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Torino, 22 Febbraio 2016 – Incontro con la Regione Piemonte

Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione»

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I pagamenti elettronici nella Strategia di Crescita Digitale

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La execution strategy adottata per il successo dei progetti

Project Management

Monitoraggio qualitativo e quantitativo

Stakeholder engagement

Sensibilizzazione e comunicazione

Consulenza alle PA nella fase di analisi

Supporto operativo

Accompagnamento alla fase di avvio

Monitoraggio delle attività e delle scadenze

Verifica qualità dei rilasci

Fine tuning continuo

Gruppi di lavoro tematici con Enti, Istituzioni ed Operatori di settore

Condivisione e collaborazione

Partecipazione ad osservatori e studi

Organizzazione eventi nazionali e territoriali di diffusione

Comunicazioni istituzionali

Endorsement politico

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La genesi del sistema dei pagamenti elettronici a favore della PA

NORMATIVA E REGOLAMENTI (SEPA, PSD, CAD, ..)

INNOVAZIONE TECNOLOGICA (Real Time, Mobile, ..)

EVOLUZIONE DEI COMPORTAMENTI (e-Commerce, Social, Digital, ..)

TRASPARENZA ED ETICA (spendig review, lotta al contante, …)

Il Sistema «pagoPA» è la risposta allo scenario evolutivo dei pagamenti, all’innovazione tecnologica, alla necessità di competizione e alla trasparenza nell’interazione tra cittadini-imprese e Pubblica Amministrazione

Stakeholder engagement Outcome

Bankit ABI Banche

PAC

PAL AGID

REGOLE TECNICHE E STANDARD DI INTEGRAZIONE

PIATTAFORMA NODO

PAGAMENTI-SPC

Input

Tavolo di lavoro aperto a tutti gli stakeholder

Poste

…

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Insieme delle regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture tecnologiche messe a disposizione da AgID per garantire l’interconnessione e l’interoperabilità tra la PA ed i PSP abilitati, al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore degli Enti Creditori e dare attuazione all’art. 5 del CAD

Cittadini - Imprese

Le pubbliche amministrazioni che non hanno ancora ottemperato all’obbligo di aderire al sistema entro il 31 dicembre 2015 (Linee Guida AgID, G.U. n.31 del 7/02/2014) debbono tempestivamente provvedere a: completare le procedure di adesione, anche tramite intermediari, e rendere disponibili i codici identificativi del pagamento

Pubblica Amministrazione

Nodo Pagamenti-SPC

Prestatori Servizi di Pagamento

Obbligatori

Gestori Pubblici Servizi Facoltativi

Facoltativi

«pagoPA» è il sistema dei pagamenti a favore della Pubblica Amministrazione

Ministeri PA Centrale PA Locale ASL

ATM POS IVR Call Center Dealer Internet GDO Mobile

PSP

PSP

PSP

Cittadini - Imprese

PASSATO PRESENTE

WWW

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Modalità standard di erogazione dei pagamenti alla PA

Riduzione dei costi della gestione del contante

Diffusione degli strumenti di pagamento elettronici

Maggiore concorrenza nel mercato dei servizi di pagamento

Libertà di scelta del canale e strumento di pagamento, anche quelli più innovativi (mobile)

Trasparenza e minori costi Standardizzazione della

user experience Esecuzione digitale del

servizio e pagamento contestuale

Riconciliazione automatica e velocizzazione della riscossione (esito in tempo reale)

Riduzione dei costi e tempi di sviluppo delle applicazioni online (riuso soluzioni)

Non più molteplici accordi di riscossione

Pubblica Amministrazione

Cittadini e Imprese Sistema

I benefici per gli attori del sistema «pagoPA» in una logica win2win

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Offrono servizi tecnologici di connessione al Nodo, o servizi evoluti

(gestione IUV, avvisatura, rendicontazione evoluta)

Accordo bilaterale tra ente e soggetto incaricato per l’incasso

Scelta del PSP da utilizzare per il pagamento alla PA

Nodo dei pagamenti

Da una relazione basata su accordi bilaterali ….

… a relazioni estesa a tutti gli operatori …

Cittadini - Imprese PSP PA

Cittadini - Imprese

PSP

PA Intermediario tecnologico

… con radicale ripensamento degli attuali processi di incasso della PA

Identificativo Univoco

Versamento

Obbligatoria la generazione da parte delle PA Garantisce l’univocità e la

riconciliazione nativa del del pagamento

Standard di colloquio tra Ente e PSP Verifica on line del dovuto Quietanzamento con

valore liberatorio per il pagatore

Richiesta e Ricevuta

Telematica

Il Sistema, sotto la governance dell’AgID, prevede che la PA ed i PSP vengono interconnessi ed abilitati ad operare sulla base di standard senza necessità di stipulare convenzioni, cambiando radicalmente il paradigma attualmente in uso

Il sistema «pagoPA» cambia radicalmente il paradigma degli incassi delle PA

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Le regole e gli standard del Sistema prevedono tre differenti workflow procedurali per l’esecuzione dei pagamento, attivabili sia presso l’Ente Creditore sia presso il PSP

Pagamento presso Ente

Creditore

Processo di pagamento con esecuzione immediata

Processo di pagamento pre-autorizzato

Portale web dell’Ente

Servizio erogato online dall’Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Tassa di Soggiorno, Ticket Sanitario, Bollo Auto)

Servizi di pagamento ricorrenti per i quali è necessario rilasciare alla propria banca una manleva (es. Giustizia digitale)

Pagamento presso il

PSP

Processo di pagamento con esecuzione immediata

Servizio erogato online dall’Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Oneri SUAP, Marca da Bollo, Ticket Sanitario, Bollo Auto)

Canali del PSP abilitato: ATM, Home banking, APP, Uffici Postali, Tabaccai, ..

A ciascun modello sono riferibili strumenti di pagamento specifici (addebito in conto, bonifico online, carte di pagamento, MyBank, SCT,..) che rispondono ad esigenze differenti degli utilizzatori

Modelli Canali Casi d’uso

1

2

3

WWW

Esperienze di pagamento previste e casi d’uso

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Modalità di adesione al Sistema disponibili per la PA

ENTE CREDITORE INTERMEDIARIO

AGID

Stipula della convenzione/accordo con l’intermediario

Sottoscrizione adesione al Sistema (firma del DG/Sindaco) con AgID

Invio adesione ad AgID e

all’intermediario per conoscenza

Prerequisiti Adesione al Sistema come

intermediario (accordo con AgID) e realizzazione Infrastruttura

Aggiornamento del piano dell’intermediario con: la definizione del piano delle

attività dell’Ente Creditore intermediato ed invio ad AgID (entro 30 gg)

l’invio ad AgID del piano e dell’IBAN del beneficiario

Realizzazione delle attività tecniche e predisposizione del verbale di collaudo di fine attività

Supporto costante all’Ente Creditore

sulle attività tecniche e formali nei rapporti con AgID

Accettazione accordo con l’Ente Creditore e pubblicazione nell’elenco degli aderenti

Programmazione delle attività nell’ambito del piano nazionale

Messa in esercizio dell’Ente Creditore

Monitoraggio delle attività e supporto tecnico

1

5

2

6 3

4

8

7

9

9

ENTE CREDITORE

Modalità / Adempimenti per l’adesione ed interazione con il Sistema

Adesione diretta

Adesione indiretta

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Ente (Regione / Pr. Aut.)

Stato Adesione

Piano di Attivazione Esercizio Intermediazione

Enti Piattaforma pagamenti

Emilia-Romagna Proprietaria

Marche Riuso E. Romagna

Piemonte Proprietaria

Toscana Proprietaria

Veneto Proprietaria Friuli-Venezia Giulia Proprietaria

Pr. Aut. Trento Proprietaria

Lazio Pre-esercizio Riuso Toscana

Sardegna Collaudo Riuso Toscana

Liguria Collaudo Proprietaria

Pr. Aut. Bolzano × N.D.

Puglia × Riuso Veneto

Basilicata × × Proprietaria

Valle D'Aosta × × N.D.

Calabria × × In corso di definizione

Lombardia × × In corso gara

Umbria × × in corso di definizione

Molise × × × N.D.

Abruzzo × × × N.D.

Sicilia × × × N.D.

Campania × × Riuso Veneto

Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Regioni e Province Autonome al 18/02/2016

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016

EVIDENZE Tutte le Regioni risultano

ad oggi aderenti 12 Regioni hanno fornito il

piano di attivazione: 7 sono in esercizio, 3 sono in fase di test, 2 (Puglia e Basilicata) sono ancora in fase di analisi Oltre l’85% (18/21) delle

Regioni hanno scelto di svolgere il ruolo di intermediario per gli Enti del territorio 7 Regioni utilizzano una

piattaforma proprietaria, le altre hanno optato per il riuso: 2 riuso Veneto, 2 riuso Toscana, 1 riuso Emilia Romagna

Stato dell’arte - La situazione delle Regioni

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Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Comuni al 18/02/2016

Ente (Regione / Pr. Aut.)

Popolazione residenti (*) Nr Comuni (*) Nr Comuni

aderenti % Comuni aderenti

Lombardia 10.002.615 1.528 1.003 66% Lazio 5.892.425 378 148 39% Campania 5.861.529 550 138 25% Sicilia 5.092.080 390 77 20% Veneto 4.927.596 579 491 85% E. Romagna 4.450.508 334 175 52% Piemonte 4.424.467 1.202 894 74% Puglia 4.090.105 258 103 40% Toscana 3.752.654 279 187 67% Calabria 1.976.631 409 58 14% Sardegna 1.663.286 377 129 34% Liguria 1.583.263 235 106 45% Marche 1.550.796 236 157 67% Abruzzo 1.331.574 305 77 25% Friuli VG 1.227.122 216 109 50% Trentino-AA 1.057.789 294 267 91% P.A. Trento 537.766 178 143 81% P.A. Bolzano 520.023 116 104 90% Umbria 894.762 92 76 83% Basilicata 576.619 131 80 61% Molise 313.348 136 45 33% V. d'Aosta 128.298 74 71 96% Totale 60.795.612 8.003 4.391 55%

EVIDENZE

Il 55% dei Comuni ha aderito al sistema

pagoPA

Tra le Regioni con più di 4 milioni di abitanti, la percentuale di adesione

si attesta in media al 50%

Si evidenzia la

proattività di alcuni Enti come le Province

Autonome di Bolzano (90%) e Trento (81)%,

le Regioni come Veneto (85%), Umbria (83%) e

Valle D’Aosta (96%)

(*) Dati ISTAT; Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016

Stato dell’arte - Comuni aderenti per ripartizione territoriale

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Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Sanità al 18/02/2016

(*) Aziende Sanitarie Locali; (**) Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici e Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico Pubblici – Categorie IPA

Strutture sanitarie Ente

(Regione / Pr. Aut.) Totale Nr Asl (*) Nr Altre (**)

Piemonte 16 11 5 Veneto 16 15 1 Emilia-Romagna 13 8 5 Friuli-Venezia Giulia 9 5 4 Liguria 7 5 2 Umbria 5 3 2 Marche 4 1 3 Puglia 3 2 1 Basilicata 2 1 1 Lazio 1 1 - Pr. Aut. Trento 1 1 - Abruzzo - - - Calabria - - - Campania - - - Lombardia - - - Molise - - - Pr. Aut. Bolzano - - - Sardegna - - - Sicilia - - - Toscana - - - Valle D'Aosta - - - Totale 77 53 24

EVIDENZE Oltre il 50% delle

strutture sanitarie aderenti sono concentrate su 4 Regioni (Piemonte, Veneto, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia) Risulta scarsa

l’adesione delle strutture sanitarie delle Regioni Lazio, Puglia e Basilicata In 10 Regioni anche

rilevanti come Lombardia, Toscana e Sicilia invece non si è registrata nessuna adesione

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016

Stato dell’arte - Strutture sanitarie aderenti per ripartizione territoriale

13

40%

1.018%

Adesioni

Attivazioni Var. %

353 494

12.090 13.800 13.800

17 190 333 474 591

OTT NOV DIC GEN FEB (*)

Nr. Enti Aderenti Nr. Enti Attivi

Totale adesioni/ attivazioni Enti Creditori per mese (Numero; CAGR)

2.347%

75%

25%

43%

(*) I dati relativi alle adesioni e attivazioni del mese di febbraio tengono conto dei dati elaborati alla data

0%

25%

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016

Stato dell’arte – Enti Creditori Andamento adesioni e attivazioni

14 Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016

0%

11%

Adesioni Attivazio

ni

Var. %

40 40 40 41 41

19 21 21 23

25

OTT NOV DIC GEN FEB (*)

Nr. PSP AderentiNr. PSP Attivi

Totale adesioni/ attivazioni PSP/ IP per mese (Numero; CAGR)

0%

0%

3%

10%

0%

9%

(*) I dati relativi alle adesioni e attivazioni del mese di febbraio tengono conto dei dati elaborati alla data Note: - Nr. 7 PSP risultano sono attivi sul modello di pagamento 1 (online presso Ente) e 20 sul modello 3 (presso PSP) - Nel totale non risultano le 15 banche del Gruppo Intesa, in quanto la scelta della banca è stata quella di effettuare una unica adesione

Stato dell’arte – PSP Andamento adesioni e attivazioni

Istituti di pagamento

Banche e altri operatori

…

15

Totale operazioni transitate per mese (Numero pagamenti, CAGR)

3.714 4.605 5.427 6.937 6.104 7.030 12.352

6.530

20.055 15.448 15.283

22.314

91.644

GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC GEN

164 175 231 197 234 Media giornaliera

Variazione %

398 211 669 498 468

24,0% 17,9% 27,8% -12% 15,2% 75,7% -47,1% 207,1% -23% -9,2%

120 720

44,4%

2.956

310,7%

Scadenza Pagamenti: • Bollo Auto (ACI, RG Piemonte, R

G Marche) • Contributo Casalinghe INAIL

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016

Stato dell’arte – L’andamento delle operazioni transitate

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Servizi di Amministrazioni Centrali e Locali attivi

Il sistema «pagoPA» mette a disposizione dei cittadini e imprese già diverse tipologie di servizi

MIN. GIUSTIZIA / MISE

MIN. SVILUPPO ECONOMICO

PROCESSO CIVILE TELEMATICO

FREQUENZE RADIO

INAIL CONTRIBUTI CASALINGHE AFFITTI ATTIVI

MIN. ISTR. UNIV. RICERCA

TASSE E SERVIZI SCUOLA

REGIONI

COMUNI

BOLLO AUTO TICKET SANITARIO DEMANIO SANZIONI ….

ONERI EDILIZIA DIRITTI VARI PAGAMENTI SPONTANEI ….

UNIONCAMERE/ INFOCAMERE

ONERI SUAP

DI PROSSIMA ATTIVAZIONE

EQUITALIA RISCOSSIONI

ACI / REGIONI BOLLO AUTO

INNOVATIVE AVVISATURA E PAGAMENTI MOBILE

INPS CONTRIBUTI VOLONTARI

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Dott. ssa Maria Pia Giovannini giovannini@agid.gov.it Mobile 3280414052 Phone 0685264441 @AgidGov

Grazie per l’attenzione !!!