OsservatorioOsservatorio sull’atteggiamento verso la riforma sull’atteggiamento verso la riforma

della pubblica amministrazione in Italiadella pubblica amministrazione in Italia

Roma, 19 Aprile 2001

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

ObiettiviObiettivi

Monitorare i cambiamenti negli atteggiamenti rispetto al processo di riforma in atto in cinque differenti tipi di panel: 1) Cittadini; 2)dipendenti/dirigenti pubblici; 3) Opinion leader; 4) Imprenditori, 5) Commercianti, artigiani e liberi professionisti

Confronti longitudinali (nel tempo) e trasversali (tra i diversi panel)

Analizzare come la riforma incida sul giudizio generale nei confronti della P.A. e sul rapporto dei cittadini con lo Stato e la burocrazia

IspoIspo

Campioni:Campioni: cinque differenti campioni rappresentativi della popolazione italiana maggiorenne (n. casi 4614), degli imprenditori (n. casi 139), dei commercianti, artigiani e liberi professionisti (n. casi 496), dipendenti e

dirigenti pubblici (n. casi 224), opinion leader (n. casi 109)

Tipo di ricerca e istituti di ricerca :Tipo di ricerca e istituti di ricerca : indagine quantitative realizzate da ISPO (popolazione) e da Alphabet (panel specializzati)

Metodo :Metodo : panelpanel - interviste registrate a domicilio mediante computer e interviste telefoniche CATI (opinion)

Date di rilevazione: Date di rilevazione: 19/27 Marzo 2001

Fieldwork:Fieldwork: AC-Nielsen CRA, per panel, Telesurvey per CATI

Nota: Nota: per i confronti con l’anno 1999 sono stati utilizzati dati di un per i confronti con l’anno 1999 sono stati utilizzati dati di un sondaggio Lexis effettuato con metodo CATI su un campione sondaggio Lexis effettuato con metodo CATI su un campione

rappresentativo della popolazione italiana di 4000 casi (Aprile 1999)rappresentativo della popolazione italiana di 4000 casi (Aprile 1999)

MetodoMetodo

IspoIspo

Le aree tematicheLe aree tematiche

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.

La percezione del cambiamento della P.A.

Conoscenza e utilitàsingole riforme.

Attese e prospettive future .

IspoIspo

IspoIspo

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A.

% Giudizi positivi alla PA 1999/2001% Giudizi positivi alla PA 1999/2001

49,4%

58,7%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

anno 1999 anno 2001

PopolazionePopolazione

IspoIspo

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. % Giudizi positivi alla PA 2001: confronto tra panel% Giudizi positivi alla PA 2001: confronto tra panel

58,7%63,8%

53,0%

66,7%

53,9%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. Aggettivi indicati per definire il rapporto con la P.A.…Aggettivi indicati per definire il rapporto con la P.A.…

Popolazione Popolazione

IspoIspo

48,9

46,7

36,3

36,3

31,1

31

29,1

25,3

24,3

16,3

18,4

17,5

18,6

18,1

18,2

18,5

23,1

22,9

29,6

30,2

33,2

35,5

35,9

40,7

35,1

16,518,1

0 10 20 30 40 50 60

INEVITABILE

ACCETTABILE

POSITIVO

COLLABORATIVO

CONFLITTUALE

DI FIDUCIA

TORMENTATO

INSOPPORTABILE

INDIFFERENTE

MOLTO/ABBASTANZA D’ACCORDO

INDIFFERENTE

POCO/PER NIENTE D’ACCORDO

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il

rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....

55

50

45

20,1

17

15,8

25,3

32,8

39,3

0 10 20 30 40 50 60

inevitabile

accettabile

conflittuale

d' accordo

indifferente

non d' accordo

IspoIspo

Commercianti, Artigiani e Liberi professionisti

Il rapporto generale tra cittadini/P.AIl rapporto generale tra cittadini/P.A I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il

rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....

Dipendenti e Dirigenti pubblici

60,5

52,7

12,7

11,8

16,1

18,9

27,7

30,6

68,4

0 10 20 30 40 50 60 70 80

inevitabile

accettabile

collaborativo

d' accordoindifferentinon d' accordo

IspoIspo

72,3

56,1

51,1

12,3

13,6

10

15,4

30,3

38,9

0 10 20 30 40 50 60 70 80

inevitabile

tormentato

accettabile

d' accordo

indiferente

non d’accordo

Il rapporto generale tra cittadini/P.AIl rapporto generale tra cittadini/P.A I primi tre aggettivi indicati per definire il I primi tre aggettivi indicati per definire il

rapporto con la P.A....rapporto con la P.A....Imprenditori

IspoIspo

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

Il rapporto generale tra cittadini/P.A.Il rapporto generale tra cittadini/P.A. LA SODDISFAZIONE DEGLI IMPRENDITORI PER GLI LA SODDISFAZIONE DEGLI IMPRENDITORI PER GLI

UFFICI PUBBLICI UTILIZZATI UFFICI PUBBLICI UTILIZZATI GIUDIZIO SERVIZI OFFERTI DAGLI UFFICIGIUDIZIO SERVIZI OFFERTI DAGLI UFFICI

SUFFICIENTE41%

OTTIMO/BUONO23%

NON SO4%PESSIMO

11%

SCARSO21%

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.AIl GOVERNO sta adottando misure per Il GOVERNO sta adottando misure per

migliorare i servizi pubblici?migliorare i servizi pubblici?% di risposte affermative 1999/2001% di risposte affermative 1999/2001

60,6%67,4%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1999 2001

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.AIl GOVERNO sta adottando misure per migliorare Il GOVERNO sta adottando misure per migliorare

i servizi pubblici?i servizi pubblici?% di risposte affermative confronto tra panel 2001% di risposte affermative confronto tra panel 2001

67,4%

77,2%65,3%

56,0%

94,5%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

La percezione del cambiamento della P.ALa percezione del cambiamento della P.ACondivisione con alcune affermazioni sulla riformaCondivisione con alcune affermazioni sulla riforma

POPOLAZIONEMOLTO+AB.

%

POCO

%

PER NIENTE

%

IL PROCESSO DI RIFORMA AVVIATO È DESTINATO A RESTARE

INCOMPIUTO SE NON SI INVESTE SULLE RISORSE UMANE

(PERSONALE PIÙ STRETTAMENTE OPERATIVO) 80,2 15,6 4,2

QUALSIASI RIFORMA MESSA IN ATTO DALLA PUBBLICA

AMMINISTRAZIONE NON VIENE MAI ADEGUATAMENTE PRATICATA

DAGLI UFFICI PUBBLICI 70,4 22,7 6,9

IL PRINCIPALE MERITO DELLA RIFORMA BASSANINI DELLA

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE È DI AVERE GENERATO UNA

SVOLTA CULTURALE , IMPRONTATA AL RECUPERO

DELL’EFFICIENZA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

69,5 21,7 8,8

MALGRADO P.A. NON SIA ANCORA COMPETENTE COME QUELLE

DI ALTRI PAESI EUROPEI, LA SUA MAGGIORE FLESSIBILITÀ LE

PERMETTERÀ DI ADEGUARSI PIÙ FACILMENTE ALLA RIVOLUZIONE

INTERNET

59,4 28,3 12,3

LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE HA PORTATO A

UNA MAGGIORE FIDUCIA DELLA GENTE VERSO LE ISTITUZIONI

PUBBLICHE52,4 33,1 14,5

IspoIspo

IspoIspo

La conoscenza e l’utilità percepita delle singole La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.riforme.

INDICE DI CONOSCENZA RIFORME P.A.INDICE DI CONOSCENZA RIFORME P.A.

1418

29

39

6

10

30

54

1316

26

45

17

33 33

17

8

37

55

0

10

20

30

40

50

60

POP. Dirigenti/Dip.Pubblici

Commercianti,artigiani, lib.

Professionisti

Imprenditori Opinion leader

Nullo Basso (1-4)Medio (5-7) Alto (8-10)

IspoIspo

La conoscenza e l’utilità percepita delle singole La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.riforme.

LE TRE RIFORME PIU’ CONOSCIUTE: CONFRONTO TRA LE TRE RIFORME PIU’ CONOSCIUTE: CONFRONTO TRA CAMPIONICAMPIONI

8075

67

9188

7879

69

84868890 9799100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Autocertificazione Carta di identità elettronica Federalismo amministrativo

POP. Pubblici Com, art lib. Prof Imprenditori Opinion

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme. LA RIFORMA PIU’ UTILE LA RIFORMA PIU’ UTILE PER MEPER ME::

PopolazionePopolazione

Dip/Dir PubbliciDip/Dir Pubblici

Com, art, lib. Com, art, lib. Prof.Prof.

Opinion L.Opinion L.

ImprenditoriImprenditori

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 58,4%58,4%• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,4%35,4%

• TERZA: TERZA: PROCED. VELOCI PER PATENTI PROCED. VELOCI PER PATENTI 30,3%30,3%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 64,5%64,5%• SECONDA: SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 44,3%44,3%

• TERZA: TERZA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 35,5%35,5%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 59,6%59,6%• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA 37,1%37,1%

• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 31,9%31,9%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 86,2 %86,2 %• SECONDA: SECONDA: CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA . CARTA IDENTITA’ ELETTRONICA . 56,9%56,9%

• TERZA: TERZA: DOMANDE/DICHI. TELEMATICHE DOMANDE/DICHI. TELEMATICHE 38,5%38,5%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 61,261,2 %%• SECONDA: SECONDA: SPORTELLO UNICO SPORTELLO UNICO 33,833,8%%

• TERZA: TERZA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 23,823,8 %%

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme.La conoscenza e l’utilità percepita delle singole riforme. LA RIFORMA PIU’ UTILE LA RIFORMA PIU’ UTILE PER IL PAESEPER IL PAESE::

PopolazionePopolazione

Dip/Dir PubbliciDip/Dir Pubblici

Com, art, lib. Com, art, lib. Prof.Prof.

Opinion L.Opinion L.

ImprenditoriImprenditori

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 36,3%36,3%• SECONDA: SECONDA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 34,9%34,9%

• TERZA: TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 32,3%32,3%

• PRIMA:PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 44,5%44,5%• SECONDA: SECONDA: INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. INFORMATIZZAZIONE UFF. PUB. 42,6%42,6%

• TERZA: TERZA: AUTOCERTIFICAZIONEAUTOCERTIFICAZIONE 33,7 33,7%%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 38,8%38,8%• SECONDA: SECONDA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 37,5%37,5%

• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 34,9%34,9%

• PRIMA:PRIMA: AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 64,2%64,2%• SECONDA: SECONDA: SPORTELLO UNICO SPORTELLO UNICO 49,5%49,5%

• TERZA: TERZA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 40,4%40,4%

• PRIMA: PRIMA: FEDERALISMO AMMINISTRATIVO FEDERALISMO AMMINISTRATIVO 47,547,5%%• SECONDA: :SECONDA: : AUTOCERTIFICAZIONE AUTOCERTIFICAZIONE 39,639,6%%

• TERZA: TERZA: RIDUZIONE NUMERO MINISTERI RIDUZIONE NUMERO MINISTERI 36,736,7%%

Istituto per gli Studi sulla Pubblica OpinioneIstituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione

Attese e prospettive futureAttese e prospettive futureDIREZIONE CAMBIAMENTO:FRA 5 ANNI LA P.A SARA’...DIREZIONE CAMBIAMENTO:FRA 5 ANNI LA P.A SARA’...

51

35

14

57

30

13

52

34

14

67

1914

87

10

3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

POP. 51 35 14

Dirigenti/Dip. Pubblici 57 30 13

Commercianti, artigiani, lib.Professionisti

52 34 14

Imprenditori 67 19 14

Opinion leader 87 10 3

Migliore Come ora Peggiore

LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPLA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPEcco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se secondo Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se secondo

lei è credibile o menolei è credibile o meno

CREDIBILE

%

NON CREDIBILE

%

NON SO

%

Grazie all’autocertificazione ora si faranno menofile agli sportelli

56,3 17,6 26,1

Grazie all’autocertificazione, in tre anni si è piùche dimezzato il numero di certificati emessi

49,0 16,9 34,1

Con la Pubblica Amministrazione su internet tuttipossono avere rapidamente notizie su servizi ediritti

47,9 20,8 31,3

Per l’iscrizione dei figli a scuola non servono piùmontagne di documenti

41,6 16,4 42,0

I duplicati di patenti e libretti smarriti sono prontientro 90 giorni

38,4 20,6 41,0

Grazie alla firma digitale e alla carta d’identitàelettronica sarà presto possibile sottoscrivereatti e documenti da casa e dall’ufficio

38,0 26,4 35,6

LA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPLA CREDIBILITA’ DELLE AFFERMAZIONI DEL DFPEcco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se Ecco alcune dichiarazioni fatte dal DFP. Per ognuna ci dica se

secondo lei è credibile o menosecondo lei è credibile o meno

CREDIBILE

%

NON CREDIBILE

%

NON SO

%

Con lo Sportello Unico basta una sola domandainvece dei tanti (fino a 43 permessi ) di prima

36,8 17,8 45,4

Le amministrazioni non possono più chiederel’autentica delle firme

34,8 25,3 39,9

Presto, quando tutte le Amministrazioni sarannoin rete, non ci sarà più bisogno di certificati

31,0 32,0 37,0

Solo nello scorso anno, i cittadini hannorisparmiato in atti pubblici oltre 2000 miliardi

27,8 25,7 46,5

Oggi ci sono meno pratiche da fare per imatrimoni

27,8 16,6 55,6

Per chi vuole costruire una società non è piùnecessaria l’omologa del tribunale

20,5 19,2 60,3