Riqualificazione edifici pubblici?
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Transcript of Riqualificazione edifici pubblici?
Comuni e riqualificazione edifici pubblici
Alessandro RossiEnergia e innovazione ANCI Emilia-Romagna
Smart Cities_Focus Group Bologna, 27 Febbraio 2014
AssumptionNessuna possibilità di impostare azioni continuative ed efficaci di riqualificazione degli edifici pubblici in assenza di:1. Consapevolezza diffusa2. Volontà politica3. Organizzazione adeguata4. Competenze (tecnico-amministrative)
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In sintesi.Il vero oggetto di
riqualificazione è
Consapevolezza• Nasce da osservazioni e dati su:
– Costi energetici– Opportunità di sviluppo economico
• Dissonanze informative
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www.sicurezzanazionale.gov.it/
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Consapevolezza: quale futuro?
J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13
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65 miliardi (5% del PIL)(importazioni fossili)
4,5 miliardi(prima casa)
3-4 miliardi(+1% aliquota)
Consapevolezza: quale realtà osserviamo?
Consapevolezza• Il livello locale è adeguato per:– Fare osservazioni e misurazioni– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico
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-Bilanci energetici locali-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)- analisi di potenzialità FER- analisi di mercato EE- margini di risparmio per cambio abitudini
Il dato locale è un fattore abilitante del “cultural change”
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Volontà politicaSe una generale necessità di “cambiamento” è ampiamente consolidataIl verso del cambiamento non è chiaramente definitoIl livello locale è più maturo Inutile pretendere una “decisione assoluta”
Serve attivare un processo di maturazione che: 1) assuma l’energia come un nuovo asse di innovazione delle politiche locali2) ha al centro lo sviluppo del sistema economico locale
Energia da commodity a strategia locale
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Patto dei Sindaci è il processo che può sostenere la definizione di una volontà politica
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Organizzazione istituzionale
340 comuni21 > 30 Kab319 < 30Kab!!!!
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~ 40 unioni9 comuni capoluogopochi comuni autonomi======================Tot < 60 soggetti + “robusti”
Organizzazione istituzionale
Unioni di comuni: unico luogo possibile
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Organizzazione interna
Stato di fatto: non esiste una Funzione Energia (o se esiste è debole)Cosa fa?Come si confronta con altre funzioni “tradizionali”?Come formare il personale?Come sostenerne i costi?
Non si parte da zero:Da Energy Manager a Esperto di Gestione dell’EnergiaSistemi di certificazione di processo (EMAS, ISO 50001)
Obiettivo: profilare la funzione per abilitare decisioni(avviare un processo di riorganizzazione)
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Competenze
Provocazione: NON servono competenze tecniche interne ai comuniSottotitolo: esistono già in strutture pubbliche e private, basta individuare i giusti meccanismi di coinvolgimento
Cambio di paradigma: Da: progettazione esecutiva + bando di realizzazione + collaudoA: definizione delle prestazioni + bando PPP + monitoraggioImplicazioni: contabili (patto di stabilità), giuridiche, amministrative, tecniche
Cosa serve: definizione e attuazione di azioni di capacity building dei Comuni (unioni)
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Competenze: da “tradizionale” a “complesso”Da “pochi e grandi” a “tanti e piccoli”
Competenze: qualcosa sta succedendo ma è ancora poco
ConclusionLe direzioni delle azioni:1. Consapevolezza diffusa2. Volontà politica3. Organizzazione adeguata4. Competenze (tecnico-amministrative)
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Non c’è una priorità attuativa: ogni azione
concorre a sostenere l’altra
Il PAES del patto dei sindaci è l’occasione per definire
azioni coerenti e continuative
Senza questi interventi la riqualificazione degli edifici pubblici avverrà solo casualmente