Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica...
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1 Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione»
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Pagamenti Elettronici - Progetto
«Pago la Pubblica Amministrazione»
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Linee guida e Servizi
PA
SPID
Pagamenti
Linee guida
e Servizi PA
Notifiche e documenti
ANPR
I pagamenti elettronici nella Strategia di
Crescita Digitale
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Insieme delle regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture tecnologiche messe
a disposizione da AgID per garantire l’interconnessione e l’interoperabilità tra la PA ed i
PSP abilitati, al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore degli Enti Creditori e dare
attuazione all’art. 5 del CAD
Cittadini - Imprese
Dal 1/06/2013 le PA devono consentire a cittadini/ imprese di effettuare pagamenti
elettronici, rendendo disponibili i codici identificativi del pagamento e avvalendosi della
piattaforma del Nodo dei Pagamenti-SPC
Le pubbliche amministrazioni sono obbligate per legge ad aderire al sistema e a
programmare le attività di implementazione dei servizi entro il 31 dicembre 2015 (Linee Guida
AgID, G.U. n.31 del 7/02/2014)
Pubblica
Amministrazione
Nodo Pagamenti-
SPC
Prestatori Servizi
/ Istituti di
Pagamento Obbligatori
Gestori Pubblici
Servizi Facoltativi
Facoltativi
«pagoPA» è il sistema dei pagamenti a favore
della Pubblica Amministrazione
Ministeri PA
Centrale PA Locale ASL
ATM POS IVR Call
Center Dealer Internet GDO Mobile
PSP
PSP
PSP
Cittadini - Imprese
AS IS TO BE
WWW
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Offrono servizi tecnologici di
connessione al Nodo, o servizi evoluti
(gestione IUV, avvisatura,
rendicontazione evoluta)
Accordo bilaterale tra ente e soggetto incaricato per l’incasso
Scelta del PSP da utilizzare per il pagamento alla PA
Nodo dei
pagamenti
Da una relazione basata su accordi bilaterali ….
… a relazioni estesa a tutti gli operatori …
Cittadini -
Imprese PSP/IP PA
Cittadini -
Imprese
PSP
PA
Intermediario
tecnologico
… con radicale ripensamento degli attuali
processi di incasso della PA
Identificativo
Univoco
Versamento
Obbligatoria la
generazione da parte delle
PA
Garantisce l’univocità e la
riconciliazione nativa del
del pagamento
Standard di colloquio tra
Ente e PSP/IP
Verifica on line del dovuto
Quietanzamento con
valore liberatorio per il
pagatore
Richiesta e
Ricevuta
Telematica
Il Sistema, sotto la governance dell’AgID, prevede che la PA ed i PSP/IP vengono
interconnessi ed abilitati ad operare sulla base di standard senza necessità di stipulare
convenzioni, cambiando radicalmente il paradigma attualmente in uso
Il sistema «pagoPA» cambia radicalmente il
paradigma degli incassi delle PA
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Modalità standard di
erogazione dei pagamenti
alla PA
Riduzione dei costi della
gestione del contante
Diffusione degli strumenti
di pagamento elettronici
Maggiore concorrenza nel
mercato dei servizi di
pagamento
Libertà di scelta del canale
e strumento di pagamento,
anche quelli più innovativi
(mobile)
Trasparenza e minori costi
Standardizzazione della
user experience
Esecuzione digitale del
servizio e pagamento
contestuale
Riconciliazione automatica e
velocizzazione della riscossione (esito in
tempo reale)
Riduzione dei costi e tempi di sviluppo
delle applicazioni online (riuso soluzioni)
Non più molteplici accordi di riscossione
Pubblica
Amministrazione
Cittadini e
Imprese Sistema
I benefici per gli attori del sistema «pagoPA» in
una logica win2win
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Servizi di Amministrazioni Centrali e Locali
Il sistema «pagoPA» mette a disposizione dei
cittadini e imprese già diverse tipologie di servizi
MIN. GIUSTIZIA /
MISE
MIN. SVILUPPO
ECONOMICO
PROCESSO CIVILE TELEMATICO
FREQUENZE RADIO
INAIL
INPS
CONTRIBUTI CASALINGHE
AFFITTI ATTIVI
CONTRIBUTI VOLONTARI
MIN. ISTR. UNIV.
RICERCA
TASSE E SERVIZI SCUOLA
REGIONI
COMUNI
BOLLO AUTO
TICKET SANITARIO
DEMANIO
SANZIONI
….
ONERI EDILIZIA
DIRITTI VARI
PAGAMENTI SPONTANEI
….
UNIONCAMERE/
INFOCAMERE
ONERI SUAP
ATTIVI DI PROSSIMA ATTIVAZIONE
EQUITALIA RISCOSSIONI
ACI / REGIONI BOLLO AUTO
INNOVATIVE AVVISATURA MOBILE
7-8 milioni di
pagamenti stimati a regime
2,5 milioni di
pagamenti stimati a
regime
40-42 milioni di
pagamenti stimati a
regime
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Modalità di adesione al Sistema disponibili
per la PA
ENTE
CREDITORE INTERMEDIARIO
AGID
Stipula della convenzione/accordo
con l’intermediario
Sottoscrizione adesione al Sistema
(firma del DG/Sindaco) con AgID
Invio adesione ad AgID e
all’intermediario per conoscenza
Prerequisiti
Adesione al Sistema come
intermediario (accordo con AgID) e
realizzazione Infrastruttura
Aggiornamento del piano
dell’intermediario con:
la definizione del piano delle
attività dell’Ente Creditore
intermediato ed invio ad AgID
(entro 30 gg)
l’invio ad AgID del piano e
dell’IBAN del beneficiario
Realizzazione delle attività tecniche
e predisposizione del verbale di
collaudo di fine attività
Supporto costante all’Ente Creditore
sulle attività tecniche e formali nei
rapporti con AgID
Accettazione accordo con
l’Ente Creditore e
pubblicazione nell’elenco degli
aderenti
Programmazione delle attività
nell’ambito del piano
nazionale
Messa in esercizio dell’Ente
Creditore
Monitoraggio delle attività e
supporto tecnico
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ENTE
CREDITORE
Modalità / Adempimenti per l’adesione ed interazione con il Sistema
Adesione
diretta
Adesione
indiretta
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Per formalizzare l’adesione, le pubbliche amministrazioni e i gestori di servizi pubblici
sottoscrivono con l’Agenzia per l’Italia Digitale apposite Lettere di adesione al Sistema dei
Pagamenti, secondo i seguenti modelli predisposti da AgID:
• Adesione diretta;
• Adesione indiretta (tramite Intermediario Tecnologico o Partner Tecnologico)
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Giulivi 1
Adesione
diretta
Dati PA
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Referente
Pagamenti
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Referente
Pagamenti
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Impegno
all’adesione
diretta
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Nomina
Intermediario/
Partner
Nomina
Referente
Tecnico
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Attività
dell’Intermedi
ario/ Partner
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Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Nomina
Referente
Pagamenti
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Per le sole pubbliche amministrazioni che non hanno rapporti con l’utenza, è possibile essere
esentate dall’adesione al Nodo dei Pagamenti-SPC tramite la sottoscrizione e l’invio di una
specifica dichiarazione
Devono aderire tutte le PA?
Dichiaraz.
PA esente
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Il Nodo dei Pagamenti è un Hub di normalizzazione del colloquio fra Pubbliche
amministrazioni e mondo finanziario
I principali strumenti su cui si basa il funzionamento del Nodo dei Pagamenti sono:
Codice IUV (Identificativo Univoco Versamento)
RPT (Richiesta di Pagamento Telematico)
RT (Ricevuta Telematica)
L’architettura di «pagoPA», il sistema dei
pagamenti a favore della PA
Cittadini - Imprese
Pubblica
Amministrazione
Nodo Pagamenti-SPC
Prestatori
Servizi / Istituti
di Pagamento
Obbligatori
Gestori Pubblici
Servizi
Facoltativi
WWW
Facoltativi
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Il Ciclo di vita del pagamento
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Le regole e gli standard del Sistema prevedono tre differenti workflow procedurali per
l’esecuzione dei pagamenti, attivabili sia presso l’Ente Creditore sia presso il PSP/IP
Pagamento
presso
Ente
Creditore
Processo di
pagamento con
esecuzione immediata
Processo di
pagamento pre-
autorizzato
Portale web dell’Ente
Servizio erogato online dall’Ente con
attestazione immediata del pagamento
(es. Tassa di Soggiorno, Ticket Sanitario,
Bollo Auto)
Servizi di pagamento ricorrenti per i quali
è necessario rilasciare alla propria banca
una manleva (es. Giustizia digitale)
Pagamento
presso il
PSP
Processo di
pagamento presso il
PSP
Servizio erogato online dall’Ente con
attestazione immediata del pagamento
(es. Oneri SUAP, Marca da Bollo, Ticket
Sanitario, Bollo Auto) Canali del PSP
abilitato: ATM, Home
banking, APP, Uffici
Postali, Tabaccai, ..
Modelli Canali Casi d’uso
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WWW
I modelli di pagamento previsti
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Tramite quali strumenti può pagare il cittadino?
Strumenti
WWW
Gli strumenti di pagamento utilizzabili
In ogni caso tutti questi pagamenti danno luogo a un riversamento da parte del PSP
alla PA tramite bonifico interbancario.
Cittadini - Imprese
• Bonifico online sul sito della propria banca,
anche tramite il circuito MyBank
• Bonifico online dal sito del prestatore di servizi
di pagamento anche attraverso il circuito Cbill
• Carte di pagamento
• Bollettino postale online
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Come vengono riconciliati i pagamenti?
Riconciliazione
singola
Il PSP effettua un bonifico
per ciascuna transazione
effettuata
Riconciliazione del pagamento
Riconciliazione
cumulativa
Il PSP può effettuare in
alternativa un bonifico
cumulativo contenente tutti i
pagamenti elaborati nella
giornata
In questo secondo caso al bonifico sarà
accompagnato da un flusso di rendicontazione
(formato xml) contenente l’elenco dei codici IUV
di tutti i pagamenti relativi al bonifico.
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Processo di Attivazione
Realizzazione
Applicativa
Attività
Ambiente
Documen-
tazione
Attori
Connessione al Nodo
SPC
Test di Integrazione
Applicativa
Attivazione Pagamenti
in Esercizio
Sviluppo ed
implementazione di
una infrastruttura di
base di
comunicazione con il
Nodo SPC
Attivazione
connettività fisica
Configurazione del
Nodo SPC e
caricamento dei dati
dell’Ente Creditore
Test con emulatori
del Nodo SPC
Test con controparte
(Prestatore di Servizi
di Pagamento)
Avvio in esercizio del
modello di
pagamento testato
Unica infrastruttura
per collaudo e
esercizio
Collaudo
Esercizio
Collaudo
Esercizio controllato
Esercizio
@ informale di
avvenuta
realizzazione ad
AgID
@ informale di
avvenuta
connessione ad AgID
@ PEC: Verbale test
emulatori, collaudo e
pre-esercizio ad AgID
@ PEC: informativa
conto accredito e
tabella delle
controparti ad AgID
@ di autorizzazione
al passaggio in
esercizio
Ente Creditore Ente Creditore
Nodo SPC
Ente Creditore
Nodo SPC
Ente Creditore
AgID
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Piano di Attivazione
PROGETTO: pagoPA
ADERENTE: Nome Ente Creditore
Codice Fiscale: 8300012345
Referente: Nome Referente
Data compilazione: 09/10/2015
Ambito Attività Data completamento Status Note
Connessione al Nodo SPC Attivazione connettività fisica (collaudo) 17/04/2015 completata
Connessione al Nodo SPC Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (collaudo) 17/04/2015 completata
Connessione al Nodo SPC Attivazione connettività fisica (esercizio) 10/11/2015 in corso
Connessione al Nodo SPC Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (esercizio) 10/11/2015 in corso
Modello 1 - Realizzazione applicativa Realizzazione applicativa 09/03/2015 completata
Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test con emulatori 20/04/2015 completata
Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test con controparte (EC/ PSP) 12/11/2015 in corso
Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test in ambiente di pre-esercizio 20/11/2015
Modello 1 - Attivazione pagamenti in esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento 30/11/2015
Modello 2 - Realizzazione applicativa Realizzazione applicativa
Modello 2 - Test di integrazione applicativa Test con emulatori
Modello 2 - Test di integrazione applicativa Test con controparte (EC/ PSP)
Modello 2 - Test di integrazione applicativa Test in ambiente di pre-esercizio
Modello 2 - Attivazione pagamenti in esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento
Modello 3 - Realizzazione applicativa Realizzazione applicativa 09/03/2015 completata
Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test con emulatori 20/05/2015 in corso
Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test con controparte (EC/ PSP) 12/12/2015
Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test in ambiente di pre-esercizio 20/12/2015
Modello 3 - Attivazione pagamenti in esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento 31/12/2015
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Elenco Servizi
ATTIVAZIONE SERVIZI SUL
NODO DIMENSIONAMENTO
N°
progr.
servizio
Denominazione servizio
Data
Attivazione
Modello 1
Data
Attivazione
Modello 2
Data
Attivazione
Modello 3
N. medio
operazioni
per mese
Importo min
per
operazione
(in €)
Importo max
per
operazione
(in €)
Importo
medio per
operazione
(in €)
Note
1 Sportello del Cittadino 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
2 Sportello delle Imprese 30/11/2015 31/12/2015
100 5 1032 46
3 Bollo Auto 30/11/2015 31/12/2015
100 5 1032 46
4 Ticket Sanitario 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
5 Locazioni Attive 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
6 Casalinghe 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
7 Rivalse 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
8 Servizi cimiteriali 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
9 Mutui 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
10 Bollo digitale 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
11 Verifiche impianti 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
12 Editoria 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
13 Servizi scolastici 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
14 Nidi d'infanzia 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
15 Trasporto scolastico 30/11/2015 31/12/2015
500 5 500 26
NB: DA COMPILARE SOLO A CURA DEGLI ENTI CREDITORI
