PROVINCIA CARBONIA IGLESIAS · Piscinas 851 0,65 8 0,94 Portoscuso 5.280 4,06 34 0,64 San Giovanni...

Piano Provinciale per l’immigrazione annualità 2011. Pagina 1

PROVINCIA CARBONIA IGLESIAS

Piano Provinciale per l’immigrazione 2011

Sommario

Parte prima: elementi conoscitivi della realtà immigratoria provinciale ......................................2

1. Premessa generale .......................................................................................................................2

2. Lo scenario immigratorio nella Provincia di Carbonia-Iglesias ....................................................2

2.1. Analisi generale del contesto immigratorio provinciale.......................................................2

2.2. Gruppi nazionali e provenienze continentali degli immigrati...............................................6

Parte seconda: le linee strategiche del Piano Provinciale .........................................................19

1. Lo strumento operativo del Piano: il Centro Servizi per l’Immigrazione.............................19

1.1. Il Centro Servizi per l’Immigrazione. ...................................................................................20

1.2. Caratteristiche del Centro Servizi per l’Immigrazione e impegni operativi.........................20

1. Le aree di intervento del Piano............................................................................................21

2.1 Aree di intervento generale e politiche immigratorie a livello provinciale .........................21

2.1.1 L’area delle politiche del lavoro........................................................................................21

2.1.2 L’area delle politiche culturali e di integrazione...............................................................21

2.1.3 L’area di collaborazione con la Casa Circondariale di Iglesias ..........................................21

2.1.4 L’area delle politiche sanitarie e di coesione sociale........................................................22

2.2 Le attenzioni specifiche sulle emergenze immigrazione .....................................................22


Parte prima: elementi conoscitivi della realtà immigratoria provinciale

1. Premessa generale

La formulazione del presente Piano di intervento territoriale per l’immigrazione 2011 s’inquadra

nell’ambito della legge regionale n. 46 del 24/12/1990, recante “Norme di tutela di promozione delle

condizioni di vita dei lavoratori extracomunitari in Sardegna”, che definisce una serie di strumenti destinati

a garantire equità di trattamento e adeguate condizioni di vita ai cittadini stranieri presenti nell’Isola.

In forza dell’art. 7 della summenzionata legge, le Amministrazioni Provinciali sono individuate

dall’Amministrazione Regionale quali soggetti deputati a formulare ed attuare i Piani annuali per

l’immigrazione.

Il presente Piano è stato elaborato secondo le indicazioni contenute nel “Piano annuale

immigrazione – 2011” col quale si precisa che «L’erogazione delle risorse assegnate alle province avviene in

seguito alla presentazione del piano territoriale d’intervento per l’annualità 2009 in corso e della

rendicontazione relativa al finanziamento ricevuto per l’annualità precedente. Tali Piani devono essere

formulati in coerenza con le indicazioni espresse nelle Linee guida triennali per l’immigrazione 2006-2008,

approvate con la Delib.G.R. n. 43/9 dell’11.10.2006 (in particolare nelle politiche dell’informazione, del

lavoro e culturali), e in eventuali ulteriori direttive impartite dall’Amministrazione, anche sulla base delle

proposte che verranno elaborate dalla Consulta Regionale per l’immigrazione».

2. Lo scenario immigratorio nella Provincia di Carbonia-Iglesias

2.1. Analisi generale del contesto immigratorio provinciale

L’immigrazione straniera in Sardegna, per quanto più contenuta rispetto al resto di Italia, è ormai

una realtà radicata e in costante aumento. La popolazione straniera residente in Sardegna è cresciuta da

10.775 unità, registrate al Censimento 2001, a 33.301 unità al 01/01/2010, con un’incidenza rispetto alla

popolazione residente pari al 2%, nettamente inferiore alla media nazionale pari al 7%. Questo divario è

riconducibile a diverse cause, tra le quali si evidenziano il minore potere di attrazione del mercato del

lavoro regionale rispetto ad altre zone di Italia e le difficoltà di spostamento da e verso il territorio

regionale.

In base agli ultimi dati ISTAT disponibili1, la Provincia di Carbonia-Iglesias ha una popolazione

complessiva di 130.186 residenti, tra cui 1195 stranieri (463 uomini e 732 donne; 252 minori) pari al 3,6% di

tutta la popolazione straniera residente in Sardegna. La popolazione straniera residente nella provincia di

Carbonia-Iglesias è composta per circa il 60,7% da cittadini extracomunitari (725 persone), provenienti

prevalentemente dal Marocco e dalla Repubblica Popolare Cinese.

Come si evince dall’analisi dei dati relativi alla distribuzione della popolazione straniera nel

territorio provinciale (tabelle 1-4), i Comuni che ospitano il maggior numero di stranieri sono quelli di

Carbonia e di Iglesias, a cui fanno riferimento i due distretti in cui è divisa la Provincia.

1 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010.


Nei 16 Comuni che costituiscono il distretto di Carbonia2 i maggiori insediamenti di cittadini

stranieri risultano essere quelli di Carbonia (328), Sant’Antioco (109), Carloforte (82), Narcao (56), Nuxis

(48), Portoscuso e San Giovanni Suergiu (34). In questo distretto sono rappresentati ben 56 paesi e gli

apolidi presenti nel territorio provinciale. I paesi extracomunitari maggiormente rappresentati sono il

Marocco (18%), la Repubblica Popolare Cinese (13,9%), la Macedonia (6,4%) e la Bosnia-Erzegovina (5,2%),

mentre il paese comunitario più rappresentato è la Romania (18,3%).

Tab. 1. Provincia di Carbonia-Iglesias (distretto di Carbonia). Stranieri residenti al 01/01/2010.

Comune Popolazione

residente

Ripartizione %

della popolazione

rispetto alla Provincia di CI

Stranieri

residenti

Incidenza %

degli stranieri

sulla popolazione residente

Calasetta 2.919 2,24 30 1,03

Carbonia 29.821 22,91 328 1,09

Carloforte 6.465 4,97 82 1,27

Giba 2.139 1,64 26 1,22

Masainas 1.362 1,05 7 0,51

Narcao 3.403 2,61 56 1,65

Nuxis 1.694 1,30 48 2,83

Perdaxius 1.472 1,13 16 1,09

Piscinas 851 0,65 8 0,94

Portoscuso 5.280 4,06 34 0,64

San Giovanni Suergiu 6.044 4,64 34 0,56

Santadi 3.631 2,79 10 0,28

Sant’Anna Arresi 2.692 2,07 38 1,41

Sant’Antioco 11.730 9,01 109 0,93

Tratalias 1.107 0,85 3 0,27

Villaperuccio 1.095 0,84 19 1,74

Totale 81.705 62,76 848 1,04

Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.

Tab. 2. Distretto di Carbonia (Prov. Carbonia-Iglesias). Stranieri residenti per sesso al 01/01/2010.

Comune

Maschi

Femmine

Totale

Calasetta 11 19 30

Carbonia 144 184 328

Carloforte 32 50 82

Giba 8 18 26

Masainas 3 4 7

Narcao 34 22 56

Nuxis 14 34 48

Perdaxius 10 6 16

Piscinas 5 3 8

Portoscuso 13 21 34

2 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria


S. G. Suergiu 9 25 34

Santadi 3 7 10

S. A. Arresi 14 24 38

S. Antioco 40 69 109

Tratalias 0 3 3

Villaperuccio 10 9 19

Totale 350 498 848


Nei 7 Comuni che costituiscono il distretto di Iglesias3 i maggiori insediamenti di cittadini stranieri

risultano essere quelli di Iglesias (242 persone), Gonnesa (51), Domusnovas e Fluminimaggiore (17). I

cittadini stranieri residenti nel distretto di Iglesias provengono da ben 52 paesi diversi, tra i quali quelli

extracomunitari maggiormente rappresentati sono la Repubblica Popolare Cinese (14,1%), il Marocco

(9,5%) e il Senegal (8,4%), mentre il paese comunitario maggiormente rappresentato è la Romania (21,3%).

Tab. 3. Provincia di Carbonia-Iglesias (Distretto di Iglesias). Stranieri residenti al 01/01/2010.

Comune

Popolazione

residente

Ripartizione %

della popolazione

rispetto alla Provincia di CI

Stranieri

residenti

Incidenza %

degli stranieri

sulla popolazione residente

Buggerru 1.123 0,86 9 0,8

Domusnovas 6.399 4,91 17 0,3

Fluminimaggiore 3.005 2,31 17 0,6

Gonnesa 5.157 3,96 51 1

Iglesias 27.593 21,19 242 0,9

Musei 1.506 1,16 7 0,5

Villamassargia 3.698 2,84 4 0,1

Totale 48.481 37,23 347 0,72


Tab. 4. Prov. Carbonia-Iglesias (Distretto di Iglesias). Stranieri residenti per sesso al 01/01/2010.

Comune

Maschi

Femmine

Totale

Buggerru 1 8 9

Domusnovas 4 13 17

Fluminimaggiore 2 15 17

Gonnesa 16 35 51

Iglesias 87 155 242

Musei 2 5 7

Villamassargia 1 3 4

Totale 113 234 347


3 Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria


Per quanto concerne l’età, nella provincia di Carbonia-Iglesias si registra una preponderanza di

immigrati relativamente giovani. Le classi di età più numerose risultano infatti essere quelle comprese fra i

25 e i 44 anni (tab. 3), situazione che indica quanto sia recente il fenomeno dell’immigrazione nella

provincia di Carbonia-Iglesias.

Tab. 5 – Popolazione straniera residente per sesso e classi di età al 01/01/2010.

Classi di età M F M + F Classi di età M F M + F

0-04 49 33 82 50-54 28 58 86

05-09 31 31 62 55-59 22 36 58

10-14 37 37 74 60-64 16 19 35

15-19 32 24 56 65-69 12 11 23

20-24 29 37 66 70-74 8 8 16

25-29 33 95 128 75-79 3 3 6

30-34 43 109 152 80-84 3 1 4

35-39 43 86 129 85-89 2 0 2

40-44 37 80 117 90-94 1 0 1

45-49 34 63 97 95 e oltre 0 1 1


I dati relativi ai minori stranieri in Sardegna e nelle singole province (tab. 4) evidenziano una

consistente presenza di minori nel territorio. In particolare nella provincia di Carbonia-Iglesias si registra

una percentuale di minori maggiore rispetto alle altre province.

Tab. 6 – Presenza minori stranieri (0-17 anni) in Sardegna e Province al 01/01/2010.

Provincia

Minori stranieri (v.a)

Stranieri (v.a)

Minori (%)

Cagliari 1.793 11.009 16,3

Olbia-Tempio 1.388 9.208 15,1

Sassari 970 5.617 17,3

Nuoro 416 2.811 14,8

Oristano 360 1.959 18,4

Carbonia-Iglesias 252 1.195 21,1

Ogliastra 112 786 14,2

Medio Campidano 122 716 17

Sardegna 5297 33.301 15,90



2.2. Gruppi nazionali e provenienze continentali degli immigrati.

Nel complesso, i 1195 stranieri residenti nel territorio della provincia di Carbonia-Iglesias provengono da

ben 69 Paesi diversi (a cui si aggiungono gli apolidi)4. L’analisi della tabella n.1 sulla presenza degli stranieri

in base alla regione continentale di provenienza evidenzia la preponderanza dell’Europa (54,81%), seguita

dall’Africa (21,51%) e dall’Asia (17,57%). La supremazia dell’Europa è motivata dalla sua estensione

territoriale che comprende i 27 Paesi membri dell’Unione Europea (39,33%), i Paesi europei non comunitari

(10,79%), tra cui si annoverano anche i Paesi della ex Jugoslavia e dei Balcani, e i Paesi ex-membri dell’URSS

(4,69%).

Tab. 7 – Presenza degli stranieri.

Distretto di Carbonia

Tab. 1.1 - Popolazione straniera residente per comune, paese di origine e sesso al 01/01/2010

Comune Totale Paese di origine Maschi Femmine Totale

Germania 3 7 10

Romania 1 5 6

Ucraina 1 2 3

Svizzera 2 1 3

Lituania 0 2 2

Belgio 1 0 1

Francia 1 0 1

Marocco 0 1 1

Tunisia 1 0 1

Nigeria 0 1 1

Calasetta 30

Cile 1 0 1

Macedonia 26 28 54

Cina Rep. Popolare 26 25 51

Romania 9 35 44

Bosnia-Erzegovina 22 20 42

Marocco 22 18 40

Polonia 2 10 12

Brasile 4 5 9

Germania 5 3 8

Francia 2 5 7

Regno Unito 2 5 7

Paesi Bassi 3 3 6

Senegal 5 0 5

Bangladesh 3 2 5

Moldova 0 4 4

Rep. Dominicana 2 2 4

Apolidi 2 2 4

Lituania 1 2 3

Carbonia 328

Belgio 0 2 2

4 Fonti: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria.


Ucraina 0 2 2

Russia Federazione 0 2 2

Croazia 1 1 2

Bielorussia 0 2 2

Nigeria 1 1 2

Irlanda 1 0 1

Rep. Ceca 0 1 1

Serbia 1 0 1

Algeria 1 0 1

Iraq 1 0 1

Kirghizistan 0 1 1

Filippine 0 1 1

Cuba 1 0 1

Honduras 1 0 1

Perù 0 1 1

Venezuela 0 1 1


Germania 4 6 10

Romania 3 6 9

Francia 4 4 8

Regno Unito 3 2 5

Pakistan 1 4 5

Ucraina 0 3 3

Marocco 0 3 3

Filippine 0 2 2

Cuba 0 2 2

Brasile 0 2 2

Australia 1 1 2

Belgio 1 0 1

Irlanda 1 0 1

Paesi Bassi 1 0 1

Polonia 1 0 1

Spagna 0 1 1

Lituania 0 1 1

Svizzera 0 1 1

Algeria 1 0 1

Nigeria 0 1 1

India 0 1 1

Indonesia 1 0 1

Thailandia 0 1 1

Canada 0 1 1

Stati Uniti 1 0 1

Carloforte 82

Perù 0 1 1

Romania 5 8 13

Marocco 2 3 5

Giba 26

Belgio 1 0 1


Francia 0 1 1

Germania 0 1 1

Polonia 0 1 1

Croazia 0 1 1

Svizzera 0 1 1

Camerun 0 1 1



Francia 1 1 2 Masainas 7

Germania 0 1 1

Marocco 26 14 40

Germania 1 5 6

Romania 1 1 2

Albania 1 1 2


Belgio 0 1 1

Regno Unito 1 0 1

Grecia 1 0 1

Narcao 56

Iran 1 0 1

Marocco 11 7 18

Romania 0 10 10

Colombia 2 6 8

Germania 0 7 7

Francia 0 2 2

Venezuela 1 1 2

Nuxis 48

Brasile 0 1 1

Marocco 6 3 9

Romania 2 2 4

Regno Unito 0 1 1

Paesi Bassi 1 0 1

Perdaxius 16


Marocco 3 2 5 Piscinas 8

Romania 2 1 3


Marocco 4 4 8

Romania 0 7 7


Perù 1 1 2

Regno Unito 1 0 1

Lituania 0 1 1

Albania 1 0 1

Tunisia 0 1 1

Nigeria 0 1 1

Portoscuso 34

Cuba 0 1 1

Marocco 5 9 14 S. G. Suergiu 34

Romania 0 8 8



Germania 0 2 2

Spagna 0 2 2

Regno Unito 0 1 1

Paesi Bassi 1 0 1

Polonia 0 1 1

Tunisia 1 0 1


Romania 1 1 2

Polonia 0 1 1

Ucraina 0 1 1

Serbia 0 1 1

Santadi 10

Cuba 0 1 1

Romania 8 12 20

Regno Unito 3 1 4

Germania 2 0 2

Paesi Bassi 0 2 2

Belgio 0 1 1

Francia 0 1 1

Portogallo 0 1 1

Albania 0 1 1

Ucraina 0 1 1

Croazia 0 1 1

Marocco 0 1 1

Tunisia 1 0 1

Somalia 0 1 1

S. A. Arresi 38

Cuba 0 1 1


Romania 4 18 22

Francia 3 7 10

Germania 5 5 10

Tunisia 1 5 6

Paesi Bassi 2 3 5

Spagna 1 3 4

Ecuador 0 3 3

Austria 1 1 2

Ucraina 0 2 2

Svizzera 2 0 2

Stati Uniti 1 1 2

Brasile 0 2 2

Belgio 1 0 1

Ungheria 0 1 1

Albania 0 1 1


Croazia 1 0 1

S. Antioco 109



Bielorussia 0 1 1

Egitto 1 0 1

Marocco 1 0 1

Filippine 0 1 1

Cuba 0 1 1

Polonia 0 1 1

Romania 0 1 1 Tratalias 3

Rep. Ceca 0 1 1

Marocco 5 3 8

Romania 2 2 4

Albania 1 2 3

Paesi Bassi 2 0 2

Polonia 0 1 1

Villaperuccio 19

Portogallo 0 1 1

Tab. 1.2 Aree geografiche di provenienza (Con Comune di residenza) - AGGIORNATA

Area geografica Totale Paese di origine Totale Comune Totale

Austria 2 S. Antioco 2

Carbonia 2

Calasetta 1

Carloforte 1

Giba 1

Narcao 1

S. A. Arresi 1

Belgio 8

S. Antioco 1

Carbonia 7

Calasetta 1

Carloforte 8

Giba 1

Masainas 2

Nuxis 2

S. A. Arresi 1

Francia 32

S. Antioco 10

Carbonia 8

Calasetta 10

Carloforte 10

Giba 1

Masainas 1

Narcao 6

Nuxis 7

S. G. Suergiu 2

S. A. Arresi 2

Germania 57

S. Antioco 10

Grecia 1 Narcao 1

UNIONE EUROPEA

332

Irlanda 2 Carbonia 1


Carloforte 1

Carbonia 3

Calasetta 2

Carloforte 1 Lituania 7

Portoscuso 1

Carbonia 6

Carloforte 1

Perdaxius 1

S. G. Suergiu 1

S. A. Arresi 2

S. Antioco 5

Paesi Bassi 18

Villaperuccio 2

Carbonia 12

Carloforte 1

Giba 1

S. G. Suergiu 1

Santadi 1

Tratalias 1

Polonia 18

Villaperuccio 1

S. A. Arresi 1 Portogallo 2

Villaperuccio 1

Carbonia 7

Carloforte 5

Narcao 1

Perdaxius 1

Portoscuso 1

S. G. Suergiu 1

Regno Unito 20

S. A. Arresi 4

Carbonia 1 Rep. Ceca 2

Tratalias 1

Carbonia 44

Calasetta 6

Carloforte 9

Giba 13

Narcao 2

Nuxis 10

Perdaxius 4

Piscinas 3

Portoscuso 7

S. G. Suergiu 8

Santadi 2

S. A. Arresi 20

S. Antioco 22

Tratalias 1

Romania 155

Villaperuccio 4

Spagna 7 Carloforte 1


S. G. Suergiu 2

S. Antioco 4

Ungheria 1 S. Antioco 1

Carbonia 1 Algeria 2

Carloforte 1

Camerun 1 Giba 1

Egitto 1 S. Antioco 1

Carbonia 40

Calasetta 1

Carloforte 3

Giba 5

Narcao 40

Nuxis 18

Perdaxius 9

Piscinas 5

Portoscuso 8

S. G. Suergiu 14

S. A. Arresi 1

S. Antioco 1

Marocco 153

Villaperuccio 8

Carbonia 2

Calasetta 1

Carloforte 1 Nigeria 5

Portoscuso 1

Senegal 5 Carbonia 5

Somalia 1 S. A. Arresi 1

Calasetta 1

Portoscuso 1

S. G. Suergiu 1

S. A. Arresi 1

AFRICA 178

Tunisia 10

S. Antioco 6

Bangladesh 5 Carbonia 5

Carbonia 51

Carloforte 16

Masainas 4

Narcao 2

Portoscuso 9

S. G. Suergiu 4

Santadi 4

Cina Rep. Popolare 118

S. Antioco 28

Carbonia 1

Carloforte 2 Filippine 4

S. Antioco 1

India 1 Carloforte 1

Indonesia 1 Carloforte 1

ASIA 137

Iran 1 Narcao 1


Iraq 1 Carbonia 1

Pakistan 5 Carloforte 5

Thailandia 1 Carloforte 1

Narcao 2

Portoscuso 1

S. A. Arresi 1

S. Antioco 1

Albania 8

Villaperuccio 3

Carbonia 42

Perdaxius 1 Bosnia-Erzegovina 44

S. Antioco 1

Carbonia 2

Giba 1

S. A. Arresi 1 Croazia 5

S. Antioco 1

Macedonia 54 Carbonia 54

Carbonia 1 Serbia 2

Santadi 1

Calasetta 3

Carloforte 1

Giba 1

EUROPA NON UE 120

Svizzera 7

S. Antioco 2

Carbonia 9

Carloforte 2

Nuxis 1 Brasile 14

S. Antioco 2

Cile 1 Calasetta 1

Colombia 8 Nuxis 8

Carbonia 1

Carloforte 2

Portoscuso 1

Santadi 1

S. A. Arresi 1

Cuba 7

S. Antioco 1

Ecuador 3 S. Antioco 3

Honduras 1 Carbonia 1

Carbonia 1

Carloforte 1 Perù 4

Portoscuso 2

Carbonia 4 Rep. Dominicana 5

Giba 1

Carbonia 1

AMERICA CENTRO-SUD 46

Venezuela 3 Nuxis 2

Carbonia 2 Bielorussia 3

S. Antioco 1

EX URSS

25

Kirghizistan 1 Carbonia 1


Moldova 4 Carbonia 4

Carbonia 2

Portoscuso 2 Russia Federazione 5

S. Antioco 1

Carbonia 2

Calasetta 3

Carloforte 3

Santadi 1

S. A. Arresi 1

Ucraina 12

S. Antioco 2

Australia 2 Carloforte 2

Canada 1 Carloforte 1

Carloforte 1 AMERICA DEL NORD E OCEANIA 6

Stati Uniti 3 S. Antioco 2

APOLIDI 4 4 Carbonia 4

TOTALE 848

Distretto di Iglesias

Tab. 1.3 Popolazione straniera residente per Comune, nazionalità e sesso al 01/01/2010 - AGGIORNATA

Comune Totale Paese di origine Maschi Femmine Totale

Romania 0 5 5

Belgio 0 1 1

Germania 1 0 1

Albania 0 1 1

Buggerru 9

Ecuador 0 1 1

Romania 1 6 7

Germania 2 2 4

Regno Unito 0 1 1

Polonia 0 1 1

Svezia 1 0 1

Lituania 0 1 1


Domusnovas 17

Bielorussia 0 1 1

Romania 0 8 8

Francia 0 2 2

Svizzera 1 1 2


Regno Unito 1 0 1

Marocco 0 1 1

Fluminimaggiore 17


Marocco 6 4 10

Romania 0 7 7


Gonnesa

51

Pakistan 2 3 5


Germania 2 2 4

Kenya 0 4 4

Senegal 2 1 3

Uzbekistan 0 3 3

Polonia 0 2 2

Brasile 0 2 2

Lettonia 0 1 1

Albania 0 1 1

Ucraina 0 1 1

Moldova 0 1 1

Perù 1 0 1

Romania 1 46 47


Senegal 17 9 26

Marocco 9 8 17

Regno Unito 7 2 9

Polonia 1 8 9

Nigeria 3 6 9

Pakistan 4 4 8

Ucraina 1 5 6

Bielorussia 1 5 6

Bangladesh 4 1 5

Kirghizistan 1 4 5

Bulgaria 0 4 4

Irlanda 1 3 4


Germania 2 1 3

Albania 1 2 3

Filippine 1 2 3

Nicaragua 3 0 3

Francia 1 1 2

Paesi Bassi 1 1 2

Spagna 0 2 2

Rep. Ceca 0 2 2

Ecuador 0 2 2

Venezuela 1 1 2

Austria 0 1 1

Ungheria 1 0 1

Lettonia 0 1 1

Slovacchia 0 1 1

Croazia 0 1 1

Macedonia 0 1 1

Tunisia 1 0 1

Etiopia 0 1 1

Angola 0 1 1

Iglesias

242

Giordania 1 0 1


Libano 1 0 1

Sri Lanka 0 1 1

Thailandia 0 1 1

Stati Uniti 0 1 1


Messico 0 1 1

Bolivia 0 1 1

Brasile 0 1 1

Marocco 2 3 5 Musei 7

Polonia 0 2 2

Bielorussia 1 2 3 Villamassargia 4

Svezia 0 1 1

Totale 347 113 234 347

Tab. 1.4 Aree geografiche di provenienza (Con Comune di residenza)

Area geografica Totale Paese di origine Totale Comune Totale

Austria 1 Iglesias 1

Belgio 1 Buggerru 1

Bulgaria 4 Iglesias 4

Fluminimaggiore 2 Francia 4

Iglesias 2

Buggerru 1

Domusnovas 4

Gonnesa 4 Germania 1

Iglesias 3

Irlanda 4 Iglesias 4

Gonnesa 1 Lettonia

2 Iglesias 1

Lituania 1 Domusnovas 1

Paesi Bassi 2 Iglesias 2

Domusnovas 1

Gonnesa 2

Iglesias 9 Polonia 14

Musei 2

Domusnovas 1

11 Fluminimaggiore 1 Regno Unito

Iglesias 9

Rep. Ceca 2 Iglesias 2

Fluminimaggiore 1 Rep. Dominicana 2

Iglesias 1

Buggerru 5

Domusnovas 7

UNIONE EUROPEA 129

Romania 74

Fluminimaggiore 8


Gonnesa 7

Iglesias 47

Slovacchia 1 Iglesias 1

Spagna 2 Iglesias 2

Domusnovas 1 Svezia 2

Villamassargia 1

Ungheria 1 Iglesias 1

Buggerru 1

Gonnesa 1 Albania 5

Iglesias 3

Croazia 1 Iglesias 1

Macedonia 1 Iglesias 1

EUROPA NON UE 9

Svizzera 2 Fluminimaggiore 2

Bangladesh 5 Iglesias 5

Fluminimaggiore 2

Gonnesa 6 Cina Rep. Popolare 49

Iglesias 41

Filippine 3 Iglesias 3

Giordania 1 Iglesias 1

Gonnesa 5 Pakistan 13

Iglesias 8

Sri Lanka 1 Iglesias 1

ASIA 73

Thailandia 1 Iglesias 1

Angola 1 Iglesias 1

Etiopia 1 Iglesias 1

Kenya 4 Gonnesa 4

Libano 1 Iglesias 1

Fluminimaggiore 1

Gonnesa 10

Iglesias 17 Marocco 33

Musei 5

Nigeria 9 Iglesias 9

Gonnesa 3 Senegal 29

Iglesias 26

AFRICA 79

Tunisia 1 Iglesias 1

Domusnovas 1

Iglesias 6 Bielorussia 10

Villamassargia 3

Kirghizistan 5 Iglesias 5

Moldova 1 Gonnesa 1

Domusnovas 1 Russia Federazione 5

Iglesias 4

Gonnesa 1 Ucraina 7

Iglesias 6

EX URSS 31

Uzbekistan 3 Gonnesa 3

AMERICA CENTRO- 14 Bolivia 1 Iglesias 1


Gonnesa 2 Brasile 3

Iglesias 1

Buggerru 1 Ecuador 3

Iglesias 2

Messico 1 Iglesias 1

Nicaragua 3 Iglesias 3

Perù 1 Gonnesa 1

SUD

Venezuela 2 Iglesias 2

AMERICA DEL NORD 1 Stati Uniti 1 Iglesias 1

TOTALE 347

Tab. 2. Presenze per Continente a livello provinciale

Provenienza v.a v.%

Unione Europea 472 39,5

Africa 257 21,5

Asia 210 17,6

Europa non UE 129 10,8

America Centro-Sud 60 5

Ex URSS 56 4,7

America del Nord e Oceania 7 0,6

Apolidi 4 0,3

Totale 1195 100

Fonte: Dati ISTAT al 01/01/2010. Elaborazione propria

La tabella n. 3 individua i gruppi nazionali maggiormente presenti, sia in termini assoluti sia percentuali. Il

paese maggiormente rappresentato è la Romania (229 persone; 19,2%), seguita da Marocco (186; 15,6%),

Repubblica Popolare Cinese (167; 14%), Germania (69; 5,8%), Macedonia (55; 4,6%), Bosnia-Erzegovina (44;

3,7%), Francia (36; 3%), Senegal (34; 2,8%), Polonia (32; 2,7%). L’arabo (con importanti correlazioni

linguistiche col francese) e il cinese si confermano come i principali gruppi linguistici.

Tab. 3 – Popolazione residente a livello provinciale per le principali nazionalità.

Nazione (v.a)

Marocco 186

Romania 229

Cina 167

Germania 58

Macedonia 55

Bosnia Erzegovina 44

Francia 36

Senegal 34

Regno Unito 31

Polonia 32

Brasile 17

Paesi Bassi 20

Ucraina 19

Pakistan 18

Nigeria 14

Albania 13


Bielorussia 13

Tunisia 11

Russia 10

Colombia 8


Parte seconda: le linee strategiche del Piano Provinciale

1. Lo strumento operativo del Piano: il Centro Servizi per l’Immigrazione


1.1. Il Centro Servizi per l’Immigrazione.

Il presente Piano, che nasce sulla base della collaborazione e delle indicazioni fornite dai Comuni del

territorio, ha l’obiettivo di dare continuità e forza alle attività del Centro Servizi per l’Immigrazione della

Provincia di Carbonia-Iglesias, il quale si presenta come un servizio aperto al territorio e finalizzato a favori-

re il riconoscimento della centralità della persona umana e della famiglia quale risorsa e opportunità di svi-

luppo per le comunità locali.

Costituito nel 2007 il Centro Servizi per l’Immigrazione, si propone di continuare a sostenere e rafforza-

re l’integrazione sociale dei cittadini stranieri residenti nella Provincia, di fornire risposte concrete ed im-

mediate all’utenza straniera e di rafforzare, a livello provinciale, lo strumento di raccordo tecnico fra i sog-

getti che agiscono nell’ambito dell’immigrazione (Enti Locali, Parti Sociali, Privato sociale, le Forze

dell’ordine, Prefettura, Questura, Scuola, ASL e Casa Circondariale di Iglesias) al fine di consolidare percorsi

progettuali interistituzionali nell’ottica di una maggiore tutela ed effettività dell’esercizio dei diritti ricono-

sciuti dalla legge ai cittadini stranieri.

1.2. Caratteristiche del Centro Servizi per l’Immigrazione e impegni operativi.

Il Centro Servizi per l’Immigrazione impegnerà 4 mediatori culturali (2 di lingua araba, 1 di lingua cinese

e 1 di lingua inglese) che opereranno sia all’interno sia all’esterno del Centro in collaborazione con vari enti

e istituzioni: Comuni, ASL, Casa Circondariale, etc.

Dal punto di vista operativo i servizi front-office offerti riguardano l’accoglienza,

l’accompagnamento, l’orientamento e la consulenza legale di base in materia di:

• ingresso,

• soggiorno,

• espulsioni,

• lavoro,

• alloggio,

• previdenza sociale,

• assistenza sanitaria,

• istruzione,

• cittadinanza,

• ricongiungimenti familiari,

• rifugiati e richiedenti asilo,

• minori stranieri non accompagnati

Nell’ambito della collaborazione in materia di politiche del lavoro i mediatori sono presenti 2 volte alla set-

timana presso i Centri Servizi per il Lavoro della Provincia di Carbonia-Iglesias; il presente Piano mira a dare

continuità a tale servizio e ne ipotizza il suo rafforzamento.

Con il presente Piano si intende precisare meglio le collaborazioni, alcune delle quali già formalizzate

attraverso dei protocolli di intesa, tra il Centro Servizi per l’Immigrazione e i vari soggetti che in tempi e

modi diversi si occupano di immigrazione nel territorio.

Il Centro Servizi per l’Immigrazione si propone quale parte attiva nel processo di animazione e sensibi-

lizzazione tra le comunità dei cittadini stranieri, con l’obiettivo di dar vita a delle forme associative di auto-

tutela, che costituiscono a tutti gli effetti il primo passo per favorire la partecipazione alla vita comunitaria.


1. Le aree di intervento del Piano

2.1 Aree di intervento generale e politiche immigratorie a livello provinciale

Nell’ottica di una collaborazione tra gli Assessorati della Provincia di Carbonia-Iglesias, gli interventi ri-

guarderanno le seguenti aree:

• Area delle politiche del lavoro;

• Area delle politiche culturali e di integrazione;

• Area di collaborazione con il carcere;

• Area delle politiche sanitarie e di coesione sociale.

2.1.1 L’area delle politiche del lavoro

Nell’ambito della collaborazione avviata nel 2007 con le varie istituzioni competenti in materia di politi-

che del lavoro, il Centro Servizi per l’Immigrazione mira a rafforzare e implementare la collaborazione fatti-

va con i Centri Servizi per il Lavoro di Carbonia e Iglesias e ad attuare delle azioni concrete insieme ai Centri

per l’impiego, ai CESIL e alle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro presenti nel territo-

rio della provincia.

Le principali attività che si intendono realizzare saranno:

• Supportare i cittadini stranieri nel disbrigo delle pratiche relative all’ingresso e al soggiorno in Ita-

lia, ai ricongiungimenti familiari, all’assistenza socio-sanitaria e all’istruzione;

• Orientare ed informare sulle opportunità lavorative a livello locale;

• Facilitare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro;

• Promuovere la formazione professionale degli immigrati;

• Contrastare il lavoro nero e irregolare, favorendone l’emersione e garantendo condizioni di sicu-

rezza sui luoghi di lavoro.

2.1.2 L’area delle politiche culturali e di integrazione

Il presente Piano mira ad andare oltre gli aspetti generali, proponendo alcune scelte concrete:

• Corso di alfabetizzazione per stranieri;

• Accoglienza e accompagnamento degli alunni stranieri appena arrivati;

• Consulenza formativa del personale docente;

• Supporto nei rapporti tra famiglie e insegnanti;

• Consulenza informativa/formativa degli Operatori Comunali e Socio - Sanitari.

Per quanto riguarda il rapporto con le scuole, si vorrebbero proporre due linee di intervento formativo:

una per gli insegnanti e l’altra per gli studenti. Il tutto tenendo conto delle disponibilità e dei bisogni infor-

mativi segnalati dalle diverse Istituzioni Scolastiche del territorio.

2.1.3 L’area di collaborazione con la Casa Circondariale di Iglesias

A seguito della stipula del protocollo di intesa e in accordo con gli Uffici Giudiziari preposti il Centro

Servizi per l’Immigrazione intende proseguire e incrementare l’attività di mediazione e sostegno a favore

dei detenuti stranieri, avviata ormai da tempo all’interno dell’Istituto, al fine di agevolare le relazioni tra i

detenuti ed il contesto penitenziario.


In particolare, il Centro Servizi per l’Immigrazione, in accordo con le autorità della Casa Circondariale di

Iglesias, offre i servizi di:

• primo ascolto dei detenuti stranieri;

• mediazione linguistica e interpretariato al fine di facilitare la comunicazione tra i detenuti stranieri

e il personale dell’Istituto;

• mediazione linguistica e interpretariato in favore degli operatori esterni (volontario, etc)

• supporto per le pratiche relative ai permessi di soggiorno.

2.1.4 L’area delle politiche sanitarie e di coesione sociale

In virtù della stipula del protocollo di intesa con l’Azienda Sanitaria Locale n. 7, il Centro Servizi per

l’Immigrazione si propone di:

• fornire un servizio di intervento a chiamata sulla base delle necessità delle strutture dell’ASL,

• favorire l’adeguata informazione dei cittadini stranieri, in particolar modo alle donne, per facilitare

il loro accesso ai servizi sociali e sanitari del territorio, collaborando eventualmente anche alla tra-

duzione di materiali informativi;

• predisporre un percorso di formazione e aggiornamento per il personale dell’ASL riguardante la le-

gislazione in materia di immigrazione e di accesso alle cure sanitarie,

• sostenere e facilitare la comunicazione tra il personale sanitario e i cittadini stranieri.

2.2 Le attenzioni specifiche sulle emergenze immigrazione

Il presente Piano si prefigge di prestare particolare attenzione al fenomeno dei gruppi nomadi, degli

sbarchi clandestini sulle coste provinciali e alle emergenze migratorie in generale.

Rispetto al tema dei nomadi si intende formulare una proposta di collegamento con quanto è stato fat-

to da parte degli Enti Locali, al fine di proporre un progetto unitario che chiami in causa tutte le realtà che

desiderano contribuire fattivamente, sulla base di competenze o risorse specifiche.

Per quanto riguarda, il tema degli immigrati clandestini, si intende confermare il lavoro, già in atto, di

mediazione con i minori non accompagnati ospiti nelle strutture di accoglienza di Tratalias; tale servizio è

realizzato in stretta collaborazione con gli Operatori dei Servizi Sociali affidatari dei minori. Si intende con-

fermare il servizio, laddove richiesto, di prima assistenza in caso di eventuali sbarchi sulle coste della Pro-

vincia e le disponibilità a collaborare con il Centro di Identificazione ed Espulsione di Elmas in modo da ot-

timizzare le risorse disponibili.

Per quanto riguarda le emergenze migratorie, va evidenziata la disponibilità del Centro Servizi Immigra-

zione a supportare e affiancare gli Enti Responsabili dell’Accoglienza e Assistenza degli immigrati che ven-

gono ospitati nel territorio Provinciale.

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