo

Cat. C

SIMONA TORQUATI Istruttore Amministrativo

Cat. C

STEFANO ORRU' Istruttore Tecnico

Cat. C

SANDRO SFORZACapo Squadra Manutenzione

Cat. B3

LORENO BATTESTINImuratore Cat. B

ANDREA FAVAelettricista Cat. B

DAVIDE GENERALIoperaio Cat.B

RAFFAELE RUOCCOoperaio Cat. B

Il 2016 è stato segnato dall'introduzione del nuovo Codice dei Contratti, che è stato pubblicato ingazzetta ufficiale nel mese di aprile 2016 ed ha apportato considerevoli modifiche alla normativa sugliappalti. Ciò ha condizionato notevolmente tutte le attività del settore, che ha necessariamente dovutoimpiegare tempo ed energie nello studio del nuovo codice ed ha dovuto rivedere tutte le procedure diaffidamento.

Considerato il complesso di attività ordinarie già descritte nella relazione preliminare, si evidenzianoin particolare i seguenti obiettivi di consolidamento delle attività ordinarie:

• Espletamento della gara, ai sensi della L n. 381 del 1991 e la L.R. n. 12 del 2014, per procedereall'affidamento a cooperative sociali del servizio di manutenzione del verde pubblico, per iltriennio 1.5.2016 – 30.4.2019, d'importo superiore a 40.000,00 euro. A seguito degli studicondotti nel 2015, nell'anno 2016 si è proceduto alla predisposizione della gara d'appalto, perl'individuazione dell'operatore economico. In data 29.04.2016 è stato approvato, econseguentemente pubblicato, un avviso pubblico di manifestazione d'interesse, volto adindividuare le cooperative sociali interessate a partecipare alla gara. Entro i termini prefissatidal sopracitato invito, è pervenuta un'unica istanza. All'unica Cooperativa Sociale è statochiesto, con lettera di invito, di presentare la propria offerta sulla base del Capitolato tecnico,dell'elenco delle aree da manutenere e del numero di interventi da effettuare, su ciascuna dellearee. Poichè l'offerta pervenuta è risultata regolare ed ammissibile, si è proceduto ad

affidamento diretto.• Affidamento della conduzione e manutenzione ordinaria degli impianti termici. Per

l'affidamento della conduzione e della manutenzione ordinaria degli impianti termici nell’anno2016, si è reso necessario rivedere ed implementare il capitolato d'oneri, inserendodettagliatamente tutte le caratteristiche tecniche e le esigenze di servizio, di cui si è realizzata lanecessità e di cui si è appurata la ripetitività nel corso degli anni. Durante il periodo estivo,quando si sarebbe dovuta avviare la procedura per la selezione della ditta a cui affidare i servizidi che trattasi, il sig. Giuseppe Guidetti è venuto prematuramente a mancare, lasciandol'organico del Comune privo di una figura professionale di idraulico. E' venuto meno, pertanto,l'apporto fornito dall'idraulico comunale per l'assistenza quotidiana e continua, la presa visione,nonché la corretta determinazione delle problematiche lamentate e l'esecuzione di piccoliinterventi di base, a risoluzione di problemi che avrebbero reso eccessivo il ricorso alla dittamanutentrice esterna. La situazione sopra descritta ci ha costretti a ricorrere, per la conduzione ela manutenzione ordinaria degli impianti termici nella stagione incorso e nelle immediatamentesuccessive, alla ditta che ha l'esperienza e la conoscenza del territorio, degli impianti, delleesigenze di servizio, nonché delle eventuali problematiche e criticità che possono reiterarsi inalcuni impianti. Trattandosi di un contratto di importo inferiore a 40.000,00 euro, ai sensidell'art 36 del D. Leg.vo 163/2016 è stata chiesta un'offerta, attraverso il portale acquistinretepa,alla ditta che già era affidataria del servizio, nel precedente periodo, ed è stata verificata lacongruità dell'offerta mediante una indagine di mercato sul mercato elettronico di CONSIP. Si èproceduto pertanto ad affidamento diretto del contratto.

RELAZIONE DELLE ATTIVITA' STRATEGICHE SVOLTE DAL 4° SETTORE “GESTIONE DEL PATRIMONIO”

In relazione agli obiettivi assegnati dalla giunta, si descrivono di seguito le attività svolte:

− La realizzazione di un manto sintetico sul campo da calcio di Ponterivabella è stato un interventofondamentale per il raggiungimento dell'obiettivo strategico di RIQUALIFICAZIONEDELL'OFFERTA SPORTIVA, che questa amministrazione si è prefissata per il triennio 2016-2017.La prima grande difficoltà con cui ci si è dovuti misurare è stata l'introduzione del nuovo Codice deicontratti, il D. Leg.vo 50/2016, che, entrato in vigore il 18 aprile 2016, ha apportato notevolimodifiche al precedente D. Leg.vo 163/2006 ed ha quasi completamente abrogato il Regolamento diapplicazione del Codice. Per cui, oltre a dover individuare le novità introdotte dal D. Leg.vo 50 ci siè dovuti confrontare con l'incertezza d'interpretazione delle nuove disposizioni e con il vuotonormativo causato dall'abrogazione del regolamento. Per poter meglio affrontare la materia sono statiseguiti alcuni corsi organizzati dall'Unione dei Comuni dell'Appennino Bolognese.L'ufficio ha individuato il progettista mediante un'indagine di mercato ed è stato affidato l'incaricosecondo il criterio del prezzo più basso. Le attività di progettazione sono state coordinate conl'obiettivo di ottenere nel più breve tempo possibile un parere favorevole degli enti sportivicompetenti (LND e CONI). Per quanto riguarda la procedura di gara, considerato l'importo dei lavori inferiore a 500.000,00 euro,si è deciso di procedere all'affidamento mediante procedura negoziata previa pubblicazione di unavviso di manifestazione d'interesse aperto a tutti gli operatori economici, così come previsto dalnuovo D.Leg.vo 50/2016. Tale procedura ci ha costretti a lavorare molto intensamente per poterraggiungere l'obiettivo di aggiudicazione entro i tempi previsti.

La lettera d'invito è stata redatta dal Servizio Associato Gare, con un ampio supporto del nostroufficio.La gara è stata esperita dal Responsabile del Procedimento e si è addivenuti allaindividuazione della graduatoria di aggiudicazione il 1 luglio 2016, cioè entro i tempi prefissati.Il SAG ha avviato la fase di verifica dei requisiti della ditta aggiudicataria.Entro i tempi consentiti dalla legge la ditta seconda in graduatoria ha presentato ricorso al TARasserendo che la documentazione amministrativa presentata dalla prima non era completa, ai sensi diuna nuova disposizione introdotta dal D. Leg.vo 50. E' stato dato incarico di patrocinio legale ad un avvocato e il Comune di Monte San Pietro si ècostituito in giudizio, così come la ditta aggiudicataria.Il TAR Dell'Emilia Romagna - Sezione Prima, in data 07.09.2016, con ordinanza sul ricorso, harespinto l'istanza cautelare presentata dalla ricorrente, ritenendo, da un primo sommario esame dellacausa, che il ricorso “non contiene elementi per ritenerne ragionevolmente prevedibile un esitofavorevole per la ricorrente” e in data 13 ottobre 2016 si è espresso dichiarando il ricorsoimprocedibile.Il 20 settembre i lavori sono stati consegnati alla ditta risultata prima classificata.In data 18 novembre 2016 la LND ha inviato l'esito favorevole delle verifiche sul sottofondoEntro il 31 dicembre 2016 è stato approvato e liquidato il 2° SAL per un importo complessivo di € dicirca 330.000,00 euro, su un importo contrattuale di circa 400.000,00 euroIl 24 gennaio 1017 è stato rilasciato il verbale di ultimazione dei lavoriIn data 6 aprile 2017 la LND ha rilasciato il certificato di Omologazione del campo

− Intervento di ripristino della via Castello.La via Castello è stata coinvolta da una frana in seguito all'evento di febbraio 2015 e con ordinanzan. 16 del 24.2.2015, il Comune ha disposto la sospensione della circolazione nel tratto interessato dalmovimento franoso fino al termine dei lavori di messa in sicurezza del versante.E' stato ottenuto un contributo da parte della Protezione civile regionale.E' stata richiesta al Consorzio di Bonifica Renana la collaborazione istituzionale per la realizzazionedi interventi di sistemazione idrogeologica lungo la strada, al fine di ripristinare la viabilità pubblica.E' stato chiesto, inoltre, al Sig. Rolando Mignani, in quanto proprietario di terreni coinvolti dallafrana, la disponibilità a cofinanziare un intervento unitario che avrebbe inevitabilmente coinvolto siala strada pubblica che i terreni privati;La convenzione fra il Comune di Monte San Pietro, il Consorzio della Bonifica Renana ed il privatoè stata sottoscritta in data 31.08.2016.Il Consorzio ha assunto le funzioni di progettazione, stazione appaltante e direzione lavori.A novembre 2016 questo settore ha assunto impegno di spesa per l'importo di propria competenza.

− Realizzazione di un guard rail lungo il percorso pedonale che costeggia la via Lavino, tral'intersezione con la via Olivetta ed il Bacchello. La pista fu realizzata all'inizio degli anni 2000 e fuinstallata una staccionata in legno, volta a dividere l'area pedonale da quella carrabile. Negli anni lastaccionata è stata coinvolta in numerosi sinistri ed era stata quasi completamente rimossa. I lavori di realizzazione di un guard rail, nel rispetto del codice della strada ed a protezione deipedoni, sono stati aggiudicati a dicembre 2015, nell'ambito di un progetto che riguardava variemanutenzioni stradali. Nell'arco del 2016 sono stati realizzati i lavori, che sono terminati a dicembre2016, previa richiesta di autorizzazione alla Città Metropolitana, in quanto ente proprietario dellastrada e verifica della compatibilità con gli enti gestori dei sottoservizi (Enel, Hera, Telecom).

− Costituzione consorzi in via Basilicata e via Irma Bandiera PAM: predisposizione atti amministrativi.

In data 20.5.2016 è stata acquisita al protocollo comunale richiesta di costituzione di un Consorzioobbligatorio per la via Basilicata, corredata della documentazione occorrente alla costituzione delConsorzio, come previsto dal D.L.Lgt. 1.9.1918 n. 1446, convertito con L. n. 473 del 17.4.1925, eprecisamente schema di Statuto, elenco degli utenti, perizia sommaria delle spese di costruzione emanutenzione, piano di ripartizione delle spese tra gli utenti, rilievo e progetto dei lavori da eseguirenella strada nonché convenzione per la disciplina dei rapporti tra Comune di Monte San Pietro eutenti redatti dal tecnico incaricato dai frontisti. L'ufficio ha predisposto la delibera di GiuntaComunale, con cui in data 24.5.2016, è stata accolta la richiesta di costituzione del Consorzio econtestualmente è stata individuata la quota a carico del Comune. Si è provveduto al deposito, pressoil 4° Settore, di tutta la documentazione relativa alla costituzione del Consorzio, pubblicando ilrelativo avviso di deposito all'Albo Pretorio e notificandolo agli utenti, che hanno avuto adisposizione 15 giorni, per prendere visione degli atti e presentare osservazioni nei successivi 15giorni. Sono pervenute, entro i termini prescritti, due osservazioni che sono state valutate e si èritenuto di procedere alla costituzione del consorzio. In data 27/10/2016 il Consiglio Comunale haapprovato la costituzione del consorzio dando atto che le osservazioni pervenute dagli utentisarebbero state affrontate in occasione dell'assemblea dei consorziati, sede più opportuna vista latipologia di osservazioni.In data 19.12.2015 alcuni utenti della Via Irma Bandiera (dentro il Golf Club) hanno presentatodomanda di costituzione di un consorzio obbligatorio, corredata da una perizia sommaria di spesa,un elenco utenti, una proposta di statuto e dalla tabella millesimale per la suddivisione della spesa,documentazione predisposta a cura del tecnico da essi incaricato. L'ufficio ha predisposto la deliberadi Giunta Comunale, con cui in data 24.5.2016, è stata accolta la richiesta di costituzione delConsorzio e contestualmente è stata individuata la quota a carico del Comune. Si è provveduto aldeposito, presso il 4° Settore, di tutta la documentazione relativa alla costituzione del Consorzio,pubblicando il relativo avviso di deposito all'Albo Pretorio e notificandolo agli utenti, che hannoavuto a disposizione 15 giorni, per prendere visione degli atti e presentare osservazioni nei successivi15 giorni. Sono pervenute, entro i termini prescritti, varie osservazioni. In seguito alla valutazionedelle osservazioni e si è convenuto di riesaminare i termini della proposta di costituzione.

− Installazione di antenna in via Pompilio Nanni per copertura internet a Badia: atti per la concessionedella porzione di terreno. Con nota acquisita al protocollo comunale in data 20.11.2015 una Società, che si occupa di venditadi servizi internet, ha manifestato l'intento di realizzare un impianto di trasmissione a fianco dellavia Pompilio Nanni, su sedime del vecchio tracciato della strada. La ditta ha reso noto che taleimpianto avrebbe consentito la connessione della località Badia. Cio' premesso la ditta ha chiestol'occupazione di mq 4 circa di terreno nell'area individuata. Quale canone di concessione, la propostacomportava una connessione per la colonnina di ricarica biciclette ed un access point dedicato almuseo della Badia. Il settore si è occupato della predisposizione dello schema di contratto e dell'attodi approvazione.

− Palestra annessa al polo scolastico di Monte San GiovanniNel corso del 2016 lo studio “architetti Franco Ghedini e Maria Rezza” ha proseguito le attività diprogettazione della palestra al fine della predisposizione del progetto esecutivo, in particolare hasviluppato il progetto strutturale ed è stata ottenuta l'autorizzazione sismica da parte della RegioneEmilia Romagna. E' stato dato ampio supporto allo studio per l'individuazione della procedura digara e per la predisposizione della documentazione da porre a base di gara. Sono stati fatti diversiincontri, anche alla presenza del Sindaco, per verificare la congruità con la convenzione urbanistica e

per programmare i tempi di realizzazione. L'ufficio e si è preoccupato di verificare il progettoformalizzando allo studio Ghedini-Rezza una richiesta di chiarimenti ed integrazioni, volta adottenere nel più breve tempo possibile un progetto esecutivo completo, al fine di procedereall'approvazione da parte della Giunta. Dopo diversi richiami informali ed una nota formale del5/1/2017, lo studio ha presentato il progetto in data 07/03/2017. E' stato approvato in giunta in data14/03/2017.

Altre attività straordinarieTra le attività straordinarie affrontate dal IV settore nel corso del 2016, si annoverano anche le

seguenti:

− Adeguamento dei bagni al piano terra della della scuola media di Monte San Giovanni: l'edificio fuprogettato e realizzato con lo scopo di accogliere le classi della scuola dell'infanzia al piano terra e,pertanto, i bagni erano predisposti per tale funzione. Al fine di accogliere al piano terra classi discuola media, l'ufficio si è occupato di predisporre il progetto di adeguamento dei bagni, ha richiestola formulazione di preventivi da alcune ditte ed in seguito all'aggiudicazione, sono stati condotti ilavori. L'ufficio si è occupato della direzione lavorie dell'approvazione della contabilità

− Redazione del Piano Luce. La Presidenza del Consiglio dei Ministri ha corrisposto al Comune diMonte San Pietro un contributo per la redazione di progetti preliminari, volti ad effettuare interventidi riqualificazione energetica, ed ha acconsentito al Comune di utilizzarlo per la predisposizione delPiano Luce. L'ufficio ha effettuato un'indagine di mercato per l'individuazione del professionista, acui affidare l'incarico. Visto l'allegato B della deliberazione della Giunta Regionale 12.11.2015, n.1732, è stata formulata la lettera d'invito da inviare ai professionisti. L'affidatario dell'icarico è statosupportato dall'ufficio sia nella fase iniziale di ricognizione della pubblica illuminazione esistente sianella fase di individuazione delle priorità di intervento, da inserire nel progetto.

− Affidamento dei lavori per la realizzazione di un'area di sgambamento cani a Ponterivabella.L'ufficio ha provveduto alla predisposizione del progetto ed all'affidamento dei lavori entro dicembre2016, previa richiesta di offerta ad alcuni operatori economici.

− Ripristino dell'impermeabilizzazione del coperto del bocciodromo di Ponterivabella. I lavori sonostati progettati, affidati e realizzati entro dicembre 2016. Al fine dell'individuazione dell'esecutoresono stati richiesti vari preventivi.

− Installazione di impianti di condizionamento all'asilo nido di Amola, alla scuola materna di SanMartino, alla sala polivalente di Ponterivabella e un'implementazione negli uffici comunali. Illavoro, comprensivo di fornitura e posa in opera, è stato affidato ai sensi dell'art 36 del D. Leg.vo163/2016, previo confronto di due preventivi. L'ufficio si è occupato della progettazione e direzionelavori. I lavori si sono conclusi entro dicembre 2016

− Sostituzione delle porte alla scuola media di Calderino per garantire l'apertura delle stesse inconformità alla verso dell'esodo e adeguamento delle dimensioni delle porte delle aule speciali posteal piano primo. L'intervento, affidato nel corso del 2015 è stato realizzato nell'estate del 2016. Questoufficio si è occupato della direzione dei lavori e della rendicontazione della contabilità al MIUR alfine della liquidazione del contributo concesso. La squadra degli operai è stata coinvolta per la

realizzazione dei lavori murari. I lavori si sono conclusi entro settembre 2016.

− Realizzazione impianto citofonico per accedere agli uffici degli assistenti sociali. L'intervento è statorichiesto dal settore competente per aumentare il livello di sicurezza degli operatori interessati. Illavoro, comprensivo di fornitura e posa in opera, è stato affidato ai sensi dell'art 36 del D. Leg.vo163/2016, previo confronto di due preventivi. I lavori si sono conclusi entro dicembre 2016.

− Realizzazione di interventi per il superamento del digital divide in via Amola. In attuazione allaconvenzione stipulata con Lepida S.p.A. sono stai predisposti gli atti affinchè Lepida potesse dareavvio alla posa di fibra ottica da Ponterivabella all'asilo nido e scuola dell'infanzia di via Amola. Ilavori si sono conclusi entro dicembre 2016.

− Redazione del progetto per la riqualificazione del centro sportivo di Monte San Giovanni

− Predisposizione della domanda di partecipazione al bando della Regione Emilia Romagna perottenere l'estensione della banda larga a servizio delle attività produttive con la candidatura dell'areadenominata Monte San Giovanni, in cui risiede l'azienda Datalogic. Predisposizione degli atti perl'approvazione della convenzione fra il Comune di Monte San Pietro, Lepida e Infratel per larealizzazione dei lavori.

− Manutenzione straordinaria delle strade. Sono stati avviati e conclusi entro la fine dell'anno i lavoristradali affidati a dicembre 2015. I lavori hanno interessato il piazzale frontistante il centro sportivo,la via Varsellane, la via Pradalbino, la via Bignami e la via Monte San Giovanni. L'ufficio si èoccupato della direzione lavori e della approvazione degli stati d'avanzamento lavori.

− Nell'ambito del PAO 2016, finanziato dal fondo regionale per la montagna, è stato individuatol'elenco di interventi da realizzare nel comune di Monte San Pietro, in collaborazione con Consorziodi Bonifica Renana e con Unione dei Comuni. Sono stati approvati i progetti per la verifica idraulicae manutenzione del ponte dell'Egizia e per il consolidamento della passerella della Maremmana

− Supervisione alla progettazione ed alla realizzazione dei lavori di manutenzione straordinaria in viaBorgotto, promossi ed attuati dal Consorzio istituito per la manutenzione della strada

− Supervisione alla progettazione dei lavori di manutenzione ordinaria in via Pompilio Nanni

Per tutti i procedimenti condotti durante l'anno sono stati applicati i nuovi principi contabili perl'armonizzazione dei bilanci comunali, che dall'anno 2015 è stata estesa a tutti gli enti locali. Gliimportanti cambiamenti hanno coinvolto la programmazione delle attività e la gestione dei contratti.

Di seguito le tematiche (D. Lgs. 118/2011) di maggior rilievo:− art. 1, comma 1: applicazione dei principi della programmazione e della contabilità finanziaria;− art. 3, comma 5: gestione del fondo pluriennale vincolato;− art. 3, comma 7: riaccertamento straordinario dei residui al 1° gennaio 2015;− art. 3, comma 11: applicazione del principio della competenza potenziata;In stretta collaborazione con l'ufficio ragioneria, è stato portato avanti il processo di aggiornamento

di tutte le procedure interne, già avviato nel corso del 2015, attraverso le nuove fasi dell'eserciziofinanziario, con particolare attenzione alle scadenze delle obbligazioni giuridicamente perfezionate.

Tutto ciò ha determinato importanti ricadute sul Settore, andando a modificare i procedimenti

interni. L'obiettivo ha coinvolto tutto il settore, ma in modo particolare le collaboratrici dell'ufficioamministrativo.

Alcuni numeriNumero determine del Responsabile: 170Autorizzazioni scavi stradali: 8

Il Responsabile del IV Settore Ing. Silvia Malaguti

COMUNE DI MONTE SAN PIETRO Provincia di Bologna

SETTORE GESTIONE DEL TERRITORIO

OGETTO: RELAZIONE PREVISIONALE 5° SETTORE -GESTIONE DEL TERRITORIO–Anno 2016. CONSUNTIVO

Nella presente relazione previsionale redatta a consuntivo dell'attività svolta nel 2016 si tralascia la descrizione delle competenze del settore che si danno per descritte e acquisite essendo queste già illustrate nella relazione previsionale anno 2016.

Con la presente si procederà quindi a rendicontare quelle che sono state le risultanze delle principali attività ordinarie che hanno interessato il settore per l'intero arco dell'anno. ATTIVITA’ LEGATA ALLO SPORTELLO UNICO PER L’EDILIZI A Nell'ambito dello sportello hanno prestato la loro attività in modo pressochè continuativo le figure sotto riportate. Per quanto riguarda la figura dell'attuale responsabile di Settore si segnala che lo stesso ha preso servizio nuovamente servizio solo a partire dal 1 Febbraio 2016 e che questi ha prestato la propria attività con contratto part time 18 ore fino al passaggio a tempo pieno a partire dal 1 Settembre 2016:

ALBERTO CAULA Responsabile Settore-SUE

Istruttore Direttivo Cat. D

STEFANO BARTOLINI Istruttore Tecnico

cat. C

ERICA LUCCHI Istruttore Tecnico

cat. C

ROBERTO ERIOLI Collaboratore Amministrtivo

cat B Per quanto riguarda i procedimenti relativi alla trasformazione del territorio, lo sportello ha garantito l'attività di front office con un numero di ore settimanali pari a 13, riservate agli appuntamenti con i tecnici esterni, e 4 ore e 10 min, sempre settimanali, per attività di “consulenza” aperta ai cittadini nella giornata di Sabato e senza necessità di appuntamento. Tali attività non sono state gestite volutamente in modo “rigido” limitandosi ad un rispetto rigoroso degli orari di sportello ma si è volutamente accolto anche un discreto numero di richieste di incontro al di fuori di detti orari, sia con i tecnici esterni incaricati dai committenti di gestire le pratiche edilizie, sia con i cittadini che a vario titolo hanno avuto necessità di confronto urgente o non possibile nella giornata di Sabato. Queste richieste si sono soddisfatte cercando di limitare le ricadute organizzative che questo tipo di disponibilità ha sulle attività che gli addetti allo sportello effettuano nel back office. L'attività ordinaria prestata dal SUE si è svolta, negli ambiti propri del servizio, cercando di garantire

per quanto possibile, visto anche l'arretrato, risposte nei tempi previsti per la chiusura dei procedimenti . Inoltre, nell'ambito della convenzione tra comune di Monte San Pietro e comune di Valsamoggia inerente la delega di funzioni dello SUAP (Sportello Unico dell’Attività Produttive) al settore tecnico competente del Comune di Valsamoggia, si è svolta l'attività di espressione dei pareri raccordandosi con gli uffici preposti alla responsabilità del procedimento per le pratiche edilizie di tipo produttivo delegate al SUAP del Comune di Valamoggia. L'espressione dei pareri al Suap in ambito urbanistico-edilizio e del calcolo degli oneri di urbanizzazione sono rappresentate come elemento di sintesi dal numero di Autorizzazioni Uniche per Attività produttive richieste. Nello specifico e nel complesso del lavoro svolto dal SUE, le attività istruttorie e non solo inerenti i titoli abilitativi, quali C.I.L. Asseverate e non, SCIA, permesso di costruire, conformità edilizia e agibilità, sanatorie, rilascio CDU ecc. hanno visto la procedurizzazione delle seguenti pratiche presentate:

Procedimenti Pratiche Presentate

permessi di costruire richiesti 1 SCIA presentate 102 Comunicazioni Inizio Lavori 83 Prepareri Autorizzazione Unica Attività Produttive 4 Conformità Edilizie e Agibilità presentate 78 valutazioni preventive 4 Accessi agli Atti 150 Certificati di Destinazione Urbanistica 66 Ordinanze per abusi 1 Comunicazioni per presunte violazioni 6 Comunicazioni Attività Rumorose 21 Deposito frazionamento tipo mappale 16 Nulla osta per opere temporanee 6 totale pratiche anno 2016 537

Durante il 2016, sempre in ambito SUE, si sono poi svolte le attività connesse alla Commissione per la Qualità Architettonica e il Paesaggio composta dai cinque membri esterni all'amministrazione e di comprovata esperienza in ordine agli aspetti compositivi e architettonici degli interventi edilizi e al loro inserimento nel contesto urbano, paesaggistico e ambientale, individuati e nominati nel 2015. Le principali attività istruttorie ordinare, tralasciando la menzione in questa parte della relazione delle attività amministrative legate alla gestione degli atti conseguenti ai costi della CQAP in termini di gettoni di presenza, atti che verranno citati in seguito in quanto seguiti dalla collega Milena Michelini del Servizio Ambiente, e che hanno interessato gli addetti al SUE sono:

Procedimenti Pratiche Presentate Sedute commissione CQUAP 9 prepareri estetici richiesti 3 richieste autorizzazioni paesaggistiche 11 totale pratiche/attività anno 2016 23

Si segnalano inoltre, sempre per quanto riguarda l'attività inerenti il SUE, con particolare riferimento alla presentazione, sia da parte di privati sia di enti pubblici (compreso il comune stesso nella figura del responsabile del IV° Settore Patrimonio) delle pratiche sismiche allo sportello medesimo, la gestione delle pratiche sottoelencate:

Procedimenti Pratiche Presentate deposito sismico 30 autorizzazioni sismiche 1 totale pratiche/attività anno 2016 31

Nell'ambito dell'attività relative alle presentazioni delle pratiche sismiche e delle azioni procedimentali conseguenti, il responsabile ha partecipato a diversi incontri tenutosi in sede di Unione al tavolo organizzativo per la presa in carico del procedimento istruttorio delegato dalla Regione ai comuni. A tali tavoli organizzativi che vedranno il protrarsi delle attività di definizione e creazione della nuova Struttura Tecnica Competente in materia sismica in sede d'Unione, il responsabile è stato supportato dall'Arch. Bartolini che si occupa dell'attività e della stesura degli atti procedimentali secondo le attuali competenza dello sportello sismica presente nel SUE. Infine per quanto riguarda l'attività di front-office, che viene svolta nell'ambito dello Sportello Energia, gestito sempre dal personale SUE, questi hanno continuato a fornire la propria attività di sportello nei confronti dell'utenza

ATTIVITA’ LEGATA ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO Nell'ambito della Gestione del Territorio hanno prestato la loro attività di supporto in modo pressoché continuativo, a parte il collega Geom. Lombardi purtroppo scomparso nei primi mesi dell’anno, le figure sotto riportate. Per quanto riguarda la figura dell'attuale responsabile di Settore si segnala che lo stesso ha preso servizio a partire dal 1 Febbraio 2016 è che questi ha prestato la propria attività con contratto part time 18 ore fino al 1 di Settembre 2016 quando è stato incaricato a tempo pieno dall'amministrazione:

ALBERTO CAULA Responsabile Settore-SUE

Istruttore Direttivo Cat. D

STEFANO BARTOLINI Istruttore Tecnico

cat. C

ERICA LUCCHI Istruttore Tecnico

cat. C

ROBERTO ERIOLI Collaboratore Amministrativo

cat B3

MASSIMO LIPPI Istruttore Tecnico

cat C

ROBERTO LOMBARDI Istruttore Direttivo

cat D

L'attività in oggetto, come già illustrato nella relazione di previsione, riguarda entrambi i servizi del settore (SUE e Servizio Ambiente). Tali attività complesse sia dal punto di vista della materia che dei procedimenti si inquadrano nell'obbligo normativo di trattare la materia urbanistica tramite i piani previsti dalla L.R. 20/2000, cioè PSC (Piano Strutturale Comunale), POC (Piano Operativo Comunale), RUE (Regolamento Urbanistico Edilizio) e dei PUA (Piani Urbanistici Attuativi) nel caso in cui venga richiesto di attivare la procedura di approvazione da parte di privati dei piani medesimi. Anche nel 2016 l'attività relativa alla Gestione del Territorio ha visto il coinvolgimento degli uffici nel supporto al referente per il comune, referente che partecipa al CPA (Comitato di pianificazione associata) e alla CTC (Commissione Tecnica di Coordinamento). Il ruolo nel CPA e in CTC ha visto la presenza in modo continuativo dell'attuale responsabile che è subentrato all’attività precipua prestata nel 2015 dall'istruttore direttivo Geom. Lombardi. I colleghi hanno continuato a coadiuvare per l’intero 2016 il responsabile nell'attività che il rappresentante del comune (responsabile settore) presta in CTC e CPA sotto forma di valutazioni di proposte di varianti degli strumenti o di interpretazione degli stessi in sede di comitato, attingendo dall'analisi e dal confronto con i casi concreti di applicazione degli strumenti durante l'attività ordinaria delle procedure inerenti i titoli edilizi che gli incaricati dello sportello Sue e Ambiente sono chiamati a fare. In questo ambito si sono registrate diverse proposte e conseguenti approvazioni di Delibere di Consiglio e di Giunta tra le quali si citano a titolo di esempio la D.C. n 15 del 26/2/2016 inerente l'approvazione del piano di Zonizzazione Acustica a cui gli uffici del settore, con particolare riferimento al Servizio Ambiente, hanno prestato la loro attività di predisposizione della stesso. Le delibere n 3 del 29/01/2016 di approvazione della Variante al RUE 2014. Ancora si citano le D. C. n 99 e n 100 del 28/12/2016 inerenti rispettivamente l'adozione della Variante al P.S.C. 2015 e conseguente variante al RUE.

Infine e sempre a titolo di esempio si cita la D.C. 101 del 28/12/2016 ad oggetto “Proroga convenzione tra l'unione dei comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia ed i comuni dell'area Bazzanese per la gestione associata di funzioni urbanistiche e l'istituzione dell'ufficio di piano area Bazzanese”.

ATTIVITA’ LEGATA AI SERVIZI AMBIENTALI

Al servizio sono assegnati, oltre al responsabile, due collaboratori incaricati della gestione del cosidetto Sportello Rifiuti e di tutte le attività già descritte nella relazione preventiva, a cui si rimanda.

Si evidenzia innanzitutto come il responsabile con il suo nuovo subentro nel febbraio 2016 ha confermato, sentita anche la collega, la riorganizzazione delle attività di supporto amministrativo inerente la stesura di deliberazioni sia di consiglio che di giunta, oltre che delle determine, delineando una maggiore definizione del supporto amministrativo al dirigente e ai colleghi impegnati nella predisposizione degli atti sopraindicati.

Questo, nelle intenzioni dello scrivente, al fine di dare continuità e ottenere una maggiore efficienza organizzativa in ambito di Settore, grazie alle esperienze maturate dai colleghi nel corso delle attività svolte, esperienze forse non a pieno valorizzate nell’ambito della precedente organizzazione. Si segnala come il Servizio Ambiente ha effettuato attività di sportello con 17 ore settimanali di apertura garantendo in ogni caso il ricevimento dei cittadini tendenzialmente a prescindere dagli orari stessi, questo in accordo con quanto auspicato dall’amministrazione. I componenti del Servizio sono:

ALBERTO CAULA Responsabile Settore-Servizio

Ambiente Istruttore Direttivo

Cat. D

MASSIMO LIPPI Istruttore Tecnico

cat. C

MILENA MICHELINI Istruttore Amministrativo

cat. C

Per quanto riguarda le attività in materia di Gestione del Servizio di raccolta e smaltimento rifiuti urbani, operato principalmente dalla collega Milena Michelini nell'ambito dello Sportello Rifiuti, si è proceduto nella gestione in modo continuativo e sistematico tramite incontri, contatti e sopralluoghi con il Gestore per la gestione del servizio, alla risoluzione di problemi insorti durante l'esecuzione del servizio stesso (criticità e problematiche presentate dai cittadini e dalla Polizia Municipale, oltre che dal Sorvegliante della Provincia); Nell’ambito di tali attività si è provveduto all’invio al Gestore delle segnalazioni di disservizio ricevute dagli utenti in numero pari a 578 nell’arco dell’intero anno.

Lo sportello, in continuità con quanto svolto lo scorso anno, ha anche prestato il proprio supporto all’URP (Ufficio Relazioni con il Pubblico) nell’impiego del programma Bingest di registrazione consegna sacchi, per problemi utenze sul servizio di raccolta rifiuti, per regole consegna sacchi e per malfunzionamenti Bingest stesso (utenze non inserite e/o non corrette).

Lo sportello si è occupato anche del coordinamento delle attività di smaltimento e Gestione Rifiuti nelle Feste di paese (Fiera di Calderino, Sagre paesane, Feste di Parrocchia, ecc...)

Si è provveduto, come di consueto, a supportare il gestore HERA S.P.A. nella redazione del calendario raccolta porta a porta per le utenze domestiche e non domestiche, apportando le migliorie ritenute necessarie ai fini di una migliore comprensione dello stesso per l’utenza.

In materia di rifiuti urbani si è svolta poi, la fondamentale attività di controllo dei “servizi extra” da inserire nel PEF (Piano Economico Finanziario) del Servizio SGRUA (Servizio Gestione Rifiuti Urbani e Assimilati) elaborato dal Gestore Hera ed approvato da Atersir.

Si è poi svolta l’attività di organizzazione dello spazzamento strade determinandone i percorsi dei mezzi impiegati e collaborando con la Polizia Municipale nell’emanazione delle ordinanze di divieto di sosta.

Lo sportello rifiuti si è poi rapportato per l’intero arco dell'anno con il Centro Raccolta Rifiuti esercitando attività di controllo sia sul corretto conferimento dei rifiuti da parte degli utenti che, come accaduto, compiendo azioni di “richiamo” al gestore per mancati svuotamenti da parte del gestore stesso tali da determinare problematiche di accesso al centro da parte utenze. Si è poi proceduto a garantire la costante fornitura al centro stesso di sacchi da distribuire ai cittadini richiedenti. Per quanto attiene agli adempimenti normativi in materia di rifiuti si segnala come si è provveduto a:

• Effettuare gli adempimenti di cui alla normativa regionale relativa all’osservatorio rifiuti sovra-

regionale (art.189 del D. Lgs 152/2006) e della normativa regionale (DGR 1620/2001, DGR 76/2005 e DGR 2317/2009) – Verifica dei dati inseriti dal gestore e loro validazione.

• Procedere alla Rendicontazione inerente i “Comuni Ricicloni” (Legambiente)

• procedere agli adempimenti di cui alla L. 70/94 "Modello unico di dichiarazione ambientale".

(MUD) – Verifica dei dati inseriti dal Gestore e loro validazione

Lo sportello, per l'intero corso dell'anno, ha svolto anche attività di ricevimento domande di compostiera e organizzazione della distribuzione delle compostiere stesse. Altra attività svolta, sempre in quest'ambito, è stata quella degli adempimenti relativi a quanto disposto sulle agevolazioni tariffarie per chi fa il compostaggio domestico. Si è infatti redatto l’elenco dei nuovi utenti sottoposti a controllo compostaggio ed al sorteggio del 30% a campione, degli utenti che effettuano il compostaggio. In tale ambito si è proceduto in particolare al controllo della relazione del tecnico per la verifica degli utenti che hanno ottenuto l’attestazione di corretta tenuta del compostaggio domestico e alla verifica dei compostatori con esito negativo o rivedibile. Sempre nell’ambito del compostaggio si sono fornite informazioni ai cittadini su come praticare il compostaggio domestico e sulla gestione del giardino sostenibile

Nell’ambito dell'attività di sorveglianza sul territorio in materia di rifiuti si è provveduto, secondo

quanto previsto dalla convenzione con le GEV (Guardie Ecologiche Volontarie), ad attuare una serie di controlli e attività di competenza finalizzate all’emanazione di sanzioni operate dalla Polizia Municipale. Si è proceduto, infatti, al controllo dei verbali GEV, alla richiesta ad Hera dell’abbinamento codice sacco/utente e, infine, all’estrapolazione dal programma Sicraweb dei dati anagrafici relativi agli utenti sanzionabili da inviare alle GEV per la stesura dei verbali di infrazione al regolamento sui rifiuti SGRUA. Sempre nell’ambito dell’attività di controllo si sono inviate agli utenti interessati le lettere di avviso per errata esposizione rifiuti. Si è proceduto poi alla richiesta alle GEV di verifica di segnalazioni di abbandoni sul territorio comunale.

Con la D.C n 102 del 28/12/2016 si è provveduto all'apporvazione della Convenzione con l'associazione di volontariato “Corpo provinciale Guardie Ecologiche Volontarie” per la vigilanza ambientale nel territorio comunale per il biennio 2017-2018

Infine come attività propedeutiche all'avvio del passaggio al sistema di raccolta dei rifiuti secondo il

metodo della Tariffa Puntuale si sono svolti diversi incontri con il II Settore , Atersir ed Hera S.p.a. Volti ad iniziare il percorso di adozione del nuovo sistema Tariffario e conseguente sistema di raccolta rifiuti.

Dal punto di vista degli atti di approvazione si cita tra i diversi proposti in questo campo agli organi dell'amministrazione la D.C. N 64 di Adesione all'Associazione AESS-AGENZIA per l'energia e lo sviluppo sostenibile approvata in data 27/10/2016

In tabella si riportano alcuni indicatori delle attività svolte e sopraelencate.

Attività/Procedimenti Numero Compostiere consegnate 24 Controllo compostatori effettuati 37 ordinanze 2 verbali Guardie ecologiche Volontarie controllati 51 Rapporti con Hera gestione servizio Sgrua 578 Richieste contenitori pannolini e pannoloni 167 Richieste carrellati 8 Rochieste pattumelle 40 lt organico 52 Rimozione rifiuti abbandonati sul territorio 15 Richiesta di accesso agli atti 2 Segnalazioni di incovenienti igienico sanitari 1 totale pratiche/attività anno 2016 937

Per quanto attiene il servizio di custodia dei cani randagi presso il canile comunale, si è proceduto a svolgere attività ordinaria, secondo quanto previsto dalla convenzione in essere, attività che vengono elencate come segue:

• Mantenimento dei rapporti fra l'Amministrazione Comunale e l'Associazione per quanto indicato in Convenzione (assistenza su registro informatico cani, rinnovo polizze assicurative, gestione struttura, ecc...)

• Controllo delle spese sostenute per la conduzione del canile e liquidazione delle note. • Rapporti con il Servizio Veterinario per i controlli sanitari sulla struttura del canile e sulla qualità del

ricovero dei cani. (Ispezione trimestrale su strutture del canile e su gestione cani, ecc...) • Supporto per redazione campagne informative (es. adozioni cani a distanza o iniziative a favore degli

animali) • Collegamento con Animal Coop e Canile comunale per cani accalappiati e degenti nella struttura

esterna, possibili trasferimenti al canile, gestione delle attività che l’associazione effettua sul territorio comunale per famiglie in difficoltà

• Gestione Richieste di rinuncia di proprietà di cani In data 28/12/2016 con D.C. N 102 si è provveduto ad approvare la convenzione con l'associazione “Mondo Cane!” per la conduzione del canile per il biennio 2017-2018 Nell’ambito di delega e controllo gestione del servizio di accalappiamento ad Animal Coop gli uffici hanno anche provveduto a:

• Controllare le fatture emesse da Animal Coop in relazione ai servizi effettuati nel 2015 • Rilascio dei microchip da inserire ai cani ricoverati presso Animal Coop • Controllo delle schede di accalappiamento cani randagi inviate da Animal Coop in relazione a quanto

disposto contrattualmente. • Verifica dei servizi di pronto soccorso veterinario e rapporti con la Città Metropolitana

Il servizio ambiente si è occupato poi, nell’ambito dell’attività legata al tema “randagismo dei gatti” di una serie di azioni durante l’intero arco dell’anno. In estrema sintesi le principali attività sono state:

• Informazioni ai cittadini sulle modalità di sterilizzazione dei gatti randagi e indirizzamento all’URP per la compilazione e presentazione della modulistica

• Gestione dei rapporti con i responsabili delle 120 colonie feline per varie problematiche • Tenuta dei rapporti con il Servizio Veterinario relativamente a gatti randagi in merito a malattie

trasmissibili all’uomo e/o inconvenienti igienico sanitari

Si è poi proceduto anche nel corso del 2016 a contribuire alla campagna informativa, in collaborazione con l'Asl, per la prevenzione della Leishmaniosi.

Nell’ambito dell’attività informativa e delle attività inerenti agli animali infestanti (es.processionaria del pino, cimice asiatica, piralide del bosso, zecche, rettili ecc..) lo Sportello Rifiuti ha provveduto a compiere le seguenti azioni:

• Informazione ai cittadini sulla cimice dell’olmo • monitoraggio delle zone infestate dalla cimice • attività mirate al contenimento della cimice (spazzamenti mirati delle samare – trattamenti

biologici in collaborazione con il Settore Patrimonio) Alcuni dati in sintesi:

Attività/Procedimenti Numero controllo schede accalappiamento cani 7 microchip rilasciati 1 soccorso veterinario animali d’affezione 1 monitoraggio zone infestate da cimice olmo 3 spazzamenti per disinfestazione cimice olmo 1 Rinunce di proprietà cani 2 Gestione rapporti per servizio accalappiamento e canile comunale 70 Segnalazioni di colonie feline 2 totale pratiche/attività anno 2016 87

Per quanto attiene le attività procedimentali in materia di trasformazione del territorio con particolare riferimento agli aspetti ambientali il servizio, nell’arco dell’intero anno, ha svolto attività inerente alle autorizzazioni allo scarico di case sparse e all'abbattimento della vegetazione arborea inerente il verde privato. Sono state svolte anche le istruttorie con emissione di pareri, sempre per quanto attiene alle competenze comunali, sulle Autorizzazioni Uniche Ambientali (AUA) relative agli insediamenti produttivi, questo in stretta relazione con lo SUAP a cui per legge (DPR 59/2013) è affidato il procedimento.

Altra attività che si è svolta, è quella inerente il censimento, a seguito di segnalazione di Ausl o di privati, dei siti con presenza di amianto sulle coperture di edifici.

Il Servizio ambiente nell’ambito della tematica relativa al progetto Adotta un'aiuola si è occupato delle

attività di controllo di fine convenzione e di redigere in collaborazione con il Segretario comunale il testo della nuova convenzione triennale.

Tale testo è stato approvato con D.G. 90 del 03/11/2016 “Approvazione convenzione per la manutenzione, cura e miglioramento di spazi di verde pubblico, nell'ambito del progetto di cittadinanza attiva.

Nella tabella sotto riportata si evidenziano, in sintesi, i dati delle pratiche gestite nelle attività

sopraindicate:

Attività/Procedimenti Numero autorizzazioni allo scarico presentate 6 autorizzazioni per abbattimento alberi presentate 9 comunicazioni per abbattimento alberi presentate 19 segnalazioni inconvenienti ambientali 6 autorizzazione unica ambientale 7 totale pratiche/attività anno 2016 47

Per quanto attiene l’attività del servizio relativa all’organizzazione di eventi e momenti di informazione mirati alla sensibilizzazione e informazione su temi ambientali volte, ad esempio, alla riduzione dei rifiuti e al risparmio di risorse ambientali, della gestione del verde nel 2016 ha organizzato e supervisionato diversi progetti di cui si citano i seguenti a titolo d'esempio:

• Puliamo il mondo • M’illumino di meno • Settimana europea ai riduzione dei rifiuti • Serate ambientali sul tema energia, verde, insetti utili, orto domestico

In ultimo si evidenzia come si sono svolte dal Servizio Ambiente, in particolare dall’unico istruttore amministrativo dell'intero V° Settore, le attività amministrative più significative di cui si citano in maniera non esaustiva ma solo a titolo di esempio le seguenti:

• Previsioni, riequilibrio, assestamento, residui attivi e passivi – bilancio parte entrata e parte uscita dei capitoli assegnati al settore gestione territorio

• pratiche legali: delibere e determine per patrocinio legale – aggiornamento della tabella riassuntiva delle pratiche legali in essere e del loro stato attuativo – liquidazione fatture

• PAF: Piattaforma Acquisizione Fatture – Gestione e Liquidazione Fatture provenienti da rapporti contrattuali in essere, controllo delle fatture in relazione ai servizi effettuati, richiesta DURC on line

• Gare di piccola entità, per acquisti di beni o prestazioni di servizi (es. accalappiamento, sacchi e cartoni per rifiuti, opuscoli informativi, ecc…)

La tabella quantifica in termini di numero di atti l'attività di cui sopra:

Attività/Procedimenti Numero proposte inserite in akropolis (delibere di giunta e di consiglio e informazioni) 43 proposte inserite in akropolis (determinazioni) 23 ordinanze 2 liquidazioni fatture 47 Gare per servizi/beni 1 Richiesta di accesso agli atti 2 totale pratiche/attività anno 2016 117

Il Responsabile del 5° Settore

Ing. Alberto Caula

6° SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E PROTEZIONE CIVILE

CONSUNTIVO ATTIVITA' ORDINARIA 2016

Scheda 2.1 Organico

Personale PL Monte San Pietro

Comandante 1Ufficiali 2Agenti a tempo pieno 5Agenti a tempo determinato 0Personale PM in aspettativa 0Personale PM part-time 0Totale personale impiegato a tempo pieno 8Totale personale in pianta organica 8Operatori Cat. C senza formazione obbligatoria -Operatori Cat. D senza formazione obbligatoria -Addetti in possesso di qualifica PS 8Operatori autorizzati a portare arma 8Operatori titolari di patente di servizio 8Personale distaccato presso la Procura e GdP 0personale maschile 6personale femminile 2personale cat. C 5personale cat. D 3personale cat. D3 1personale Dirigente/PO 1Età media degli operatori 52Standard essenziali regionali DGR 2071/2013 11Differenza tra presenze e previste -3Personale amministrativo e Ausiliario

Personale amministrativo 0Part Time amm.vi 0Totale personale amministrativo 0Ausiliari della sosta 0

Scheda 2.2 Struttura organizzativa

Modalità organizzativa del servizio Monte San Pietro

Servizio di Centrale Radio Operativa (si/no) sì

Suddivisione per specializzazioni (si/no) no

sì prevalentemente

Servizio di Prossimità (si/no) sì

Servizio di Pronto Intervento (si/no) sì

Servizio motomontato (si/no) sì

Servizio bicimontato (si/no) no

Servizio appiedato (si/no) sì

Personale dedicato solo o prevalentemente al servizio interno (si/no)

Scheda 2.3

Turni di servizio Monte San Pietro

Feriali

I° Turno Mattino 7:00 - 13:00

II° Turno Pomeriggio occasionale

III° Turno Sera occasionale

IV° Turno Notte occasionale

Festivi

I° Turno Mattino occasionale




Super festivi

I° Turno Mattino occasionale




6 h

Orari di Servizio

Copertura media giornaliera ferialeCopertura media giornaliera festiva

Scheda 2.4 Servizio di reperibilità

Reperibilità Monte San Pietro

Istituita (si\no) SI

Orario feriali (dalle - alle)

Orario festivi (dalle - alle) 00:00 - 24:00

Nr.personale impiegato 1*

LUN 00:00 - 7:00LUN - VEN 13:00 - 07:00

SAB 13:00 - 24:00

Scheda 2.5

Operatori assegnati - AttivitàMonte San Pietro

Uff Ag Amm.

Nr assegnati prevalentemente o esclusivamente 1 al bisogno 1 0

di cui CRO - 0,2

di cui Violazioni Amministrative - 0,4

di cui Struttura di Comando / Segreteria comando 0,3 0,2

di cui Infortunistica 0,2 0

di cui Polizia Giudiziaria 0,2 0

di cui Territoriale (tutela consumatore, edilizia, ecc) 0,2 0

di cui Contenzioso 0,1 0

di cui altro (specificare) - 0,2 notif iche

Addetti ad attività interne: suddivisione tra front office e back office

2,05,01

Nr

ATTIVITA' GESTIONALIRicevimento pubblico 2500

Ricevimento telefonate -

Veicoli oggetto di sequestro amministrativo 30

Veicoli oggetto di fermo amministrativo 3

Veicoli rimossi 0

Numero patenti ritirate 7

Totale documenti ritirati (Somma con le patenti) 7

Ricorsi al Prefetto 0

Ricorsi al Giudice di Pace 0

Totale Ricorsi 0

Totale Udienze fissate nel periodo 0

Presenza in Udienza 0

Percentuali presenze in Udienza 0

Tempi medi di invio elenco per notifica alle poste (gg) 30

Controllo filmati per validazione violazioni rosso semaforico 334

Inserimento dati conducente 125

Inserimento decurtazioni punti patente 1194

ITER SANZIONI CdSSoste irregolari 30

Violazioni soste a pagamento 0

Totale violazioni in materia di sosta 30

Mancato rispetto del rosso semaforico 334

Mancata comunicazione dei dati conducente 125

Veicoli non assicurati 129

Revisione irregolare 0

Documenti non al seguito 44

Titolo di guida non conseguito o irregolare 20

Guida sotto l’effetto di stupefacenti o psicotropi 0

Guida in stato di ebbrezza alcolica 0

Mancato o scorretto uso dei sistemi di ritenuta 25

Uso di apparecchio telefonico durante la guida 2

Altre violazioni 250

Numero violazioni non relative alla sosta 29

Totale violazioni 839

Numero verbali redatti 839

Numero sanzioni riscosse nell'anno a prescindere dall'anno di accertamento 710

Importo incassato indipendentemente dall'anno della violazione € 115.670,85

Ruoli predisposti internamente 153.352,00

Ruoli predisposti tramite Ufficio Tributi -

ITER SANZIONI AMMINISTRATIVE DIVERSE DAL CdS

Infrazioni in materia di commercio 0

Infrazioni in materia di pubblici esercizi 0

Infrazioni in materia di ambiente 30

Infrazioni in materia di edilizia 0

n. 4 (animali vaganti art. 672 codice penale)

Ordinanze ingiunzione 1

Ruoli predisposti internamente 0

Ruoli predisposti tramite Ufficio Tributi 0

Totale violazioni amministrative diverse da CdS 34

Importo sanzioni elevate € 8.610,98

Importo incassato indipendentemente dall'anno della violazione € 2.128,60

SISTEMA PAGAMENTO SANZIONIC.C.P si

Lottomatica no

C.C. bancario si

Internet no

POS bancomat/carta di credito si

RIMBORSO SPESE DI NOTIFICAImporto CdS € 13,80

Importo non CdS € 7,70

Addetti ad attività interne - Gestione iter violazioni

amministrative

ATTIVITA' INTERNE SERVIZIO GESTIONE ITER SANZIONI AMMINISTRATIVE

Monte San Pietro

Infrazioni ai regolamenti comunali + altre violazioni escluso commercio+ambiente+edilizia

Scheda 2.5.3

SUPPORTO AMMINISTRATIVOAdozione ordinanze temporanee circolazione stradale PM n. 60

Adozione ordinanze permanenti circolazione stradale PM n. 1

predisposizione ordinanze ASO/TSO PM n. 2

Adozione altre ordinanze (specificare)

Autorizzazione di occupazione di suolo pubblico PM n. 43

Autorizzazioni altre (specificare)

Comunicazione cessione fabbricati URP

Delibere PM n. 1

Determine PM n. 44

SUPPORTO GESTIONALE

quindicinali

Controllo inidicatori di gestione semestrali

Ufficio studi e pianificazione no

LAVORI DI PUBBLICA UTILITA'

Relazioni inviate all'AG no

Servizi Comunali coinvolti no

Lavoratori di Pubblica Util ità no

PROMOZIONE DELLA PL E FORMAZIONE/INFORMAZIONE

Promozione della PL - RER - Porte Aperte no

Promozione della PL - RER - Stand Fiere ed eventi no

Promozione della PL - RER - Calendario presidi periferici no

Promozione della PL - RER - Carpetta nuovi residenti no

Promozione della PL - RER - Comunicato stampa no

Promozione della PL - RER - Conferenza stampa no

Promozione della PL - RER - Dare una risposta sempre si

Promozione della PL - RER - Esposizione veicoli a fiere ed eventi no

Promozione della PL - RER - Conferenze tematiche per i cittadini si

Promozione della PL - RER - Evidenziazione dei riscontri positivi ricevuti no

Promozione della PL - RER - In servizio con noi no

Promozione della PL - RER - Questionario gradimento no

Promozione della PL - RER - Tour guidato del comando si

Promozione della PL - RER - Reclutamento no

Promozione della PL - RER - Rete contatti qualificati no

Promozione della PL - RER - Riconoscimento delle migliori idee no

Promozione della PL - RER - Simulazione interventi operativi no

Promozione della PL - RER - Sito web del Comando no

Promozione della PL - RER - Social network no

Promozione della PL - RER - visione delle strumentazioni a fiere ed eventi no

Organizzazione di campagne informative mirate si

Educazione alla sicurezza ed alla legalità nelle scuole no

Incontri sulla sicurezza e legalità nei centri anziani no

Educazione stradale - ore di lezione scuole materne 14

Educazione stradale - ore di lezione scuole elementari 50

Educazione stradale e\o alla legalità - ore di lezione scuole medie 28

Educazione stradale e\o alla legalità - ore di lezione scuole superiori 0

Totale classi incontrate 52

Progetto Pedibus numero di adesioni per l'anno scolastico 31

Addetti ad attività interne - Supporto Gestionale

Amministrativo

ATTIVITA' INTERNE SUPPORTO GESTIONALE AMMINISTRATIVO

Monte San Pietro

ordinanze contingibili e urgenti a f ima

sindaco n. 5

PM: aut. transito in deroga : n. 18 e aut.

installazioni pubblicitarie n. 29

Predisposizione turni/ordini di servizio (giornalieri/settimanali/mensili/ecc

- specificare)

Scheda 2.6.1

ATTIVITA' ESTERNE

Nr

POLIZIA TERRITORIALE (PROSSIMITA')Informativo - servizi per accertamenti anagrafici/notifiche 308

Informativo - numero di accertamenti anagrafici 458

Servizio appiedati 15

Controllo del territorio auto-moto-bici montato 500

Controlli in parchi e aree verdi 15

Rappresentanza - scorta al gonfalone 5

Manifestazioni 36

Servizi per eventi/manifestazioni con grande richiamo di pubblico 15

Insediamenti abusivi - interventi\controlli 1

Segnalazioni - interventi 510

Danneggiamento - interventi 10

Disturbo della quiete pubblica - interventi 5

Sanità - ASO 0

Sanità -TSO 2

Servizi serali/notturni 33

Servizi festivi 11

Servizi superfestivi -

Volontari ex art.8 L.R. 24/2003 10

Educazione stradale nelle scuole 150

POLIZIA STRADALE

Vigilanza scolastica - interventi

Vigilanza scolastica - plessi presidiati 2

Viabilità 50

Controlli con impiego di attrezzature elettroniche - Autovelox 0

Controlli con impiego di attrezzature elettroniche - Telelaser 0

Controlli con impiego di attrezzature elettroniche - Targa system 36

Posti di Controllo - interventi 150

Posti di Controllo - veicoli fermati 1020

Alcool - pretest 65

Alcool - etilometro 3

Stupefacenti - pretest -

Soste - interventi per irregolarità 150

INFORTUNISTICA STRADALEInterventi 27

sinistri solo danni 11

sinistri con lesioni 16

sinistri mortali -

POLIZIA GIUDIZIARIAattività generiche 20

accompagnamenti per identificazione -

arresti -

rinvenimento veicoli di provenienza furtiva -

sequestri penali -

POLIZIA AMMINISTRATIVAAttività commerciali - interventi per controlli 12

di cui per esercizi commerciali di vicinato 10

Attività turistiche - controlli -

Attività artigianali - controlli -

Pubblici Esercizi - Interventi per controlli -

Pubblici Esercizi - esercizi controllati -

Mercati settimanali - Interventi per controlli 50

Mercati settimanali - attività di "spunta" -

Commercio itineranti e mercatale - operatori controllati 3

Edilizia e Ambiente - controlli 80

Ambiente - controlli rifiuti -

Addetti ad attività esterne - attività sul territorio

Monte San Pietro

220 di cui 200 svolti dai volontari (nonni vigili) e 20 dalla PM in casi di assenza dei volontari

Scheda 2.6.2

Completamento in ufficio delle attività esterne

Nr

INFORTUNISTICA STRADALE -

Infortunistica stradale - completamento 27

Richieste accesso atti ex art 11 CdS 51

POLIZIA GIUDIZIARIAComparizione Udienze 2

Notifiche di PG 110

Altri atti di p.g. 16

Querele di competenza del Giudice di Pace 2

Totale Denunce/Querele ricevute (PG) 2

Denunce smarrimento - ricezione -

CNR in materia CdS 3

CNR in materia di Edilizia ed Ambiente 2

CNR in materia di Commercio e di Pubblici Esercizi -

CNR ignoti - da invio elenco mensile -

CNR altre materie 5

Totale Comunicazioni notizie di Reato 10

Accertamenti tutela minori (delegata/d’iniziativa) 8

92

Mercati settimanali - Inserimento presenze/assenze 52

Verbali accertata violazione diversi da CdS 35

Annotazioni di servizio 340

Atti per fermi e sequestri amministrativi 32

Addetti ad attività esterne - Attività di completamento in

ufficio

Monte San Pietro

POLIZIA AMMINISTRATIVA - POLIZIA STRADALE - TERRITORIALE

Accertamenti/atti Polizia Amministrativa (tutela consumatore,

edilizia, ecc)

RELAZIONE SUL CICLO DELLA PERFORMANCE 2016 1. … · 2018-01-18 · ... degli standard qualitativi...

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