PUBBLICAZIONE QUADRIMESTRALE Terzo … tipologia di settore e di contratto (periodo: settembre –...

Autorità Nazionale Anticorruzione

UFFICIO ANALISI E ELABORAZIONI

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PUBBLICAZIONE QUADRIMESTRALE

Terzo Quadrimestre 2015

Procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a € 40.000

Grafici e Tabelle

Il rapporto quadrimestrale seguente è suddiviso in 4 sezioni di cui una generale contenente le statistiche aggregate dei contratti pubblici e tre sezioni di dettaglio - in cui viene effettuata un’analisi comparata con il quadrimestre dell’anno precedente - relative alle diverse tipologie di contratto (lavori, servizi e forniture).

Le analisi contenute all’interno del presente rapporto quadrimestrale sono state effettuate sulla base dei dati presenti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) aggiornate a fine aprile 2016. Tutti i dati e gli importi a base d’asta (da non confondere con l’importo contrattuale che tiene conto del ribasso di aggiudicazione) fanno riferimento alle procedure di affidamento (bandi e inviti di importo a base di gara pari o superiore a 40.000 euro) c.d. “perfezionate” per le quali cioè è stato pubblicato un bando (nel caso di procedure aperte) o è stata inviata una lettera di invito (nel caso di procedure ristrette o negoziate). Per questa ragione, l’analisi potrebbe non ricomprendere alcuni appalti, anche di grande importo, affidati tramite procedure ristrette che non risultano ancora perfezionate nella BDNCP. Occorre, inoltre, precisare che, per ragioni di omogeneità e rappresentatività, sono state escluse le procedure relative: ai bandi aventi ad oggetto servizi finanziari ed assicurativi, poiché per questi appalti le SS.AA. spesso indicano un importo che non può essere considerato quello effettivo dell’appalto; ai bandi che, pur presenti nel sistema di monitoraggio dell’ANAC, non rientrano tra i contratti pubblici “classici” (scelta del socio privato nella società mista, affidamento diretto a società in house, affidamento diretto a società raggruppate/consorziate o controllate nelle concessioni di lavori pubblici); ai bandi relativi ad adesioni a convenzioni/accordi quadro, in quanto la loro inclusione nell’insieme di analisi, considerando la contemporanea presenza dei bandi “a monte” per la stipula di convenzioni/accordi quadro, produrrebbe una duplicazione degli importi; ai bandi che risultano essere stati annullati, cancellati o andati deserti.

Si precisa, inoltre, che la data di riferimento è quella di pubblicazione che risulta dal sistema SIMOG.



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Sezione 1 - Analisi generale

Tabella 1A - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a € 40.000 suddivise per tipologia di settore e di contratto (periodo: settembre – dicembre 2015)

Set

tore

Tipologia di servizio

Totale CIG perfezionati Importo complessivo Importo medio

Set - Dic 2015 % CIG Set - Dic 2015 (valore in euro)

% Importo (valore in euro)

Ord

inari

o

Forniture 12.794 26,8% 6.945.102.510 16,9% 542.841

Lavori 14.820 31,1% 5.715.833.196 13,9% 385.684

Servizi 13.017 27,3% 18.782.741.013 45,8% 1.442.939

Sp

ecia

le Forniture 2.291 4,8% 3.046.418.129 7,4% 1.329.733

Lavori 1.685 3,5% 2.349.111.522 5,7% 1.394.131

Servizi 3.065 6,4% 4.215.775.300 10,3% 1.375.457

Totale generale 47.672 100,0% 41.054.981.670 100,0% 861.197

Fonte: ANAC



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Grafico 1A.1 – Distribuzione percentuale del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo

superiore o uguale a € 40.000, suddivise per tipologia di settore e di contratto

Grafico 1A.2 – Distribuzione percentuale dell’importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate

di importo superiore o uguale a € 40.000, suddivise per tipologia di settore e di contratto



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Tabella 1B - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a € 40.000 suddivise

per Osservatorio Regionale di competenza della Stazione Appaltante (periodo: settembre – dicembre 2015)

Osservatorio Regionale CIG Perf. % CIG Importo

Complessivo (in €) % Importo

CENTRALE 9.026 18,9% 16.049.053.328 39,1%

PIEMONTE 2.706 5,7% 1.713.327.395 4,2%

VALLE D'AOSTA 250 0,5% 55.738.067 0,1%

LOMBARDIA 5.992 12,6% 4.788.093.326 11,7%

PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO 1.038 2,2% 672.242.729 1,6%

PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO 1.026 2,2% 308.711.849 0,8%

VENETO 3.017 6,3% 1.808.691.803 4,4%

FRIULI VENEZIA GIULIA 854 1,8% 486.746.415 1,2%

LIGURIA 1.009 2,1% 372.555.912 0,9%

EMILIA ROMAGNA 2.676 5,6% 1.870.628.053 4,6%

TOSCANA 1.907 4,0% 1.215.524.155 3,0%

UMBRIA 545 1,1% 291.283.381 0,7%

MARCHE 823 1,7% 276.043.491 0,7%

LAZIO 2.440 5,1% 1.519.256.321 3,7%

ABRUZZO 1.567 3,3% 1.363.514.554 3,3%

MOLISE 227 0,5% 62.282.582 0,2%

CAMPANIA 2.094 4,4% 1.440.786.550 3,5%

PUGLIA 2.487 5,2% 1.913.312.702 4,7%

BASILICATA 630 1,3% 374.025.413 0,9%

CALABRIA 663 1,4% 573.590.438 1,4%

SICILIA 1.888 4,0% 946.209.151 2,3%

SARDEGNA 1.647 3,5% 996.240.311 2,4%

#NON CLASSIFICATO# 3.160 6,6% 1.957.123.744 4,8%

Totale 47.672 100,0% 41.054.981.670 100,0%

Fonte: ANAC



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Tabella 1C - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a € 40.000 suddivise

per tipologia di stazione appaltante (periodo: settembre – dicembre 2015)

Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf.

% CIG

Importo Complessivo

(in €)

% Importo

Agenzie fiscali 86 0,2% 727.216.123 1,8%

Agenzie Regionali Sanitarie 241 0,5% 128.069.319 0,3%

Autorità Nazionali di Vigilanza e Regolazione 88 0,2% 143.796.144 0,4%

Aziende del Servizio Sanitario Nazionale 5.031 10,6% 2.992.049.210 7,3%

Aziende Farmaceutiche e Farmacie 31 0,1% 35.348.578 0,1%

Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici 4.042 8,5% 2.136.816.881 5,2%

Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona 111 0,2% 49.095.775 0,1%

Camere di Commercio 69 0,1% 11.458.233 0,0%

Centrale Committenza 2.298 4,8% 8.794.345.042 21,4%

Città Metropolitane 312 0,7% 427.412.980 1,0%

Comuni 13.727 28,8% 8.178.466.737 19,9%

Comunità Montane 354 0,7% 116.059.675 0,3%

Consorzi di bonifica 221 0,5% 75.819.970 0,2%

Altri Consorzi (esclusi consorzi di comuni, bonifica, ricerca e universitari)

276 0,6% 118.768.680 0,3%

Enti di Previdenza e Organi professionali 250 0,5% 345.949.839 0,8%

Enti e Istituzioni di Ricerca 266 0,6% 71.052.569 0,2%

Enti ed Agenzie produttori di servizi assistenziali, ricreativi, culturali e ambientali

809 1,7% 366.065.487 0,9%

Enti ed Agenzie produttori di servizi economici e di regolazione dell’attività economica

822 1,7% 697.855.603 1,7%

Enti per l’edilizia residenziale e Agenzie immobiliari 502 1,1% 181.524.280 0,4%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture aeroportuali

526 1,1% 285.307.639 0,7%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture stradali

742 1,6% 641.065.246 1,6%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Ferrovie

925 1,9% 1.896.666.519 4,6%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Gestione rifiuti

1.250 2,6% 817.284.498 2,0%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Informatica e telecomunicazioni

622 1,3% 317.825.582 0,8%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Multiservizi

1.268 2,7% 638.341.376 1,6%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Porti ed Interporti

91 0,2% 156.261.052 0,4%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica

1.065 2,2% 1.639.178.987 4,0%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di gas e calore

580 1,2% 963.691.217 2,3%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Raccolta, trattamento e fornitura di acqua

1.388 2,9% 715.926.456 1,7%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Servizi postali

423 0,9% 734.098.011 1,8%

Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Trasporto pubblico locale

1.074 2,3% 976.338.839 2,4%

Fondazioni e Onlus 329 0,7% 100.848.213 0,2%

Istituti di Istruzione di ogni ordine e grado 254 0,5% 33.820.121 0,1%

Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico 211 0,4% 96.899.664 0,2%



6

Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf.

% CIG

Importo Complessivo

(in €)

% Importo

Istituti Zooprofilattici Sperimentali 67 0,1% 8.590.772 0,0%

Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale 30 0,1% 8.896.428 0,0%

Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo 185 0,4% 52.664.996 0,1%

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 21 0,0% 4.790.844 0,0%

Ministero della Difesa 1.057 2,2% 489.292.740 1,2%

Ministero della Giustizia 174 0,4% 48.456.975 0,1%

Ministero della Salute 25 0,1% 3.585.861 0,0%

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 15 0,0% 6.554.901 0,0%

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 337 0,7% 116.252.784 0,3%

Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 28 0,1% 33.905.127 0,1%

Ministero dell'Economia e delle Finanze 188 0,4% 48.383.612 0,1%

Ministero dell'Interno 788 1,7% 821.988.494 2,0%

Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca 9 0,0% 570.673 0,0%

Ministero dello Sviluppo Economico 12 0,0% 2.361.807 0,0%

Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale 22 0,0% 3.173.403 0,0%

Presidenza del Consiglio dei Ministri 118 0,2% 54.236.772 0,1%

Province 1.668 3,5% 1.077.511.101 2,6%

Regioni 830 1,7% 1.632.476.836 4,0%

Unione Comuni 839 1,8% 219.616.096 0,5%

Università 748 1,6% 497.019.997 1,2%

#Non classificato# 227 0,5% 313.926.907 0,8%

Totale 47.672 100,0% 41.054.981.670 100,0%

Fonte: ANAC



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Sezione 2 - Analisi comparata per tipologia di settore

Tabella 2A - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di

settore, nei periodi: settembre – dicembre 2014 /settembre – dicembre 2015

Settore Totale CIG perfezionati Importo complessivo

Set – Dic 2014

Set – Dic 2015

∆ Set – Dic 2014 (valore in euro)

Set – Dic 2015 (valore in euro)

∆

Ordinario 39.841 40.631 2,0% 31.197.440.451 31.443.676.719 0,8%

Speciale 7.733 7.041 -8,9% 9.360.682.857 9.611.304.951 2,7%

Totale 47.574 47.672 0,2% 40.558.123.308 41.054.981.670 1,2%

Fonte: ANAC

Tabella 2B - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di

contratto, settori ordinari, nei periodi: settembre – dicembre 2014 /settembre – dicembre 2015

Settore Ordinario Totale CIG perfezionati Importo complessivo

Set – Dic 2014

Set – Dic 2015



∆

Forniture 11.847 12.794 8,0% 8.091.307.483 6.945.102.510 -14,2%

Lavori 13.342 14.820 11,1% 6.325.843.470 5.715.833.196 -9,6%

Servizi 14.652 13.017 -11,2% 16.780.289.498 18.782.741.013 11,9%

Totale 39.841 40.631 2,0% 31.197.440.451 31.443.676.719 0,8%

Fonte: ANAC

Tabella 2C - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di

contratto, settori speciali, nei periodi: settembre – dicembre 2014 /settembre – dicembre 2015

Settore Speciale Totale CIG perfezionati Importo complessivo

Set – Dic 2014

Set – Dic 2015



∆

Forniture 2.638 2.291 -13,2% 2.175.742.917 3.046.418.129 40,0%

Lavori 1.798 1.685 -6,3% 4.478.295.616 2.349.111.522 -47,5%

Servizi 3.297 3.065 -7,0% 2.706.644.324 4.215.775.300 55,8%

Totale 7.733 7.041 -8,9% 9.360.682.857 9.611.304.951 2,7%

Fonte: ANAC



8

Grafico 2A.1 – Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore

o uguale a € 40.000 suddivise per tipologia di settore - Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015

Grafico 2A.2 – Distribuzione dell’importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo

superiore o uguale a € 40.000 suddivise per tipologia di settore - Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015



9

Grafico 2B.1 – Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a

€ 40.000 suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori ordinari – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015

Grafico 2B.2 – Distribuzione dell’importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo

superiore o uguale a € 40.000 suddivise per tipologia di contratto, settori ordinari – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015



10

Grafico 2C.1 – Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a

€ 40.000 suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori speciali – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015

Grafico 2C.2 – Distribuzione dell’importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo

superiore o uguale a € 40.000 suddivise per tipologia di contratto, settori speciali – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015



11

Sezione 3 - Analisi comparata per fasce d’importo

Tabella 3 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore

e per fasce di importo nei periodi: settembre – dicembre 2014 /settembre – dicembre 2015

Set

tore

Fascia di importo Totale CIG perfezionati Importo complessivo

Set – Dic 2014

Set – Dic 2015



∆

Ord

inari

o

≥ € 40.000 ≤ € 150.000 22.348 22.528 0,8% 1.851.032.802 1.880.845.525 1,6%

> € 150.000 ≤ € 1.000.000 14.222 14.874 4,6% 4.990.118.937 5.207.483.794 4,4%

> € 1.000.000 ≤ € 5.000.000 2.571 2.486 -3,3% 5.368.657.032 5.452.344.627 1,6%

> € 5.000.000 ≤ € 25.000.000 570 583 2,3% 5.792.379.694 6.001.864.022 3,6%

> € 25.000.000 130 160 23,1% 13.195.251.986 12.901.138.751 -2,2%

Sp

ecia

le

≥ € 40.000 ≤ € 150.000 3.951 3.448 -12,7% 320.327.907 275.940.392 -13,9%

> € 150.000 ≤ € 1.000.000 2.794 2.625 -6,0% 1.067.737.683 990.517.206 -7,2%

> € 1.000.000 ≤ € 5.000.000 719 715 -0,6% 1.558.956.488 1.610.780.241 3,3%

> € 5.000.000 ≤ € 25.000.000 222 216 -2,7% 2.346.346.642 2.341.268.071 -0,2%

> € 25.000.000 47 37 -21,3% 4.067.314.137 4.392.799.041 8,0%

Totale generale 47.574 47.672 0,2% 40.558.123.308 41.054.981.670 1,2%

Fonte: ANAC



12

Grafico 3.1 – Distribuzione dell’importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore

o uguale a € 40.000 suddivise per fasce di importo, settori ordinari – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015


o uguale a € 40.000 suddivise per fasce di importo, settori speciali – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015



13

Sezione 4 - Analisi comparata per scelta del contraente

Tabella 4 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia settore

e di scelta del contraente nei periodi: settembre – dicembre 2014 /settembre – dicembre 2015

Set

tore

Modalità di scelta del contraente

Totale CIG perfezionati Importo complessivo

Set – Dic 2014

Set – Dic 2015



∆

Ord

inari

o

Procedura aperta 9.511 11.947 25,6% 14.230.995.188 23.049.935.414 62,0%

Procedura ristretta 1.283 483 -62,4% 3.571.185.858 625.933.556 -82,5%

Procedura negoziata previa pubblicazione del bando

1.055 788 -25,3% 3.659.828.738 278.557.673 -92,4%

Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando

14.718 15.666 6,4% 7.385.688.400 5.396.930.610 -26,9%

Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.)

12.299 11.356 -7,7% 1.653.100.631 1.903.004.024 15,1%

Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.)

975 391 -59,9% 696.641.636 189.315.442 -72,8%

Sp

ecia

le

Procedura aperta 759 702 -7,5% 1.385.531.571 3.362.497.172 142,7%

Procedura ristretta 454 389 -14,3% 1.173.031.874 1.593.391.746 35,8%

Procedura negoziata previa pubblicazione del bando

601 427 -29,0% 2.063.957.732 1.895.749.266 -8,1%

Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando

2.312 1.966 -15,0% 3.378.110.981 1.513.184.371 -55,2%

Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.)

1.418 1.313 -7,4% 201.044.260 503.715.522 150,5%

Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.)

2.189 2.244 2,5% 1.159.006.439 742.766.874 -35,9%

Totale generale 47.574 47.672 0,2% 40.558.123.308 41.054.981.670 1,2%

Fonte: ANAC



14


o uguale a € 40.000 suddivise per scelta del contraente, settori ordinari – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015


o uguale a € 40.000 suddivise per scelta del contraente, settori speciali – Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015

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