MINISTERO DELL’INTERNO - Polizia di Stato · POS Point Of Sale, terminale per i pagamenti...

MINISTERO DELL’INTERNO

CAPITOLATO TECNICO

Servizio integrato per la gestione delle

notificazioni delle violazioni del codice della

strada

Gestione integrata delle notificazioni

UFFICIO TECNICO E ANALISI DI MERCATO - Settore I Informatica

Servizio integrato per la gestione delle notificazioni delle violazioni del codice della strada – Gestione integrata delle notificazioni

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Sommario 1 PREMESSA E OBIETTIVI DEL DOCUMENTO ................................................................................... 4

1.1 Premessa ............................................................................................................................................ 4

1.2 Definizioni e acronimi ....................................................................................................................... 5

1.3 Obiettivi e struttura del documento ................................................................................................... 6

2 CONTESTO TECNOLOGICO E OBIETTIVI DELLA FORNITURA ................................................... 7

2.1 Obiettivi della fornitura ..................................................................................................................... 7

2.2 Contesto tecnologico e normativo ..................................................................................................... 7

3 OGGETTO E DURATA DELLA FORNITURA ................................................................................... 10

3.1 Oggetto della fornitura..................................................................................................................... 10

3.2 Durata e avvio della fornitura .......................................................................................................... 11

4 CARATTERISTICHE DELLA FORNITURA ....................................................................................... 12

4.1 Servizi prodromici all’avvio del processo ....................................................................................... 12

4.1.1 Preparazione plichi cartacei ..................................................................................................... 12

4.1.2 Gestione codice obbligazione .................................................................................................. 13

4.1.3 Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche ............................ 13

4.1.4 Gestione del canale dedicato vero il CEPS .............................................................................. 13

4.2 Servizi di pre-notifica ...................................................................................................................... 13

4.2.1 Modello sezionale .................................................................................................................... 14

4.2.2 Modello CNAI ......................................................................................................................... 15

4.3 Servizio di notifica .......................................................................................................................... 16

4.4 Servizi di post-notifica..................................................................................................................... 17

4.4.1 Dematerializzazione degli avvisi ............................................................................................. 17

4.4.2 Gestione delle giacenze ........................................................................................................... 18

4.4.3 Rendicontazione degli esiti ...................................................................................................... 19

4.4.4 Archiviazione elettronica e fisica degli avvisi ......................................................................... 19

4.4.5 Incasso e rendicontazione dei pagamenti ................................................................................ 21

4.5 Servizi accessori e continuativi ....................................................................................................... 22

4.5.1 Servizio di Help Desk .............................................................................................................. 22

4.5.2 Data entry ................................................................................................................................ 23

5 CONDIZIONI DI FORNITURA ............................................................................................................. 23

5.1 Requisiti ........................................................................................................................................... 23

5.2 Gestione del transitorio .................................................................................................................... 23

5.3 Piani di lavoro .................................................................................................................................. 23

5.4 Trasferimento del Know-how .......................................................................................................... 24



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6 LIVELLI DI SERVIZIO E PENALI ....................................................................................................... 25

6.1 Indicatori di qualità di governo della fornitura ................................................................................ 25

7 CORRISPETTIVO .................................................................................................................................. 27

8 CRITERI DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA ............................................................................. 27

8.1 Impostazione dell’offerta tecnica .................................................................................................... 27

8.2 Impostazione dell’offerta economica .............................................................................................. 28

9 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ...................................................................................................... 29

9.1 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Tecnico ............................................................................. 30

9.1.1 Criterio C1 - Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze .................... 31

9.1.2 Criterio C2 – Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti .................... 32

9.1.3 Criterio C3 - Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze ................. 34

9.1.4 Criterio C4 – Dotazioni tecnologiche e logistiche ................................................................... 35

9.1.5 Criterio C5 - Qualità dell’invio degli atti ................................................................................ 35

9.1.6 Criterio C6 – Adozione di criteri ambientali ........................................................................... 36

9.1.7 Criterio C7 - Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico ..................................... 36

9.1.8 Criterio C8 – Processi e flussi di lavorazione .......................................................................... 36

9.2 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Economico ........................................................................ 37



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1 PREMESSA E OBIETTIVI DEL DOCUMENTO

1.1 Premessa

Con il presente capitolato tecnico l’Amministrazione intende approvvigionarsi di un servizio

integrato per la gestione delle notificazioni delle violazioni al Codice della Strada rilevate dagli

operatori della Polizia di Stato in servizio di polizia stradale. La Polizia Stradale è una delle quattro

Specialità della Polizia di Stato e si occupa in via principale del settore strategico del controllo e della

regolazione della mobilità su strada. I suoi compiti sono individuati all'art. 11 del Codice della Strada

(Decreto Legislativo 30.4.1992, n.285 e successive modifiche) e contemplano le attività connesse:

alla prevenzione del fenomeno infortunistico;

alla rilevazione degli incidenti stradali;

all'accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale.

La Polizia Stradale si avvale di un’organizzazione complessa e si esprime a livello centrale attraverso

il Servizio Polizia Stradale, che è incardinato nella Direzione Centrale per la Polizia Stradale,

Ferroviaria, delle Comunicazioni e per i Reparti Speciali della Polizia di Stato. Alla struttura centrale

fa capo anche il Centro Elettronico Polizia Stradale (C.E.P.S.) di Roma, che costituisce il polo

tecnologico dell’intera Specialità. Sul territorio, l’organizzazione della Specialità, si fonda a livello

regionale su 17 Compartimenti (1 per ogni regione, con esclusione della Sicilia con 2 Uffici, la Valle

d’Aosta accorpata al Piemonte, l’Umbria al Lazio, il Molise all’Abruzzo e la Basilicata alla

Campania) che predispongono piani di controllo della viabilità stradale a carattere interprovinciale e

interregionale, secondo lo sviluppo della rete stradale principale; coordinano l’attività degli Uffici a

carattere provinciale e locale. A livello provinciale, inoltre, si snodano 105 Sezioni con sede nei

capoluoghi di provincia, oltre ad una Sezione Speciale all’interno del Centro di Addestramento per

la Polizia di Stato (C.A.P.S.) di Cesena ed al Reparto Operativo Speciale della Polizia Stradale a

Roma per le maggiori esigenze della Capitale. Le Sezioni, nel dare esecuzione ai piani predisposti a

livello regionale, coordinano nel proprio territorio l’attività di 64 Sottosezioni che operano in

autostrada e 201 tra Sottosezioni e Distaccamenti che operano sulla viabilità ordinaria.

Con Decreto del Capo della Polizia del 27 aprile 2011 è stato, inoltre, istituito a Roma il Centro

Nazionale Accertamento Infrazioni (C.N.A.I.), ufficio periferico ai sensi dell’art 2, comma 5, del

D.P.R. 208/01 che provvede:

alla stesura e alla notifica dei verbali di accertamento delle infrazioni rilevate, dagli Uffici

della Polizia Stradale, mediante le strumentazioni tecnologiche di controllo da remoto ad essi

in uso;

alla gestione dell’iter amministrativo dei verbali di accertamento;

alla gestione del relativo contenzioso;

all’amministrazione contabile del conto corrente postale nazionale intestato al Ministero

dell’Interno – Polizia Stradale, istituito con decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con

il Ministro dell’Economia e delle Finanze, del 12 luglio 2010, per la gestione dei pagamenti

delle sanzioni amministrative pecuniarie ed il riversamento all’Erario dei proventi derivanti

dalle violazioni al codice della strada accertate dal personale della Polizia di Stato.



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1.2 Definizioni e acronimi

Nell’ambito del presente documento sono usate le seguenti definizioni e acronimi:

Tabella 1 – Definizioni e acronimi

ACRONIMO SIGNIFICATO

AG

Atto giudiziario – un plico costituito da una busta di colore verde

contenente copia dell’atto da notificare, e dal relativo “Avviso di

Ricevimento”, anch’esso di colore verde

AR Avviso di Ricevimento

AR/CAD Avviso di Ricevimento relativo alla Comunicazione di Avvenuto

Deposito

Amministrazione Polizia di Stato – Ministero dell’Interno

Appaltatore Vedasi Fornitore

CAD

Comunicazione di Avvenuto Deposito: comunicazione in busta

chiusa a mezzo lettera raccomandata con AR emessa nel caso di

temporanea assenza del destinatario o

mancanza/inidoneità/assenza delle persone abilitate a ricevere

l’atto o rifiuto da parte delle stesse, a mezzo della quale l’agente

postale, dovendo procedere al deposito dell’atto presso l’ufficio

postale per la giacenza prevista, dà contestuale notizia al

destinatario dell’avvenuto deposito

CAN

Comunicazione di Avvenuta Notifica: raccomandata emessa nel caso in

cui il plico non venga consegnato personalmente al destinatario dell'atto

ma a persona legittimata a ricevere l’atto, a mezzo della quale l'agente

postale dà notizia al destinatario medesimo dell'avvenuta notificazione

dell'atto.

CNAI Centro Nazionale Accertamento Infrazioni, ufficio periferico della

Polizia di Stato

Capitolato Tecnico Il presente documento

CEPS Centro Elettronico di Polizia Stradale, ufficio della Polizia di Stato

CCUN

Conto Corrente Unico Nazionale per la per la gestione dei pagamenti

delle sanzioni amministrative pecuniarie ed il riversamento all’Erario

dei proventi derivanti dalle violazioni al codice della strada accertate dal

personale della Polizia di Stato

CCP Conto Corrente Postale

CdS Codice della Strada

CNAI Centro Nazionale Accertamento Infrazioni

Contratto Il Contratto stipulato tra l’Amministrazione e l’Appaltatore



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DEC Direttore di Esecuzione del Contratto

Fornitore Aggiudicatario della fornitura descritta nel presente capitolato tecnico,

in possesso della licenza di cui all’articolo 5, comma 2, secondo periodo,

del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261

FTP File Transfer Protocol, è un protocollo di scambio dei dati all’interno di

un sistema informatico basato su TCP

MEF Ministero dell’Economia e delle Finanze

Notificazione (o

notifica)

La notifica (o notificazione), nel diritto, è un atto giuridico con cui si

porta a conoscenza di un soggetto un determinato documento

Polizia Stradale Specialità della Polizia di Stato italiana con il compito di svolgere

prevalentemente attività inerenti il traffico veicolare

POS Point Of Sale, terminale per i pagamenti elettronici mediante carta di

credito o debito

PCG Plichi Compiuta Giacenza: si tratta dei plichi che, trascorsi sei mesi dalla

data in cui in cui sono stati depositati nell’ufficio postale senza che il

destinatario o un suo incaricato ne abbia curato il ritiro, vengono

restituiti al mittente in raccomandazione con indicazione «non ritirato

entro il termine di centottanta giorni»

PMR Plichi Mancato Recapito: si tratta dei plichi che, nei casi di irreperibilità,

trasferimento in altro Comune o decesso del destinatario ovvero di suo

rifiuto a ricevere l’atto, l’agente postale restituisce al mittente in

raccomandazione

Proponente Vedasi Fornitore

RUP Responsabile Unico del Procedimento

Sezioni (del Servizio

di Polizia Stradale)

Gli organi periferici del Servizio di Polizia Stradale che si articolano sul

territorio nazionale

TTS Ticket Trouble System

VPN su MPLS Virtual Private Network su Multiprotocol Label Switching, è una

tecnologia per reti IP utilizzata per l’instradamento cifrato del traffico

1.3 Obiettivi e struttura del documento

In accordo con quanto riportato in premessa, il presente documento tecnico definisce il servizio, di

durata pari a 36 mesi, per la gestione integrata delle notificazioni delle violazioni del CdS rilevate dal

personale della Polizia di Stato. Le modalità del processo di notifica degli atti a mezzo posta sono

previste dalle disposizioni di cui alla legge 20 Novembre 1982, per ultimo integrata dall’art 36,

comma due quater della legge 28 febbraio 2008 n° 31 e dalla Legge 4 agosto 2017, n. 124 recante la

"Legge annuale per il mercato e la concorrenza".



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I servizi, il dimensionamento, le modalità di esecuzione e tutte le indicazioni espresse nel presente

capitolato tecnico e relativi allegati rappresentano le informazioni necessarie per la presente

fornitura e, pertanto, le prescrizioni ivi contenute ne rappresentano i requisiti minimi che devono

essere tutti garantiti. Le condizioni e le modalità di esecuzione delle prestazioni contrattuali sono

quelle indicate nelle successive sezioni del presente documento. Per quanto non previsto nel

presente Capitolato Tecnico si rinvia alle disposizioni di Legge e di Regolamento vigenti in materia.

Il presente capitolato tecnico è strutturato come di seguito descritto:

I capitoli 2 e 3 riportano gli obiettivi e l’oggetto della fornitura.

Il capitolo 4 riporta in dettaglio le caratteristiche richieste per la fornitura.

Il capitolo 5 disciplina gli aspetti legati alle condizioni della fornitura, mentre il capitolo 6

riporta i livelli di servizio richiesti.

I capitoli 7, 8 e 9 hanno come oggetto l’importo presunto, la modalità di presentazione

dell’offerta e del criterio di aggiudicazione.

Parte integrante del seguente capitolato è:

l’Allegato 1, che riporta la documentazione tecnica relativa ai protocolli di comunicazione,

attualmente in uso, con i sistemi informatici del CEPS al quale il fornitore è tenuto a

conformarsi.

2 CONTESTO TECNOLOGICO E OBIETTIVI DELLA FORNITURA

2.1 Obiettivi della fornitura

Con la fornitura descritta nel presente documento l’Amministrazione intende dare continuità a tutti i

servizi attualmente in essere relativamente alla notificazione delle violazioni del CdS e delle

violazioni a leggi speciali relative alla circolazione stradale da parte degli operatori della Polizia di

Stato in servizio di polizia stradale. Il servizio di gestione integrata, da parte della Polizia di Stato,

prevede annualmente:

2,5 milioni di verbali prodotti di cui 1,6 milioni notificati via posta;

oltre 1,2 milioni di pagamenti incassati annualmente attraverso bollettini/bonifici e contanti

per un valore complessivo di circa 160 milioni di Euro;

il coinvolgimento delle dipendenti articolazioni periferiche (Uffici Verbali presso le Sezioni

della Polizia Stradale sul territorio e CNAI) e centrale (CEPS).

2.2 Contesto tecnologico e normativo

Il Sistema Informativo della Polizia Stradale, a supporto delle attività di gestione del processo di

notificazione delle violazioni, ha avuto una serie d’interventi di adeguamento operati dal 1999 e

tuttora in corso, che hanno visto il passaggio da una piattaforma proprietaria Siemens ad una

piattaforma di tipo open in basata su tecnologia Java con un sostanziale aggiornamento delle

applicazioni in uso.

Il sistema è composto dalle piattaforme e dalle procedure informatiche localizzate sia presso i reparti

della Polizia Stradale dislocate sul territorio nazionale, che presso il CEPS di Settebagni che ne

costituisce il centro nevralgico di accentramento e redistribuzione delle informazioni.



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Il Sistema Informativo della Polizia Stradale è basato su:

una architettura hardware e software strettamente integrata;

un sistema di supervisione, gestione e controllo ottimizzato ed a basso consumo di risorse;

applicazioni che semplificano il modo di lavorare e sfruttano le funzionalità standard offerte

dai sistemi operativi e dalle tecnologie che lo gestiscono.

Per completezza di informazione si riportano, nella Tabella 2, gli applicativi che compongono il

Sistema Informativo della Polizia Stradale con i quali il fornitore deve interfacciarsi per la prestazione

dei servizi di cui al presente Capitolato Tecnico. Si precisa, inoltre, che la manutenzione e/o la

conduzione dei predetti applicativi non è oggetto della presente fornitura.

Tabella 2: Applicativi in uso a Polizia Stradale

Procedura Descrizione Tecnologia

Gestione Verbali

Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali rilevati dai

reparti periferici della Polizia Stradale

Applicazione Web

- Java Vaadin-

Oracle

Gestione Verbali - Registro fermi

Gestione Verbali - Notifiche ERRU

Gestione Verbali - Verbali ex art 26

e 180

Portatile Pattuglia

Gestione Verbali/Infortunistica per le pattuglie della Polizia Stradale

Applicazione Web

- Java Vaadin-H2

Protocollo Trattazione pratiche in ingresso ed in uscita

Applicazione

Client/server

- Visual Basic 6

SANA Gestione Ruoli automatizzata con le Prefetture

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

Ispettiva Controllo Utilizzo procedure informatiche

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

Pagamenti on line CEPS

Gestione pagamenti Verbali, sincronizzazione in tempo reale con

sistemi di Poste Italiane

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

Pagamenti on line Sez.

Pagamenti on line Util

Patente a punti JAVA Applicazione per la gestione della decurtazione punti data dall'Iter

Verbali

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

Patente a punti PHP Applicazione per la gestione della decurtazione punti data dall'Iter

Verbali

Applicazione Web

-PHP

POS Gestione metodi di pagamento effettuati tramite POS

Carico automatico blocchetti

Verbali

Gestione Moduli Verbali messi a disposizione dei reparti della Polizia

Stradale

Applicazione

Client/server

- Java J2SE



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Conto Corrente Unico Nazionale Applicazione per la Gestione del CC Unico della Polizia Stradale

utilizzato per la gestione dei pagamenti dei Verbali

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

Scambio Dati con MCTC Collegamento Esterno a Banca Dati MTCT per estrazione automatica

di informazioni relative a figure collegate a Verbali/Incidenti

Applicazione WEB

- Web Server

Profilo del Contravventore Consultazione banca dati Verbali Applicazione WEB

- Java J2EE

Portale Intranet Servizio Polizia

Stradale Portale informativo Sharepoint

ORACLE BI Sistema di Business Intelligence per reportistica dati Incidenti e Verbali

Applicativo Centrale Modifica

Sanzioni Gestione importi Sanzioni legate alle infrazioni

Applicazione Web

-vaadin-Oracle

Restituzioni massive Gestione Automatica delle restituzioni di importi erroneamente versati

su CC Polizia Stradale

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

PS2000

Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali rilevati dai

reparti periferici e dal Centro Nazionale Accertamento Infrazioni della

Polizia Stradale

Applicazione

Client/server

- Java J2SE

PS-2000 Lib0200 Librerie di supporto a Ps2000 API

-Java J2SE

Ps2000 WEB Gestione informatica delle fasi di trattazione dei verbali Applicazione Web

-PHP

Gestione PEC Server Mail gestione PEC CNAI

DocArk Web Gestore Documentale Fascicoli dei verbali trattati dal CNAI Applicazione WEB

-.NET

PEC Manager Plugin Outlook Gestione allegati PEC CNAI

DocArk Client Applicazione per l'assegnazione di documenti da trattare all'interno del

Personale CNAI

Applicazione

Client

-Visual Basic 6.0

GPP Applicazione che permette di gestire il processo di protocollazione in

uso al CNAI WebServices

Per quanto attiene gli aspetti normativi si riportano nel seguito i riferimenti di rilievo. In particolare,

si richiamano:



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L. 120/2010 che ha comportato consistenti modifiche a 51 articoli del Codice della Strada

(CDS) - circa il 25% del totale - con pesanti ripercussioni sulle procedure amministrative e

gestionali delle infrazioni (imponendo immediate modifiche alle procedure dell’applicativo

PS2000);

d. lgs. 35/2010 che ha modificato l’art. 168 del CDS (con interventi di adeguamento su

PS2000);

L. 94/2009 che ha disposto la modifica di 10 articoli del CDS e la maggiorazione delle

sanzioni pecuniarie per determinate infrazioni commesse in ore notturne (con interventi su

PS2000 e su procedura di scambio dati con Poste Italiane);

L. 20 novembre 1982, n. 890 e s.m.i. concernente le notificazioni di atti a mezzo posta e di

comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari;

L. 4 agosto 2017, n. 124 recante la "Legge annuale per il mercato e la concorrenza";

delibera n. 77/18/CONS approvazione del regolamento in materia di rilascio delle licenze per

svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse

(legge 20 novembre 1982, n. 890) e di violazioni del codice della strada (articolo 201 del d.lgs.

30 aprile 1992, n. 285);

delibera N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018, con la quale sono state definite dall’Autorità

di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero della Giustizia, le

specifiche tecniche per la notificazione degli atti a mezzo posta.

il regolamento generale sulla protezione dei dati, ufficialmente regolamento (UE) n. 2016/679

in materia di trattamento dei dati personali e di privacy (GDPR) e il decreto legislativo 30

giugno 2003 n. 196;

il Codice dell’Amministrazione Digitale, testo unico che riunisce e organizza le norme

riguardanti l'informatizzazione della Pubblica Amministrazione nei rapporti con i cittadini e

le imprese. Istituito con il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successivamente

modificato e integrato prima con il decreto legislativo 22 agosto 2016 n. 179 e poi con il

decreto legislativo 13 dicembre 2017 n. 217 per promuovere e rendere effettivi i diritti di

cittadinanza digitale.

3 OGGETTO E DURATA DELLA FORNITURA

3.1 Oggetto della fornitura

L’oggetto della fornitura consiste nell’erogazione del servizio, di durata pari a trentasei (36) mesi,

di gestione integrata delle notificazioni delle violazioni del codice della strada elevate dalla Polizia

di Stato per infrazioni al CdS sull’intero territorio nazionale per un numero di notifiche attese pari a

5.000.000 (cinque milioni) per l’intera durata della fornitura.

La notificazione degli atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la

notificazione di atti giudiziari deve essere effettuata mediante il servizio postale universale

ovvero avvalendosi di operatori postali in possesso della licenza individuale speciale, come

previsto dalla vigente normativa, e deve rispettare gli obblighi di qualità minima stabiliti

dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ai sensi della legge 4 agosto 2017, n. 124.

In particolare, il Proponente deve garantire l’intero processo di gestione integrata delle notificazioni

attraverso la fornitura dei sottoelencati servizi:



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A. Servizi prodromici all’avvio del processo

1. Preparazione plichi cartacei

2. Gestione codice obbligazione

3. Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche

4. Gestione del canale dedicato vero il CEPS

B. Servizi di pre-notifica

1. Acquisizione dei dati mediante modello “Sezionale”

2. Acquisizione dei dati mediante modello “CNAI”

C. Servizi di notifica

1. Postalizzazione e notifica dell’atto

D. Servizi post-notifica

1. Dematerializzazione degli avvisi

2. Gestione delle giacenze

3. Rendicontazione degli esiti

4. Archiviazione fisica ed elettronica

E. Servizi accessori e continuativi

1. Servizio di Help Desk

2. Servizio di data entry

Il Fornitore, inoltre, deve:

- elaborare i dati delle notifiche nel rispetto della vigente normativa in materia di protezione dei

dati;

- utilizzare sistemi informatici di ultima generazione con piattaforma in hosting nonché

hardware di proprietà dell’impresa o regolarmente in uso all’impresa aggiudicataria, per la

gestione delle notificazioni alle violazioni del Codice della Strada;

- gestire il transitorio facendosi carico di adattare i propri sistemi informatici alle interfacce e

ai flussi messi a disposizione dall’Amministrazione mediante il CEPS come dettagliato nel

presente documento;

- predisporre un collegamento telematico riservato e sicuro con il CEPS per lo scambio dei dati

relativi ai flussi di lavorazione come dettagliato nel seguito.

3.2 Durata e avvio della fornitura

La durata della fornitura è di 36 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.

All’avvio dell’esecuzione l’Amministrazione mette a disposizione del Fornitore tutti i documenti, le

informazioni e gli strumenti necessari per l’esecuzione delle attività previste dal contratto quali:

a. le caratteristiche tecniche, i formati e le piattaforme informatiche per lo scambio dei flussi di

stampa e di rendicontazione; qualora nel corso dell’esecuzione del servizio subentri la

necessità di modificare le piattaforme informatiche e le caratteristiche dei sistemi di scambio

delle informazioni l’Appaltatore deve provvedere ai conseguenti adeguamenti entro il termine

massimo di nr. 10 giorni lavorativi dalla comunicazione;

L’Appaltatore, all’avvio dell’esecuzione, fornisce all’Amministrazione:



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a. l’elenco delle strutture individuate destinate al deposito degli atti, con l’indicazione della

dimensione in metri quadri (mq); i locali proposti debbono consentire l’accesso agli utenti

diversamente abili;

L’elenco delle strutture adibite a deposito in giacenza degli atti è soggetto a specifica

approvazione da parte dell’Amministrazione.

Il personale dipendente addetto alla notifica e consegna, come previsto dalla normativa, deve

aver effettuato e superato il corso preposto dal Ministero di Giustizia.

4 CARATTERISTICHE DELLA FORNITURA

Nel presente capitolo sono descritte in dettaglio le caratteristiche afferenti a ciascuna componente

oggetto della fornitura.

4.1 Servizi prodromici all’avvio del processo

Per il corretto avvio del processo è necessario garantire la fornitura dei beni e dei servizi che di seguito

si dettagliano.

4.1.1 Preparazione plichi cartacei

Per la notificazione degli atti a mezzo posta è previsto l’utilizzo di speciali buste e moduli, per avvisi

di ricevimento, entrambi di colore verde (di seguito plichi cartacei), le cui specifiche tecniche sono

state definite dall’Autorità di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero

della Giustizia, con le soprarichiamate Delibere N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018 e N.

155/19/CONS dell’8 maggio 2019 e s.m.i. Il fornitore, per l’erogazione dei servizi di cui al presente

documento, è tenuto ad adottare la modulistica definita nelle citate Delibere.

I plichi cartacei che il fornitore intende utilizzare per l’erogazione dei servizi dovranno, in ogni

caso, essere preventivamente verificati e autorizzati dall’Amministrazione, successivamente

alla stipula del contratto.

I bollettini postali, da allegare al plico, devono essere prodotti in conformità a quanto indicato nel

documento “Autorizzazione alla stampa in proprio – Edizione 2019” pubblicato da Poste Italiane sul

proprio portale web, con particolare riferimento alle caratteristiche fisico-chimiche della carta e dei

colori utilizzati.

Risulta completamente a carico del fornitore la stampa e l’imbustamento di tutti gli oggetti postali

necessari per la notifica.

Il Fornitore provvede inoltre ad applicare sugli elementi del plico quattro codici a barre che

permettono sia il collegamento automatico di tutti gli oggetti postali nell’atto originario che il

tracciamento elettronico mediante un opportuno sistema informatico che deve essere messo a

disposizione dell’Amministrazione.



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4.1.2 Gestione codice obbligazione

Al fine di poter correttamente associare la contestazione di violazione, notificata mediante il plico

cartaceo di cui al paragrafo precedente, con la rendicontazione del relativo pagamento da parte del

contravventore il fornitore si impegna ad utilizzare i codici di obbligazione generati dall’operatore

economico a cui sarà affidata, da parte di questa Amministrazione, la gestione della rendicontazione

dei pagamenti sul CCUN. Le modalità tecniche ed organizzative volte alla condivisione dei predetti

codici di obbligazione tra gli operatori economici interessati e lo stesso CEPS saranno concordate

successivamente alla stipula dell’atto negoziale, discendente dal presente documento, in un apposito

incontro di avvio. Ogni onere derivante dall’interfacciamento tecnico verso l’operatore

economico responsabile della rendicontazione dei pagamenti e verso questa Amministrazione

per la trasmissione dei codici obbligazione è a carico del fornitore.

4.1.3 Gestione ed esposizione del portale web per la lavorazione delle notifiche

Il Fornitore mette a disposizione delle sezioni di Polizia Stradale, del CNAI e del CEPS un portale

web per la registrazione dei bollettari e dei bollettini con relativa assegnazione alle Sezioni ed al

CNAI dopo accettazione delle stesse. Tali assegnazioni vengono allineate al DB del CEPS per la

successiva rendicontazione degli esiti e dei pagamenti. Lo stesso Portale prevede inoltre la

consultazione dei dati e delle immagini e per l’accesso a funzionalità specifiche quali scambio di dati,

comunicazioni di servizio tra fornitore e Sezioni, data entry dei verbali e reportistica. Il Fornitore

assicura il mantenimento in esercizio del portale per tutta la durata contrattuale, 24 ore su 24 e 365

giorni su 365.

L’accesso al portale avviene mediante il canale dedicato verso il CEPS di cui al paragrafo successivo.

4.1.4 Gestione del canale dedicato vero il CEPS

Il predetto portale web dei servizi viene raggiunto dal CEPS attraverso una linea dedicata di tipo VPN

su MPLS con banda minima di 8 Mbit/s. Il Fornitore si assume ogni onere derivante dal mantenimento

del canale gestendo la scalabilità del sistema, a livello di linea dati e di server impiegati, qualora i

tempi di risposta e le capacità del sistema risultino non rispondenti ai livelli di servizio richiesti e di

seguito dettagliati all’interno di questo Capitolato Tecnico.

4.2 Servizi di pre-notifica

I servizi descritti in questo paragrafo afferiscono ai processi e alle attività da porre in essere

immediatamente prima dell’effettiva postalizzazione (notifica) dell’atto, come, ad esempio la stampa.

Attualmente, Polizia Stradale, utilizza due modelli di flusso per la predisposizione della stampa

dell’atto (pre-notifica) da affidare al Fornitore per la consegna:

1. “modello sezionale”, che prevede l’invio da parte delle Sezioni del Servizio Polizia Stradale

del plico cartaceo contenente i verbali da notificare;

2. “modello CNAI”, che prevede l’invio da parte del CNAI di un flusso elettronico contenente

i dati necessari per la notifica dell’atto.

L’Amministrazione prevede di migrare completamente al modello CNAI abbandonando

progressivamente l’utilizzo del modello sezionale. Tuttavia entrambi i modelli di funzionamento



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dovranno essere gestiti e mantenuti fino al completamento del transitorio (entro il triennio).

Attualmente la ripartizione di carico tra i due modelli è attestata intorno al 50%.

L’elaborazione dei dati e stampa notifiche deve avvenire nel rispetto degli obblighi di cui alla

soprarichiamata normativa (GDPR).

I protocolli e il formato da utilizzare per lo scambio delle informazioni è riportato nell’Allegato 1.

4.2.1 Modello sezionale

Nel modello sezionale, riepilogato in Figura 1, il processo di postalizzazione e notifica è originato

dall’invio e postalizzazione cartacea tramite spedizione tracciata, a carico del fornitore, da parte delle

Sezioni, del plico contenente i verbali da notificare e una distinta riassuntiva. Congiuntamente

all’invio cartaceo, le Sezioni, trasmettono elettronicamente al Fornitore un file contenente i dati

minimali del plico avendo cura di effettuare, in fase di digitalizzazione, il corretto abbinamento tra i

dati elettronici e quelli cartacei. Il Fornitore scansiona i verbali cartacei, crea ed integra i dati della

relata con un’attività di data entry, provvede a normalizzare l’indirizzo, acquisisce l’autorizzazione a

notificare da parte del CEPS (mediante portale messo a disposizione) e stampa il flusso dei dati e ne

predispone la postalizzazione. Successivamente all’invio viene comunicato al CEPS l’identificativo

numerico della raccomandata ed il codice di obbligazione per la rendicontazione degli esiti e dei

pagamenti.

Il processo prevede:

1. caricamento dei dati minimi del verbale attraverso un tracciato definito e caricato su un portale

(messo a disposizione dal Fornitore) mediante canale dedicato (VPN su MPLS);

2. spedizione delle copie cartacee dei verbali verso una sede di lavorazione del Fornitore;

3. accettazione e monitoraggio copie verbali inviati al Fornitore;

4. scansione delle copie dei verbali;

5. data entry con associazione alla scansione;

6. predisposizione relata da template definito;

7. inserimento dei bollettini (con istruzioni, modalità pagamento e codice obbligazione);

8. normalizzazione dei dati;

9. composizione del documento;

10. verifica ed approvazione da remoto del plico di notifica da parte di Polizia Stradale mediante

portale messo a disposizione dal Fornitore;

11. stampa ed imbustamento;

12. gestione degli scarti di stampa;

13. rendicontazione dei plichi postalizzati e associazione con il verbale e con il codice

obbligazione;

14. eventuale rinotifica senza costi per l’Amministrazione in caso di PMR causati da errori (data

entry, stampa o normalizzazione errati) del fornitore.



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Figura 1: Modello sezionale

4.2.2 Modello CNAI

Nel modello CNAI, riepilogato in Figura 2, il processo è originato dall’invio elettronico, attraverso

un canale SFTP, di un flusso di dati generato dal CEPS presso un server messo a disposizione dal

Fornitore. Il flusso di dati contiene i documenti da notificare (verbale, relata di notificazione, modulo

conducente ed altri documenti indicanti le modalità di pagamento) in formato elettronico ed un file

in formato XML e PDF firmato digitalmente all’interno del quale sono riportate le informazioni sul

destinatario (nome, cognome e indirizzo completo) e sugli importi della sanzione (ex art. 202 del

C.d.S.) ed altri dati utili al fine della notifica.

Il Fornitore, una volta acquisito il flusso di dati, provvede al controllo di integrità del dato e alla sua

normalizzazione con particolare riferimento agli indirizzi di destinazione, segnalando al CEPS

eventuali difformità o incongruenze attraverso l’invio di un file di acknowledgment.

In aggiunta ai documenti elettronici ricevuti tramite il flusso digitale, il Fornitore:

produce un frontespizio indicante il destinatario con l’indirizzo normalizzato al quale inviare

il plico;

provvede alla produzione dei bollettini Postali pre-marcati (con gli importi in forma scontata

ed in forma ridotta delle sanzioni), con relativo codice obbligazione associato al verbale in

notifica.

L’intero plico di documenti elettronici viene quindi stampato, imbustato ed inviato per la

postalizzazione, comunicando al CEPS il numero di riferimento dell’invio per la rendicontazione dei

pagamenti.

L’intero processo di notifica prevede:

1. l’accettazione dei flussi di notifica con i possibili importi via protocollo SFTP sul canale

dedicato (VPN su MPLS);



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2. la gestione degli scarti;

3. l’inserimento dei bollettini (modalità di pagamento – codice obbligazione);

4. la composizione del documento;

5. la stampa ed imbustamento;

6. la gestione degli scarti di stampa;

7. la rendicontazione dei plichi postalizzati ed associazione del verbale con il codice

obbligazione:

8. la pubblicazione del plico di notifica sul portale dedicato.

Figura 2: Modello CNAI

4.3 Servizio di notifica

La postalizzazione e notifica degli atti a mezzo posta segue le disposizioni di cui alla Legge del 20

Novembre 1982 e s.m.i. ed è regolata con:

- la predisposizione e il recapito della Comunicazione di Avvenuto Deposito (C.A.D.) o della

Comunicazione di Avvenuta Notifica (C.A.N.) secondo la vigente normativa;

- il ricevimento presso le strutture del Fornitore di tutti gli oggetti postali di ritorno dal circuito

di recapito;

- la restituzione degli eventuali atti e delle eventuali C.A.N. che non è stato possibile

consegnare.

La notifica degli atti e di tutti gli oggetti postali deve essere effettuata in maniera uniforme e

con le medesime modalità sull’intero territorio nazionale da un operatore economico abilitato

ai sensi della vigente normativa.

Il fornitore provvede alla notifica degli atti ai destinatari nei tempi previsti dalla vigente normativa.



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Nella Figura 3 è riportato uno schema esemplificativo dell’attuale processo di notifica degli atti in

uso dall’Amministrazione.

Per la notificazione degli atti a mezzo posta è previsto l’utilizzo di speciali buste e moduli, per

avvisi di ricevimento, entrambi di colore verde, le cui specifiche tecniche sono state definite

dall’Autorità di regolamentazione del settore postale (AGCom), sentito il Ministero della

Giustizia, con Delibera N. 285/18/CONS del 27 giugno 2018.

Si intende a carico del Fornitore provvedere, a proprie cura e spese, alla richiesta di eventuali

autorizzazioni presso gli uffici competenti per l’utilizzo di spazi con regolamentazione particolare del

traffico, quali ZTL (zone a traffico limitato) o aree pedonali, nonché qualsiasi altro onere connesso

alla prestazione del servizio di notifica degli atti.

Figura 3: Schema di recapito per la notifica degli atti

4.4 Servizi di post-notifica

I servizi di post-notifica si riferiscono a tutte le attività necessarie in seguito alla notifica degli atti. I

servizi necessari riguardano:

la dematerializzazione degli avvisi;

la gestione delle giacenze;

la rendicontazione degli esiti di notifica;

l’archiviazione elettronica e fisica;

l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti (non oggetto della fornitura);

altri servizi accessori.

4.4.1 Dematerializzazione degli avvisi

Gli Avvisi di Ricevimento (AR) frutto delle attività di notifica, dovranno essere scansionati dal

Proponente e messi a disposizione, su un apposito Portale:



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agli uffici della Polizia Stradale che hanno avviato la richiesta di notifica, nel caso del modello

“sezionale”;

al CEPS, nel caso del modello “CNAI”.

Il Portale deve fornire la possibilità di ricercare agevolmente i documenti relativi ad un verbale con i

seguenti criteri di ricerca:

data postalizzazione;

data esito;

data di pagamento del verbale;

ID verbale;

ID lotto invio;

targa del veicolo interessato dal verbale;

codice obbligazione pagamento;

codice raccomandata.

Gli AR in formato elettronico dovranno rimanere a disposizione sul portale per un periodo non

inferiore a 5 anni.

Limitatamente al modello “CNAI”, al fine di rendere più agevole la consultazione degli AR, il

Fornitore deve mettere a disposizione del Centro Elettronico della Polizia Stradale un flusso SFTP

utile ad inserire negli appositi fascicoli elettronici, in uso al Centro Nazionale Accertamento

Infrazioni, i relativi file delle scansioni. A tal fine sarà indicato il tracciato da utilizzare nella

comunicazione con l’Amministrazione.

Tutti gli AR originali (in formato cartaceo) dovranno essere conservati in appositi magazzini,

collocati su territorio italiano, per un periodo non inferiore a 5 anni e, su richiesta dei vari uffici della

Polizia Stradale, recapitati all’ufficio richiedente per un massimo di 10 richieste all’anno. I locali

adibiti a stoccaggio devono essere dotati di sistemi di sicurezza e di controllo degli accessi.

Per quanto riguarda i AR/CAD, il proponente deve fornire, attraverso un apposito portale, una scheda

riepilogativa delle informazioni utili a identificare l’esito della notifica. I criteri di ricerca dovranno

essere i medesimi di quelli utilizzati per la ricerca degli Avvisi di Ricevimento.

4.4.2 Gestione delle giacenze

Per il ritiro della corrispondenza inesitata, il Proponente deve realizzare e gestire, sotto la propria

diretta supervisione e responsabilità, i punti di giacenza offerti (comprese le modalità alternative per

la consegna degli inesitati al destinatario) garantendo eventualmente la fruizione dei locali a chiunque

abbia capacità motoria limitata secondo quanto previsto dalle vigenti normative in materia.

Le strutture eventualmente adibite a deposito di giacenza degli atti devono essere locali e strutture

aziendali dedicati alle attività postali e osservare il seguente orario di apertura minimo:

dal Lunedì al Venerdì dalle 9:00 alle 14:00

Il numero degli eventuali depositi adibiti a giacenza e l’orario di apertura è oggetto di

valutazione migliorativa.



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4.4.3 Rendicontazione degli esiti

Le attività di notifica delle violazioni al CdS, sia per il modello “CNAI” che per quello “sezionale”,

dovranno essere rendicontate giornalmente attraverso degli appositi flussi informatici. Il Proponente

dovrà mettere a disposizione del Centro Elettronico della Polizia Stradale un flusso SFTP utile ad

individuare il tipo di esito della richiesta di notifica dell’atto giudiziario e la data in cui l’esito è stato

prodotto. Di seguito è riportata la tabella dei possibili esiti di notifica che il Proponente deve gestire:

Identificativo

dell'esito

Descrizione

C Consegnato a casa

U Consegnato in ufficio

D Destinatario sconosciuto

I Indirizzo sconosciuto

H Indirizzo incompleto

T Destinatario trasferito

R Rifiutato

M Destinatario deceduto

N Plico giacente in ufficio

Q Dati incompleti

G Destinatario detenuto

A tal fine saranno indicati il tracciato e le modalità da utilizzare nella comunicazione con

l’Amministrazione.

La rendicontazione degli esiti delle notifiche avviene attraverso il caricamento giornaliero dei dati

direttamente sui sistemi di Polizia Stradale, senza ulteriori oneri.

Si richiede inoltre l’invio delle informazioni di tracciatura relative agli esiti delle notifiche alla

Sezione di Polizia Stradale richiedente al fine di poter risalire allo stato della consegna.

4.4.4 Archiviazione elettronica e fisica degli avvisi

L’archiviazione elettronica e fisica varia in funzione del modello di gestione “sezionale” o “CNAI”

come di seguito riportato.

4.4.4.1 Modello sezionale

Archiviazione elettronica e fisica degli A.R.

Il servizio di archiviazione elettronica, riepilogato in Figura 4, e fisica degli avvisi di ricevimento

deve prevedere:

l’archiviazione elettronica degli A.R. degli atti per cinque anni e la pubblicazione delle

immagini e dei dati sul portale del fornitore;

l’archiviazione fisica degli A.R. per cinque anni presso le strutture del fornitore;

l’invio del flusso delle immagini degli A.R. ai sistemi di Polizia Stradale.

Archiviazione elettronica e fisica degli A.R. C.A.D.



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Il servizio di archiviazione elettronica e fisica degli avvisi di ricevimento con comunicazione

avvenuto deposito deve prevedere:

l’archiviazione elettronica degli A.R. C.A.D. degli atti per cinque anni e relativa

pubblicazione delle immagini sul portale online del fornitore;

l’archiviazione fisica degli A.R. C.A.D. presso le strutture e i magazzini del fornitore per un

numero di anni pari a cinque;

Servizio di archiviazione elettronica e fisica degli atti non consegnati

Al fine di alleggerire il carico di attività amministrative in capo all’Amministrazione si richiede:

l’archiviazione elettronica per cinque anni delle buste degli atti che non è stato possibile

consegnare, Plichi Mancato Recapito (PMR) e relativa pubblicazione delle immagini sul

portale del fornitore, fino ad un massimo di 200.000 PMR annui;

l’archiviazione fisica, per cinque anni, delle buste degli atti PMR che non è stato possibile

consegnare fino ad un massimo di 200.000 annui.

Servizio di archiviazione fisica dei moduli conducente

Al fine di alleggerire il carico di attività amministrative in capo all’Amministrazione si richiede:

l’archiviazione fisica per cinque anni dei moduli conducente attualmente raccolti dalla Società

Poste Italiane che provvederà a inoltrarli al Fornitore secondo modalità da concordare.

Figura 4: Lavorazione esiti modello "sezionale"



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4.4.4.2 Modello CNAI

Le informazioni sull’esito, i dati di postalizzazione, le immagini delle cartoline, dei Plichi Mancato

Recapito sono messi a disposizione di Polizia Stradale mediante un portale web secondo il flusso

riportato in Figura 5. Tutti gli oggetti postali di ritorno (cartoline) sono scansionati e resi disponibili

a Polizia Stradale sia attraverso un flusso dedicato che pubblicate sul portale web del Fornitore. Gli

esiti certificati vengono inviati a Polizia Stradale attraverso un ulteriore flusso dedicato.

Figura 5: Lavorazione esiti mediante modello "CNAI"

4.4.5 Incasso e rendicontazione dei pagamenti

L’incasso e la rendicontazione dei pagamenti non sono oggetto della presente fornitura, tuttavia,

essendo servizi complementari ad essa, si riassumono in sintesi come schematizzato in Figura 6.

L’intero processo prevede:

la ricezione dei flussi di dati dei verbali da non notificare (consegnati direttamente al

trasgressore) per consentire una corretta attività dei relativi incassi;

l’accettazione presso tutta la rete degli uffici del fornitore dei pagamenti tramite bollettino

postale premarcato relativamente sia ai verbali notificati via posta che quelli notificati su

strada. I versamenti devono essere effettuati sul CCUN;

l’accettazione online mediante canale web dei pagamenti relativi a tutti i verbali (notificati e

non) per infrazioni al CdS, della Polizia Stradale;

l’incasso presso le strutture del fornitore di tutti i bollettini prestampati da versare sul CCUN;

l’incasso mediante terminali POS, fissi e mobili, su CCUN dei verbali notificati su strada da

parte degli agenti accertatori delle Sezioni di Polizia Stradale;



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l’incasso dei pagamenti sul CCUN mediante bonifici bancari dall’Italia e dall’estero;

l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti sul CCUN derivanti da pagamenti in contanti

presso le Sezioni e da pagamenti rateali concessi ai trasgressori, mediante gli strumenti

finanziari messi a disposizione dell’Amministrazione;

la rendicontazione dei pagamenti effettuati a titolo di rimborso nei confronti di privati relativi

a somme erroneamente imputate al CCUN mediante bonifico, consentendo in tal modo il

pagamento delle somme destinate ai beneficiari presso l’intera rete degli uffici del fornitore;

la rendicontazione di tutte le tipologie di pagamento effettuate sul CCUN;

l’incasso e la rendicontazione dei pagamenti, sul CCUN, derivanti da pagamenti in contanti

presso le Sezioni e da pagamenti rateali concessi ai trasgressori, mediante lo strumento

finanziario “incasso domiciliato” (IDOM) che consente il versamento rateale delle somme

destinate al CCUN presso l’intera rete nazionale degli uffici sul territorio messi a disposizione

dal Fornitore;

rendicontazione dei pagamenti, effettuati a titolo di rimborso nei confronti di privati, relativi

a somme erroneamente imputate al CCUN mediante lo strumento finanziario del “bonifico

domiciliato” (BONDOM) che consente il pagamento delle somme destinate ai beneficiari

presso l’intera rete degli uffici territoriali del Fornitore;

rendicontazione di tutte le tipologie di pagamento effettuate sul CCUN.

Figura 6: Incasso e rendicontazione pagamenti

4.5 Servizi accessori e continuativi

4.5.1 Servizio di Help Desk

L’Amministrazione richiede un servizio di help desk di primo livello multicanale (email e numero

verde) attivo almeno nei giorni feriali dalle ore 9.00 alle 17.00 con un nucleo di operatori

dimensionato opportunamente per la gestione del servizio.



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4.5.2 Data entry

Il servizio di data entry dei verbali ha per oggetto l’inserimento nel sistema informatico a disposizione

dell’Amministrazione dei verbali notificati su strada (Serie 70) e del modulo di comunicazione dati

del conducente con l’obiettivo di sollevare le Sezioni dallo svolgimento delle attività burocratiche

non prettamente legate a quelle istituzionali. Il numero di inserimenti stimato nell’arco del triennio è

pari a 180.000 (centottantamila).

In particolare si richiedono le seguenti attività:

ricezione sui propri sistemi di un flusso elettronico composto dall’immagine del verbale e da

un insieme minimo di dati preinserito dagli operatori delle Sezioni di Polizia Stradale;

completamento del data entry con l’inserimento dei tutti gli altri dati del verbale;

inoltro automatico nei sistemi di Polizia Stradale dei dati inseriti, anche se parzialmente in

caso di riscontrate anomalie di lettura sul verbale.

inserimento nel sistema informatico del modulo conducente.

5 CONDIZIONI DI FORNITURA

5.1 Requisiti

Il Fornitore deve obbligatoriamente:

a pena di esclusione, possedere una comprovata esperienza di almeno 3 anni nell’erogazione

di servizi postali di posta registrata all’interno del territorio nazionale;

effettuare la notifica degli atti su tutto il territorio nazionale con identiche modalità e

qualità dell’invio;

fornire un punto di accesso unico verso l’Amministrazione per l’intera gestione dell’iter

sanzionatorio;

erogare i servizi secondo i criteri minimi descritti al par.6 del presente documento.

5.2 Gestione del transitorio

Il Fornitore garantisce la piena erogazione dei servizi descritti all’interno di questo Capitolato Tecnico

entro e non oltre 90 giorni solari dalla sottoscrizione del discendente contratto esecutivo.

5.3 Piani di lavoro

In considerazione dell’articolazione e complessità dei servizi richiesti, l’aggiudicatario dovrà

predisporre e mantenere costantemente aggiornati nel tempo i seguenti Piani:

- Piano di Lavoro Generale;

- Piano di Presa in carico;

- Piano di trasferimento del know how;

I Piani devono essere presentati dall’aggiudicatario in offerta. L’Amministrazione a valle della stipula

del contratto potrà chiedere modifiche ed integrazioni.

Il Piano di Lavoro Generale è il documento che definisce le modalità operative, le risorse e le

sequenze delle attività relative ad un servizio contrattualmente previsto. In esso il Fornitore deve:



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- esplicitare le disposizioni organizzative, i processi e le metodologie adottate

dall’aggiudicatario, allo scopo di garantire l’erogazione dei servizi anche con riferimento a

standard riconosciuti (ad es. ISO/IEC 20000-1:2011);

- garantire il corretto e razionale evolversi delle attività contrattualmente previste, nonché la

trasparenza e la tracciabilità di tutte le azioni messe in atto dalle parti.

Il Piano di Presa in Carico presentato in sede di offerta potrà essere rivisto, anche su richiesta

dell’Amministrazione, nei primi 30 giorni solari dalla stipula del contratto per garantirne l’effettiva

applicabilità. L’aggiudicatario dovrà comunicare tempestivamente e concordare con

l’Amministrazione ogni eventuale modifica, aggiornando e consegnando il relativo Piano di Presa in

Carico in coerenza con i vincoli temporali previsti contrattualmente. L’attuazione del Piano sarà

oggetto di monitoraggio costante da parte dell’Amministrazione. Il Piano di Presa in Carico deve

almeno contenere il dettaglio delle attività che devono essere espletate ad inizio contratto, la relativa

tempificazione e le stime di impegno. In particolare, coerentemente con le caratteristiche offerte

dall’aggiudicatario e concordate con l’Amministrazione, il Piano riporterà:

- nome e descrizione delle attività per la presa in carico;

- output delle singole attività, ove applicabile;

- GANTT delle attività, contenente:

o date di inizio e fine, previste ed effettive, delle singole attività;

o date di consegna, previste ed effettive, dei singoli prodotti.

Il Piano di trasferimento del Know-How descrive tempi e modalità per il raggiungimento degli

obiettivi di trasferimento di know-how di cui al paragrafo 5.4.

5.4 Trasferimento del Know-how

Al termine del contratto ed in tutti i casi di anticipata risoluzione dello stesso, il fornitore si impegna

a prestare all’Amministrazione, e/o a terzi dalla stessa indicati, il massimo supporto e collaborazione

per consentirne il subentro nella gestione dei servizi.

Il fornitore, a seguito della richiesta dell’Amministrazione, a partire dal terzultimo mese di contratto

e fino alla fine dello stesso, metterà a disposizione dell’Amministrazione, nelle modalità concordate

con l’Amministrazione, risorse umane e documentazione.

Durante tale periodo, il fornitore s’impegna a fornire tutte le indicazioni, le conoscenze maturate e le

informazioni necessarie o utili a tale scopo, mettendo a disposizione dell’Amministrazione il proprio

personale incaricato della gestione, al fine di consentire al subentrante il mantenimento dei livelli di

servizio richiesti dal presente capitolato.

Sempre durante tale fase finale, in particolare il fornitore si impegna a:

garantire il proseguimento del servizio senza causare agli utenti dell’Amministrazione

interruzioni o degrado degli SLA concordati.

Tutte le attività che saranno svolte dal fornitore in questa fase, utilizzando le risorse professionali e

le giornate lavorative già previste nel presente contratto, non dovranno in alcun modo gravare



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sull’operatività delle risorse umane e tecnologiche impiegate. A questo scopo il fornitore dovrà

obbligatoriamente evidenziare, come intende affrontare la fase finale (metodologia, organizzazione,

etc.).

Si descrivono di seguito i principali impegni del fornitore relativi a questa fase:

predisposizione della documentazione per il passaggio di consegne: il fornitore dovrà

produrre, in formato sia cartaceo che elettronico, la documentazione indicante le modalità

della gestione operativa dei servizi oggetto di fornitura, nonché permettere in qualunque

momento l’accesso ai dati raccolti nell’esecuzione delle attività di gestione del sistema

informatico fino al momento del subentro, e l’utilizzo di tale documentazione da parte del

nuovo contraente;

trasferimento delle competenze: il fornitore dovrà fornire al personale tecnico indicato

dall’Amministrazione un adeguato addestramento sull’utilizzo degli strumenti di gestione dei

sistemi attivati durante la fase di regime, al fine di rendere l’eventuale prosecuzione delle

attività, da parte di soggetti terzi, quanto più efficace possibile. Tale addestramento dovrà

basarsi sia sugli aspetti teorici (metodologie) che pratici (procedure operative, strumenti, etc.).

6 LIVELLI DI SERVIZIO E PENALI

Nel seguente capitolo si descrivono i livelli di servizio richiesti dalla fornitura.

6.1 Indicatori di qualità di governo della fornitura

Fermo restando gli obblighi e i requisiti previsti dalla vigente normativa, con particolare riferimento

a quelli contenuti nella delibera 77/18/CONS e relativi allegati, di seguito sono riportati gli indicatori

di qualità e relative penali utilizzate per governare tutti i servizi che compongono la presente fornitura.

INDICATORI DI

QUALITA’

VINCOLI AZIONI PREVISTE DA PARTE

DEL FORNITORE IN CASO DI

INADEMPIENZA

I1 Tempo di lavorazione,

stampa e postalizzazione

dei verbali da notificare

15 giorni lavorativi nel caso del

modello “CNAI” a partire dalla

ricezione del flusso elettronico;

20 giorni lavorativi nel caso del

modello “sezionale” a partire dalla

ricezione/prelievo dei verbali

cartacei

Penale corrispondente all’1% (1 per

cento) sul valore totale del singolo

flusso per ogni giorno di ritardo sulla

consegna oltre il 5° giorno. Per valore

totale si intende l’importo della

singola notifica* moltiplicata per il

numero di notifiche contenute nel

singolo flusso

I2 Tempi di conservazione

degli AR e degli AR/CAD

(archiviazione fisica)

Conservazione fisica per almeno 5 anni In caso di smarrimento o distruzione

il Fornitore produce un duplicato

mediante archivio elettronico

I3 Primo tentativo di

consegna del piego

Oltre il 10° giorno lavorativo successivo

alla data di spedizione

Rimborso pari al costo della notifica*


alla data di spedizione

Rimborso pari a due (2) volte il costo

della notifica*

Oltre il 30° giorno lavorativo successivo Rimborso pari a tre (3) volte il costo



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alla data di spedizione della notifica*


alla data di spedizione oppure in caso di

furto, mancato recapito, smarrimento,

manomissione o danneggiamento

Rimborso pari a cinque (5) volte il

costo della notifica*

I4 Consegna dell’Avviso di

Ricevimento (AR)

In caso di mancato recapito (verificato

elettronicamente mediante sistema

informatico)

Rilascio entro 10 giorni lavorativi

dalla richiesta di un duplicato o un

altro documento comprovante

l’avvenuta notifica dell’atto ovvero le

cause che ne hanno impedito la

notifica

I5 Consegna della

Comunicazione di

Avvenuto Deposito

(CAD)

Ritardo nel recapito elettronico oltre il

10° lavorativo successivo alla data di

emissione

Comunicazione al mittente del ritardo

Mancato recapito Emissione di un duplicato della CAD

con dicitura “Riemissione CAD”

senza ulteriori oneri per

l’Amministrazione

I6 Disponibilità del servizio

di Help Desk

Il numero delle chiamate senza risposta

non deve superare il 1% del totale di

quelle effettuate con riferimento a

ciascun trimestre

Penale corrispondente all’0,02‰

(0,02 per mille) dell’ammontare netto

contrattuale ogni unità percentuale

eccedente su base trimestrale

I7 Disponibilità del portale

web messo a disposizione

dal fornitore

L’indisponibilità del portale web non

deve superare le 8 ore lavorative su base

mensile

Penale corrispondente all’0,02‰

(0,02 per mille) dell’ammontare netto

contrattuale

I8 Tempestività del data

entry

Entro 7 (sette) giorni lavorativi calcolati

a partire dal giorno del ricevimento del

flusso

Penale corrispondente al totale del

singolo flusso per ogni giorno di

ritardo sulla consegna. Per valore

totale si intende l’importo* del

singolo inserimento (DEV)

moltiplicato per il numero di elementi

totali contenuti nel singolo flusso

I9 Tempo di elaborazione dei

flussi contenenti i dati di

notifica

Entro 24 ore lavorative dalla ricezione

nel caso del modello “CNAI”

I10 Qualità dell’invio degli

atti

Rispetto dei livelli di servizio offerti in

relazione all’elemento migliorativo

offerto C1 (rif. 9.1.1) valutato per

ciascun trimestre

Penale corrispondente al 50% del

costo della notifica* per ogni plico

non recapitato secondo i livelli di

servizio offerti

*l’importo è determinato dal valore offerto dal proponente in fase di gara.

Sono a carico del fornitore eventuali ulteriori danni imputabili a ritardi, da parte del Fornitore

medesimo, tali da causare mancata postalizzazione degli atti ed una conseguente decadenza del diritto

acquisito.



Pag. 27 di 37

7 CORRISPETTIVO

Il corrispettivo, omnicomprensivo del servizio, viene determinato sulla base delle prestazioni

effettivamente eseguite (numero di notifiche effettuate, numero di inserimenti di data entry effettuati)

applicando l’importo unitario proposto dall'aggiudicatario entro i volumi massimi attesi dichiarati.

8 CRITERI DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA

Vengono di seguito individuate le linee guida per la redazione dell’offerta tecnica ed

economica alle quali il Concorrente dovrà attenersi. La documentazione dovrà essere redatta in lingua

italiana

8.1 Impostazione dell’offerta tecnica

Il documento deve essere redatto in lingua italiana, in formato A4, carattere Times New Roman

dimensione 12, interlinea 1,5, margine di due centimetri per ogni lato del foglio. Gli eventuali allegati

tecnici all’esposizione descrittiva devono essere realizzati nello stesso formato - senza limiti di pagine

di esposizione (si raccomanda peraltro un’esposizione sintetica, pertinente, centrata sull’obiettivo,

dall’immediata comprensione da parte della Commissione di aggiudicazione, indirizzata ai soli ambiti

e criteri oggetto di valutazione) - ad eccezione di elaborati grafici, fotografici, manuali d’uso e

dépliant illustrativi, che devono essere realizzati secondo il formato più idoneo all’immediata

comprensione da parte dell’Amministrazione. Eventuali planimetrie (per i magazzini e le strutture di

giacenza) possono essere fornite in allegato in un formato idoneo alla semplicità di gestione e di

stampa. Tutta la documentazione deve essere fornita sia in formato cartaceo che in formato elettronico

(con estensione .pdf) su supporto digitale (CDROM/DVD) in modo da permettere ricerche testuali.

L’Offerta Tecnica deve essere preceduta da un “Executive summary” di una pagina, non deve

superare il numero massimo di 150 pagine (esclusi allegati) e deve rispettare il seguente indice dei

contenuti:

1. Descrizione del Proponente, delle sue referenze e capacità;

2. Descrizione delle esperienze analoghe maturate;

3. Descrizione generale del progetto, corredata della metodologia di riferimento e della

descrizione degli strumenti che si intendono utilizzare per la corretta erogazione del servizio;

4. Descrizione di dettaglio della struttura organizzativa del Proponente volta a garantire

l’erogazione dell’attività oggetto del presente capitolato;

5. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi prodromici

all’avvio del processo”;

6. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi di pre-notifica”;

7. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente al “servizio di notifica”;

8. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi di post-notifica”;

9. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi prodromici

all’avvio del processo”;

10. Descrizione di dettaglio della soluzione proposta relativamente ai “servizi accessori e

continuativi”;

11. Elenco e descrizione delle sedi, da fornire in allegato separato, deputate alla giacenza con

indicazione delle caratteristiche delle strutture quali, ad esempio:



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o ubicazione;

o dimensione in metri quadri;

o numero di sportelli minimo garantito;

o accessibilità ai diversamente abili;

o orari e giorni di apertura;

o criteri di sicurezza fisica adottati (presidio notturno, telecamere di sorveglianza,

impianti di allarme, altri sistemi);

o eventuali planimetrie.

12. Descrizione di dettaglio dell’infrastruttura tecnologica che il Proponente intende utilizzare per

l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a:

o numero, tipologia e architettura dei server/nodi;

o ubicazione del datacenter;

o misure di sicurezza informatica e fisica adottate;

o architettura di rete utilizzata (larghezza banda attesa);

o adozione di politiche di business continuity e/o disaster recovery;

13. Descrizione di dettaglio dell’infrastruttura logistica che il Proponente intende utilizzare per

l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a eventuali:

o veicoli in dotazione;

o piani di assistenza del parco veicolare;

o piani di mobilità sostenibile, trasporto ecologico, mobilità green;

14. Descrizione di dettaglio delle certificazioni professionali in possesso del proprio personale

con particolare riferimento alla tipologia e al numero (anche aggregato).

15. Descrizione di dettaglio delle politiche e dei criteri di tipo ambientale che il fornitore intende

adottare per l’erogazione dei servizi richiesti, con particolare riferimento a:

o contenimento dei consumi energetici (apparecchiature utilizzate);

o adozione di misure di sicurezza dei lavoratori;.

o adozione di politiche di mobilità sostenibile e riduzione delle emissioni inquinanti;

o inserimento di lavoratori svantaggiati;

o criteri di acquisti verdi (risparmio energetico, uso di materiali riciclati);

16. Descrizione delle modalità di erogazione del “Servizio di Help Desk”;

17. Descrizione dei processi e dei flussi di lavorazione proposti in relazione ai requisiti tecnici del

presente capitolato con particolare riferimento ai sistemi informativi adottati e

all’interfacciamento verso i sistemi del CEPS;

18. Tabella di valutazione redatta secondo i criteri di cui al paragrafo 9.1 e secondo le proposte

del Fornitore.

8.2 Impostazione dell’offerta economica

L’offerta economica deve essere presentata indicando sia l’importo di ciascuna voce

dell’oggetto della fornitura sia quello totale IVA esclusa, preferibilmente mediante la compilazione

della seguente tabella, ovvero, in qualsiasi altra forma stilistica purché rappresenti, a pena di

esclusione, i medesimi livelli di dettaglio e di informazioni:



Pag. 29 di 37

PRODOTTO/SERVIZIO Q.TA’

IMPORTO

UNITARIO

(IVA esclusa)

IMPORTO

COMPLESSIVO

(IVA esclusa)

Gestione integrata delle

notificazioni 5.000.000

Data entry verbali (DEV) 180.000

TOTALE OFFERTA IVA ESCLUSA

di cui oneri previsti per sicurezza, specifici di attività di impresa

di cui costi della manodopera

Il corrispettivo economico viene calcolato in base alle notifiche e agli inserimenti data entry

effettivamente prestati entro i massimali indicati.

9 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Le offerte saranno valutate applicando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai

sensi dell’art. 95 comma 2 del D.lgs. 50/2016, con l’attribuzione di un punteggio complessivo

massimo pari a 100 punti ripartiti come di seguito indicato:

PTmax – Componente tecnica: massimo 80 punti

PEmax – Componente economica: massimo 20 punti

Il punteggio totale (Pi) dell’offerente i-esimo sarà determinato dalla somma algebrica del punteggio

tecnico (PTi) e del punteggio economico (PEi) applicando la seguente formula:

Pi = PTi + PEi

con 0 ≤ PTi ≤ PTmax e 0 ≤ PEi ≤ PEmax.

I punteggi PTi e PEi dell’i-esimo concorrente sono computati, rispettivamente, secondo quanto

riportato nei paragrafi 9.1e 9.2.

Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presenteranno:

offerte nelle quali sono sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di

fornitura specificate nel Capitolato Tecnico e relativi allegati;

offerte che sono sottoposte a condizione;

offerte che sostituiscono, modificano e/o integrano le predette condizioni di fornitura;

offerte incomplete e/o parziali;

offerte di servizi che non possiedono le caratteristiche minime stabilite nel capitolato tecnico,

ovvero proposte con modalità difformi, in senso peggiorativo, da quanto stabilito nel presente

documento.



Pag. 30 di 37

La gara sarà aggiudicata all’offerta che avrà conseguito la massima valutazione totale. Verranno

considerate, per il punteggio economico, le prime tre cifre dopo la virgola senza procedere ad alcun

arrotondamento (es. PE: 1,23456 punteggio attribuito 1,234).

A parità di punteggio complessivo si proporrà l’aggiudicazione a favore dell’offerente che avrà

ottenuto il maggiore punteggio tecnico.

9.1 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Tecnico

Il punteggio tecnico complessivo per l’offerente i-esimo (PTi) sarà determinato dalla seguente

formula:

𝑷𝑻𝒊 = ∑ 𝒑𝒕𝒋𝒊

𝒋

Dove 𝒑𝒕𝒋𝒊 è il punteggio assegnato all’offerente i-esimo per il criterio j-esimo (𝐶𝑗).

I criteri di valutazione (C) sono riportati nella Tabella 3 e fanno riferimento ad elementi qualitativi e

quantitativi in ordine allo svolgimento dei servizi oggetto dell’appalto oltre che alla coerenza

dell’organizzazione offerta dal Proponente e si dividono nelle tipologie indicate di seguito:

D – Discrezionale – vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione

dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice;

T – Tabellare – vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti

in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.

Tabella 3: Riepilogo criteri migliorativi

ELEMENTI MIGLIORATIVI DELL’OFFERTA TIPO PUNTEGGIO

MASSIMO

C1 Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze T 25 punti

C2 Numero di dipendenti coinvolto nel processo di notifica degli atti T 20 punti

C3 Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle

giacenze T 8 punti

C4 Dotazioni tecnologiche e logistiche T 8 punti

C5 Qualità dell’invio degli atti T 8 punti

C6 Adozione di criteri ambientali D 6 punti

C7 Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico T 4 punti

C8 Processi e flussi di lavorazione D 1 punti

TOTALE 80 punti



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Si riporta nel seguito, per ciascun criterio, i relativi sotto-criteri utili ai fini dell’assegnazione del

corrispondete punteggio tecnico.

9.1.1 Criterio C1 - Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze

Il criterio “Articolazione logistica dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze” si riferisce al

dimensionamento logistico dell’organizzazione in termini di strutture adibite al deposito ed al ritiro

delle giacenze ed è finalizzato a misurare la capillarità delle strutture proposte sull’intero territorio

nazionale, fermo restando i requisiti minimi riportati nell’Allegato 4 della Delibera 77/18/CONS.

Tale criterio incide per un massimo di 25 punti.

Comuni Punteggio aggiuntivo per

numero di strutture di giacenza

proposte

C1.1 Numero totale di strutture nei comuni con popolazione

inferiore o uguale a 15 mila abitanti

da 200 a 999 (0,5 pt)

da 1.000 a 1.999 (1 pt)

da 2.000 a 5.000 (2 pt)

oltre 5.000 (3 pt)


compresa tra i 15 mila e 50 mila abitanti

da 700 a 999 (0,5 pt)

da 1.000 a 1.500 (1 pt)

oltre 1.500 (2 pt)


compresa tra i 50 mila e 200 mila abitanti

da 260 a 499 (0,5 pt)

da 500 a 1.000 (1 pt)

oltre 1.000 (1,5 pt)


maggiore di 200 mila abitanti

da 30 a 99 (0,5 pt)

da 100 a 500 (1 pt)

oltre 500 (1,5 pt)

Casi particolari

C1.4 Numero totale di strutture nel Comune di Roma da 28 a 49 (0,1 pt)

da 50 a 150 (0,5 pt)

oltre 150 (1 pt)

C1.5 Numero totale di strutture nel Comune di Milano da 11 a 29 (0,1 pt)

da 30 a 70 (0,5 pt)

oltre 70 (1 pt)

C1.6 Numero totale di strutture nel Comune di Napoli da 9 a 12 (0,1 pt)

da 13 a 15 (0,5 pt)

oltre 15 (1 pt)

C1.7 Numero totale di strutture nel Comune di Torino da 7 a 29 (0,1 pt)

da 30 a 60 (0,5 pt)

oltre 60 (1 pt)

C1.8 Numero totale di strutture nel Comune di Genova da 6 a 29 (0,1 pt)

da 30 a 60 (0,5 pt)

oltre 60 (1 pt)



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C1.9 Numero totale di strutture nel Comune di Palermo da 6 a 14 (0,1 pt)

da 15 a 50 (0,5 pt)

oltre 50 (1 pt)

C1.10 Numero totale di strutture nel Comune di Bologna da 5 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.11 Numero totale di strutture nel Comune di Bari da 5 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.12 Numero totale di strutture nel Comune di Firenze da 5 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.13 Numero totale di strutture nel Comune di Venezia da 5 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.14 Numero totale di strutture nel Comune di Reggio Calabria da 4 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.15 Numero totale di strutture nel Comune di Cagliari da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.16 Numero totale di strutture nel Comune di Catania da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.17 Numero totale di strutture nel Comune di Messina da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.18 Numero totale di strutture nel Comune di Padova da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 30 (0,5 pt)

oltre 30 (1 pt)

C1.19 Numero totale di strutture nel Comune di Trieste da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 20 (0,5 pt)

oltre 20 (1 pt)

C1.20 Numero totale di strutture nel Comune di Verona da 3 a 9 (0,1 pt)

da 10 a 20 (0,5 pt)

oltre 20 (1 pt)

9.1.2 Criterio C2 – Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti

Il criterio “Numero di dipendenti coinvolti nel processo di notifica degli atti” si riferisce al

dimensionamento dell’organizzazione in termini di personale coinvolte materialmente1 nel processo

1 Si intende il personale che fisicamente prende parte al processo di accettazione, trasporto e consegna degli oggetti postali

ovvero che entra in materiale contatto con il plico.



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di presa in carico, notifica e consegna dell’atto, fermo restando il rispetto dei requisiti minimi indicati

nella sopracitata Delibera 77/18/CONS. Tale criterio incide per un massimo di 20 punti.

Regione Numero

di abitanti

Percentuale

della

popolazione

sul totale

nazionale

Punteggio aggiuntivo per numero di

dipendenti previsto

C2.1 Lombardia 10.008.349 16,5 da 500 a 999 (0,1 pt)

da 1.001 a 5.000 (0,5 pt)

oltre 5.000 (1 pt)

C2.2 Lazio 5.888.472 9,7 da 500 a 999 (0,1 pt)

da 1.000 a 3.000 (0,5 pt)

oltre 3.000 (1 pt)

C2.3 Campania 5.850.850 9,6 da 500 a 999 (0,1 pt)

da 1.000 a 2.500 (0,5 pt)

oltre 2.500 (1 pt)

C2.4 Sicilia 5.074.261 8,4 da 400 a 799 (0,1 pt)

da 800 a 2.500 (0,5 pt)

oltre 2.500 (1 pt)

C2.5 Veneto 4.915.123 8,1 da 400 a 799 (0,1 pt)

da 800 a 2.500 (0,5 pt)

oltre 2.500 (1 pt)

C2.6 Emilia Romagna 4.448.146 7,3 da 400 a 799 (0,1 pt)

da 800 a 2.500 (0,5 pt)

oltre 2.500 (1 pt)

C2.7 Piemonte 4.404.246 7,3 da 400 a 799 (0,1 pt)

da 800 a 2.500 (0,5 pt)

oltre 2.500 (1 pt)

C2.8 Puglia 4.077.166 6,7 da 250 a 499 (0,1 pt)

da 500 a 1.500 (0,5 pt)

oltre 1.500 (1 pt)

C2.9 Toscana 3.744.398 6,2 da 250 a 499 (0,1 pt)

da 500 a 1.500 (0,5 pt)

oltre 1.500 (1 pt)

C2.10 Calabria 1.970.521 3,2 da 100 a 299 (0,1 pt)

da 300 a 1.000 (0,5 pt)

oltre 1.000 (1 pt)

C2.11 Sardegna 1.658.138 2,7 da 100 a 299 (0,1 pt)

da 300 a 1.000 (0,5 pt)

oltre 1.000 (1 pt)

C2.12 Liguria 1.571.053 2,6 da 100 a 299 (0,1 pt)

da 300 a 800 (0,5 pt)

oltre 800 (1 pt)



Pag. 34 di 37

C2.13 Marche 1.543.752 2,5 da 100 a 299 (0,1 pt)

da 300 a 800 (0,5 pt)

oltre 800 (1 pt)

C2.14 Abbruzzo 1.326.513 2,2 da 100 a 299 (0,1 pt)

da 300 a 800 (0,5 pt)

oltre 800 (1 pt)

C2.15 Friuli Venezia Giulia 1.221.218 2 da 100 a 249 (0,1 pt)

da 250 a 600 (0,5 pt)

oltre 600 (1 pt)

C2.16 Trentino Alto Adige 1.059.114 1,7 da 100 a 249 (0,1 pt)

da 250 a 600 (0,5 pt)

oltre 600 (1 pt)

C2.17 Umbria 891.181 1,5 da 100 a 249 (0,1 pt)

da 250 a 600 (0,5 pt)

oltre 600 (1 pt)

C2.18 Basilicata 573.694 0,9 da 100 a 199 (0,1 pt)

da 200 a 400 (0,5 pt)

oltre 400 (1 pt)

C2.19 Molise 312.027 0,5 da 100 a 199 (0,1 pt)

da 200 a 400 (0,5 pt)

oltre 400 (1 pt)

C2.20 Valle d'Aosta 127.329 0,2 da 100 a 199 (0,1 pt)

da 200 a 400 (0,5 pt)

oltre 400 (1 pt)

9.1.3 Criterio C3 - Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze

Il criterio “Giorni e orari di apertura dei depositi adibiti al ritiro delle giacenze” si riferisce alla

disponibilità in termini di apertura al pubblico delle strutture deputate al ritiro delle giacenze, oltre le

fasce orarie e i giorni minimi richiesti, e incide per un massimo di 8 punti formati dalla somma dei

singoli sotto-punteggi corrispondenti ai giorni e agli orari di apertura offerti.

Giorno Punteggi aggiuntivi per fascia oraria

proposta

C3.1 Giorni feriali Lunedì, 8:30-18:00 (1 pt)

Martedì, 8:30-18:00 (1 pt)

Mercoledì, 8:30-18:00 (1 pt)

Giovedì, 8:30-18:00 (1 pt)

Venerdì, 8:30-18:00 (1 pt)

C3.2 Sabato e prefestivi 8:30-12:00 (1 pt)

12:00-18:00 (1 pt)

C3.3 Domenica e festivi 8:30-12:00 (0,5 pt)



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12:00-18:00 (0,5 pt)

9.1.4 Criterio C4 – Dotazioni tecnologiche e logistiche

Il criterio “Dotazioni tecnologiche e logistiche” si riferisce alla qualità e al dimensionamento delle

dotazioni tecnologiche e logistiche (di proprietà del fornitore) quali datacenter e parco veicolare e

incide per un massimo di 8 punti.

Ambito Dotazione Punteggio

C4.1

Infrastruttura

tecnologica

Capacità ed affidabilità del canale

dedicato verso l’Amministrazione per lo

scambio dei flussi di dati

In alternativa:

da 8 a 100 Mbps (0,5 pt)

oltre 100 Mbps (1 pt)

C4.2 Presenza di soluzione di business

continuity e disaster recovery per il

datacenter utilizzato.

business continuity (0,5 pt)

disaster recovery (0,5 pt)

C4.3

Infrastruttura

logistica

Adeguatezza delle strutture adibite a

deposito in termini di sicurezza fisica e

accessibilità

presenza di telecamere di sorveglianza

con registrazione (1 pt)

impianto di allarme antintrusione (1 pt)

presenza di un sistema centrale di

monitoraggio (1 pt)

presenza del presidio notturno (1 pt)

assenza di barriere architettoniche (2 pt)

9.1.5 Criterio C5 - Qualità dell’invio degli atti

Il criterio “Qualità dell’invio degli atti” si riferisce all’efficienza dell’invio degli oggetti postali in

termini di giorni necessari per la consegna presso il destinatario a partire dall’effettiva postalizzazione

(data di invio riportata sul plico) e incide per un massimo di 8 punti.

Elemento postale Tempi di consegna garantiti dalla postalizzazione

C5.1 Piego contente l’atto In alternativa*:

90% entro 5gg, 98% entro 7gg (1 pt)

oltre 95% entro 5gg, 99% entro 7gg (4 pt)

C5.2 Avviso di ricevimento (AR) In alternativa*:

90% entro 5gg, 98% entro 7gg (0,5 pt)


C5.3 Comunicazione di avvenuto deposito (CAD) In alternativa*:

90% entro 5gg, 98% entro 7gg (0,5 pt)


*le ripartizioni indicate sono da considerarsi mutuamente esclusive, pertanto verrà attribuito uno solo dei

punteggi migliorativi tra quelli elencati per ogni singolo gruppo.



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9.1.6 Criterio C6 – Adozione di criteri ambientali

Il criterio “Adozione di criteri ambientali” si riferisce all’eventuale adozione di misure di ambientale

descritte all’interno dell’offerta tecnica. Tale criterio incide per un massimo di 6 punti.

Il punteggio viene attribuito in funzione del giudizio ottenuto sulla seguente scala tenendo in

considerazione il numero, l’attinenza e l’efficacia delle misure adottate rispetto ai requisiti espressi

nel presente capitolato tecnico come di seguito riportato:

Criterio Punteggio

C7.1 Adozione di misure di sicurezza dei lavoratori, ulteriori rispetto a quelle

previste dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 con particolare riferimento

alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.

Mediocre (0,1 pt)

Sufficiente (0,5 pt)

Buono (1 pt)

Eccellente (2 pt)

C7.2 Adozione di politiche di mobilità sostenibile riferimento alle soluzioni

adottate all’interno della soluzione offerta.

Mediocre (0,1 pt)


Buono (1 pt)

Eccellente (2 pt)

C7.3 Piano di inserimento o impiego di lavoratori svantaggiati (es. disoccupati

di lunga durata/persone con disabilità) in riferimento ai processi di

lavorazione proposti.

Mediocre (0,1 pt)


Buono (1 pt)

Eccellente (2 pt)

9.1.7 Criterio C7 - Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico

Il criterio “Giorni e orari di disponibilità dell’help desk telefonico” si riferisce alla disponibilità nei

confronti dell’Amministrazione dell’help desk telefonico in termini di fasce orarie proposte e incide

per un massimo di 4 punti.

Giorno Punteggi aggiuntivi per fascia oraria

proposta

C6.1 Giorni feriali In alternativa*:

8:30-18:00 (1 pt)

8:00-20:00 (2 pt)

C6.2 Sabato e prefestivi In alternativa*:

8:30-12:00 (1 pt)

8:00-20:00 (2 pt)

*le fasce orarie sono da considerarsi mutuamente esclusive, pertanto verrà attribuito uno solo dei punteggi

migliorativi tra quelli elencati per ogni singolo gruppo.

9.1.8 Criterio C8 – Processi e flussi di lavorazione

Il criterio “Processi e flussi di lavorazione” si riferisce alla qualità dei processi di lavorazione descritti

all’interno dell’offerta tecnica. Tale criterio incide per un massimo di 1 punto.



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Il punteggio viene attribuito in funzione del giudizio ottenuto sulla seguente scala tenendo in

considerazione la chiarezza di esposizione dell’offerta, la rispondenza, la completezza e la

correttezza della proposta rispetto ai requisiti espressi nel presente capitolato tecnico:

Mediocre (0,1 pt)


Buono (0,5 pt)

Ottimo (1 pt)

9.2 Criteri per l’attribuzione del Punteggio Economico

Il punteggio economico per il concorrente i-esimo (PEi) sarà determinato dalla seguente formula

lineare con soglia:

𝑷𝑬𝒊 = {𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙 ×

𝑩 − 𝑶𝒊

𝑩 − 𝑺, 𝒔𝒆 𝑺 ≤ 𝑶𝒊 ≤ 𝑩

𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙, 𝒔𝒆 𝑶𝒊 < 𝑺

dove:

𝑷𝑬𝒎𝒂𝒙 è il punteggio economico massimo ammissibile (rif. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE);

𝑩 è la base d’asta della presente fornitura, con 𝑩 > 𝟎;

𝑶𝒊 è l’importo economico, oltre IVA, offerto dal concorrente i-esimo, con 𝟎 ≤ 𝑶𝒊 ≤ 𝑩;

𝑺 è il valore economico di soglia pari a € 28.000.000,00 (ventotto milioni) oltre IVA.

MINISTERO DELL’INTERNO - Polizia di Stato · POS Point Of Sale, terminale per i pagamenti...

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