PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ANNO 2017-2018-2019...

COMUNE DI SAN FERDINANDO DI PUGLIA

Provincia di Barletta Andria Trani

PIANO ESECUTIVO DI

GESTIONE ANNO

2017-2018-2019

OBIETTIVI

COMUNE DI SAN FERDINANDO DI PUGLIA PAG. 1 DI 44

PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017-2018-2019 - OBIETTIVI

SOMMARIO

Premessa ................................................................................................................................... 4

OBIETTIVI DEL 1° SETTORE "AFFARI GENERALI" ....................................................................... 15

1.01 Servizi Demografici, Statistici, Cimiteriali .............................................................................. 15 1.01.1 Informatizzazione e dematerializzazione dei procedimenti anagrafici e di stato civile ............................... 15 1.01.2 Aggiornamento e digitalizzazione toponomastica ....................................................................................... 15 1.01.3 Gestione servizi cimiteriali ........................................................................................................................... 15

1.02 Servizio Affari Generali ed Istituzionali. Trasparenza ............................................................. 15 1.02.1 Coordinamento attività amministrativa ....................................................................................................... 15 1.02.2 Trasparenza Anticorruzione e controlli. ....................................................................................................... 16 1.02.3 Benessere organizzativo ............................................................................................................................... 16

1.03 Servizio Appalti, Contratti e Patrimonio ................................................................................ 16 1.03.1 Gestione Patrimonio .................................................................................................................................... 16 1.03.2 Gestione Contratti e Appalti ........................................................................................................................ 17

1.04 Servizio Contenzioso ............................................................................................................ 17 1.04.1 Riduzione contenzioso legale ....................................................................................................................... 17

OBIETTIVI DEL 2° SETTORE "SERVIZI SOCIALI, PUBBLICA ISTRUZIONE, CULTURA, ATTIVITA' LUDICO MOTORIE” ................................................................................................................... 18

2.01 Ufficio di Piano ......................................................................................................................... 18 2.01.1 Sostenere la rete dei servizi per la prima infanzia e la conciliazione dei tempi di vita e lavoro negli spazi urbani ...................................................................................................................................................................... 18 2.01.2 Contrastare le povertà e promuovere l’inclusione sociale .......................................................................... 20 2.01.3 Favorire l’accesso dei cittadini alla rete dei servizi territoriali, promuovere l’accoglienza, l’integrazione e il dialogo interculturale .............................................................................................................................................. 21 2.01.4 Sostenere le responsabilità genitoriali, tutelare i diritti dei minori, promuovere la partecipazione ei il protagonismo delle nuove generazioni ................................................................................................................... 23 2.01.5 Favorire il benessere delle persone anziane e promuovere l’integrazione sociosanitaria e la presa in carico integrata delle non autosufficienze .............................................................................................................. 25 2.01.6 Prevenire e contrastare il maltrattamento e la violenza di genere e ai danni di minori .............................. 27

2.02 Servizi Sociali ......................................................................................................................... 28 2.02.1 Punto solidale ............................................................................................................................................... 28 2.02.2 Socializzazione anziani ................................................................................................................................. 28 2.02.3 Il sostegno al volontariato ............................................................................................................................ 28 2.02.4 Servizio Civile ................................................................................................................................................ 28

2.03 Servizi Culturali, Scolastici e sportivi ....................................................................................... 29 2.03.1 Patto formativo per la città .......................................................................................................................... 29 2.03.2 Servizio Mensa e trasporto scolastico .......................................................................................................... 29 2.03.3 Mediazione culturale.................................................................................................................................... 29 2.03.4 Benessere alimentare................................................................................................................................... 29

2.04 Biblioteca Comunale ............................................................................................................ 30 2.04.1 Gestione servizi di back office ...................................................................................................................... 30 2.04.2 Gestione servizi rivolti all'utente .................................................................................................................. 30 2.04.3 Rassegna teatrale e cinematografica ........................................................................................................... 31 2.04.4 Promozione attività gruppi giovanili ............................................................................................................ 31

OBIETTIVI DEL 3° SETTORE "ECONOMICO E FINANZIARIO" ...................................................... 32

3.01 Servizio Bilancio ................................................................................................................... 32 3.01.1 Gestione finanziaria ..................................................................................................................................... 32 3.01.2 Dematerializzazione dei documenti contabili. ............................................................................................. 33



3.02 Servizio Personale ................................................................................................................ 33 3.02.1 Organizzazione generale .............................................................................................................................. 33 3.02.2 Gestione economica del personale .............................................................................................................. 33 3.02.3 Gestione assenze del personale ................................................................................................................... 34 3.02.4 Gestione relazioni sindacali .......................................................................................................................... 34 3.02.5 Valutazione delle prestazioni ....................................................................................................................... 34 3.02.6 Formazione personale dipendente .............................................................................................................. 34

3.03 Servizio Entrate .................................................................................................................... 34 3.03.1 IMU ............................................................................................................................................................... 35 3.03.2 TARI .............................................................................................................................................................. 35 3.03.3 Gestione COSAP ........................................................................................................................................... 35 3.03.4 Lotta alla evasione e alla elusione delle entrate comunali .......................................................................... 36 3.03.5 Lotta alla evasione e alla elusione dei tributi erariali ................................................................................... 36 3.03.6 Gestione atti tariffari e regolamentari ......................................................................................................... 36

3.04 Servizio Provveditorato - Economato .................................................................................... 36 3.04.1 Informatizzazione inventario e gestione magazzino .................................................................................... 36 3.04.2 Programmazione degli acquisti e assegnazione dotazione per uffici ........................................................... 36 3.04.3 Assicurazioni ................................................................................................................................................. 36

OBIETTIVI DEL 4° SETTORE "LAVORI PUBBLICI, MANUTENZIONI E SICUREZZA” .......................... 37

4.01 Servizio Lavori Pubblici ......................................................................................................... 37 4.01.1 Opere pubbliche ........................................................................................................................................... 37 4.01.2 Razionalizzazione consumi energetici .......................................................................................................... 38

4.02 Servizio Manutenzioni, Sicurezza .......................................................................................... 38 4.02.1 Piano straordinario di manutenzione e vigilanza immobili comunali .......................................................... 38 4.02.2 Videosorveglianza ........................................................................................................................................ 38 4.02.3 Piano del verde pubblico e privato .............................................................................................................. 38 4.02.4 Attuazione Regolamento sottoservizi .......................................................................................................... 38

OBIETTIVI DEL 5° SETTORE "ASSETTO DEL TERRITORIO, ATTIVITA' PRODUTTIVE E SERVIZI, AGRICOLTURA, AMBIENTE” ...................................................................................................... 39

5.01 Servizio Attività produttive e sanzioni amministrative ........................................................... 39 5.01.1 Informatizzazione procedure Sportello Unico attività produttive ............................................................... 39 5.01.2 Commercio ................................................................................................................................................... 39 5.01.3 Pubblici esercizi/circoli ................................................................................................................................. 39

5.02 Servizio Assetto del Territorio, Edilizia e urbanistica .............................................................. 39 5.02.1 PUG - SIT ....................................................................................................................................................... 39 5.02.2 Monitoraggio Piani Urbanistici Attuativi Residenziali .................................................................................. 40 5.02.3 Completamento procedure condono edilizio .............................................................................................. 40 5.02.4 Rigenerazione urbana .................................................................................................................................. 40 5.02.5 Nuove Cappelle cimiteriali ........................................................................................................................... 40

5.03 Servizio Agricoltura .............................................................................................................. 40 5.03.1 Valorizzazione prodotti agricoli .................................................................................................................... 40 5.03.2 Fiera del Carciofo ......................................................................................................................................... 40

5.04 Ambiente ............................................................................................................................. 41 5.04.1 Monitoraggio Gestione rifiuti ....................................................................................................................... 41 5.04.2 Rapporto sullo stato dell’ambiente locale ................................................................................................... 41 5.04.3 Randagismo .................................................................................................................................................. 41

OBIETTIVI DEL 6° SETTORE " VIGILANZA E POLIZIA LOCALE " .................................................... 42

6.01 Segreteria P.M., Protezione Civile, Vigilanza Edilizia ed Ambientale ........................................... 42 6.01.1 Vigilanza Edilizia ........................................................................................................................................... 42



6.01.2 Rifiuti urbani ................................................................................................................................................. 42 6.01.3 Randagismo .................................................................................................................................................. 42

6.02 Viabilità, Contenzioso Codice della Strada, Polizia Annonaria ................................................ 42 6.02.1 Viabilità ........................................................................................................................................................ 42 6.02.2 Sicurezza ....................................................................................................................................................... 42 6.02.3 Controllo abusivismo commerciale .............................................................................................................. 42 6.02.4 Controllo abusivismo artigianale .................................................................................................................. 42

OBIETTIVI DELL’UFFICIO GABINETTO DEL SINDACO .................................................................. 43

7.01 Completamento informatizzazione – Regolamento per il corretto utilizzo degli strumenti informatici ....................................................................................................................................... 43

7.02 Dematerializzazione.................................................................................................................. 44

7.03 Informazione ai cittadini ........................................................................................................... 44



PREMESSA

L’art. 151 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 (T.U.E.L.) fissa al 31 dicembre la data di

approvazione del bilancio di previsione per l’anno successivo, facendo salva la possibilità che detto

termine venga differito con decreto del Ministro dell’Interno.

L’Amministrazione Comunale ritiene che, per garantire un’efficiente gestione dell’attività, è neces-

sario approvare il Bilancio di previsione nel termine prescritto dalla norma; dal 2012 al 2014 ha ap-

provato il Bilancio di previsione prima dell’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento nonostante

i differimenti del termine intervenuti per legge.

Per il 2016 ha presentato nei termini il bilancio che, per le note vicende politiche, è stato poi approvato

a metà febbraio del 2016, per il 2017 il bilancio, adottato dalla giunta il 30 novembre 2016, è stato

approvato il 26 gennaio 2017.

Unitamente al bilancio e propedeutico allo stesso, è stato altresì approvato il nuovo Documento unico

di programmazione (DUP) che sviluppa e concretizza le Linee programmatiche relative alle azioni

ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato del Sindaco.

Il nuovo ordinamento contabile, ormai a regime, ha ridisegnato il quadro degli strumenti che com-

pongono il sistema di programmazione degli enti locali prescrivendo l’adozione del DUP quale primo

atto di programmazione.

Il DUP è definito documento “unico” di programmazione in quanto riunisce in un solo documento le

analisi, gli indirizzi e gli obiettivi che devono guidare l’ente nella predisposizione del Bilancio di

Previsione Finanziario e del Piano Esecutivo di Gestione (PEG).

Il PEG:

1) è il documento che permette di declinare in maggior dettaglio la programmazione operativa

contenuta nell’apposita Sezione del DUP. Rappresenta lo strumento attraverso il quale si

guida la relazione tra organo esecutivo e responsabili dei servizi;

2) facilita la valutazione della fattibilità tecnica degli obiettivi definiti a livello politico orien-

tando e guidando la gestione, grazie alla definizione degli indirizzi da parte dell’organo ese-

cutivo, e responsabilizza sull’utilizzo delle risorse e sul raggiungimento dei risultati;

3) chiarisce e integra le responsabilità tra servizi di supporto (personale, servizi finanziari, ma-

nutenzioni ordinarie e straordinarie, provveditorato-economato, sistemi informativi, ecc.) e

servizi la cui azione è rivolta agli utenti finali. Favorendo l’assegnazione degli obiettivi e

delle relative dotazioni all’interno di un dato centro di responsabilità favorisce, di conse-

guenza, il controllo e la valutazione dei risultati del personale dipendente;

4) costituisce un presupposto del controllo di gestione e un elemento portante dei sistemi di

valutazione;

5) è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio.

A seguito degli ultimi interventi legislativi, dall’anno 2015 il PEG ricomprende il Piano dettagliato

degli obiettivi (PdO) e il Piano della Performance.

Il DUP ed il PEG sono documenti importanti ai fini di garantire un percorso di programmazione

funzionale ad una efficace valutazione delle performance in quanto da un lato il DUP costituisce il

presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione, dall’altro il PEG unifica orga-

nicamente il piano dettagliato degli obiettivi (di cui all’art. 108, comma 1, del Tuel) e il piano della

performance (di cui all’art. 10 del D.Lgs. n. 150/2009).

I due documenti esplicitano, sempre in maggior dettaglio, le azioni ed i progetti da realizzare nel

corso del mandato del Sindaco declinati:

1) nel DUP in:

a. obiettivi strategici da perseguire entro la fine del mandato definiti nella Sezione stra-

tegica del DUP (di portata quinquennale);



b. obiettivi operativi da raggiungere per ogni programma che l’ente intende realizzare al

fine di conseguire gli obiettivi strategici individuati per ogni singola missione; gli

obiettivi operativi sono individuati nella Sezione operativa del DUP che copre un arco

temporale triennale;

2) nel PEG devono essere specificatamente individuati gli obiettivi esecutivi di progetto e di

processo.

Nella redazione del PEG 2017-2019 si è tenuto conto dei principi contenuti nel D.Lgs. n. 150/2009

“Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro

pubblico e di efficienza e trasparenza”. Nella definizione degli obiettivi si è tenuto presente, infatti,

quanto ora dispone l’art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 150/2009 che definisce i requisiti degli obiettivi.

L’obiettivo esecutivo di progetto è rappresentato, in estrema sintesi, da un insieme di attività "inno-

vative" che, a partire da un input, producono un output; l’obiettivo esecutivo di processo rappresenta

l’insieme delle attività ordinarie, già sperimentate e quindi consolidate, in funzione al raggiungimento

dell'output atteso.

L'obiettivo di progetto è, altresì, realizzato da un numero definito e limitato di persone, mentre nell'at-

tività ordinaria/consolidata, l’obiettivo di processo è realizzato da tutte le persone incardinate nell'u-

nità organizzativa di riferimento che collaborano al raggiungimento del risultato. Infine, l’obiettivo

di progetto è connotato da una "pianificazione" che tende a stabilire: cosa si deve fare; chi lo deve

fare; con quali risorse; quando; a quali costi. Nell'attività ordinaria/consolidata, l’obiettivo di processo

è, viceversa, caratterizzato da una procedura in cui tali elementi sono noti.

Gli obiettivi esecutivi di progetto sono contenuti nell’allegato Piano Dettagliato degli Obiettivi e nello

stesso attribuiti ai diversi centri di responsabilità.

Gli obiettivi esecutivi di processo trovano collocazione nelle macroattività istituzionali individuate

nell’allegato Piano della Performance.

Nel corso degli ultimi anni il software per l’attività di programmazione e monitoraggio del PEG è

stato puntualmente sviluppato per rispondere alle nuove necessità informative del Sistema di misura-

zione ed è stato quindi modellato in base alle esigenze dell’ente, così da consentire al PEG di fungere

da strumento di collegamento con il programma di mandato in una logica di integrazione tra sistema

di programmazione e controllo e sistema di gestione per la qualità.

II Piano Esecutivo di Gestione è frutto di un processo di negoziazione che ha visto coinvolti Sin-

daco/Assessori/Segreteria Generale/Capi Settore ed è formato da due componenti:

- la parte finanziaria - Sotto tale profilo il PEG "disaggrega le dotazioni finanziarie alloccate

nelle varie missioni, programmi, titoli e macroaggregati in Centri di costo e ripartisce i ma-

croaggregati in capitoli. Il PEG è redatto in termini di competenza, esclusivamente con riferi-

mento al primo esercizio è redatto anche in termini di cassa;

- la parte relativa agli obiettivi - Sotto quest’ultimo profilo, il PEG del 2017 prosegue nell’at-

tuazione del programma amministrativo in coerenza con il DUP ed in aderenza al nuovo as-

setto organizzativo delineato dalla Giunta Comunale.

Come di regola, anche il PEG 2017-2019 verrà monitorato con cadenza quadrimestrale, come prevede

il sistema di programmazione e controllo vigente.

Il Piano Esecutivo di Gestione 2017-2018-2019 (PEG) viene adottato sulla base di quanto previsto

dal D.Lgs 267/2000 che all’articolo 169:

“1. La giunta delibera il piano esecutivo di gestione (PEG) entro venti giorni dall'approvazione del

bilancio di previsione, in termini di competenza. Con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto

anche in termini di cassa. Il PEG è riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua

gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili

dei servizi.

2. Nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in

articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, ma-

croaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini



della gestione e della rendicontazione, e sono raccordati al quarto livello del piano dei conti finan-

ziario di cui all'art. 157.

3. L'applicazione dei commi 1 e 2 del presente articolo è facoltativa per gli enti locali con popola-

zione inferiore a 5.000 abitanti, fermo restando l'obbligo di rilevare unitariamente i fatti gestionali

secondo la struttura del piano dei conti di cui all'art. 157, comma 1-bis. 3-bis. Il PEG è deliberato in

coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione. Al PEG è alle-

gato il prospetto concernente la ripartizione delle tipologie in categorie e dei programmi in macroa-

ggregati, secondo lo schema di cui all'allegato n. 8 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e

successive modificazioni. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'art. 108, comma 1, del presente

testo unico e il piano della performance di cui all'art. 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.

150, sono unificati organicamente nel PEG.

Dato atto che:

- il Dlgs 150/2009 configura il ciclo della performance come un processo che collega la

pianificazione strategica alla programmazione operativa, alla definizione degli obiettivi, alla

misurazione dei risultati e alla valutazione della performance declinata con riferimento

all’ambito organizzativo ed individuale;

- il Piano della performance è lo strumento che dà avvio al ciclo di gestione della performance

e definisce gli elementi fondamentali su cui si baserà poi la misurazione, la valutazione e la

rendicontazione della performance;

- Il Piano della performance rappresenta in modo schematico e integrato il collegamento tra le

linee programmatiche di mandato e gli altri livelli di programmazione, in modo da garantire

una visione unitaria e facilmente comprensibile della performance attesa dell’ente.

Per il Comune di San Ferdinando di Puglia, il PEG, partendo dal programma amministrativo del

Sindaco e dalle linee programmatiche approvate dal Consiglio comunale, traduce le linee di indirizzo

politico in azioni concrete da svolgere per dare attuazione agli impegni elettorali, così come aggiornati

con delibera di Consiglio Comunale n. 19 del 7 marzo 2016.

Gli obiettivi di PEG sono definiti in modo coerente, orientato e finalizzato alla realizzazione dei

programmi e progetti delle linee programmatiche.

Il PEG per gli anni 2017-2018-2019 ai sensi dell’art. 10 del decreto legislativo 27.10.2009 n. 150 e

dell’art. 169 del d. lgs 267/2000 viene strutturato nelle risultanze di cui agli allegati di seguito elencati:

- Piano degli Obiettivi,

- Piano della Performance 2016/2018con schede finanziarie 2016-2017-2018

- Scheda di valutazione

In particolare, nel presente documento, Piano degli Obiettivi, è stata fatta la scelta di suddividere gli

obiettivi gestionali in due diverse categorie:

Obiettivi Strategici e di Sviluppo: finalizzati all’attuazione del programma amministrativo

del Sindaco o all’attivazione di un nuovo servizio. In particolare gli Obiettivi Strategici

rappresentano i risultati che l’amministrazione ha individuato come prioritari rispetto

all’attività dell’ente e che vedono coinvolti nella loro realizzazione i diversi settori.

Obiettivi di Miglioramento e Attività Strutturali: finalizzati a migliorare e a mantenere le

performance gestionali relativamente ad attività consolidate nelle funzioni dei diversi settori.

Ogni obiettivo di sviluppo e attività strutturale è raggiungibile attraverso l’utilizzo delle risorse umane

(evidenziate nella dotazione organica e nel piano delle assunzioni) e finanziarie assegnate a ogni

settore con la parte finanziaria del Peg.

Il presente piano, dunque intende valorizzare i metodi e gli strumenti operativi adottati, rafforzando

il collegamento fra pianificazione strategica, traduzione operativa e gestione per obiettivi, con ciò

proponendosi di allineare le regole e le metodologie in uso e di sperimentare uno schema funzionale

specifico in relazione alle esigenze e alle peculiarità organizzative del Comune.

Questo documento, che viene predisposto annualmente ma con un orizzonte temporale triennale, si

propone di rappresentare in modo integrato gli obiettivi dell’Amministrazione comunale e, attraverso



la Relazione sulla performance, di conoscere i risultati ottenuti in occasione delle fasi di rendiconta-

zione dell’ente, monitorare lo stato di avanzamento dei programmi, confrontarsi con le criticità ed i

vincoli esterni, e individuare margini di intervento per migliorare l’azione dell’ente.

Il Piano della Performance, delle Risorse e degli Obiettivi 2017-2019 diventa dunque l’occasione per:

fornire ai responsabili gestionali dell’Ente le linee guida sulle quali impostare la propria atti-

vità gestionale, gli obiettivi da conseguire e le risorse rese disponibili

consentire una lettura agile e trasparente dei principali dati di programmazione,

fornire una mappa a chi vorrà approfondire la conoscenza del funzionamento dell’ente, essere la base per misurare e valutare la performance organizzativa e individuale



Organigramma del comune di San Ferdinando di Puglia

Segretario Generale

Settore Settore Settore Settore Settore Settore Affari generale Servizi sociali,

P.I., Cultura, At-tività ludico mo-

torie

Economico e Fi-nanziario

Lavori Pubblici, Manutenzioni,

Sicurezza,

Assetto del terri-torio, Am-

biente,Attività produttive e di

servizio, Agricol-tura

Vigilanza e Poli-zia locale

Servizi Demogra-

fici, Statistici, Ci-

miteriali Piano Sociale di Zona

Servizio Bilancio Servizio Lavori

Pubblici Servizio Assetto

del Territorio,

Edilizia e urbani-

stica

Servizio Segrete-

ria P.M., Prote-

zione Civile, Vigi-

lanza Edilizia ed

Ambientale

Servizio Affari

Generali, Istitu-

zionali. Traspa-

renza

Servizi Sociali Servizio Perso-

nale Servizio Manu-

tenzioni, Sicu-

rezza

Servizio Am-

biente Servizio Viabilità,

Contenzioso Co-

dice della

Strada, Polizia

Annonaria

Servizio Appalti,

Contratti e Patri-

monio

Servizi Culturali,

Scolastici e spor-

tivi

Servizio Entrate Servizio Attività

produttive e

sanzioni ammini-

strative

Servizio Conten-

zioso Biblioteca Comu-

nale Servizio Provve-

ditorato-Econo-

mato

Servizio Agricol-

tura



Il Comune in cifre

Popolazione legale al censimento del 2011 14361

Popolazione residente al 31-12-2016 14158

di cui: maschi 7051

femmine 7107

nuclei familiari 5381

comunità/convivenze 2

Popolazione al 1 gennaio 2016 14138

Nati nell'anno 2016 143

Deceduti nell'anno 2016 108

saldo naturale 35

Immigrati nell'anno 2016 202

Emigrati nell'anno 2016 217

saldo migratorio -15

Popolazione al 31-12-2016 14158

di cui

In età prescolare (0/6 anni) 787

In età scuola dell'obbligo (7/14 anni) 1174

In forza lavoro 1. occupazione (15/29 anni) 2861

In età adulta (30/65 anni) 6644

In età senile (oltre 65 anni) 2692

Il territorio

Superficie in Kmq

RISORSE IDRICHE * Fiumi e torrenti

1

STRADE * Statali Km. 14

* Provinciali Km. 12

* Comunali Km. 85

* Vicinali Km. 43

* Autostrade Km. 2

P.E.E.P. P.I.P.

AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE mq. 7.000 mq. 7.000

mq. 160.000 mq. 10.000



Strutture e infrastrutture di Servizio

Tipologia Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Asili nido pubblici 0 1 1 1

Asili nido privati 2 1 1 1

Scuole infanzia pubbliche

1 6 6 6

Scuole Infanzia pa-ritarie

3 2 2 2

Scuole primarie 3 3 3 3

Scuole secondarie di primo grado

2 2 2 2

Km rete fognaria - bianca 5 5 5

- nera 50 50 50

- mista - - -

Km rete acquedotto 49 49 49

Aree verdi, parchi, giardini n. Kmq 12 n. Kmq 12 n. Kmq. 12

Punti luce illum. pubblica n. 1700 n. 1700 n. 1700 Km rete gas 36,7 40 40 Tonnellate raccolta rifiuti Mezzi operativi Comune n. 10 n. 10 n. 10 Veicoli Comune n. 3 n. 3 n. 3

Organismi e strutture per la cultura, lo sport e il tempo libero

Associazioni culturali 12

Associazioni sportive 13

Associazioni di volontariato sociale 9

Biblioteca 1

Centro Civici 2

Sedi associative 27

Oratori 3

Centri sportivi 4

Palestre scolastiche 3



La salute del Comune

Stato di salute finanziaria

Indicatore Formula 2013 2014 2015 2016

Equilibrio

Dipendenza da trasfe-rimenti statali

Contributi trasferimenti pubblici/ (to-tale spese correnti + quota capitale rimborso mutui)

12,12 34,26 25,17 28,69

Grado di copertura economica, equilibrio economico

Entrate correnti / (totale spese cor-renti + quota capitale rimborso mu-tui)

96,03 97,12 116,56 111,11

Entrate

Pressione tributaria Gettito entrate tributarie titolo I / abi-tanti

399 364 431,08 548,92

Velocità riscossione entrate proprie

Riscossione titolo I + titolo III/accertamenti titolo I + ti-tolo III

0,88 0,82 0,86 0,69

Spese

Spesa corrente pro capite

Spesa corrente / abitanti 419 593 554,99 696,01

Investimenti annui pro capite

Spesa per investimenti /abitanti 157 513 424,04 291,93

Rigidità spesa cor-rente

Spesa del personale e quota am-mortamento mutui/totale entrate titolo I + II + III

0,56 0,41 0,89 0,21

Velocità gestione spese correnti

Pagamenti titolo I competenza/im-pegni titolo I competenza

0,76 0,61 0,82 0,63

Patrimonio

Dotazione immobi-liare

Mq fabbricati di proprietà comunale

Patrimonio pro capite

Valore dei beni patrimoniali indispo-nibili e dei beni demaniali / abitanti

1501 1526 668,24 668,24

Valore dei beni patrimoniali dispo-nibili/abitanti

262 264 377,36 377,36

Indebitamento

Indebitamento pro capite

Indebitamento/abitanti 900 1014 1.095,95 1.109,30

Rispetto patto stabilità sì/no Si SI SI SI

Vincoli fi-

nanza pub-

blica

Rispetto limite di spesa sul personale

si/no Si SI SI SI

Incidenza spesa di personale

Spesa del personale /spesa corrente 37,60 26,62 28,90 20,50

Rapporto dipendenti/popolazione

Dipendenti/popolazione* 1000 3,56 3,70 3,47 3,40



Stato di salute organizzativa

Indicatore Formula 2014 2015 2016

Modello

Responsabilizzazione personale N. responsabili / tot. Dipendenti 11,3% 11,7% 12,5%

Turn over in entrata N. nuovi dipendenti / tot. dipendenti

0 0 2,08%

Capitale Umano

Capacità organizzativa personale Ore straordinario annue/ tot. dipendenti

16 15 15

Livello di formazione del personale N. dipendenti laureati / tot. dipendenti

20,7% 21,6% 18,75%

Formazione

Grado di aggiornamento N. partecipanti a corsi di aggior-namento / tot. Dipendenti

52% 60% 60%

Costo di formazione pro capite Spese di formazione / tot. dipendenti in servizio

100 120 120

Benessere

Quota salario accessorio per dipendente Risorse CCDI / tot. dipendenti

6.320 5.921 4.673

Capacità di incentivazione Risorse variabili CCDI / tot. dipendenti

3.075 2.450 1.114

Indicatori di ge-nere

Responsabili donne N. donne responsabili / Tot. responsabili

50% 33% 33%

Donne a tempo indeterminato Dip. donne a tempo ind./ Tot. Dipendenti a tempo ind.

37,8% 35,3% 29,14%

Donne a tempo determinato Dip. donne a tempo det./ Tot. Dipendenti a tempo det.

== 50% 50%

Donne a tempo pieno Dip. donne a tempo pieno./ Tot. dipendenti

33,8% 35,8% 29,16%

Donne a tempo parziale Dip. donne a tempo parz./ Tot. dipendenti

1,9% 1,8% 0



Le persone che lavorano in comune

Indicatore Valore

Analisi qualitativa/quantitativa

personale dipendente a tempo indeterminato 47 personale dipendente a tempo determinato =

età media del personale (anni) 55

età media delle posizioni organizzative (anni) 56

tasso di crescita personale nel triennio 2011-2014 -9,43%

posizioni organizzative in possesso di laurea magistrale / posizioni organizzative

83%

posizioni organizzative in possesso di laurea breve / posizioni organizzative

==

ore di formazione (media per dipendente/anno) 10

Analisi benessere organizzativo

tasso di dimissioni premature 0

tasso di richieste di trasferimento su n. dipendenti 0

tasso di infortuni sul lavoro 0

Analisi di genere personale femminile

totale personale femminile a tempo indeterminato 14

età media del personale dipendente femminile 54

età media del personale femminile che ricopre il ruolo di posizione organizzativa

47

% di personale femminile laureato rispetto al tot. personale femminile

57%

Analisi di genere personale maschile

totale personale maschile a tempo indeterminato 33

età media del personale dipendente maschile 56 età media del personale maschile che ricopre il ruolo di posizione organizzativa

60

% di personale maschile laureato rispetto al tot. perso-nale maschile

9,09%



Il programma di mandato, approvato dal Consiglio comunale con propria deliberazione n.6 del

25/05/2012, costituisce il punto di partenza del processo di pianificazione strategica. Contiene, infatti,

le linee essenziali che dovranno guidare l’ente nelle successive scelte. Il programma di mandato è

stato integrato a seguito dell’accordo politico sancito in data 7/3/2016 e allegato alla delibera di con-

siglio comunale n.19 in pari data.

Dal programma di mandato, così come integrato dall’accordo politico su citato, sono state enucleate

sei linee strategiche di azione e i relativi obiettivi.

A loro volta, gli obiettivi strategici sono stati declinati in obiettivi operativi che trovano una definizione

di dettaglio nella loro traduzione in obiettivi gestionali strategici assegnati ai diversi Responsabili di

settore.

Di seguiti gli obiettivi programmatici (Allegato A) le performance con le schede finanziarie (Allegato

B), scheda di valutazione.



OBIETTIVI DEL 1° SETTORE "AFFARI GENERALI"

Obiettivo prioritario dell’Amministrazione Comunale è la razionalizzazione dei flussi informativi

all’interno ed all’esterno del settore, la ottimizzazione delle risorse umane e finanziare al fine di

assicurare idonei livelli di efficacia ed efficienza dell'azione amministrativa e servizi ai cittadini

quanto più rispondenti ai loro bisogni e alle loro necessità.

Il settore affari generali è suddiviso nei seguenti servizi:

1.01 Servizi Demografici, Statistici, Cimiteriali

1.02 Servizio Affari Generali e Istituzionali. Trasparenza

1.03 Servizio Appalti, Contratti e Patrimonio

1.04 Servizio contenzioso

1.01 Servizi Demografici, Statistici, Cimiteriali

1.01.1 Informatizzazione e dematerializzazione dei procedimenti anagrafici e di stato civile

Stretta collaborazione con gli altri settori e servizi con la interconnessione della base dati anagrafica

in modo da avere sempre aggiornati i dati sui cittadini, sotto l’aspetto della residenza, del nucleo

familiare, dell’attività.

1.01.2 Aggiornamento e digitalizzazione toponomastica

L’esatta individuazione dell’immobile è obiettivo strategico dell’Ente, in quanto l’immobile

rappresenta la principale base imponibile delle entrate proprie dei comuni. L’attività consiste in una

rivisitazione dell’intera toponomastica con aggiornamento dei dati e georeferenziazione

dell’immobile con i dati toponomastici; va svolta in collaborazione con il settore assetto del territorio

e con l’Agenzia del Territorio, implementando e\o modificando anche i gestionali informatici in uso.

Al fine di meglio disciplinare la denominazione di vie e assegnazione di numeri civici è opportuna la

predisposizione di apposito regolamento per la toponomastica, da svolgersi in collaborazione con il

settore assetto del territorio.

1.01.3 Gestione servizi cimiteriali

Nell’anno 2013 è stato completato il procedimento di ampliamento del cimitero, con il

perfezionamento degli atti ai fini urbanistici, e sono state soddisfatte le richieste di cittadini che, da

anni, avevano chiesto e pagato l’anticipo su lotti cimiteriali per la costruzione di cappelle gentilizie.

A fine 2016 sono stati appaltati i lavori di sistemazione delle aree oggetto di ampliamento per la

realizzazione di campi per l’inumazione.

Essendo esauriti loculi nella Cappella comunale nell’anno 2016 è stato affidato incarico per la

progettazione di nuovi loculi in monoblocco; sono in corso le procedure per l’affidamento dei lavori

di realizzazione. È opportuno emettere avviso per la concessione di tali loculi.

Va monitorata la gestione degli ossari in modo da soddisfare le relative richieste.

Gli obiettivi dei sevizi cimiteriali comprendono inoltre: organizzazione e gestione delle operazioni

cimiteriali di sepoltura, tumulazione, traslazione, estumulazione, esumazione, ecc; trattazione delle

pratiche amministrative e la concessione di spazi nei cimiteri per sepolture e traslazioni; rilascio di

permessi per la posa di monumenti e segni funebri, predisposizione di decreti per la loro traslazione

e cura; tenuta e aggiornamento dei registri del cimitero.

1.02 Servizio Affari Generali ed Istituzionali. Trasparenza

1.02.1 Coordinamento attività amministrativa

La segreteria generale svolge il compito di garantire la corretta gestione delle funzioni attribuite agli

organi politici, di controllare la legittimità degli atti da sottoporre all’approvazione della Giunta e del

Consiglio, di mantenere l’aggiornamento relativo alla legislazione vigente, di rivedere gli atti



normativi del Comune. Tra gli obiettivi vi è il coordinamento fra i vari settori, stesura di norme per il

funzionamento degli uffici, attività di assistenza alle sedute degli organi, preesame degli atti

deliberativi, attività di consultazione della vigente legislazione e raccolta di giurisprudenza e dottrina.

Il servizio affari generali si pone come obiettivo ulteriore lo snellimento delle attività amministrative.

L'abolizione dei controlli preventivi di legittimità rende necessario l'attivazione di sistemi di controllo

funzionali e per risultato. Obiettivo irrinunciabile è l’applicazione generalizzata di procedure

informatiche nella produzione, comunicazione e diffusione degli atti del comune.

Raccolta sistematica, in sinergia con gli altri Settori, di tutte le procedure autorizzatorie da svolgere

attraverso sportello unico e pubblicazione sul sito istituzionale del Comune della modulistica relativa.

Nell’anno 2014 è stato revisionato ed approvato il nuovo Statuto comunale ed il relativo Regolamento

del Consiglio Comunale. È necessario ed urgente procedere alla rivisitazione, aggiornamento e

snellimento di tutti i regolamenti comunali adeguandoli alle sopraggiunte disposizioni normative e al

nuovo Statuto, articolandoli per materie. L’obiettivo prevede anche la pubblicazione dei regolamenti

rivisitati.

1.02.2 Trasparenza Anticorruzione e controlli.

Nuove norme su trasparenza, open data e accessibilità: attività sul sito comunale e di

comunicazione e sensibilizzazione all’interno dell’Ente.

In seguito alle novità introdotte dal DLgs. 33/2013 e delle modifiche apportate con il Dlgs 97/2016

in materia di trasparenza e L.190/2012 in materia di anticorruzione, le amministrazioni sono tenute

alla pubblicazione di tutta una serie di informazioni relative all'attività svolta dall'Amministrazione.

Per rendere possibile il rispetto di tali obblighi vanno adeguati i servizi informatici specifici per

rilevare le informazioni utili, in modo automatico ed indicizzato.

L’obiettivo consiste nell’adeguamento alle nuove disposizioni normative in materia di trasparenza

delle attività e della comunicazione dell’Ente, condividendo con la struttura comunale l’attivazione

dei nuovi processi.

Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità deve essere correlato con il Piano delle

Performance e deve costituire una sezione del Piano per la Prevenzione della Corruzione e della

legalità ed il documento deve essere correlato con il sistema dei controlli interni e con il sistema di

valutazione dei responsabili attività gestionale.

L’obiettivo è il continuo monitoraggio, attuazione, implementazione e rispetto delle prescrizioni

normative in materia di trasparenza; in questo tutti i Responsabile di Settore sono obbligati a

collaborare e a trasmettere i dati richiesti dalla normativa.

Il Piano per la Prevenzione della Corruzione e della legalità redatto ai sensi della L. 190 del 2012

deve essere attuato ed essere strumento guida nell’attività dei settori.

1.02.3 Benessere organizzativo

Si ritiene in una logica di miglioramento, sviluppo e crescita dell’organizzazione procedere alla

ricognizione dei livelli di benessere organizzativo (art. 14, comma 5 del D. Lgs 150/2009 e art. 20,

comma 3 del d. Lgs 33/2013)

1.03 Servizio Appalti, Contratti e Patrimonio

1.03.1 Gestione Patrimonio

Parte del patrimonio dell’Ente non è ancora censito e catastalmente intestato al comune (sedi stradali,

piazze,) o non è stato ancoro completato l’accatastamento del bene. È urgente completare lo stato

patrimoniale del comune con l’accatastamento di tutti i beni, da effettuare in collaborazione con i

settori tecnici, anche al fine di dare attuazione al piano delle alienazioni e della valorizzazione del

patrimonio e giungere alla costituzione e gestione dell’inventario del patrimonio immobiliare in

formato digitale. Metodologicamente è necessario stipulare intesa con l’Agenzia del Territorio e, in



collaborazione con il settore Assetto del territorio, mappare tutti i beni intestati al comune di San

Ferdinando di Puglia, individuando sulla mappa i beni del comune di San Ferdinando di Puglia non

censiti e provvedere alla regolarizzazione catastale.

1.03.2 Gestione Contratti e Appalti

Supporto nella predisposizione e stipulazione di contratti, concessioni e convenzioni stipulati

dall’Ente, ai fini della prevenzione e contenimento del contenzioso.

Predisposizione, repertoriazione e registrazione dei contratti dell’Ente, su sopporto digitale.

Informatizzazione dei contratti del Comune di San Ferdinando di Puglia.

Database dei contratti con scadenze e costruzione pagina web per monitoraggio andamento ed

attuazione.

1.04 Servizio Contenzioso

1.04.1 Riduzione contenzioso legale

Si è già provveduto ad affidare l’incarico a dipendente in possesso dei requisiti professionali

(avvocato) necessari a meglio tutelare l’Ente nei vari gradi di giudizio.

Obiettivi irrinunciabili sono:

- gestione interna del maggior numero di cause possibili al fine di contenere sensibilmente i costi

della gestione del contenzioso attraverso una limitata attribuzione di incarichi legali esterni;

- riduzione del contenzioso, specie in materia risarcitoria per cadute accidentali, e la conclusione

delle procedure legali connesse all’attuazione della Piano per l’edilizia popolare;

- Tenuta archivio legale dell’Ente con un database efficiente e continuamente aggiornato per tutte

le pratiche legali.



OBIETTIVI DEL 2° SETTORE "SERVIZI SOCIALI, PUBBLICA

ISTRUZIONE, CULTURA, ATTIVITA' LUDICO MOTORIE”

Obiettivi prioritari dell’Amministrazione comunale sono:

la creazione di un sistema di welfare di comunità e welfare mix

estendere e migliorare l’inclusione e l’accoglienza

ampliare nell’attività scolastica il tempo pieno e il tempo prolungato

Il settore è suddiviso nei seguenti servizi

2.01 Ufficio di Piano Sociale di Zona

2.02 Servizi Sociali

2.03 Servizi Culturali, Scolastici e sportivi

2.04 Biblioteca comunale

2.01 Ufficio di Piano

Il Comune di San Ferdinando di Puglia svolge le funzioni di Capofila del nuovo Piano Sociale di

Zona, Ambito territoriale “Tavoliere Meridionale” 2014-2016.

Gli obiettivi e le modalità gestionali previsti nel Piano Sociale di Zona sono assunti ed implementati,

quale parte integrante, del presente documento, e se ne richiamano gli elementi principali.

Assi portanti ed opzioni strategiche:

1. Sostenere la rete dei servizi per la prima infanzia e la conciliazione dei tempi di vita e lavoro

negli spazi urbani

2. Contrastare le povertà e promuovere l’inclusione sociale

3. Favorire l’accesso dei cittadini alla rete dei servizi territoriali, promuovere l’accoglienza, l’in-

tegrazione e il dialogo interculturale

4. Sostenere le responsabilità genitoriali, tutelare i diritti dei minori, promuovere la partecipa-

zione e il protagonismo delle nuove generazioni

5. Favorire il benessere delle persone anziane e promuovere l’integrazione sociosanitaria e la

presa in carico integrata delle non autosufficienze

6. Prevenire e contrastare il maltrattamento e la violenza ai danni di donne e minori

Per ciascuna opzione sono indicati gli obiettivi specifici, i risultati attesi, le azioni concrete che si

intendono mettere in campo ovvero gli interventi e i servizi da realizzare.

Per ciascun intervento sono evidenziai gli indicatori di risultato attesi.

2.01.1 Sostenere la rete dei servizi per la prima infanzia e la conciliazione dei tempi di vita e

lavoro negli spazi urbani

Fino al 2013 la rete dei servizi per la prima infanzia poteva contare su una sola struttura pubblica per

la prima infanzia a titolarità comunale: l’asilo nido comunale di San Ferdinando di Puglia, funzio-

nante da diversi anni, privo dell’autorizzazione ai sensi del R.R. 4/2007 e non inserito nel catalogo

regionale.

I servizi per la prima infanzia rappresentano attualmente la quota prevalente dell’offerta infrastruttu-

rale dell’ambito: il 60,86% delle unità di offerta autorizzate al funzionamento e il 31,6% dei posti

autorizzati. In valore assoluto si contano n. 9 unità d’offerta per complessivi 123 posti, distribuite tra

i comuni di Margherita di Savoia, San Ferdinando di Puglia e Trinitapoli.

La tavola riportata di seguito ne descrive le tipologie di servizio attive e la distribuzione dei posti

autorizzati per ciascun Comune dell’ambito



TIPOLOGIA SERVIZIO ART

Margherita di

Savoia

San Ferdi-

nando di Pu-

glia

Trinitapoli AMBITO

U.O.

POS

TI U.O.

POST

I U.O.

POST

I U.O.

POST

I

Asilo nido 53 0 0 1 25 1 12 2 37

Micro nido 53 0 0 1 10 0 0 1 10

Sezione primavera 53 2 34 1 6 2 21 5 61

Centro ludico per la prima infanzia 90 1 15 0 0 0 0 1 15

Servizi socio-educativi innovativi e

sperimentali per la prima infanzia 101 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTALE 3 49 3 41 3 33 9 123

Dalle fonti disponibili è possibile verificare quanti dei servizi per la prima infanzia autorizzati al

funzionamento siano iscritti al “Catalogo regionale dell’offerta di servizi per l’infanzia e l’adole-

scenza”. L’iscrizione al catalogo è la condizione essenziale affinché le famiglie residenti nei Comuni

dell’ambito possano accedere ed usufruire dei “buoni servizio di conciliazione” per l’utilizzo dei

servizi.

Di seguito il dettaglio delle strutture/servizi per la prima infanzia autorizzati al funzionamento e

iscritte al catalogo regionale dell’offerta dei servizi per l’infanzia e l’adolescenza:

ENTE TITOLARE SEDE SERVIZIO

EROGATO

ART.

R.R.

4/2007

AREA

UTENZ

A

PO

STI

TITOLA

RITA’

COOP. SOCIALE ALBERO

AZZURRO

Margherita di Sa-

voia Sezione Primavera 53

Prima

Infanzia 15 Privata

A PICCOLI PASSI San Ferdinando di

Puglia Micro Nido 53

Prima

Infanzia 10 Privata

COMUNE DI SAN

FERDINANDO DI PUGLIA

San Ferdinando di

Puglia Asilo Nido 53

Prima

Infanzia 25 Pubblica

ISTITUTO COMPRENSIVO

STATALE PAPA GIOVANNI

XXII-PASCOLI

Margherita di Sa-

voia Sezione Primavera 53

Prima

Infanzia 19 Pubblica

COOP. SOCIALE ALBERO

AZZURRO

Margherita di Sa-

voia

Centro Ludico

Prima Infanzia 90

Prima

Infanzia 15 Privata

PARROCCHIA SANTO

STEFANO PROTOMARTIRE Trinitapoli

Centro aperto poli-

valente per minori 104 Minori 50 Privata

ORATORIO

PARROCCHIALE SAN

DOMENICO SAVIO

San Ferdinando di

Puglia

Centro aperto poli-

valente per minori 104 Minori 50 Privata

COOP. SOCIALE FATE e Fol-

letti

Trinitapoli Sezione primavera 53

Prima

Infanzia 15 Privata



Sulla base di questi dati è evidente come l’offerta di posti nido attuale garantisce all’Ambito il rag-

giungimento dell’obiettivo di servizio dei 6 posti nido ogni 100 minori 0-36 mesi, ovvero la diponi-

bilità di 70 posti nido, che per essere efficace necessitano di essere tutti accreditati ed inseriti nel

catalogo regionale, al fine anche di accedere ai buoni servizi.

Sulla base di tali premesse e considerazioni l’obiettivo è la realizzazione di azioni tese a consolidare

e ampliare il sistema di offerta dei servizi per la prima infanzia puntando alla costruzione di una rete

integrata di servizi pubblico-privati convenzionati presenti sull’intero territorio in misura equilibrata

in grado di rappresentare per i nuclei familiari un valido ed efficace sostegno al ruolo educativo svolto

e favorire la conciliazione dei tempi di vita e lavoro.

Nello specifico le azioni che si intendono realizzare sono di seguito elencate.

Obiettivi Risultati attesi Azioni da realizzare

Consolidare e ampliare il si-

stema di offerta e domanda

della rete dei servizi socio-

educativi per l’infanzia

Consolidamento/amplia-

mento territoriale della rete

dei servizi socio-educativi

per l’infanzia.

Ampliamento della domanda

di servizi pubblici e privati

convenzionati da parte delle

famiglie dell’Ambito territo-

riale.

a) Sostegno ed incremento dei posti nido pub-

blici e ampliamento della copertura territoriale

b) Attivazione di servizi integrativi socio educa-

tivi per la prima infanzia (art. 101 R.R.

4/2007)

c) Estensione erogazione dei “buoni servizio”

d) Estensione e consolidamento dei regimi di

convenzionamento con i servizi privati iscritti

al Catalogo telematico dell’offerta.

e) Fornire la massima diffusione alle informa-

zioni utili per consentire alle famiglie di acce-

dere alla rete dei servizi per la prima infanzia

e alle misure di sostegno della domanda (ta-

riffe agevolate mediante richiesta di buoni ser-

vizio regionali.)

f) Promuovere e sensibilizzare l’attenzione dei

servizi privati verso le opportunità di conven-

zionamento e adesione tramite iscrizione al

Catalogo telematico dell’offerta alla rete inte-

grata dei servizi pubblico-privati dell’infan-

zia.

Il consolidamento e l’ampliamento dell’offerta dei servizi per la prima infanzia ha ricadute dirette e

positive sull’alleggerimento dei carichi di cura familiari e dunque sulle aumentate possibilità per le

donne, in particolare, di entrare nel mercato del lavoro in un’ottica di conciliazione dei tempi di vita

e lavoro. Su questa specifica dimensione al fine di consolidare l’esperienza, già avviata con la parte-

cipazione agli “Studi di fattibilità per i piani dei tempi e degli spazi”, è opportuno procedere alla

realizzazione delle sperimentazioni previste ed approvate dalla Regione Puglia, e al contempo pro-

muovere sul territorio e tra le istituzioni una cultura diffusa sul tema della conciliazione vita- lavoro

e della condivisione tra i generi del lavoro di cura.


Promuovere la realizzazione di pro-

getti integrati per favorire la concilia-

zione vita-lavoro

Incremento delle azioni e dei

progetti integrati per la concilia-

zione vita-lavoro

Realizzazione delle sperimentazioni previste

Creazione Ufficio tempi e spazi

2.01.2 Contrastare le povertà e promuovere l’inclusione sociale

L’esame dei dati di riferimento derivanti dall’analisi delle realizzazioni in corso e dell’esperienza

passata, integrata dagli apporti informativi e dalle riflessioni condivise in sede di programmazione



partecipata con le istituzioni e la rete dell’associazionismo e degli organismi del privato sociale ope-

ranti nel mondo della solidarietà sociale, ha evidenziato l’intensificarsi e ampliarsi di vecchie e nuove

forme di povertà diffuse nel tessuto sociale. L’attenzione dovrà necessariamente rivolgersi da un lato

alla realizzazione di una rete integrata tra servizi pubblici, privato sociale e organismi di solidarietà

in grado di offrire risposte adeguate a situazioni di emergenza sociale (sistema del pronto intervento

sociale); dall’altro alla messa in campo di percorsi inclusivi personalizzati di inserimento e reinseri-

mento socio-lavorativo fondati sull’integrazione degli interventi e la condivisione della presa in ca-

rico da parte dei servizi pubblici coinvolti, in una logica di rete e di gestione unica e condivisa del

caso, quali opzioni da privilegiare per avviare un’azione efficace di lotta alla povertà e di promozione

della partecipazione delle fasce più deboli della popolazione alle risorse di base, al mercato del lavoro,

ai servizi sociali e socio-sanitari.

Le azioni da promuovere e sostenere si individuano in:


Potenziare servizi e strutture in-

tegrate per l’accoglienza nelle

situazioni connesse alle emer-

genze sociali e abitative

Immediato e diretto sostegno ai soggetti

che versano in condizioni di vulnerabilità

attraverso servizi di pronto intervento so-

ciale in rete con servizi di prossimità

(mensa, banco alimentare, prima acco-

glienza e igiene personale,)

Potenziamento del pronto intervento so-

ciale (PIS) in rete con organismi terzo

settore e volontariato

Potenziamento strutture per l’accoglienza

in situazioni di emergenza Creazione e/o potenziamento rete acco-

glienza attraverso convenzioni con strut-

ture e servizi del privato sociale e/o la

candidatura di programmi di infrastruttu-

razione sociale specifici Consolidamento di forme di accoglienza di

breve e media durata per persone a rischio

di esclusione sociale


Costruire percorsi personaliz-

zati d’integrazione e reinseri-

mento socio-lavorativo di sog-

getti svantaggiati

Realizzazione di interventi integrati

in rete per l’inclusione socio-lavo-

rativa attiva delle fasce maggior-

mente a rischio di esclusione e mar-

ginalità sociale

Previsione di forme di sostegno ed accompagna-

mento personalizzate nella fase di accesso e/o

reinserimento nel mercato del lavoro di persone

svantaggiate, individui sottoposti a misure re-

strittive della libertà, persone con disabilità psi-

chica e con dipendenze patologiche in carico ai

servizi territoriali Asl,

Azioni tese a attivare un sistema di rete con i

soggetti del terzo settore, le istituzioni preposte

al governo del mercato del lavoro, gli organismi

della formazione professionale, il tessuto pro-

duttivo locale

2.01.3 Favorire l’accesso dei cittadini alla rete dei servizi territoriali, promuovere l’accoglienza,

l’integrazione e il dialogo interculturale

Il sistema territoriale del welfare d’accesso rappresenta il fulcro centrale dell’intero impianto territo-

riale dei servizi sociali dell’ambito, l’interfaccia tra i cittadini e la rete dell’offerta pubblico privata

di servizi e prestazioni a carattere sociale e sociosanitario presenti sul territorio dell’ambito.

L’accesso ai servizi e alle prestazioni, il diritto all’informazione, l’orientamento e l’accompagna-

mento, la presa in carico sociale e socio - sanitaria, rappresentano le funzioni cardine a cui tale sistema

risponde attraverso la sua articolazione in:

a) servizio sociale professionale, cui spetta la funzione della presa in carico e della gestione

sociale del caso e della riposta alle emergenze sociali;



b) segretariato sociale, con funzioni di informazione, di accompagnamento, di ascolto, e di

orientamento dei cittadini alla fruizione dei servizi ed all’esercizio dei diritti di cittadinanza.

Attorno al nucleo costituito da questi due fondamentali servizi si ripropone l’attenzione al potenzia-

mento e alla qualificazione di due importanti articolazioni del sistema di accesso di ambito:

la Porta unica di accesso (PUA), quale canale unico di accesso alle prestazioni socio-sanita-

rie gestito in forma congiunta da parte dell’Ambito e dell’Asl, con l’apporto di personale sia

sociale che sanitario;

l’Unità di valutazione multidimensionale (UVM), quale organismo multidisciplinare inte-

grato tra professioni sanitarie e professioni sociali demandato alla valutazione multidimensio-

nale dei bisogni complessi di assistenza socio-sanitaria integrata e alla definizione dei percorsi

assistenziali individualizzati (PAI);

il Servizio di mediazione interculturale, per l’informazione, l’orientamento e l’accompa-

gnamento dei cittadini stranieri e dei loro nuclei familiari nell’accesso alla rete territoriale dei

servizi, la promozione del dialogo interculturale, la consulenza e l’assistenza degli operatori

dei servizi sociali, dell’istruzione, della sanità.

I prospetti riportati di seguito evidenziano all’interno del quadro degli obiettivi le azioni previste:


Strutturare e potenziare un si-

stema di accesso a livello di

Ambito territoriale capace di

garantire le funzioni di prima

informazione ed accoglienza,

orientamento della domanda e

presa in carico

Consolidare e potenziare il sistema di

accesso assicurando i diversi servizi e le

funzioni proprie di tale sistema garan-

tendo un’adeguata presenza della figura

dell’assistente sociale in rapporto alla

dimensione demografica dell’ambito

territoriale di riferimento

Garantire un’adeguata presenza in organico

di figure professionali di supporto e assi-

stenza sociale in coerenza con l’Obiettivo di

Servizio

Promuovere e sostenere formazione ed ag-

giornamento professionale

Prevedere la creazione di punti di ac-

cesso al sistema che rispondano al crite-

rio della massima prossimità ai cittadini,

anche in collaborazione con altri sog-

getti pubblici e privati

Potenziare e qualificare la rete del segreta-

riato sociale

Prevedere modalità comunicative finaliz-

zate alla massima diffusione delle informa-

zioni sull’offerta territoriale dei servizi ai

cittadini

Implementare le forme di collabora-

zione e coordinamento del sistema di ac-

cesso

Individuazione di un coordinatore di ambito

dell’intera rete del welfare d’accesso


Promuovere la creazione

ed il consolidamento di

Consolidare e potenziare la pre-

senza degli sportelli per l’integra-

zione socio-sanitaria-culturale delle

Potenziamento e qualificazione delle funzioni e inter-

venti propri degli sportelli per l’integrazione socio-sa-

nitaria e culturale degli immigrati sportello (art. 108



servizi per l’accesso de-

dicati a specifiche cate-

gorie di utenza anche

con riferimento al tema

dell’accesso integrato

alle prestazioni sociosa-

nitarie

persone immigrate (art. 108 R.R.

4/2007) in modo da garantire atti-

vità d’informazione, orientamento,

accompagnamento e promozione

della cultura dell’intercultura e

dell’accoglienza e del reciproco ri-

spetto nelle comunità locali

R.R. 4/2007) con presenza di personale qualificato

nella mediazione interculturale presso gli sportelli di

segretariato sociale e PUA dei Comuni dell’Ambito

Creazione di una rete stabile di collaborazione sull’in-

tero territorio dell’ambito con la rete del sistema di ac-

cesso e con i servizi e le agenzie educative del territo-

rio, con i servizi sanitari territoriali


Promuovere e potenziare la

presa in carico integrata

nell’accesso ai “livelli es-

senziali di prestazioni”

(LEP)

Consolidamento operativo ed

estensione del livello di co-

pertura territoriale PUA

Protocolli operativi integrati Ambito/Distretto

Regolamento di funzionamento e organizzazione Am-

bito/Distretto (DGR 691/2011)

Assegnazione di personale dedicato Asl/Ambito con atti

amministrativi e/o ordini di servizio vincolanti

Dotazioni strutturali e logistiche degli sportelli di front of-

fice

Back office distrettuale unico (DGR 691/2011)

Sistema informativo unico

Integrazione con la rete territoriale dei servizi e con i punti

di accesso esistenti

Sviluppo e consolidamento

operativo UVM

2.01.4 Sostenere le responsabilità genitoriali, tutelare i diritti dei minori, promuovere la parte-

cipazione ei il protagonismo delle nuove generazioni

L’analisi e la riflessione promossa tra i diversi attori, istituzionali e non, in sede di concertazione e

programmazione partecipata per il nuovo triennio di attuazione del Piano sociale di zona dell’ambito

territoriale ha posto al centro della riflessione l’attenzione da porre al sostegno delle responsabilità

familiari, della relazione genitori-figli, della tutela dei diritti dei minori.

Nell’ottica della prevenzione del disagio minorile si è condiviso l’obiettivo di intervenire in maniera

congiunta sia sul versante del sostegno ai bisogni di crescita e di sviluppo dei minori, sia sul versante

del sostegno al ruolo genitoriale, al fine di prevenire e/o sostenere i nuclei familiari nei momenti di

crisi, favorire un clima educativo capace di fronteggiare le problematiche connesse ai compiti di svi-

luppo dei minori ed in particolare degli adolescenti, ridurre i rischi di istituzionalizzazione, favorire

percorsi di presa in carico delle situazioni di disagio in grado di costruire reti di interventi connessi

tra loro e capaci di riattivare dinamiche positive di collaborazione tra agenzie educative, servizi ter-

ritoriali, famiglie, associazionismo, in un’ottica di reciprocità e mutuo aiuto.

I prospetti riportati di seguito evidenziano all’interno del quadro degli obiettivi le azioni previste:


Implementare e/o conso-

lidare i Centri ascolto per

le famiglie e/o i servizi di

sostegno alla genitorialità

Potenziamento e consolidamento opera-

tivo dei servizi e degli interventi di so-

stegno alla genitorialità

Sostenere il ruolo educativo e le responsabilità

genitoriali attraverso interventi diffusi sull’in-

tero territorio dell’ambito anche in forma di ser-

vizi integrati all’interno di strutture già esistenti

ed attive (centri diurni, rete dei consultori,

scuole,…) e a livello domiciliare (ADE)




Potenziare l’assi-

stenza domiciliare

educativa (ADE)

Attivare la rete dell’educativa domi-

ciliare e qualificare gli interventi di

sostegno educativo al fine di preve-

nire il disagio e l’istituzionalizza-

zione dei minori e favorirne il rientro

in famiglia

Monitorare il servizio di assistenza domiciliare educativa

sul territorio dell’ambito, in stretto raccordo con i servizi

territoriali sociali e socio-sanitari e con la rete dell’asso-

ciazionismo e del volontariato.


Potenziare e qualifi-

care i percorsi di affido

familiare

Incremento dei percorsi di affido familiare e ri-

duzione del numero di minori inseriti in strut-

ture residenziali Costituzione dell’équipe multidisciplinare in-

tegrata e sottoscrizione di protocollo opera-

tivo con DSS-Asl Bt 1 Qualificazione della presa in carico e sviluppo

delle reti di sostegno

Recepimento degli indirizzi nazionali e regio-

nali

Costituzione dell’anagrafe delle famiglie af-

fidatarie di ambito

Costituzione di un ufficio di ambito dedicato

Contributo economico alle famiglie affidata-

rie

Sviluppare e qualifi-

care i percorsi di ado-

zione nazionale ed in-

ternazionale

Consolidamento operativo équipe integrata

Qualificazione della presa in carico

Costituzione dell’équipe multidisciplinare in-

tegrata e sottoscrizione di protocollo opera-

tivo con DSS-Asl Bt 1


Consolidare e qualifi-

care l’offerta di strut-

ture e servizi per i mi-

nori

Consolidamento della

rete dei centri diurni e

polivalenti per minori

(artt. 52 e 104 R.R.

4/2007)

Attuazione delle procedure amministrative per il completo utilizzo

delle risorse Pac e della successiva rendicontazione sia del primo

che del secondo riparto.

Estensione e consolidamento dei regimi di convenzionamento con

i servizi privati.

Fornire la massima diffusione alle informazioni utili per consentire

alle famiglie di accedere alla rete dei servizi per i minori e alle mi-

sure di sostegno della domanda (tariffe agevolate mediante richiesta

di buoni servizio regionali).

Promuovere e sensibilizzare i servizi privati verso le opportunità di

convenzionamento e adesione tramite iscrizione al Catalogo telema-

tico dell’offerta alla rete integrata dei servizi pubblico-privati per i

minori.

Potenziare la dotazione infrastrutturale attraverso realizzazione di

nuove strutture pubbliche diurne per i minori (Centro diurno)


Garantire gli interventi

indifferibili per minori

fuori famiglia

Qualificare gli interventi indifferibili di messa

in protezione ed accoglienza residenziale di

minori fuori famiglia in un’ottica di percorsi

personalizzati orientati al rispetto del diritto

del minore a vivere nella propria famiglia e nel

proprio contesto sociale, prevedendo tempi e

alternative all’istituzionalizzazione

Qualificazione della presa in carico dei mi-

nori fuori famiglia, con definizione dei

tempi di permanenza in struttura e dei per-

corsi di rientro. Attivazione di convenzioni

con strutture di accoglienza. Monitoraggio

costante dei percorsi personalizzati e dei



piani d’intervento attivati da parte del servi-

zio sociale competente in stretta collabora-

zione con il referente dell’UdP.

Costituzione di un fondo comune per il pa-

gamento delle rette cofinanziato da risorse

comunali

Adeguata infrastrutturazione dell’ambito

Potenziare la dotazione infrastrutturale

dell'ambito per l’accoglienza residenziale

dei minori

2.01.5 Favorire il benessere delle persone anziane e promuovere l’integrazione sociosanitaria e

la presa in carico integrata delle non autosufficienze

Domiciliarità, sviluppo di un’adeguata rete di offerta territoriale di servizi comunitari a ciclo diurno

e a ciclo residenziale, di natura sociale e socio-sanitaria, in grado di integrarsi tra loro consentendo di

completare la filiera delle prestazioni; percorsi integrati di inclusione e programmi socio-terapeutico-

riabilitativi, rappresentano le direttrici lungo le quali agire al fine di assicurare una presa in carico

appropriata ed efficace degli anziani e delle persone in condizione di non autosufficienza, dei pazienti

della salute mentale e dei servizi per le tossicodipendenze, nell’ottica dell’integrazione socio-sanita-

ria.

Al 31 dicembre 2016 sono autorizzate le seguenti strutture e servizi per anziani e diversamente abili

che hanno arricchito l’infrastrutturazione sociale consentendo di cominciare a dare risposte ai bisogni

emergenti.

ENTE TITOLARE SEDE SERVIZIO

EROGATO

ART.

R.R.

4/2007

AREA

UTENZA

PO

STI

TITOL

ARITA’

SO.GE.CA. s.r.l. Margherita di Savoia Casa Alloggio 64 Anziani 9 Privata

CONGREGAZIONE

DELLE SERVE DEI

POVERI

Margherita di Savoia

Casa di riposo 65 Anziani 25 Privata

DOMUS LAURETANA

S.R.L. Trinitapoli

Residenza sociosa-

nitaria assisten-

ziale

66 Anziani 40 Privata

DOMUS LAURETANA

S.R.L. Trinitapoli

Residenza sociale

assistenziale 67 Anziani 20 Privata

CENTRO SOCIALE

DON TONINO BELLO

San Ferdinando di

Puglia

Centro aperto poli-

valente per anziani 106 Anziani 50 Pubblica

CENTRO SOCIALE

DON TONINO BELLO

San Ferdinando di

Puglia

Centro aperto poli-

valente per disabili 105 Disabili 50 Pubblica

I prospetti riportati di seguito evidenziano le azioni previste: Obiettivi Risultati attesi Azioni da realizzare

Consolidare e ampliare il si-

stema di offerta domiciliare

nei percorsi di cura e di in-

tervento sociosanitario

Incremento della presa in ca-

rico nell’ambito di percorsi

domiciliari di natura socio-sa-

nitaria per la non autosuffi-

cienza e la disabilità

Incrementare e qualificare la presa in carico di anziani

non autosufficienti in ADI



Incrementare e qualificare la presa in carico di minori

ed adulti (< 65 anni) non autosufficienti in ADI

Incremento della presa in ca-

rico nell’ambito di percorsi

domiciliari di natura socio-as-

sistenziale di anziani e disa-

bili

Incrementare e qualificare la presa in carico di anziani

non autosufficienti in SAD tramite UVM

Incrementare e qualificare la presa in carico di persone

(< 65 anni) non autosufficienti e/o in condizioni di limi-

tata autonomia e a rischio di esclusione sociale in SAD

Finanziamento contributi a

privati per abbattimento bar-

riere architettoniche nella abi-

tazioni di residenza

Qualificare i percorsi di sostegno alla vita indipendente

attraverso la predisposizione di pacchetti di interventi

tesi a garantire l’autonomia nello svolgimento delle atti-

vità della vita quotidiana.

Implementazione di percorsi

sperimentali e innovativi

nell’ambito della fruizione di

servizi domiciliari

Attuare istruttorie per procedure amministrative di con-

cessione contributi regionali per progetti di vita indi-

pendente

Attuare istruttorie per procedure amministrative per utilizzo dei buoni servizio di conciliazione


Consolidare e am-

pliare il sistema di of-

ferta e domanda della

rete dei servizi socio-

assistenziali e socio-

sanitari comunitari, re-

sidenziali e a ciclo

diurno

Potenziamento e consolidamento

della rete dei centri diurni socioe-

ducativi e riabilitativi (art. 60 R.R.

4/2007)

Promuovere un'adeguata infrastrutturazione dell'ambito

Attivazione regime di convenzione con privati

Attuare istruttorie per procedure amministrative per uti-

lizzo dei buoni servizio di conciliazione per disabili e

anziani non autosufficienti

Promozione rete strutture residen-

ziali per il “dopo di noi”


Attivazione regime di convenzione con privati per ac-

quisto posti e/o erogazione voucher

Incremento presa in carico a ciclo

diurno delle persone affette da Al-

zheimer (art. 60 ter R.R. 4/2007)


Attivazione regime di convenzione con privati per ac-

quisto posti


lizzo dei buoni servizio di conciliazione


rete centri aperti polivalenti per di-

sabili (art. 105) e anziani (art. 106)

Garantire spazi di socializzazione ad anziani e persone

con disabilità in condizione di bassa compromissione

dell'autonomia


lizzo dei buoni servizio di conciliazione per disabili e

anziani non autosufficienti


Qualificare il servizi d’integrazione scolastica miglio-

rando il raccordo con l’Asl e ampliare all’extrascuola gli



Consolidamento e potenziamento

dei servizi per l’integrazione scola-

stica ed extrascolastica dei minori

disabili (équipe specialistiche)

interventi educativi dell’équipe di assistenza speciali-

stica

Garantire il diritto allo studio e

l’integrazione scolastica degli

alunni con disabilità (trasporto sco-

lastico)

Attivazione servizio di trasporto scolastico per studenti

delle Scuole medie superiori di II grado

Sviluppo e consolidamento servi-

zio di trasporto sociale per persone

disabili

Qualificare il servizio di trasporto sociale per disabili su

base di ambito attraverso accordo e collaborazione con

Asl


Consolidare e ampliare la

presa in carico integrata

nell’accesso ai livelli essen-

ziali di prestazioni sociosani-

tarie delle persone con disabi-

lità psichica e psichiatrici sta-

bilizzati

Incremento e qualificazione della

presa in carico integrata nei percorsi

domiciliari

Garantire la presa in carico nei servizi di assi-

stenza domiciliare di persone con disabilità psi-

chica e pazienti psichiatrici stabilizzati

Incremento della presa in carico in-

tegrata nei percorsi di cura a regime

diurno

Promuovere un'adeguata infrastrutturazione

dell'ambito


per acquisto posti

Attuazione procedure amministrative per eroga-

zione buoni servizio

Consolidamento e/o incremento de-

gli accessi in strutture artt. 70 e 60

bis R.R. 4/2007


dell'ambito


per acquisto posti


Consolidare e ampliare la presa in carico

integrata nell’accesso ai livelli essenziali

di prestazioni sociosanitarie in regime

domiciliare, comunitario e residenziale

delle persone affette da dipendenza pa-

tologica

Incremento della presa incarico inte-

grata nell’ambito di programmi di na-

tura socio-assistenziale e socio-sanita-

ria per le persone affette da dipendenze

patologiche

Attivare percorsi integrati di inclu-

sione sociale attiva

Consolidamento delle attività di pre-

venzione

Realizzare azioni di prevenzione in

ambito scolastico e negli abituali

luoghi di aggregazione giovanile in

collaborazione con i servizi socio-

sanitari, le scuole e la rete dell’asso-

ciazionismo e della solidarietà so-

ciale

2.01.6 Prevenire e contrastare il maltrattamento e la violenza di genere e ai danni di minori

Si impone, data l’urgenza e la problematicità delle questioni attinenti al contrasto delle violenze di

genere e su minori, un’accelerazione degli adempimenti scaturiti dagli accordi inter-istituzionali per

l’attuazione del Piano d’Intervento Locale (PIL) predisposto dalla provincia BAT in accordo con gli

ambiti territoriali, in modo da garantire l’implementazione e la qualificazione della rete minima dei

servizi programmati sul territorio in sintonia con le Line guida regionali per la rete dei servizi di

prevenzione e contrasto della violenza (DGR 1890/2010).

Il prospetto riportato di seguito evidenzia le azioni specifiche programmate:




Consolidare, sostenere e qualificare

la rete di strutture e servizi per la

prevenzione ed il contrasto della vio-

lenza su donne e minori, dello sfrut-

tamento e della tratta di esseri umani


operativo della rete delle strutture e

dei servizi di prevenzione e contra-

sto della violenza

Garantire accoglienza residenziale di vit-

time di violenza in strutture residenziali de-

dicate/pagamento rette

Sviluppo e qualificazione della rete

tra i servizi


dell'ambito

Sviluppare la piena integrazione

operativa e gestionale dell’équipe

multidisciplinari integrate

Attivazione e consolidamento

équipe integrata multi-professio-

nale fra servizi sociali, sanitari di

base e specialistici, servizi giudi-

ziari

Definizione ed adozione di protocolli ope-

rativi

2.02 Servizi Sociali

2.02.1 Punto solidale

Nel 2014 è stato aperto e cominciato a funzionale il Punto Solidale, articolato in Banco indumenti e

Banco alimentare, grazie al fondamentale apporto di associazioni di volontariato, che ha reso possi-

bile dare concreto sostegno a decine di nuclei familiari. Nel 2015, grazie all’utilizzo di un finanzia-

mento UNRRA, sono state acquistate scaffalature nuove e cella frigorifera, cha ha reso più funzionale

il centro.

Obiettivo è il rafforzamento e l’estensione di tale servizio\struttura con l’attivazione di servizi per

l’igiene della persona e di mensa sociale.

2.02.2 Socializzazione anziani

È stato approvato il regolamento d’Ambito per l’accesso alle prestazioni e servizi sociali che deve

orientare l’erogazione dei servizi e prestazioni agli utenti.

È stato aperto e reso funzionante il centro sociale “Generazioni Insieme” con la costituzione degli

organismi di gestione.

Obiettivi sono l’organizzazione di eventi di socializzazione (soggiorni, serate di animazione, teatro,

tornei di giochi, letture, ecc) e l’estensione della partecipazione e con implementazione di nuovi ser-

vizi e prestazioni

2.02.3 Il sostegno al volontariato

Tanti sono i Sanferdinandesi che prestano la loro opera, appassionata e gratuita, in azioni di

volontariato negli ambiti più diversi (sociale, culturale, ambientale, ricreativo, sportivo, sanitario).

San Ferdinando di Puglia e l’insieme della popolazione debbono molto alle Associazioni che operano

nella nostra città e che rendono concreta la solidarietà. Quest’opera va valorizzata e resa più efficace

creando un costante raccordo e coordinamento fra i vari soggetti. L’approvazione del regolamento

per l’Albo delle Associazioni e del regolamento per Attività socialmente utili sono strumenti

indispensabili e per accrescere l’apporto dei volontari al raggiungimento di una comunità più solidale.

Obiettivo è reclutare e convenzionare associazioni e\ o singoli cittadini volontari in attività

socialmente utili.

2.02.4 Servizio Civile

Il Comune di San Ferdinando di Puglia partecipa ai bandi per il servizio civile, aggiudicandosi pun-

tualmente le relative risorse, consentendo a tanti giovani di fare una valida esperienza lavorativa. Nel

2016 il comune si è aggiudicato due bandi con 8 unità in progetti di sostegno alle politiche sociali e

ambientali. I giovani sono stati reclutati e stanno espletando il loro servizio.

Obiettivo è la gestione del servizio provvedendo all’attività di formazione e verifica dei giovani in

servizio e predisporre la documentazione necessaria alla partecipazione dei bandi per il 2017.



Il comune ha aderito alla convenzione Anci- Università per accettare tirocinanti presso i propri uffici

per dare la possibilità a tanti giovani di fare esperienza sul campo della Pubblica Amministrazione.

Obiettivo è la gestione della convenzione puntando ad accettare il maggior numero di richieste di

tirocinio, nei limiti delle convenzioni e delle norme nazionali in materia.

2.03 Servizi Culturali, Scolastici e sportivi

2.03.1 Patto formativo per la città

Il tema dell’educazione deve avere un ruolo centrale nel dibattito culturale e nell’azione

amministrativa. È l’intera città che deve farsi comunità educante all’interno di una rete progettuale,

che preveda in primo luogo l’ascolto dei soggetti interessati direttamente al processo educativo:

bambini e genitori, studenti e docenti, associazioni, ecc..

Il Comune deve rafforzare il suo ruolo di coordinamento tra istituzioni e territorio e farsi promotore

di un patto formativo per la città, finalizzato a:

rafforzare la scuola pubblica;

qualificare i servizi esistenti rivolti ai giovani e alle famiglie;

monitorare e analizzare i bisogni formativi, a cui rispondere con un’adeguata ed equa

offerta su tutto il territorio comunale;

coinvolgere le istituzioni del volontariato e del terzo settore impegnati in ambito

educativo;

Vanno ampliate e qualificate nelle scuole dell’obbligo le tipologie organizzative che supportano le

famiglie: il tempo pieno, il tempo prolungato, i servizi dell’extrascuola (attività sportiva, socio

ricreativa, spazi gioco) gestiti anche in collaborazione con associazioni o soggetti del terzo settore.

2.03.2 Servizio Mensa e trasporto scolastico

È stato rinnovato l’appalto per il servizio mensa ed è stato esteso anche a classi della scuola primaria.

Fondamentale è che il servizio mensa continui ad essere incentrato su:

utilizzo del biologico, dei prodotti doc pugliesi, di frutta e verdura;

coinvolgimento delle famiglie nell’educazione alimentare;

progetto educazione alimentare, frutta a scuola

Ortocultura

adeguamento degli spazi all’attività di mensa.

2.03.3 Mediazione culturale

La presenza sempre più numerosa di bambini che provengono da culture e paesi diversi rende

necessario prevedere un modello di inserimento e accoglienza che preveda:

il supporto linguistico e un percorso di educazione interculturale attraverso una

formazione specifica degli insegnanti,

l’utilizzo di mediatori,

protocolli di accoglienza,

una biblioteca multiculturale al servizio delle scuole,

l’intervento di un’associazione per curare il rapporto tra scuole e famiglie dei bambini

migranti.

2.03.4 Benessere alimentare

A) Educazione alimentare e riscoperta dei valori del mondo agricolo:

1) Educare ad una sana alimentazione ed a riconoscere i componenti dei principali prodotti ali-

mentari per i bimbi delle scuole primaria e secondaria inferiore del territorio comunale (Di-

dattica e Frutta a Scuola);



2) Riscoperta e/o nuove conoscenze sulle produzioni agricole e del ciclo di produzione, lavora-

zione e trasformazione dei principali prodotti tipici del territorio comunale e limitrofo (Vi-

site guidate e Agriteca);

3) Informare la popolazione sulle produzioni agroalimentari del territorio e sulle metodologie

di lavorazione e preparazione degli alimenti a partire dalle produzioni territoriali (Eventi e

Manifestazioni, Pagine Internet, Manifesti e Brochure)

B) Integrazione e inclusione sociale per la Terza Età e le Disabilità

1) Coinvolgimento di soggetti deboli come le persone di età avanzata e disabili nella gestione e

manutenzione del verde urbano, con la realizzazione di "Cantieri botanici della Terza Età e

Disabilità" (Ortoterapia)

2) Prevenzione di situazioni di difficoltà fisiche e psicologiche che danno luogo a fenomeni di

emarginazione per soggetti deboli come le persone di età avanzata e disabili (Benessere)

3) Realizzazione di spettacoli ed eventi artistici per le persone di età avanzata e disabili per fa-

vorire lo sviluppo di una cultura popolare incentrata sulla storia e tradizione rurale del terri-

torio (Arteterapia)

C) Pedibus

1) Favorire lo sviluppo della cultura di una mobilità sostenibile nei bimbi e ragazzi degli Istituti

Comprensivi cittadini.

2) Favorire processi di aggregazione e socializzazione tra i bimbi e contrastare fenomeni di bul-

lismo e vandalismo sui beni comuni.

3) Informazione sugli effetti benefici di una corretta mobilità sulla salute umana.

2.04 Biblioteca Comunale

2.04.1 Gestione servizi di back office

Funzionamento info point e terminali per ricerche e studio per accrescere i servizi alle nuove

generazioni.

Nell’anno 2014 il servizio di catalogazione, conservazione e collocazione è avvenuto attraverso il

Programma SBN Web in rete con il Polo Bibliotecario BAT che ha consentito la catalogazione di

3000 testi. Tale attività si supporto alla fruizione del bene libro va continuata ed estesa.

Negli ultimi anni sono stati effettuati diversi acquisti di libri per adulti e ragazzi consentendo l’accre-

scimento del patrimonio librario della Biblioteca Civica, tenendo conto di una analisi di comunità e

del registro dei Desiderata, in cui sono gli utenti della Biblioteca a scegliere quale libro vorrebbero

trovare nella loro biblioteca; è stata allestita una Sala Lettura per Ragazzi e organizzate visite guidate

in Biblioteca al fine di offrire agli studenti degli Istituti Comprensivi occasioni di conoscenza della

Biblioteca e di arricchimento culturale e sociale.

Catalogare, conservare, accrescere, documentare, rendere accessibile e valorizzare il patrimonio della

Biblioteca Comunale. Collaborazione con il Servizio Bibliotecario Nazionale. Riproduzioni.

Sportello Informagiovani: dare attuazione allo Sportello e verificare le modalità gestionali e la

possibilità di coinvolgere le Associazioni al fine di promuovere una programmazione di carattere

culturale, formativo ed orientativo

2.04.2 Gestione servizi rivolti all'utente

Favorire l'esercizio al diritto allo studio e all'informazione. Gestione del prestito locale,

interbibliotecario: prestito al singolo, ai gruppi, agli enti.



Negli ultimi anni tale attività è notevolmente in crescita ed è opportuno continuare tale trend anche

con l’utilizzo degli strumenti di ricerca digitale (google books) o con il costante collegamento alla

rete delle Biblioteche pubbliche. ANNO NUMERO UTENTI ANNO NUMERO PRESTITI

2012 200 603

2013 297 838

2014 392 1076

2015 425 1350

2016 415 1250

Promuovere ogni iniziativa volta alla diffusione del libro e della lettura: presentazione di libri;

incontro con l'autore; lettura ad alta voce. Organizzare mostre ed esposizioni.

Confermare anche per il 2017 il progetto di promozione alla lettura “Il Gusto di Leggere” in colla-

borazione con gli Istituti Comprensivi al fine di appassionare alla lettura gli alunni, e nell’ambito

dell’iniziativa nazionale “Il Maggio dei Libri” organizzare la riproporre la 5a edizione di “Premiare

il Lettore” con la donazione di un libro ai più assidui frequentatori e lettori della biblioteca.

In considerazione della notevole partecipazione ai cicli di letture all’aria aperta, gli stessi vanno con-

fermati e ampliati utilizzando altri spazi pubblici.

2.04.3 Rassegna teatrale e cinematografica

Programmazione di una rassegna di teatro, cinema sia in estate che nel periodo autunno inverno, con

valorizzazione di artisti e compagnie locali.

In collaborazione col Teatro Pubblico Pugliese organizzare spettacoli teatrali riservati agli alunni de-

gli Istituti comprensivi.

2.04.4 Promozione attività gruppi giovanili

In collaborazione con SAM prevedere iniziative di socializzazione e aggregazione per gruppi

giovanili incentrate sulla costituzione di un “Cantiere Giovane” quale contenitore che coinvolge

scuole, associazioni e giovani artisti in una serie di iniziative volte a promuovere arte e creatività:

"Scuola in Teatro"

“Arena Spettacolo" rappresentazioni all'aperto dedicato alle associazioni presenti sul

territorio;

"Atelier della Creatività" mostre di giovani artisti, singoli o collettive

Particolare attenzione va riservato alla realizzazione di incontri con autori.



OBIETTIVI DEL 3° SETTORE "ECONOMICO E FINANZIARIO"

Obiettivi e metodologia del settore:

1. Implementazione nuovo sistema contabile (contabilità economica patrimoniale)

2. Costante monitoraggio delle disponibilità delle risorse finanziarie;

3. Rispetto tempi di pagamento

4. Chiarezza e trasparenza dell’azione amministrativa con riferimento all’utilizzo delle risorse

rispetto alla spesa pubblica;

5. Rispetto rigoroso degli adempimenti procedurali e gestionali orientato alla ricerca di nuove e

maggiori entrate, estendendo la base impositiva e riducendo il carico fiscale e tributario pro

capite, nonché alla ottimizzazione della spesa.

Il settore economico finanziario si articola nei servizi:

3.01 Servizio Bilancio

3.02 Servizio Personale

3.03 Servizio Entrate

3.04 Servizio Provveditorato - Economato

3.01 Servizio Bilancio

3.01.1 Gestione finanziaria

L’esigenza di armonizzazione dei bilanci della Pubblica Amministrazione, introdotta fin

dall’approvazione della Legge Delega sul federalismo fiscale (legge n. 42 del 5 maggio 2009) e della

Legge di contabilità e finanza pubblica (legge n. 196 del 31 dicembre 2009), è divenuta realtà con

l’approvazione del Decreto legislativo n. 118 del 2011 e, ancor più, con il Decreto legislativo

integrativo e correttivo n. 126 del 2014.

La riforma stabilisce per regioni ed enti locali, l’adozione di regole contabili uniformi, di un comune

piano dei conti integrato e di comuni schemi di bilancio, l’adozione di un bilancio consolidato con le

aziende, società o altri organismi controllati, la definizione di un sistema di indicatori di risultato

semplici, misurabili, nonché l’affiancamento, a fini conoscitivi, di un sistema di contabilità

economico-patrimoniale al sistema di contabilità finanziaria.

La normativa sull’armonizzazione della contabilità pubblica comporta un importante riassetto negli

equilibri contabili del comune.

Nel 2016 è entrato in vigore, il nuovo sistema contabile (bilancio armonizzato) e gli uffici, pur in

presenza di oggettive difficoltà (adeguamenti normativi e adeguamento software gestionali) hanno

brillantemente superato la prova consentendo di utilizzare compiutamente le risorse a disposizione.

Nel corso del 2017 si dovrà procedere alla implementazione della contabilità economico patrimoniale

al fine di predisporre un bilancio consolidato che tenga dentro tutte le attività dell’Ente: sia finanziaria

che economiche che patrimoniale.

Insieme al nuovo sistema armonizzato la nuova legge di stabilità ha previsto una accelerazione

dell’attribuzione del fondo di solidarietà in base ai costi standard e al recupero di capacità fiscale che

ha consentito nel 2017 di vare per il nostro comune un incremento del fondo di solidarietà.

Sono tutti adempimenti che impongono un cambio di passo all’intero sistema burocratico dell’Ente,

con maggiore interazione tra i vari settori e l’assunzione del settore economico finanziario di un ruolo

centrale.

Necessità di potenziare il sistema informativo contabile per fornire ulteriori strumenti al sistema di

controllo interno (di gestione strategico).

I dati della contabilità economica devono poter essere disaggregati per contro di costo.

La contabilità deve fornire informazioni attendibili sulla consistenza patrimoniale dell'Ente.

La contabilità economico patrimoniale, sebbene con i limiti dovuti al fatto di derivare dalla contabilità

finanziaria potenziata, deve fornire dati attendibili anche in ottica del bilancio consolidato.

Ciò stante l’attività gestionale del servizio bilancio dovrà focalizzarsi sui seguenti punti:



monitoraggio del mantenimento degli equilibri di bilancio attraverso il controllo dello stato di

accertamento e riscossione delle entrate e di impegno delle spese;

interventi atti a favorire la capacità di spesa rispetto agli stanziamenti di bilancio disponibili;

riscontro di nuovi spazi finanziari derivanti dallo svolgimento del ruolo di Comune capo fila

del Piano Sociale di Zona;

riscontro di miglioramento equilibrio di bilancio con attribuzione di spazi finanziari dallo

Stato e dalla Regione;

miglioramento delle tecniche di presentazione del bilancio, variazioni di bilancio e connesse

risorse finanziarie, anche al fine di agevolare la discussione tra Consiglio ed Organo

Esecutivo;

Obbligo di redigere il conto economico e del patrimonio.

Al fine di migliorare la collaborazione tra i diversi settori dell’Ente e di estendere la responsabilità

contabile e gestionale, va consentito a tutti i capi settori di accedere in visione al gestionale bilancio

in modo tale che possano seguire costantemente l’andamento contabile dell’attività gestionale.

Il Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con Legge 7 dicembre 2012, n. 213, emanato

nell'ambito dei provvedimenti finalizzati a ridurre i costi della politica ed a garantire un maggiore

rispetto dei vincoli di bilancio e di finanza pubblica, ha introdotto varie modifiche nell'ordinamento

finanziario e contabile degli enti locali. Il dlgs 174/2012 ha imposto infatti agli Enti Locali

l'introduzione di un Regolamento sui Controlli Interni diretto a disciplinare diverse tipologie di

controlli:

o controllo di gestione;

o controllo di regolarità amministrativa e contabile;

o controllo equilibri finanziari.

L'ufficio servizi finanziari si occuperà della parte del regolamento relativa al controllo sugli equilibri

finanziari.

Rispetto dei tempi ordinari per la predisposizione dei documenti contabili (conto consuntivo e

bilancio di previsione)

3.01.2 Dematerializzazione dei documenti contabili.

Al fine di ottimizzare le procedure con conseguente riduzione dei tempi di lavorazione dei documenti

contabili e conclusione dei procedimenti, si svilupperà un'estensione ed implementazione della

procedura di liquidazione web che consenta la semplificazione dei processi contabili, in coerenza con

la fatturazione elettronica.

I visti o pareri di qualsivoglia natura devono essere acquisiti in forma digitale.

3.02 Servizio Personale

3.02.1 Organizzazione generale

Analisi e ottimizzazione delle procedure e metodi di lavoro. Elaborazione di proposte organizzative

e, più in generale, cura di tutte le attività di sviluppo organizzativo. Predisposizione degli atti

normativi in collaborazione con i settori interessati. Predisposizione atti relativamente all'assunzione

del personale, predisposizione dei fascicoli personali dei dipendenti e aggiornamento delle banche

dati, acquisizione della documentazione prevista, predisposizione degli accertamenti sanitari,

comunicazioni obbligatorie per l'assunzione personale.

3.02.2 Gestione economica del personale

Nel 2016 è stato esternalizzata la gestione paghe e rilevamento presenze del personale. È necessario

monitorare il servizio e risolvere anomalie nei confronti istituti previdenziali.



3.02.3 Gestione assenze del personale

Registrazione delle assenze del personale per qualsiasi causa e nell'adozione di tutti gli atti

autorizzativi.

Controllo delle schede di presenza del personale e regolarizzazione anomalie, controllo turnazioni e

relativi riposi, controllo dello straordinario e delle modalità di recupero, controllo ed assegnazione

buoni pasto.

Richiesta accertamenti medici fiscali.

Predisposizione scheda giornaliera del personale in servizio

3.02.4 Gestione relazioni sindacali

Gestione delle relazioni sindacali attraverso la predisposizione delle proposte relative alla

contrattazione, concertazione, informativa sindacale, la formalizzazione degli atti relativi

all'approvazione del contratto decentrato integrativo, il supporto alla delegazione trattante di parte

pubblica (programmazione, invio convocazioni, predisposizione verbali, invio materiali, ecc...).

3.02.5 Valutazione delle prestazioni

Supporto all'applicazione del sistema di valutazione del personale, come importante leva di gestione

delle risorse umane, finalizzata al miglioramento continuo della professionalità dei dipendenti.

L'attività comprende: il coinvolgimento dei responsabili di settore, la raccolta degli esiti della

valutazione effettuata dai capi settori, l'informazione sull'andamento generale del procedimento alle

OO.SS. e alle R.S.U., la verifica qualitativa sull'andamento del processo di valutazione.

Supporto all'Organismo di Valutazione per l'applicazione del sistema di valutazione della prestazione

del personale incaricato di posizione organizzativa al fine della liquidazione della retribuzione di

risultato.

3.02.6 Formazione personale dipendente

Gestione formazione del personale dipendente di tutto l'ente attraverso:

la predisposizione del piano formativo annuale;

la programmazione e realizzazione dei corsi generali;

la valutazione dei corsi effettuati;

la redazione del consuntivo dell'attività svolta;

3.03 Servizio Entrate

La normativa di riferimento relativa alle risorse correnti degli Enti Locali è profondamente mutata,

per effetto dell’avvenuta approvazione da parte del governo del D.Lgs. 14-3-2011 n. 23 “Disposizioni

in materia di federalismo Fiscale Municipale”, pubblicato nella Gazz. Uff. del 23 marzo 2011, n.

67, che prevede la progressiva soppressione dei trasferimenti statali, con sostituzione degli stessi con

tributi propri e devoluzione ai Comuni, in tutto o in parte, del gettito dei tributi erariali inerenti il

comparto territoriale e immobiliare; risulta pertanto assolutamente strategico e prioritario per l’Ente

dotarsi di un sistema tributario autonomo efficiente ed adeguato al nuovo scenario, in quanto in tale

prospettiva gli Enti Locali potranno contare, per il finanziamento dei propri compiti istituzionali, in

maniera pressoché esclusiva sulle risorse finanziarie che riusciranno ad acquisire con la propria

organizzazione tributaria e rende di fatto obbligata la strada del contrasto dell’evasione ed elusione

fiscale in tale ambito, in quanto lo stesso impianto della riforma federalista risulta finanziariamente

sostenibile solo per i Comuni che riusciranno a garantire l’emersione di base imponibile, con

particolare riguardo ai tributi immobiliari.

Con l’approvazione della nuova Legge di Stabilità c’è stata una accelerazione dell’attribuzione del

fondo di solidarietà in funzione dei costi standard e della capacità fiscale dei territori, cosa che rende

sempre più urgente un ampliamento della base impositiva, recupero di sacche di evasione ed elusione



e collaborazione con l’Agenzia delle entrate. Collaborazione che ha reso possibile, nel corso del 2014,

2015 e 2016, l’attribuzione di risorse aggiuntive derivante dalla lotta all’evasione da parte dello Stato.

Con l’entrata a regime del bilancio armonizzato e della verifica della effettiva esigibilità dei residui

attivi, diventa inderogabile l’esigenza di un miglioramento dell’attività di riscossione, con il

superamento del sistema Equitalia e l’implementazione della riscossione coattiva con il l’ingiunzione

di pagamento. Il completamento delle procedure di gara per l’esternalizzazione dei tributi minori e

della riscossione coattiva va in tal senso.

Massimizzare la riscossione delle entrate Bilancio e Programmazione finanziaria

Il contesto che rende strategico l'obiettivo di massimizzazione delle entrate è il seguente:

- progressivo adeguamento degli accantonamenti annuali a fondo crediti di dubbia esigibilità

che drena risorse sulla parte corrente;

- introduzione della regola costituzionale del pareggio di bilancio che impone il pareggio di

parte corrente fra entrate e spese finali;

Aumentare la capacità di accertamento e riscossione delle entrate proprie; aumentare la base impo-

nibile; evitare l'incremento della pressione fiscale.

Nel dettaglio.

3.03.1 IMU

aggiornare la banca dati degli immobili assoggettabili ad IMU con l’incrocio della banca dati

utenze elettriche o altre banche dati contenenti dati sugli immobili;

prosecuzione aggiornamento classamento degli immobili in particolar modo per gli immobili

ancora classificati come A6;

completare il censimento delle aree edificabili come da Piano Urbanistico Generale vigente,

e determinazione del costo delle stesse;

attivare canali di comunicazione e di integrazioni delle varie banche dati in possesso

implementazione dei dati toponomastici georeferenziati per un maggiore controllo della base

impositiva.

Predisporre link sul portale del comune a calcolatori personalizzati di IMU al fine di aiutare i

contribuenti al calcolo esatto del tributo.

3.03.2 TARI

l’obiettivo è estendere la base impositiva sia di utenze non censite (evasione) sia di utenze

censite in modo non conforme all’effettivo uso della stessa (elusione) che permetterà di ridurre

l’aliquota TARI. I servizi interessati, oltre al servizio tributi, sono il servizio ambiente, il

servizio attività produttive, il servizio demografico ed il servizio cultura e scuola. Occorre a

tal fine migliorare e potenziare la trasmissione informatizzata delle variazioni anagrafiche tra

i servizi demografici ed il Servizio Tributi. In considerazione delle difficoltà storicamente

riscontrate nell’attività di riscossione coattiva della tassa sui rifiuti, determinata

essenzialmente dai cambi di residenza, è indispensabile accorciare i tempi dell’attività

accertativa e di liquidazione, al massimo entro l’anno successivo al periodo di imposta, al fine

di rendere più efficace l’attività di riscossione coattiva, ricorrendo all’ingiunzione di

pagamento.

3.03.3 Gestione COSAP

L’attività sarà oggetto di esternalizzazione e compito del servizio è il controllo del rispetto

contrattuale.



3.03.4 Lotta alla evasione e alla elusione delle entrate comunali

Recupero dell’arretrato con l’obiettivo di arrivare all’anno 2015 mediante verifica dell'esattezza e

della tempestività dei versamenti effettuati dai contribuenti (liquidazione d'imposta in senso stretto)

rispetto ai dati dichiarati e ai termini di legge, e controllo integrato con altre banche dati (catastali per

i fabbricati) e/o altri elementi (es. PUG. e valori di mercato per aree edificabili) ai fini dell'attività di

accertamento di violazioni più gravi (infedeltà delle denunce e/o omissioni totali/parziali di dati con

conseguente evasione d'imposta). Gestione degli atti di autotutela e attivazione della riscossione

coattiva.

Il Servizio deve svolgere un’importante attività di front office, volta ad informare il contribuente sui

propri obblighi tributari. Il servizio di informazione deve essere fornito anche attraverso il costante

aggiornamento del sito istituzionale del Comune.

3.03.5 Lotta alla evasione e alla elusione dei tributi erariali

Attuazione delle disposizioni normative nazionali (es. accordi/protocolli d'intesa), in collaborazione

con le Agenzie e con gli organi di vigilanza, in materia di lotta all'evasione. Dotazione di

strumentazione informatica a supporto dell'attività di verifica, attraverso l'adesione a specifici

progetti.

3.03.6 Gestione atti tariffari e regolamentari

Predisposizione degli atti necessari alla definizione annuale delle diverse misure tributarie/tariffarie

per l'anno successivo, e di eventuali modifiche e/o rettifiche da apportare ai vari regolamenti tributari.

3.04 Servizio Provveditorato - Economato

3.04.1 Informatizzazione inventario e gestione magazzino

Gestione informatizzata dell’inventario per una migliore e più efficiente gestione dei beni durevoli.

Gestione informatizzata del magazzino anche per i beni di consumo con reportistica d’uso.

3.04.2 Programmazione degli acquisti e assegnazione dotazione per uffici

Programmare l’acquisto dei beni di consumo sulla base delle assegnazioni agli uffici per efficientare

i costi e migliorare uso. Acquisto esclusivamente a prezzi di base piattaforme pubbliche (Consip,

MEPA ed Empulia), con verifica di qualità dei prodotti.

3.04.3 Assicurazioni

Gestione delle polizze assicurative:

- Stipula e gestione delle polizze assicurative;

- Apertura dei sinistri;

- Analisi delle fasi della pratica

- Supporto ai servizi comunali in materia assicurativa, in particolare per l'individuazione delle ade-

guate coperture dei rischi;

- interfaccia con il broker dell'Ente.



OBIETTIVI DEL 4° SETTORE "LAVORI PUBBLICI, MANUTENZIONI E

SICUREZZA”

Obiettivo strategico dell’intero settore è l’informatizzazione di tutte le procedure con

implementazione nel sistema informatico dell’Ente. Occorre a tal fine predisporre, unitamente al

servizio appalti, delle schede progetto con un cronoprogamma delle attività, fondamentale per la

gestione economica del progetto.

Il Settore è articolato in due servizi per rispondere alle esigenze dell’Ente:

4.01 Servizio Lavori Pubblici

4.02 Servizio Manutenzioni e Sicurezza

4.01 Servizio Lavori Pubblici

4.01.1 Opere pubbliche

Nel corso del mandato amministrativo sono stati definiti i procedimenti per la realizzazione di

importanti opere pubbliche

- Video sorveglianza

- Ristrutturazione Piazza Umberto I (ora Piazza della Costituzione)

- Sede comunale

- Ristrutturazione impianti sportivi: campo sportivo, campo polifunzionale di via Piantata,

campo polifunzionale annesso scuola Papa Giovanni XXIII

- Ristrutturazione palestre istituti scolastici De Amicis e Papa Giovanni XXIII

- Ristrutturazione e messa in sicurezza viabilità di due quartieri: Via Sapienza e Via San

Antonio

- Ristrutturazione e messa in sicurezza Villa comunale

- Risanamento e bonifica di Cava Cafiero

- Efficientemento energetico Istituti scolastici Papa Giovanni XXIII e De Amicis

- Efficientamento energetico della Pubblica illuminazione

- Ristrutturazione del plesso scolastico di via Donizetti

- sistemazione delle strade (Via Marconi, ex Statale 16 da via Cerignola a via Barletta, Vie

Ginevra, Fieramosca, Consalvo, Labadessa, Maroncelli, Ofanto)

Gran parte delle opere sono state concluse e sono nella fase di collaudo, per alcune sono in corso i

lavori.

Obiettivo è il completamento delle opere in corso e le procedure di accatastamento e utilizzo degli

impianti fotovoltaici presenti sugli edifici.

a) Impianti sportivi.

i. Sono in fase di appalto i lavori per la realizzazione di una Palazzetto sportivo

polifunzionale con 350 posti a sedere in adiacenza alla Piscina Comunale. Obiettivo è

completare i lavori entro l’autunno del corrente anno.

ii. È stato realizzato un campo polifunzionale presso l’istituto scolastico Papa Giovanni

XXIII che può essere utilizzato anche da associazioni sportive in orari extrascolastici.

È opportuno, al fine di una migliore funzionalità predisporre regolamento per

l’utilizzo.

iii. È stato ristrutturato il campo sportivo comunale sia il terreno di gioco che gli

spogliatoi. Predisposizione delle procedure per l’affidamento in concessione ad

associazioni o enti sportivi, supportandoli nelle procedure per l’autorizzazione a gare

calcistiche.

iv. L’impianto sportivo di via Tobagi fa parte del piano di valorizzazione immobiliare.

Predisposizione delle procedure per l’affidamento in concessione ad associazioni, enti,



privati che preveda la ristrutturazione dello stesso anche con la realizzazione di

spogliatoi e\o chioschi.

4.01.2 Razionalizzazione consumi energetici

Rispetto delle prescrizioni previste dal Decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto

1993 n. 412 “Regolamento recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la

manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di

energia, in attuazione dell'art. 4, comma 4, della legge 9 gennaio 1991, n. 10.”. che prevede

che il Comune di San Ferdinando di Puglia è in Zona climatica C per la quale l'esercizio degli

impianti termici è consentito dal 15 novembre al 31 marzo per 10 ore giornaliere;

Tutti gli edifici comunali devono disporre di sistemi di regolazione e controllo ed un sistema

di programmazione che consenta lo spegnimento del generatore di calore o l'intercettazione o

il funzionamento in regime di attenuazione del sistema di riscaldamento nei periodi di non

occupazione.

Istituzione di un libretto del fabbricato contenente i consumi energetici.

4.02 Servizio Manutenzioni, Sicurezza

4.02.1 Piano straordinario di manutenzione e vigilanza immobili comunali

Predisposizione e realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria e\o ordinaria e vigilanza

degli immobili comunali, con affidamento ad istituti di vigilanza autorizzati.

Ordinanza per danneggiamenti contro il patrimonio immobiliare comunale.

4.02.2 Videosorveglianza

Potenziamento del sistema di videosorveglianza (sede comunale, villa comunale, zona PIP, ingressi

della città) per ridurre le manomissioni del patrimonio pubblico e l’abbandono di rifiuti.

Incentivi (riduzione imposte e tributi comunali) per installazione di sistemi di videosorveglianza

presso attività produttive, di servizio o commerciali.

4.02.3 Piano del verde pubblico e privato

In collaborazione con il settore Assetto del territorio predisporre Piano di gestione del verde cittadino,

sia pubblico che privato, incentrato su:

incremento spazi verdi e patrimonio arboreo

scelte delle specie arboree rispettose del contesto botanico, storico, architettonico esistente e

delle esigenze fisiologiche delle piante, in relazione alle locali condizioni microclimatiche

programma di manutenzione ordinaria e straordinaria, con affidamento pluriennale a ditte

specializzate

dare piena attuazione al Regolamento comunale che permette l’adozione di aree verdi

comunali.

4.02.4 Attuazione Regolamento sottoservizi

Attento monitoraggio delle manomissioni sedi stradali da parte di privati e aziende gestori di servizi

pubblici, con obbligo di ripristino a regola d’arte.

I controlli sul territorio devono essere effettuati con un intervallo di 15 giorni.

Il Servizio bilancio deve prevedere apposito capitolo di entrate e spesa per il ripristino in danno.



OBIETTIVI DEL 5° SETTORE "ASSETTO DEL TERRITORIO, ATTIVITA'

PRODUTTIVE E SERVIZI, AGRICOLTURA, AMBIENTE”

Obiettivo strategico del settore è l’informatizzazione di tutte le procedure del settore con

implementazione nel sistema gestionale informatico dell’Ente

Il settore è suddiviso in:

5.01 Servizio Attività produttive e sanzioni amministrative

5.02 Servizio Assetto del Territorio, Edilizia e urbanistica

5.03 Servizio Agricoltura

5.04 Ambiente

5.01 Servizio Attività produttive e sanzioni amministrative

5.01.1 Informatizzazione procedure Sportello Unico attività produttive

Informatizzazione spinta di tutte le procedure dello sportello unico con predisposizione della

modulistica web oriented, con coinvolgimento delle altre Pubbliche amministrazioni coinvolte nel

procedimento, con utilizzo diffuso delle conferenze di servizio, così come previsto dalla recente legge

124/2015 (legge Madia)

Utilizzo della modulistica unica nazionale.

Completamento lotto B Centro servizi e affidamento per attività istituzionali e politiche attive per il

lavoro.

5.01.2 Commercio

Gestione delle procedure relative all'apertura degli esercizi commerciali con verifica dei requisiti e

delle condizioni dichiarate dall'interessato e stabilite dalla normativa, a campione.

Gestione delle procedure relative al rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree

pubbliche, su posteggi dati in concessione nelle aree mercatali oppure in qualsiasi area purché in

forma itinerante.

Gestione della procedura relativa allo svolgimento delle fiere e dei mercati straordinari su area

pubblica di cui al D.Lgs. n.114/98.

Informatizzazione della gestione degli esercizi commerciali ed operatori economici ed attivazione di

programma gestionale.

Autorizzazione occupazione del suolo pubblico: obiettivo è che il servizio attività produttive

unitamente al servizio entrate ed al servizio polizia locale sinergicamente pongono in essere tutte le

misure divulgative verso gli operatori commerciali in merito alle nuove modalità di occupazione

(Dehors) e di rilascio delle autorizzazioni

5.01.3 Pubblici esercizi/circoli

Gestione dei procedimenti per il rilascio di autorizzazione all'apertura di esercizi in cui si svolge la

somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (bar e ristoranti). Le procedure riguardano anche

la somministrazione in Circoli privati (DPR 235/2001) ed in genere in tutti gli esercizi anche annessi

ad altre attività (ad es. in locali di pubblico spettacolo, mense aziendali, etc.), comprese le

manifestazioni temporanee su area pubblica.

5.02 Servizio Assetto del Territorio, Edilizia e urbanistica

5.02.1 PUG - SIT

Completamento iter procedurale Piano Urbanistico Generale con implementazione gestione

informatizzata dei permessi di costruzione. Gestione SIT.



5.02.2 Monitoraggio Piani Urbanistici Attuativi Residenziali

Attento monitoraggio dei Piani Urbanistici attuativi approvati con verifica puntuale degli obblighi

convenzionali e del rispetto dei tempi

5.02.3 Completamento procedure condono edilizio

Completamento entro l’anno di tutte le procedure dei condoni edilizi (1985 e 1994) con la definizione

delle pratiche allo stato della documentazione prodotta e con attivazione anche di procedure di

riscossione coatta per i relativi proventi.

5.02.4 Rigenerazione urbana

Partecipazione al Bando Regionale per Rigenerazione urbana inserendo le aree inserite nel DRU e le

aree oggetto di PIRU.

5.02.5 Nuove Cappelle cimiteriali

I loculi nella Cappella comunale sono esauriti e al fine di mitigare i costi dei loculi è necessario

realizzare loculi cimiteriali pubblici da concedere a prezzo di costo.

5.03 Servizio Agricoltura

5.03.1 Valorizzazione prodotti agricoli

Obiettivo fondamentale è la valorizzazione dei prodotti agricoli comunale (De.Co.), con realizzazione

dei relativi marchi di qualità promuovendo:

la cultura di aggregazione dei produttori del settore agricolo (OP), puntando sulla

valorizzazione dei prodotti tipici del nostro comune (uva, pesche, vino carciofi, olio);

la realizzazione dei relativi marchi di qualità (IGP-DOP e DOC) utili ad imporre sui mercati i

nostri prodotti;

promuovere i prodotti agricoli tipici del nostro territorio, tramite azioni di marketing territoriale,

che consentano di far conoscere la qualità dei prodotti locali, in altre realtà nazionali ed

internazionali;

promuovere la formazione degli operatori agricoli, tramite la realizzazione di corsi per rilascio

di patentini fitosanitari;

promuovere ed organizzare iniziative in tema di SICUREZZA SUL LAVORO con particolare

riferimento ai rischi derivanti dall’impiego di attrezzature agricole.

istituire sul sito internet del comune una pagina dedicata alle aziende agricole ed agli operatori

del settore che contenga informazioni utili per adempiere a provvedimenti e per accedere a

bandi regionali e/o comunitari;

5.03.2 Fiera del Carciofo

Le edizioni 2014, 2015 e 2016 della Fiera del Carciofo hanno avuto un rilevante successo sia

da un punto di vista organizzativo che di partecipazione, anche grazie alla collaborazione con

il Gal. L’edizione 2017, partendo da tali positivi risultati, deve porsi l’obiettivo di estendere

ulteriormente la partecipazione delle imprese locali e qualificare sempre più la Fiera quale

fondamentale vetrina della produzione, commercializzazione e consumo dei prodotti agricoli.



5.04 Ambiente

5.04.1 Monitoraggio Gestione rifiuti

Verifica e controllo della gestione del nuovo sistema di gestione rifiuti con predisposizione di report

trimestrali ed implementazione dell’ordinanza ambientale con applicazione del D.Lgs 152 e relative

sanzioni.

Gestione nuovo contratto di servizio con Sia e provvedere a:

- individuare le problematiche inerenti il servizio rifiuti e gli interventi necessari comunicandoli al

gestore;

- controllo della risoluzione delle problematiche denunciate.

Trimestralmente i dati sulla raccolta dei rifiuti devono essere acquisiti dal gestore al fine di darne

pubblicazione sul sito internet del Comune

5.04.2 Rapporto sullo stato dell’ambiente locale

Aggiornamento del Rapporto sullo stato dell’Ambiente locale

Installazione di centralina per il monitoraggio della qualità dell’area

5.04.3 Randagismo

È stato realizzato il canile sanitario presso il centro ambientale: predisposizione regolamento e atti

per assegnazione in concessione.

Predisposizione regolamento comunale animali da affezione

Stipula convenzione con Associazione ambientale per il controllo e la repressione dell’abbandono di

deiezioni canine.



OBIETTIVI DEL 6° SETTORE " VIGILANZA E POLIZIA LOCALE "

Il settore è articolato in due servizi: 6.01 Segreteria P.M., Protezione Civile, Vigilanza Edilizia ed Ambientale

6.02 Viabilità, Contenzioso Codice della Strada, Polizia Annonaria

6.01 Segreteria P.M., Protezione Civile, Vigilanza Edilizia ed Ambientale

6.01.1 Vigilanza Edilizia

In periodi di crisi economica c’è il rischio di un incremento dell’attività abusiva in edilizia. In

collaborazione con il servizio Urbanistica vanno verificati i cantieri edili per quanto attiene le

autorizzazioni urbanistiche.

6.01.2 Rifiuti urbani

È opportuno incrementare la percentuale di raccolta differenziale e a tal fine è necessario, oltre ad

azioni di sensibilizzazione e di educazione ambientale, anche attività di vigilanza per il rispetto della

corretta differenziazione dei rifiuti e del divieto di abbandono. Questa attività va espletata con la

collaborazione di Associazioni ambientaliste che sottoscrivono apposita convenzione con il comune.

6.01.3 Randagismo

L’abbandono di animali domestici e delle loro deiezioni è comportamento ancora diffuso che

incrementa il randagismo e il degrado di alcune vie cittadine. Con l’apertura del Canile Sanitario e la

convenzione con associazioni ambientaliste autorizzate ad elevare sanzioni, l’obiettivo di una

riduzione del randagismo e del controllo dell’abbandono delle deiezioni canine è raggiungibile.

6.02 Viabilità, Contenzioso Codice della Strada, Polizia Annonaria

6.02.1 Viabilità

Miglioramento della segnaletica verticale ed orizzontale sulla viabilità principale con ripetute

indicazioni dei limiti di velocità.

6.02.2 Sicurezza

Miglioramento della circolazione stradale con particolare attenzione alla sosta selvaggia e ai limiti di

velocità. Installazione di sistemi automatici di rilevazione di velocità sulla viabilità principale.

6.02.3 Controllo abusivismo commerciale

Con la liberalizzazione delle attività commerciali si pone sempre più con particolare attenzione il

controllo dell’abusivismo, della contraffazione e dei prezzi a tutela del consumatore. Obiettivo è il

controllo periodico, almeno quindicinale, degli abusivi e di eventuali prodotti contraffatti in

collaborazione con le altre forze dell’ordine (Guardia di Finanza)

6.02.4 Controllo abusivismo artigianale

In periodi di crisi economica aumenta il ricorso a forme di lavoro nero o precario con ripercussioni

sulle attività imprenditoriali, specie artigianali svolte senza le adeguate coperture previdenziali e

assicurative, generando alterazione del mercato e carenza di sicurezza delle attività scolte.

È opportuno predisporre attività di controllo e monitoraggio in collaborazione con il settore attività

produttive, a tutela dei cittadini e della sicurezza delle attività svolte.



OBIETTIVI DELL’UFFICIO GABINETTO DEL SINDACO

Struttura di supporto alla attività di direzione politica dell’Amministrazione comunale. Gestisce i

rapporti con i gruppi consiliari e con le altre Pubbliche amministrazioni.

La struttura è titolare del sistema informativo. Il Sistema Informativo Comunale - combinazione di

risorse, umane e materiali, e di procedure organizzate - è finalizzato alla raccolta, archiviazione,

elaborazione e scambio delle diverse informazioni e dei diversi dati necessari per l’espletamento delle

attività operative, programmatiche e di controllo dell’ente stesso

Il Sistema Informativo Centrale dell’ente è rappresentato da quella parte del sistema informativo in

cui le informazioni sono raccolte, elaborate, archiviate e scambiate usando un sistema informatico,

ossia quell’insieme delle tecnologie informatiche e della comunicazione (Information and

Communication Technologies, ICT) a loro volta rappresentate da infrastrutture hardware e software

di base, da programmi applicativi e da reti di comunicazione e cooperazione interna/esterna.

Gli applicativi e le procedure automatizzate di cui si compone il Sistema Informativo Centrale

dell’ente sono rappresentati da:

Applicativi Trasversali

Piattaforma per l’automazione dei procedimenti amministrativi (Determine, Delibere di

Giunta e di Consiglio, Atti di liquidazione);

Protocollo Informatico;

Albo Pretorio e Notifiche;

Intranet Istituzionale;

Applicativi Verticali

Piattaforma Applicativa per l’area Popolazione (Servizi Demografici, Stato Civile, Servizi

Elettorali, Statistiche);

Piattaforma Applicativa per l’area Economico-Finanziaria (Bilancio, Contabilità Finanziaria,

Contabilità Economico Patrimoniale, Contabilità Analitica, Controllo di Gestione);

Piattaforma Applicativa per l’area Risorse Umane (Gestione giuridica ed economica del

personale, Gestione Presenze/Assenze);

Applicativo per la Gestione dei Tributi;

Applicativo per la Polizia Municipale.

Sono in fase di implementazione altri applicativi afferenti i settori Lavori Pubblici e Assetto del

territorio.

Obiettivo: verificare l’efficacia e l’efficienza degli applicativi in uso anche attraverso attività di

benchmark con altre software house.

Il Servizio ha responsabilità per:

pianificazione strategica (piano d’informatizzazione) di tutti gli aspetti relativi all’utilizzo

dell’ICT nell’ente;

sviluppo di nuove iniziative ed attività per il miglioramento del grado di efficienza ed efficacia

dell’azione amministrativa tramite l’utilizzo di opportuni sistemi informativi e delle

opportune infrastrutture informatiche e telematiche;

mantenimento in efficienza dei sistemi informativi comunali, delle infrastrutture ed

apparecchiature informatiche e di rete trasmissione dati utilizzate dall’ente;

consulenza e supporto alle strutture organizzative dell’ente su aspetti che attengono in qualche

misura all’ICT;

Obiettivi strategici da raggiungere:

7.01 Completamento informatizzazione – Regolamento per il corretto utilizzo degli stru-

menti informatici

È urgente completare il processo di informatizzazione con implementazione delle procedure per i

settori Assetto del Territorio e Lavori pubblici, con utilizzo sempre più spinto di software open source

e\o di software di riuso.



La diffusione repentina di sempre nuove tecnologie informatiche impone la necessità di predisporre

un regolamento che preveda criteri e regole per l’utilizzo da parte della propria organizzazione delle

strumentazioni e delle banche dati di proprietà del Comune e ciò al fine di prevenire il rischio di un

loro utilizzo improprio ed evitare minacce alla sicurezza del trattamento dei dati

In attuazione degli obblighi di accessibilità dei siti web della pubblica amministrazione si deve

procedere a monitorare in modo sistematico ed adeguato il sito web comunale e i documenti in esso

pubblicati. L’obbiettivo è l’accessibilità tecnica al sito web.

7.02 Dematerializzazione

Applicazione di quanto previsto dal Codice dell'Amministrazione Digitale attraverso interventi di

vario tipo al fine di dematerializzare i documenti e le comunicazioni.

Da una parte prosegue il percorso di sensibilizzazione nell'utilizzo degli strumenti già in uso e

dall'altra uno sviluppo di nuovi strumenti e tecnologie.

7.03 Informazione ai cittadini

Potenziamento delle attività di informazione ai cittadini dell’attività dell’Ente.

In attuazione degli obblighi di trasparenza della pubblica amministrazione si ritiene di porre in essere

le misure necessarie a rendere fruibili i documenti amministrativi da parte dei cittadini migliorandone

la comprensione attraverso la semplificazione del linguaggio di accompagnamento formativo che

coinvolga sia i redattori web sia gli operatori che producono atti amministrativi.

L'attenzione sulla rilevazione della qualità dei servizi è un aspetto ricorrente nella normativa degli

ultimi anni: la L. 150/2009 le introduce come elementi di misurazione della performance

organizzativa dell'ente, il D.L. 174/2012 introduce fra i controlli interni da attivare da parte degli enti

locali quello sulla qualità dei servizi, il D.Lgs 33/ 2013 (normativa sulla Trasparenza) stabilisce che

sul sito dell'ente vengano pubblicati i dati sulla qualità dei servizi. A tal fine obiettivo dell’Ente è

l’implementazione di un sistema di rilevazione della costumer satisfaction attraverso un sistema di

ascolto del cittadino (reclami – segnalazioni – suggerimenti)

PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ANNO 2017-2018-2019...

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