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Progetto di riqualificazione energetica immobili pubblici attraverso il contratto Rendimento energetico – Il caso di Busseto
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Progetto di riqualificazione energetica immobili pubblici attraverso il contratto Rendimento energetico – Il caso di Busseto
CHIOMA
RADICI
Chi siamo
Greenvolts è un network diprofessionisti che si occupa diprogettazione sostenibile.E’ nata nel 2010 con una fortevocazione all'energy managemente dal 2012 il network si è allargato aisettori AMBIENTEed ARCHITETTURA
Servizi
Cosa abbiamo fatto a Busseto?
Abbiamo pensato e realizzato un progetto di riqualificazione energetica degliedifici comunali, attraverso l’affidamento di un appalto ad una società ESCO per:
La Realizzazione degli interventi di efficienza energetica
Il Finanziamento degli interventi di efficienza energetica
La gestione degli interventi di efficienza energetica
La realizzazione e la gestione degli interventi rappresentano uno standard classicodegli appalti pubblici, la differenza di questo progetto sta nel finanziamento delleopere a carico dell’appaltatore
Il progetto di Busseto premessa - 1
Perché la ESCO può essere interessata a finanziare l’opera?
La riqualificazione energetica degli edifici genera dei risparmi in bolletta chepermettono alla ESCO di finanziare gli interventi con i risparmi generati
Il progetto di Busseto premessa - 2
Risparmio immediato
Risparmio per ripagare invesimento
Risparmio fine
contratto
Bolletta Energetica
Bolletta Energetica
Bolletta Energetica
Prima Durante il contratto ESCO Dopo
Interventi efficienza
Cos
ti (€
)
Tempo (anni)
Non ultimo
Il Comune di Busseto, come molto altri comuni italiani, è soggetta al patto distabilità che ne limita la possibilità d’investimento
Perché è stato proposto a Busseto?
Sapevamo, avendo collaborato con loro in precedenza, che avevano l’esigenzadi riqualificare gli edifici pubblici in particolare:
Palazzetto ha la copertura in cemento amianto
Municipio ha un generatore di calore anni ‘70
Municipio serramenti deteriorati
ecc…..
Il progetto di Busseto premessa - 3
Il progetto di Busseto Incarico professionale
Per avviare il progetto abbiamo presentato la nostra proposta d’incaricoche conteneva:
Diagnosi energetiche
Progettazione preliminare
Consulenza tecnico-legale
Abbiamo voluto inserire la progettazione preliminare all’internodell’incarico per fare in modo che l’amministrazione potesse dare degliindirizzi politici evitando di lasciare troppo spazio alle proposte degliappaltatori
Studio Greenvolts (Coordinatore)Ci siamo occupati delle diagnosi energetiche e del progetto preliminare per la parte involucro, oltre alla consulenza tecnica per la redazione del bando ed al coordinamento generale di tutto il progetto
ERISSE srlDiagnosi energetiche e progettazione preliminare per la parte impiantistica
Studio Legale GORLANI Consulenza legale per la costruzione di tutti i documenti di gara
Per rispondere alla complessità del progetto è stato costruito un team di lavoro multidisciplinare , composto da:
Il progetto di Busseto Il team di lavoro
L’amministrazione comunale ha fornito una serie di indirizzi politici che
poi noi abbiamo interpretato nei progetti preliminari
I principali indirizzi politici, INDEROGABILI, forniti dall’amministrazione sono
stati:
Riqualificazione energetica del Palazzetto
Sostituzione dei serramenti del Municipio
NO impianti a biomassa
Il progetto di Busseto Indirizzi politici - progetti
Sono state effettuate le Diagnosi energetiche, in base ai risultati delle diagnosi
l’amministrazione ha deciso di concentrarsi su sei edifici comunali ed inserire quindi nel
bando i seguenti interventi:
Palazzetto dello SportCopertura, cappotto, generatoreScuola elementareGeneratore, coibentazione sottotettoIstituto comprensivoCoibentazione sottotettoMunicipioGeneratore, serramentiAsilo NidoGeneratoreStadio comunaleGeneratore
Il progetto di Busseto Scelte progettuali
L’amministrazione ha compiuto una serie di scelte che hanno influenzato la costruzione del bando:
Ha deciso di non includere la fornitura del combustibile all’interno dell’appalto
La formula contrattuale scelta è quella dello «shared saving» con risparmio minimo garantito
Ha deciso di dare un maggior punteggio all’offerta tecnica rispetto a quella economica
Il progetto di Busseto Indirizzi politici - bando
Art. 1 Descrizione dell’appalto:
Realizzazione ed il finanziamento degli interventi di riqualificazione energetica di sei edifici di proprietà comunale
La progettazione esecutiva degli interventi di riqualificazione energetica previsti dal bando
La gestione, manutenzione ordinaria e funzioni di terzo responsabile di tutti gli impianti termici comunali
L’importo base della gara è pari ad € 502.282,80, di cui:
€ 341.338,17 per lavori di riqualificazione energetica€ 137.616,00 per servizi riguardanti la gestione, manutenzione ordinaria€ 23.328,63 per servizi di progettazione
Il progetto di Busseto Il Bando
Art. 2 Finanziamenti e corrispettivi:
Il soggetto affidatario incasserà il “conto termico” in alternativa, i Titoli di Efficienza Energetica. L’importo del contratto potrà essere incrementato fino ad un massimo di 6 anni, in caso di mancato o parziale ottenimento del “conto termico”
Art. 3 Durata del contratto e decorrenza:
Il contratto di Rendimento Energetico decorrerà dalla data di stipulazione, che avverrà nel mese di maggio 2015, ed avrà durata per le successive 12 stagioni termiche
Art. 5 Offerta tecnica - di seguito i punti principali:
Progettazione definitiva: fino a 20 puntiInterventi aggiuntivi rispetto al progetto preliminare : fino a 28 punti
……………………
Il progetto di Busseto Il Bando - 2
Art. 5 Offerta economica - di seguito i punti principali:
Quota percentuale di risparmio che verrà garantita rispetto alla baseline dei consumi (fino a 20 punti)
Quota percentuale di risparmio che verrà CONDIVISA con il Comune (fino a 12 punti)
Ribasso offerto per quanto riguarda la manutenzione degli impianti (fino a 3 punti)
Il progetto di Busseto Il Bando - 3
Gli interventi di riqualificazione dovranno garantire al Comune una riduzione dei consumi non inferiore al 20% rispetto alla baseline dei
consumi
TOTALE MEDIA CONSUMI DI TUTTI GLI EDIFICI PUBBLICI 170.149 mcs
La baseline comprende i dati di consumo energetico di gas metano e le ore di utilizzo per ogni edificio comunale ed i gradi giorno effettivi. I dati sono delle ultime quattro stagioni termiche disponibili.
Il progetto di Busseto Il bando - baseline
A dicembre 2014 è stato pubblicato il bando a marzo 2015 sono state aperte le buste con le offerte ed è stata aggiudicato la gara d’appalto alla ditta SIRAM
L’aggiudicatario dell’appalto ha offerto:
30 % di risparmio garantito
1% di risparmio garantito condiviso con il Comune
L’aggiudicatario in sede di gara ha offerto la realizzazione di interventi aggiuntivi rispetto a quelli già previsti dal bando, di seguito l’elenco:
Installazione delle valvole termostatiche su tutti gli edifici di proprietà comunale
Sostituzione del generatore di calore con uno a condensazione e messa in efficienza dell’intero impianto termico nell’edificio della Scuola Materna
Installazione di sensori per il risparmio energetico del servizio di illuminazione su Scuola Materna, Asilo Nido e scuola primaria di Roncole Verdi
Il progetto di Busseto Affidamento e offerta
Le criticità rappresentate da questo progetto sono state:
L’assenza di molte altre esperienze analoghe che avrebbero potuto essere prese a riferimento hanno reso difficile la realizzazione del bando
Il percorso, dall’affidamento dell’incarico all’affidamento dei lavori, è durato un anno
E’ stato complicato reperire tutti i dati necessari alla realizzazione dei progetti, in particolare sono stati fatti tutti i rilievi degli edifici perché solo in pochi casi c’erano i disegni in formato digitale o cartaceo
Ha partecipato al bando una sola ditta a fronte di diverse manifestazioni d’interesse, questo è dettato dall’assenza di un mercato maturo delle ESCO
Il risparmio condiviso offerto è stato troppo basso, avremmo dovuto mettere un valore minimo
Il progetto di Busseto Criticità
