ORGANIZZAZIONE DI VOLONTARIATO PROTEZIONE CIVILE Settimo San Pietro – Cagliari LA PROTEZIONE...

ORGANIZZAZIONE DI VOLONTARIATO PROTEZIONE CIVILE

Settimo San Pietro – Cagliari

LA PROTEZIONE LA PROTEZIONE CIVILE NAZIONALECIVILE NAZIONALE

Organizzazione e Organizzazione e compiti istituzionalicompiti istituzionali

Presentazione in powerpoint P.C. LombardiaPresentazione in powerpoint P.C. Lombardia

Relatore Lgt. G.FARCI Relatore Lgt. G.FARCI



“Voglio rivolgere anche a voi Italiane e Italiani un

appello, senza retorica, che sorge dal mio cuore

…, qui non c’entra la politica, qui c’entra la

solidarietà umana, tutti gli Italiani e le Italiane

devono sentirsi mobilitati per andare in aiuto di

questi fratelli colpiti da questa sciagura”

Appello di Sandro PertiniPresidente della Repubblica

Terremoto dell’Irpinia ‘80



In occasione dell’alluvione di Firenze nel 1966, del terremoto del Friuli e dell’Irpinia, si verificò una grande mobilitazione spontanea di cittadini di ogni età e condizione, affluiti a migliaia da ogni parte del paese nelle zone disastrate, per mettersi a disposizione e “dare una mano”.



In quelle occasioni si scoprì che mancava unsistema pubblico adeguato che sapesse organizzare ed impiegare il volontariato.Da allora è iniziata l’ascesa del volontariato diProtezione Civile, inteso come espressione di unamoderna coscienza collettiva del dovere di solidarietà,nella quale confluiscono spinte di natura religiosa e laica, unite dal comune senso dell’urgenza di soccorrere chi ha bisogno e di affermare il diritto di essere soccorso con professionalità e amore.



Legge 266 del 11.08.1991LEGGE QUADRO SUL VOLONTARIATO• Art. 1: La Repubblica Italiana riconosce il valore sociale e la funzione dell’attivitàdi volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo....• Art. 2: per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modopersonale, spontaneo e gratuito,…, senza fini di lucro anche indiretto edesclusivamente per fini di solidarietà• Art. 3: E’ considerata organizzazione di volontariato ogni organismo liberamentecostituito , …, che si avvalga in modo determinante e prevalente delle prestazionipersonali, volontarie e gratuite dei propri aderenti• Art. 4: Le organizzazioni di volontariato debbono assicurare i propri aderenti, cheprestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le malattie connessi allosvolgimento dell’attività stessa, nonché per la responsabilità civile verso terzi• Art. 5: risorse economiche: contributi da aderenti, privati, enti e istituzioni pubbliche,organismi internazionali, donazioni e lasciti testamentari, rimborsi derivanti daconvenzioni, etc…• Art. 6: Registri Generali delle Organizzazioni di volontariato (Regione)• Art. 7: Convenzioni• Art. 8: Agevolazioni fiscali (O.N.L.U.S. ed erogazioni liberali)



LA PROTEZIONE LA PROTEZIONE CIVILE NAZIONALECIVILE NAZIONALE

Organizzazione e Organizzazione e compiti istituzionalicompiti istituzionali

La basi dell'ente esistevano già da duecento anni, ma la nascita si deve al presidente degli Stati Uniti d'America Jimmy Carter. Venne creata tramite ordine

presidenziale il 1º aprile 1979

Federal Emergency Management Agency (in acronimo FeMa, - Ente

federale per la gestione delle emergenze)



Una regola fondamentale è quella di non dare per scontato

che ha risolvere i nostri problemi siano sempre le istituzioni o il personale specializzato.

E’ importante conoscere le cause del rischio, le norme di prevenzione , organizzarsi in gruppi di organizzarsi in gruppi di

volontariato di protezione civilevolontariato di protezione civile è utile non solo per evitarli ma anche per far fronte alle prime necessità

Nella prima fase dell’emergenza siamo sempre

soli!

Aiutati che il Ciel ti Aiutati che il Ciel ti aiutaaiuta

La normativa Nazionale e Regionale risulta particolarmente complessa, in quanto deve

governare molti settori amministrativi, interessati a diverso titolo nelle attività di

protezione civile. Inoltre, vi sono anche le leggi specifiche che regolano i diversi settori di rischio:

--Antincendio

--Sicurezza sulle strade

--Antinfortunistica

--ecc. ecc.

Definizione di protezione civile

Si idntifica con l’insieme coordinato delle attività Si idntifica con l’insieme coordinato delle attività volte a fronteggiare volte a fronteggiare eventi straordinari eventi straordinari che non che non

possono essere affrontati da singole forze possono essere affrontati da singole forze ordinarieordinarie

Art. 1: E’ istituito il Servizio Nazionale della protezione civile al fine di tutelare la integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni

o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da eventi calamitosi

Legge 225 del 1992

Legge 225 del 1992

Art. 2: Tipologia degli eventi e ambiti di competenza

Eventi di tipo Aeventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo

che possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli enti e amministrazioni

competenti in via ordinaria;

Legge 225 del 1992


Eventi di tipo B eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che per loro natura ed estensione comportano l'intervento coordinato di più enti o amministrazioni competenti in

via ordinaria;


Eventi di tipo C calamità naturali , catastrofi o altri eventi che, per

intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari.

Legge 225 del 1992

Art. 3 : Attività e compiti di protezione civile

Sono attività di protezione civile quelle volte alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio, al soccorso delle popolazioni sinistrate ed ogni altra attività necessaria ed indifferibile diretta a superare l'emergenza, connessa agli eventi di cui all'articolo 2.

Legge 225 del 1992

PREVISIONEPREVISIONE

PREVENZIONEPREVENZIONE

SOCCORSOSOCCORSO

SUPERAMENTO SUPERAMENTO EMERGENZAEMERGENZA

PREVISIONEPREVISIONE

consiste nelle attività dirette allo studio ed alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, all'identificazione dei rischi ed all'individuazione delle zone del territorio soggette ai rischi stessi.

PREVENZIONEPREVENZIONE

consiste nelle attività volte ad evitare o ridurre al minimo la possibilità che si verifichino danni conseguenti agli eventi di cui all'articolo 2 anche sulla base delle conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione.

SOCCORSOSOCCORSO

consiste nell'attuazione degli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi di cui all'articolo 2 ogni forma di prima assistenza.

consiste unicamente nell'attuazione, coordinata con gli organi istituzionali competenti, delle iniziative necessarie ed indilazionabili volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita.

SUPERAMENTO SUPERAMENTO EMERGENZAEMERGENZA

Art. 6 : Componenti del servizio

All'attuazione delle attività di protezione civile provvedono, secondo i rispettivi ordinamenti …, le amministrazioni dello Stato, le regioni, le province, i comuni e le comunità montane, e vi concorrono gli enti pubblici, gli istituti ed i gruppi di ricerca scientifica con finalità di protezione civile, nonché ogni altra istituzione ed organizzazione anche privata. Concorrono, altresì, all'attività di protezione civile i cittadini ed i gruppi associati di volontariato civile, nonché gli ordini ed i collegi professionali. ……..

Art. 11 : Strutture Operative

- Il Corpo dei Vigili del Fuoco (Componente Fondamentale);

- le Forze Armate;

- le Forze di Polizia;

- il Corpo Forestale dello Stato;

- i Servizi Tecnici Nazionali;

- gli Istituti Nazionali di Ricerca;

- la Croce Rossa Italiana; …

Legge 225 del 1992

- le strutture del Servizio Sanitario Nazionale;

- le Organizzazioni di VolontariatoOrganizzazioni di Volontariato;;

- il Corpo Nazionale Soccorso Alpino CNSA (CAI).

- Altri Enti pubblici e privatiPraticamente tutti noi cittadini !!!!

Concludendo possiamo dire che la protezione civile è una attività

PERMANENTE

ANTICIPATA

TRASVERSALE

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

COMPETENZE DEL SINDACO

Il sindaco è autorità comunale di protezione civile. Al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio

comunale, il sindaco assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari

dandone immediata comunicazione al prefetto e al presidente della giunta regionale

Quando le calamità naturali o gli eventi, non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione del

comune, il sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture al prefetto, che adotta i provvedimenti di

competenza, coordinando i propri interventi con quelli dell'autorità comunale di protezione civile.

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Identificare probabili eventi calamitosi in ambito comunale; all'attuazione, in ambito comunale, delle

attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite dai programmi e dai piani regionali;

all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla preparazione all'emergenza necessari ad

assicurare i primi soccorsi in caso di eventi

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Alla predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste dalla legge 8 giugno 1990, n°142, e, in ambito montano, tramite le comunità montane, e alla cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi regionali;

all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza;necessari a fronteggiare l'emergenza;

alla vigilanza sull'attuazione, da parte delle strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti;

all'utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e regionali.

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Istruzione e formazione per i dipendenti comunali e per i componenti dell’U.C.L. (unità di crisi locale)

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Stimolare la formazione di associazioni e/o di un gruppo comunale di protezione civile, attrezzati e formati sui rischi specifici del territorio

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Radiomobile

Cimitero Guardamiglio

SS9

Interruzione

Guardamiglio

REALIZZARE PIANI DI REALIZZARE PIANI DI EMERGENZA FUNZIONALIEMERGENZA FUNZIONALI

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


Al verificarsi di uno degli eventi calamitosi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell'articolo 2, il prefetto:

assume la direzione unitaria dei servizi di emergenza da attivare a livello provinciale, coordinandoli con gli interventi dei sindaci dei comuni interessati;

adotta tutti i provvedimenti necessari ad assicurare i primi soccorsi;

vigila sull'attuazione, da parte delle strutture provinciali di protezione

civile,

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

COMPETENZE DEL PREFETTO

Il prefetto, a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza di cui al comma 1 dell'articolo 5 (L.225), opera, quale delegato del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per il coordinamento della protezione civile, con i poteri di cui. al comma. 2 dello stesso articolo 5.

Il potere di

ordinanza

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

Stato d'emergenza e potere d'ordinanza

Articolo 5

Al verificarsi degli eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua delega ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del Ministro per il coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale in stretto riferimento alla qualità ed alla natura degli eventi. …….

Per l'attuazione degli interventi di emergenza conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12, 13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico.

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

Stato d'emergenza e potere d'ordinanza

Il comma due

sono attribuite alle province le funzioni relative:

all'attuazione, in ambito provinciale, delle attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi stabilite dai programmi e piani regionali, con l'adozione dei connessi provvedimenti amministrativi;

alla predisposizione dei piani provinciali di emergenza sulla base degli indirizzi regionali;

alla vigilanza sulla predisposizione da parte delle strutture provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di natura tecnica, da attivare in caso di interventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b) della legge 24 febbraio 1992, n° 225;

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

sono attribuite alle Regioni le funzioni relative:

alla predisposizione dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi, sulla base degli indirizzi nazionali;

all'attuazione di interventi urgenti in caso di crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di cui all'art.colo 2, comma1, lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n° 225, avvalendosi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;

agli indirizzi per la predisposizione dei piani provinciali di emergenza in caso di eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225 dei 1992;

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98


all'attuazione degli interventi necessari per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita nelle aree colpite da eventi calamitosi;

allo spegnimento degli incendi boschivi, fatto salvo quanto stabilito al punto 3) della lettera f) del comma 1 dell'articolo 107;

alla dichiarazione dell'esistenza di eccezionale calamità o avversità atmosferica, ivi compresa l'individuazione dei territori danneggiati e delle

provvidenze di cui alla legge 14 febbraio 1992, n. 185;

agli interventi per l'organizzazione e l'utilizzo del volontariato.


alla predisposizione dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi, sulla base degli indirizzi nazionali;

all'attuazione di interventi urgenti in caso di crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di cui all'art.colo 2, comma1, lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n° 225, avvalendosi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;

agli indirizzi per la predisposizione dei piani provinciali di emergenza in caso di eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225 dei 1992;

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98sono attribuite allo STATO – D.P.C. le funzioni

a) all'indirizzo, promozione e coordinamento delle attività delle amministrazioni dello Stato, centrali e periferiche, delle regioni, delle province, dei comuni, delle comunità montane, degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni altra istituzione ed organizzazione pubblica e privata presente sul territorio nazionale in materia di protezione civile;

b) alla deliberazione e alla revoca, d'intesa con le regioni interessate, dello stato di emergenza al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n° 225.;

c) alla emanazione, d'intesa con le regioni interessate, di ordinanze per l'attuazione di interventi di emergenza, per evitare situazioni di pericolo, o maggiori danni a persone e cose, per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita nelle aree colpiti da eventi calamitosi e nelle quali è intervenuta la dichiarazione di stato di emergenza di cui alla lettera b);

alle funzione operative riguardanti:

gli indirizzi per la predisposizione e l'attuazione dei programmi di previsione e prevenzione in relazione alle varie ipotesi di rischio;

la predisposizione, d'intesa con le regioni e gli enti locali interessati, da piani di emergenza in caso di eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma

1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e la loro attuazione;

il soccorso tecnico urgente, la prevenzione e lo spegnimento degli incendi e lo spegnimento con mezzi aerei degli incendi boschivi;

lo svolgimento di periodiche esercitazioni relative ai piani nazionali di emergenza;

la promozione di studi sulla previsione e la prevenzione dei rischi naturali ed antropici;

Legge. 225/92 ; D.L. 112/98 e D.L. 300/98

Presidenza del Consiglio dei Ministri

Dipartimento dellaProtezione Civile

Prefettura

Capo dipartimentoDr. GABRIELLI

Provincia Regione

F.P V.V.F.F.A. ComuneVolontariato specialistico

Volontariatocomunale

Ufficio di P.C.

EVENTO

A

C

B

EMERCOMComitato operativo della protezione civile

CE.SI.Centro Situzioni

C.C.S. – C.O.M.Centro Coord.Soccorsi

Centro op. Misto

Capo dipartimentoDr. GABRIELLI

Provincia Regione

F.P. V.V.F.F.A.C.O.C.

Centro op.Comunale

Volontariato specialisticoVolontariato

comunaleUfficio di

P.C.

EVENTO

A

CB

Grazie dell’attenzione

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