Osservatorio sull’atteggiamento verso la riforma della pubblica amministrazione in Italia
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OsservatorioOsservatorio sull’atteggiamento verso la riforma sull’atteggiamento verso la riforma
della pubblica amministrazione in Italiadella pubblica amministrazione in Italia
Roma, 19 Aprile 2001
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
ObiettiviObiettivi
Monitorare i cambiamenti negli atteggiamenti rispetto al processo di riforma in atto in cinque differenti tipi di panel: 1) Cittadini; 2)dipendenti/dirigenti pubblici; 3) Opinion leader; 4) Imprenditori, 5) Commercianti, artigiani e liberi professionisti
Confronti longitudinali (nel tempo) e trasversali (tra i diversi panel)
Analizzare come la riforma incida sul giudizio generale nei confronti della P.A. e sul rapporto dei cittadini con lo Stato e la burocrazia
IspoIspo
Campioni:Campioni: cinque differenti campioni rappresentativi della popolazione italiana maggiorenne (n. casi 4614), degli imprenditori (n. casi 139), dei commercianti, artigiani e liberi professionisti (n. casi 496), dipendenti e
dirigenti pubblici (n. casi 224), opinion leader (n. casi 109)
Tipo di ricerca e istituti di ricerca :Tipo di ricerca e istituti di ricerca : indagine quantitative realizzate da ISPO (popolazione) e da Alphabet (panel specializzati)
Metodo :Metodo : panelpanel - interviste registrate a domicilio mediante computer e interviste telefoniche CATI (opinion)
Date di rilevazione: Date di rilevazione: 19/27 Marzo 2001
Fieldwork:Fieldwork: AC-Nielsen CRA, per panel, Telesurvey per CATI
Nota: Nota: per i confronti con l’anno 1999 sono stati utilizzati dati di un per i confronti con l’anno 1999 sono stati utilizzati dati di un sondaggio Lexis effettuato con metodo CATI su un campione sondaggio Lexis effettuato con metodo CATI su un campione
rappresentativo della popolazione italiana di 4000 casi (Aprile 1999)rappresentativo della popolazione italiana di 4000 casi (Aprile 1999)
MetodoMetodo
IspoIspo
Le aree tematicheLe aree tematiche
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
La percezione del cambiamento della P.A.
Conoscenza e utilitàsingole riforme.
Attese e prospettive future .
IspoIspo
IspoIspo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A.
% Giudizi positivi alla PA 1999/2001% Giudizi positivi alla PA 1999/2001
49,4%
58,7%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
anno 1999 anno 2001
PopolazionePopolazione
IspoIspo
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. % Giudizi positivi alla PA 2001: confronto tra panel% Giudizi positivi alla PA 2001: confronto tra panel
58,7%63,8%
53,0%
66,7%
53,9%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. Aggettivi indicati per definire il rapporto con la P.A.…Aggettivi indicati per definire il rapporto con la P.A.…
Popolazione Popolazione
IspoIspo
48,9
46,7
36,3
36,3
31,1
31
29,1
25,3
24,3
16,3
18,4
17,5
18,6
18,1
18,2
18,5
23,1
22,9
29,6
30,2
33,2
35,5
35,9
40,7
35,1
16,518,1
0 10 20 30 40 50 60
INEVITABILE
ACCETTABILE
POSITIVO
COLLABORATIVO
CONFLITTUALE
DI FIDUCIA
TORMENTATO
INSOPPORTABILE
INDIFFERENTE
MOLTO/ABBASTANZA D’ACCORDO
INDIFFERENTE
POCO/PER NIENTE D’ACCORDO
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....
55
50
45
20,1
17
15,8
25,3
32,8
39,3
0 10 20 30 40 50 60
inevitabile
accettabile
conflittuale
d' accordo
indifferente
non d' accordo
IspoIspo
Commercianti, Artigiani e Liberi professionisti
Il rapporto generale tra cittadini/P.AIl rapporto generale tra cittadini/P.A I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....
Dipendenti e Dirigenti pubblici
60,5
52,7
12,7
11,8
16,1
18,9
27,7
30,6
68,4
0 10 20 30 40 50 60 70 80
inevitabile
accettabile
collaborativo
d' accordoindifferentinon d' accordo
IspoIspo
72,3
56,1
51,1
12,3
13,6
10
15,4
30,3
38,9
0 10 20 30 40 50 60 70 80
inevitabile
tormentato
accettabile
d' accordo
indiferente
non d’accordo
Il rapporto generale tra cittadini/P.AIl rapporto generale tra cittadini/P.A I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il
rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....Imprenditori
IspoIspo
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. LA SODDISFAZIONE DEGLI IMPRENDITORI PER GLI LA SODDISFAZIONE DEGLI IMPRENDITORI PER GLI
UFFICI PUBBLICI UTILIZZATI UFFICI PUBBLICI UTILIZZATI GIUDIZIO SERVIZI OFFERTI DAGLI UFFICIGIUDIZIO SERVIZI OFFERTI DAGLI UFFICI
SUFFICIENTE41%
OTTIMO/BUONO23%
NON SO4%PESSIMO
11%
SCARSO21%
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.AIl GOVERNO sta adottando misure per Il GOVERNO sta adottando misure per
migliorare i servizi pubblici?migliorare i servizi pubblici?% di risposte affermative 1999/2001% di risposte affermative 1999/2001
60,6%67,4%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1999 2001
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.AIl GOVERNO sta adottando misure per migliorare Il GOVERNO sta adottando misure per migliorare
i servizi pubblici?i servizi pubblici?% di risposte affermative confronto tra panel 2001% di risposte affermative confronto tra panel 2001
67,4%
77,2%65,3%
56,0%
94,5%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.ACondivisione con alcune affermazioni sulla riformaCondivisione con alcune affermazioni sulla riforma
POPOLAZIONEMOLTO+AB.
%
POCO
%
PER NIENTE
%
IL PROCESSO DI RIFORMA AVVIATO È DESTINATO A RESTARE
INCOMPIUTO SE NON SI INVESTE SULLE RISORSE UMANE
(PERSONALE PIÙ STRETTAMENTE OPERATIVO) 80,2 15,6 4,2
QUALSIASI RIFORMA MESSA IN ATTO DALLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE NON VIENE MAI ADEGUATAMENTE PRATICATA
DAGLI UFFICI PUBBLICI 70,4 22,7 6,9
IL PRINCIPALE MERITO DELLA RIFORMA BASSANINI DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE È DI AVERE GENERATO UNA
SVOLTA CULTURALE , IMPRONTATA AL RECUPERO
DELL’EFFICIENZA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
69,5 21,7 8,8
MALGRADO P.A. NON SIA ANCORA COMPETENTE COME QUELLE
DI ALTRI PAESI EUROPEI, LA SUA MAGGIORE FLESSIBILITÀ LE
PERMETTERÀ DI ADEGUARSI PIÙ FACILMENTE ALLA RIVOLUZIONE
INTERNET
59,4 28,3 12,3
LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE HA PORTATO A
UNA MAGGIORE FIDUCIA DELLA GENTE VERSO LE ISTITUZIONI
PUBBLICHE52,4 33,1 14,5
IspoIspo
IspoIspo
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.riforme.
INDICE DI CONOSCENZA RIFORME P.A.INDICE DI CONOSCENZA RIFORME P.A.
1418
29
39
6
10
30
54
1316
26
45
17
33 33
17
8
37
55
0
10
20
30
40
50
60
POP. Dirigenti/Dip.Pubblici
Commercianti,artigiani, lib.
Professionisti
Imprenditori Opinion leader
Nullo Basso (1-4)Medio (5-7) Alto (8-10)
IspoIspo
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.riforme.
LE TRE RIFORME PIU’ CONOSCIUTE: CONFRONTO TRA LE TRE RIFORME PIU’ CONOSCIUTE: CONFRONTO TRA CAMPIONICAMPIONI
8075
67
9188
7879
69
84868890 9799100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Autocertificazione Carta di identità elettronica Federalismo amministrativo
POP. Pubblici Com, art lib. Prof Imprenditori Opinion
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme. LA RIFORMA PIU’ UTILE LA RIFORMA PIU’ UTILE PER MEPER ME::
PopolazionePopolazione
Dip/Dir PubbliciDip/Dir Pubblici
Com, art, lib. Com, art, lib. Prof.Prof.
Opinion L.Opinion L.
ImprenditoriImprenditori
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 58,4%58,4%• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,4%35,4%
• TERZA: TERZA: PROCED. VELOCI PER PATENTI PROCED. VELOCI PER PATENTI 30,3%30,3%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 64,5%64,5%• SECONDA: SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 44,3%44,3%
• TERZA: TERZA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,5%35,5%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 59,6%59,6%• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 37,1%37,1%
• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 31,9%31,9%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 86,2 %86,2 %• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA . CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA . 56,9%56,9%
• TERZA: TERZA: DOMANDE/DICHI. TELEMATICHE DOMANDE/DICHI. TELEMATICHE 38,5%38,5%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 61,261,2 %%• SECONDA: SECONDA: SPORTELLO UNICO SPORTELLO UNICO 33,833,8%%
• TERZA: TERZA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 23,823,8 %%
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme. LA RIFORMA PIU’ UTILE LA RIFORMA PIU’ UTILE PER IL PAESEPER IL PAESE::
PopolazionePopolazione
Dip/Dir PubbliciDip/Dir Pubblici
Com, art, lib. Com, art, lib. Prof.Prof.
Opinion L.Opinion L.
ImprenditoriImprenditori
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 36,3%36,3%• SECONDA: SECONDA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 34,9%34,9%
• TERZA: TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 32,3%32,3%
• PRIMA:PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 44,5%44,5%• SECONDA: SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 42,6%42,6%
• TERZA: TERZA: AUTOCERTIFICAZIONEAUTOCERTIFICAZIONE 33,7 33,7%%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 38,8%38,8%• SECONDA: SECONDA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 37,5%37,5%
• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 34,9%34,9%
• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 64,2%64,2%• SECONDA: SECONDA: SPORTELLO UNICO SPORTELLO UNICO 49,5%49,5%
• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 40,4%40,4%
• PRIMA: PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 47,547,5%%• SECONDA: :SECONDA: : AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 39,639,6%%
• TERZA: TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 36,736,7%%
Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione
Attese e prospettive futureAttese e prospettive futureDIREZIONE CAMBIAMENTO:FRA 5 ANNI LA P.A SARA’...DIREZIONE CAMBIAMENTO:FRA 5 ANNI LA P.A SARA’...
51
35
14
57
30
13
52
34
14
67
1914
87
10
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
POP. 51 35 14
Dirigenti/Dip. Pubblici 57 30 13
Commercianti, artigiani, lib.Professionisti
52 34 14
Imprenditori 67 19 14
Opinion leader 87 10 3
Migliore Come ora Peggiore
LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPLA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPEcco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se secondo Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se secondo
lei è credibile o menolei è credibile o meno
CREDIBILE
%
NON CREDIBILE
%
NON SO
%
Grazie all’autocertificazione ora si faranno menofile agli sportelli
56,3 17,6 26,1
Grazie all’autocertificazione, in tre anni si è piùche dimezzato il numero di certificati emessi
49,0 16,9 34,1
Con la Pubblica Amministrazione su internet tuttipossono avere rapidamente notizie su servizi ediritti
47,9 20,8 31,3
Per l’iscrizione dei figli a scuola non servono piùmontagne di documenti
41,6 16,4 42,0
I duplicati di patenti e libretti smarriti sono prontientro 90 giorni
38,4 20,6 41,0
Grazie alla firma digitale e alla carta d’identitàelettronica sarà presto possibile sottoscrivereatti e documenti da casa e dall’ufficio
38,0 26,4 35,6
LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPLA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPEcco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se
secondo lei è credibile o menosecondo lei è credibile o meno
CREDIBILE
%
NON CREDIBILE
%
NON SO
%
Con lo Sportello Unico basta una sola domandainvece dei tanti (fino a 43 permessi ) di prima
36,8 17,8 45,4
Le amministrazioni non possono più chiederel’autentica delle firme
34,8 25,3 39,9
Presto, quando tutte le Amministrazioni sarannoin rete, non ci sarà più bisogno di certificati
31,0 32,0 37,0
Solo nello scorso anno, i cittadini hannorisparmiato in atti pubblici oltre 2000 miliardi
27,8 25,7 46,5
Oggi ci sono meno pratiche da fare per imatrimoni
27,8 16,6 55,6
Per chi vuole costruire una società non è piùnecessaria l’omologa del tribunale
20,5 19,2 60,3