Indicador de Empleos Verdes Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos

Naturales 2013-2018

Dirección de Análisis Estadístico, Econométrico y Modelos

Coordinación General de Crecimiento Verde

México, DF. XXXXX 2015

     

Metodología  para  el  cálculo  costo-­‐beneficio  de  las  Contribuciones  Nacionalmente  Determinadas    (INDC).    Plantaciones  Forestales  Comerciales.

Dirección  de  Economía  de  los  Recursos  Naturales  Coordinación  General  de  Crecimiento  Verde  

Primer  Taller  de  CLIMA  RED  sobre  la  Economía  de  Cambio  Climá@co  

La  Paz,  Baja  California,  Noviembre  de  2015.  

INECC-­‐Contribuciones  Nacionalmente  Determinadas  

Análisis  locales  

“De  acuerdo  con  el  arMculo  15  de  la  LGCC*,  el  INECC  @ene  como  objeto,  entre  otros,  coordinar  y  realizar  estudios  y  proyectos  de  inves@gación  cienMfica  o  tecnológica  en  materia  de  Cambio  Climá@co…  así  como  brindar  el  apoyo  

técnico  y  cienMfico  que  la  SEMARNAT  requiera  para  

formular,  conducir  y  evaluar  la  polí@ca  nacional  

en  dicha  materia.”1  

En  este  sen@do,  una  de  las  ac@vidades  de  mayor  

relevancia  es  la  elaboración  de  las  Intenciones  de  

Contribuciones  Nacionalmente  

Determinadas  (INDC,  por  sus  siglas  en  inglés),  para  lo  

cual  se  consultaron  diversos  actores  de  la  

sociedad  civil,    academia  y  la  industria  privada.2  

México  se  ha  comprome@do  a  reducir  de  manera  no  condicionada  el  22  %  de  sus  emisiones  de  Gases  de  Efecto  Invernadero  (GEI)  y  de  contaminantes  de  vida  corta  (bajo  un  

escenario  tendencial)  al  año  2030  

1.  INECC  (2015  a),  h_p://www.inecc.gob.mx/acerca/difusion-­‐cp-­‐inecc/1279-­‐indc  2.  Ibid.  

*Ley  General  de  Cambio  Climá@co  

INECC-­‐Contribuciones  Nacionalmente  Determinadas  

La  propuesta  de  INDC  planteada  por  el  INECC  referente  al  sector  Uso  de  Suelo  Cambio  de  Uso  de  Suelo  y  Silvicultura  

(USCUSS),  establece  inicialmente  dos  medidas  de  mi@gación  no  condicionadas  que  permitan  cumplir  con  

tales  contribuciones.  

La  medida  1  propone  alcanzar  una  tasa  de  deforestación  neta  cero  para  el  2030,  lo  que  giraría  en  torno  a  la  implementación  de  la  Estrategia  Nacional  para  la  Reducción  de  

Emisiones  por  Deforestación  y  Degradación  (ENAREDD+)  

La  medida  2,  consiste  en  realizar  un  manejo  forestal  sustentable  e  incremento  de  la  produc8vidad  forestal  en  bosques  y  selvas  con  

vocación  produc@va  y  en  terrenos  con  potencial  para  el  establecimiento  de  Plantaciones  Forestales  Comerciales  

(PFC)3  

3.  INECC  (2015  b)  NARRATIVAS  USCUSS,  documento  interno.    

Una  plantación  forestal  comercial  es  el  establecimiento  y  manejo  de  especies  forestales  en  terrenos  de  uso  agropecuario  o  terrenos  que  han  perdido  su  vegetación  forestal  natural,  con  el  objeto  de  producir  materias  primas  maderables  y  no  maderables,  para  su  industrialización  

y/o  comercialización4  

La  primera  aproximación  de  costos  y  beneficios  sólo  toma  en  cuenta  la  producción  maderable.  

4.  CONAFOR  (2015),  h_p://www.conafor.gob.mx/web/temas-­‐forestales/plantaciones-­‐forestales/  

INECC-­‐Contribuciones  Nacionalmente  Determinadas  

ANÁLISIS  COSTO  BENEFICIO  

Medida:  *  Se  plantea  que  se  alcanzaría  en  2030  una  superficie  establecida  

de  PFC´s  de  462  mil  hectáreas5  

Metodología:  *  Para  es@mar  el  costo  económico  de  cumplir  con  tal  medida,  se  

realiza  un  análisis  costo-­‐beneficio  calculando  el  Valor  Presente  Neto  (VPN)  de  dos  PFC´s  representa@vas.  

*  Se  u@lizan  tres  tasas  de  descuento  para  tal  efecto:  10  %  por  ser  la  tasa  de  descuento  social  de  acuerdo  a  SHCP6;  5  %  y  7  %  para  realizar  

análisis  de  sensibilidad.    

5.  INECC  (2015  b)  NARRATIVAS  USCUSS,  documento  interno  6.  Secretaría  de  Hacienda  y  Crédito  Público  (2014),  México:  Es@mación  del  costo  de  oportunidad  del  capital  para  proyectos  de  inversión  pública  

ANÁLISIS  COSTO  BENEFICIO  

Eucalipto  

• Turno  de  7  años  • Sin  aclareo  ni  poda  

Teca  

• Turno  de  25  años  • Dos  aclareos  y  5  podas  

Costos  de  establecimiento  

Costos    de  mantenimiento  

Costos  directos  

Ingresos  maderables  

Beneficios  ambientales  

Beneficios  directos  +  indirectos  

Fuente:  Elaboración  propia  con  datos  de  CONAFOR  (2013),  INECC  2015.  

Nivel  tecnológico  alto  

𝑉𝑃𝑁=∑𝑖=1↑𝑛▒𝐵𝑖−𝐶𝑖/(1+𝑟)𝑡      

ANÁLISIS  COSTO  BENEFICIO  

Rubros  de  costos  turno  largo Rubros  beneficios  turno  largo

Acceso  a  la  tierra Precio  de  la  madera  en  pie

Cerco   Aclareo

Control  de  plagas Mitigación

Costo  de  planta

Deshierbe  químico

Encamellonado

Fertilización

Limpia  del  sitio

Plantación  en  subsolado

Protección  contra  incendios

Replantación  en  subsolado

Salarios  y  gastos  de  oficina

SubsoladoTransporte  de  planta

Deshierbe  mecánico

Mantenimiento  cerco  500  Ha

Poda  de  ramas

Aclareo

 Teca  

Rubros  de  costos  turno  corto Rubros  beneficios  turno  corto

Acceso  a  la  tierra Precio  de  la  madera  en  pie

Cerco   Mitigación

Control  de  plagas

Costo  de  planta

Deshierbe  químico

Encamellonado

Fertilización

Limpia  del  sitio

Plantación  en  subsolado

Protección  contra  incendios

Replantación  en  subsolado

Salarios  y  gastos  de  oficina

SubsoladoTransporte  de  planta

Deshierbe  mecánico

Mantenimiento  cerco  500  Ha

Eucalipto  

CONAFOR  (2012).  "Evaluación  de  costos  de  establecimiento  y  mantenimiento  de  Planeaciones  Forestales  Comerciales".  México.  Diario  Oficial  de  la  Federación  (DOF)  (2014).  "Costos  de  referencia  para  reforestación  o  restauración  y  su  mantenimiento  para  compensación  ambiental  por  cambio  de  uso  de  suelo  en  terrenos  forestales  y  la  metodología  para  su  es@mación".  México.  

ANÁLISIS  COSTO  BENEFICIO  

A  la  matriz  inicial  se  le  aplican  las  tasas  de  

descuento  y  con  ello  se  ob@enen  los  VPN  

Fuente:  Elaboración  propia  con  datos  de  CONAFOR  (2013)  y  DOF  (2014),  INECC  2015.  

EJERCICIO  COSTO-­‐BENEFICIO  POR  TURNO  

Fuente:  Elaboración  propia  con  datos  de  CONAFOR  (2013)  y  DOF  (2014),  INECC  2015.  

Beneficio-­‐Costo  privado  ($MX    2014)    por  hectárea  Teca5% 7% 10%

VPN  ($) 231,204.19 152,892.24 82,937.30Costo  ($) 105,335.86 93,247.03 79,894.73

Beneficio  ($) 336,540.06 246,139.28 162,832.03

Beneficio-­‐Costo  privado  ($MX  2014)  por  hectárea  Eucalipto5% 7% 10%

VPN  ($) 297,891.76 304,252.72 217,979.05Costo  ($) 42,831.24 41,516.58 39,760.53

Beneficio  ($) 340,722.99 304,252.79 257,739.59Beneficio-­‐Costo  social  ($MX    2014)    por  hectárea  Teca

5% 7% 10%VPN  ($) 236,697.55 157,237.82 86,038.89Costo  ($) 105,335.86 93,247.03 79,894.73

Beneficio  ($) 342,033.41 250,484.85 165,933.62

Beneficio-­‐Costo  social  ($MX    2014)  por  hectárea  Eucalipto5% 7% 10%

VPN  ($) 306,007.95 270,202.72 224,627.58Costo  ($) 42,831.24 41,516.58 39,760.53

Beneficio  ($) 348,839.18 311,719.30 264,388.11

CONCLUSIONES  

Aunque  aún  no  se  cuenta  con  datos  defini@vos  sobre  costos  y  beneficios  referentes  a  las  Contribuciones  

comprome@das,  se  ha  presentado  el  resultado  que  servirá  como  insumo  

central  a  dicho  cálculo  

El  cálculo  de  los  costos  y  beneficios,  tanto  directos  como  indirectos,  

relacionados  a  PFC´s  ha  visto  avances  muy  importantes  mediante  el  método  

empleado  

Sin  embargo,  este  es  un  proceso  abierto  tanto  a  la  evaluación  de  métodos  alternos,  el  suministro  de  nueva  información  y    a  las  aportaciones  provenientes  de  cualquier  sector  

interesado  en  contribuir.  

Fuente:  Elaboración  propia,  INECC  2015.  

Marisol  Rivera  Planter                                  marisol.rivera@inecc.gob.mx  Artemisa  Aguirre  Gómez                          artemisa.aguirre@inecc.gob.mx  Yasser  Vicente  Rosales                                  miguel.vicente@inecc.gob.mx  

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