Marzo 2008 Ministero dellInterno Dipartimento per le Libertà Civili e lImmigrazione Lutilizzo dei...

Marzo 2008

Ministero dell’Interno

Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione

L’utilizzo dei Fondi Europei L’utilizzo dei Fondi Europei per le politiche di per le politiche di

integrazioneintegrazione

RelatoriRelatoriMinistero dell’Interno:Ministero dell’Interno:Dott.ssa M. CorsaroDott.ssa M. CorsaroDott.ssa P. Grassi Dott.ssa P. Grassi Ernst & Young:Ernst & Young:Dott.ssa A. De SimoneDott.ssa A. De Simone

Rimini, 5 giugno 2008

2

IndiceIndice

Gli strumenti finanziari comunitari per l’immigrazioneGli strumenti finanziari comunitari per l’immigrazione

• Contesto nazionale e flussi migratori

• Il Ministero dell’Interno: gli strumenti finanziari comunitari per l’immigrazione

• Il PON “Sicurezza per lo Sviluppo – Obiettivo Convergenza – 2007/2013 ” – Obiettivo

Operativo 2.1 “Realizzare iniziative in materia di impatto migratorio”

• Il Programma Generale “Solidarietà e Gestione dei Flussi Migratori 2007-2013”

Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013

• La programmazione italiana del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi

Terzi 2007-2013

• Il coinvolgimento del partenariato nella programmazione italiana

La gestione del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi La gestione del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi

Terzi 2007-2013Terzi 2007-2013

3

Gli strumenti finanziari comunitari per Gli strumenti finanziari comunitari per l’immigrazionel’immigrazione

4

Il trend di crescita relativo ai soggiorni degli stranieri in

Italia è cresciuto in maniera esponenziale negli anni

In virtù della sua posizione geografica, l’Italia è destinataria di flussi migratori continui ed

articolati, ormai con evidenti caratteristiche strutturali, che hanno generato processi di

profonda e radicale trasformazione nel tessuto economico e sociale del Paese.

Contesto nazionale e flussi migratoriContesto nazionale e flussi migratori (1/3)(1/3)

• 1970 144 mila

• 1997 1 milione

• 2006 3,7 milioni

Stranieri residenti in Italia (regolari)

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

1970 1987 1997 2005 2006

(elaborazione dati Dossier Statistico Immigrazione 2007 - Caritas/Migrantes)

Trend di crescita dell’immigrazione regolare

5

Ripartizione territoriale della popolazione immigrata

33,7

25,9 26,0

13,8

05

10152025303540

NORD OVEST

NORD EST

CENTRO

MEZZOGIORNO

(Elaborazione dati Istat - “La popolazione straniera residente in Italia, anno 2007”)

La ripartizione territoriale della popolazione immigrata risulta essere piuttosto disomogenea:

Il Nord Italia presenze pari al 60% del totale Italia;

La Lombardia da sola registra presenze pari al 25% del totale Italia;

Il Mezzogiorno * ospita circa il 14% del totale degli immigrati in Italia*Le 4 Regioni Convergenza (Calabria, Campania, Sicilia e Puglia) rappresentano più dell’11% del totale Italia


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Nord-EstNord-Est

Massimo grado di integrazione VenetoVeneto

Eccellenza

MezzogiornoMezzogiorno

Livello minimo di integrazione

Indice del grado

di integrazione

dei cittadini

stranieri sul territorio

Italiano

La presenza regolare di stranieri costituisce una

risorsa ed un’opportunità di

sviluppo

L’immigrazione irregolare

clandestina, per il suo portato di

illegalità e sommersione,

rappresenta una criticità del

sistema


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Il Ministero dell’Interno: gli strumenti finanziari comunitari per Il Ministero dell’Interno: gli strumenti finanziari comunitari per

l’immigrazionel’immigrazione (1/2) (1/2)

DIPARTIMENTO PER LE LIBERTA’ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI

E TERRITORIALI

MINISTERO DELL’INTERNO

DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA

SICUREZZA

DIP. PER LE POLITICHE DEL

PERSONALE DELL'AMMINIST.

CIVILE E RISORSE STRUMENTALI E

FINANZIARIE

DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO DEL SOCCORSO

PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE

P.O.N.“SICUREZZA PER LO SVILUPPOOB. CONVERGENZA 2007-2013 ”

PROGRAMMA GENERALE “SOLIDARIETÀ E GESTIONE DEI FLUSSI MIGRATORI” 2007-2013

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DIPARTIMENTO PER LE LIBERTA’ CIVILI E L’IMMIGRAZIONE

DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA

DC per le politiche dell’immigrazione e dell’asilo

Fondo Europeo Integrazione

Fondo Frontiere Esterne

Fondo Rifugiati

Fondo Rimpatri

ASSE 2Ob. Operativo 2.1

PON “SICUREZZA PER LO SVILUPPO

OB. CONVERGENZA 2007-2013 ”

PROGRAMMA GENERALE “SOLIDARIETÀ E GESTIONE DEI FLUSSI MIGRATORI”

2007-2013

ASSE 1

ASSE 3

Il Ministero dell’Interno: gli strumenti finanziari comunitari per Il Ministero dell’Interno: gli strumenti finanziari comunitari per

l’immigrazionel’immigrazione (2/2) (2/2)

9

ASSE 2

OBIETTIVO

SPECIFICO:

“Diffondere migliori

condizioni di

legalità e giustizia a

cittadini e imprese

anche mediante il

miglioramento della

gestione

dell’impatto

migratorio”

OBIETTIVO OPERATIVO 2.1

“Realizzare iniziative in materia di impatto migratorio”

AZIONI / TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

Tecnologia dell’informazione e della comunicazione: • creazione di sistemi informativi innovativi di monitoraggio del fenomeno migratorio• creazione di banche dati, strumenti, metodi e buone pratiche per la costruzione di una rete tra i diversi attori istituzionali coinvolti.

Infrastrutture sociali:• progetti di infrastrutturazione a finalità sociale rivolti sia alle strutture

amministrative coinvolte che ai beni pubblici da destinare al sostegno delle

categorie deboli coinvolte a vario titolo nel fenomeno migratorio.

Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al

mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale: • azioni di informazione e formazione dirette alla tutela della dignità e dei diritti dell’immigrato, al contrasto dell’opera di reclutamento da parte della criminalità organizzata ecc..

L’Obiettivo Operativo 2.1 del PON “Sicurezza per lo L’Obiettivo Operativo 2.1 del PON “Sicurezza per lo Sviluppo – Obiettivo Convergenza – 2007/2013 ” Sviluppo – Obiettivo Convergenza – 2007/2013 ”

Il Programma Operativo Nazionale (PON) “Sicurezza per lo Sviluppo -

Obiettivo Convergenza 2007-2013” ha l'obiettivo di creare condizioni di sicurezza nelle regioni “Convergenza” (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) paragonabili al resto del Paese.

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Il Programma Generale “Solidarietà e Gestione dei Flussi Il Programma Generale “Solidarietà e Gestione dei Flussi Migratori 2007-2013Migratori 2007-2013

1) Il Fondo europeo per i rifugiati 2007-2013 volto a sostenere e promuovere gli

sforzi compiuti dagli Stati membri nell’accoglienza dei rifugiati e dei richiedenti

asilo;

2) Il Fondo rimpatri 2008 -2013 volto a sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri per migliorare la gestione dei rimpatri siano essi forzati che volontari, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali;

3) Il Fondo per le frontiere esterne 2007-2013 per supportare gli Stati membri

nell’organizzazione e gestione efficiente del controllo delle frontiere esterne.

Nell’ambito del Programma Quadro “Solidarietà e Gestione dei flussi migratori”, promosso dalla Comunità Europea, oltre al Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi, vengono attuati altri 3 Strumenti finanziari rivolti allo sviluppo delle principali tematiche in materia di impatto migratorio:

11

Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013di Paesi Terzi 2007-2013

12

OBIETTIVOOBIETTIVO

Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 (1/5)Terzi 2007-2013 (1/5)

Supportare il potenziamento della capacità degli Stati Membri di elaborare, attuare, monitorare e valutare in generale tutte le strategie di integrazione, le politiche e le misure aventi ad oggetto i cittadini di Paesi terzi, lo scambio di informazioni e buone prassi e la cooperazione.

Supportare il potenziamento della capacità degli Stati Membri di elaborare, attuare, monitorare e valutare in generale tutte le strategie di integrazione, le politiche e le misure aventi ad oggetto i cittadini di Paesi terzi, lo scambio di informazioni e buone prassi e la cooperazione.

Il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 è volto a sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri per permettere a cittadini di Paesi Terzi che giungono legalmente in Europa di soddisfare le condizioni di soggiorno e di integrarsi più

facilmente nelle società ospitanti.

DESTINATARIDESTINATARICittadini di Paesi Terzi che si trovano nel territorio di un

Paese Terzo e soddisfano le condizioni antecedenti alla

partenza previste dal diritto nazionale;

Cittadini di Paesi Terzi che si trovano nel territorio di un

Paese Terzo e soddisfano le condizioni antecedenti alla

partenza previste dal diritto nazionale;

13


L’ammontare complessivo stanziato per il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi

Terzi per il periodo 2007-2013 è di 825 MEuro, di cui 768 MEuro

distribuiti fra gli Stati Membri sulla base di criteri oggettivi che tengano

conto del numero di cittadini di Paesi Terzi regolarmente soggiornanti e 57

MEuro per Azioni Comunitarie.

L’ammontare complessivo stanziato per il Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi

Terzi per il periodo 2007-2013 è di 825 MEuro, di cui 768 MEuro

distribuiti fra gli Stati Membri sulla base di criteri oggettivi che tengano

conto del numero di cittadini di Paesi Terzi regolarmente soggiornanti e 57

MEuro per Azioni Comunitarie.

RISORSE FINANZIARIE - UE

14


Le risorse finanziarie totali

stanziate per l’Italia rispetto

all’intero ciclo di

programmazione ammontano a

circa 91 MEuro

Le risorse finanziarie totali

stanziate per l’Italia rispetto

all’intero ciclo di

programmazione ammontano a

circa 91 MEuro

RISORSE FINANZIARIE - ITALIA

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Attuazione di azioni destinate ad applicare i principi fondamentali comuni della politica di integrazione degli immigrati UE.

Elaborazione di indicatori e metodi di valutazione per misurare i progressi, adeguare politiche e misure e agevolare il coordinamento dell’apprendimento comparativo.

Scambio tra Stati Membri di esperienze, buone pratiche e informazioni sull’integrazione.

La Commissione Europea nella Decisione del 21 agosto 2007, recante applicazione della Decisione 2007/435/CE istitutiva del Fondo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi, individua 4 Priorità di intervento:


Consolidamento delle capacità politiche e di coordinamento, miglioramento delle competenze a livello intercultuturale negli Stati Membri a tutti i livelli e in tutti i settori delle PA.

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PROGRAMMA ANNUALE 2013





PROGRAMMAZIONEPROGRAMMAZIONESulla base degli Orientamenti Strategici Comunitari e in collaborazione con la Commissione Europea, ciascuno Stato membro beneficiario ha sviluppato una strategia, per l’uso delle risorse ricevute, sulla base di:

Tale strategia costituisce il quadro di riferimento per l’attuazione delle azioni previste sia dalla programmazione pluriennale che dai Programmi Annuali. Come gli altri Stati Membri, l’Autorità Responsabile per l’Italia, il Ministero dell’Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione – Direzione Centrale per le politiche dell’Immigrazione e dell’Asilo - ha presentato il Programma Pluriennale e sta adottando misure adeguate per garantire la qualità di attuazione dei Programmi Annuali.

1. PROGRAMMA PLURIENNALE

2. PROGRAMMI ANNUALI

PROGRAMMA PLURIENNALE




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AREA AZIONE CHIAVE

FAVORIRE E RENDERE ACCESSIBILE LA CONOSCENZA DA PARTE DEI NUOVI ARRIVATI DEGLI ELEMENTI DISTINTIVI DEL SISTEMA PAESE E PROMUOVERE ATTIVITA’ DI FORMAZIONE LINGUISTICA E DI ORIENTAMENTO CIVICO

TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

Promuovere fra gli immigrati la conoscenza degli elementi distintivi del sistema Paese, anche attraverso l’utilizzo innovativo di strumenti informatici e telematici. Interventi formativi di base - corsi di lingua italiana e di educazione civica - promossi d’intesa con il Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca nell’ottica della civic citizenship.

Nel Programma Pluriennale, in riferimento alle 4 priorità definite dalla Commissione Europea, il Ministero dell’Interno ha individuato gli obiettivi specifici realizzabili attraverso una serie di azioni specifiche.

PRIORITÀ 1

EDUCAZIONE/FORMAZIONE

FAVORIRE LA CONOSCENZA DEL CONTESTO SOCIO-ECONOMICO E DEL MERCATO DEL LAVORO E PROMUOVERE ATTIVITA’ DI ORIENTAMENTO AL LAVORO (IN PARTICOLARE “ORIENTAMENTO PREPARTENZA NEL PAESE D’ORIGINE”) E DI FORMAZIONE PROFESSIONALE PER FAVORIRE L’INSERIMENTO DEGLI IMMIGRATI NEL CONTESTO LAVORATIVO NAZIONALE

Interventi volti a consentire agli immigrati di conoscere i canali legali di ingresso per motivi di lavoro, le opportunità offerte e le esigenze del mercato del lavoro, attraverso corsi da realizzarsi sia in Italia che all’estero. Favorire l’adeguamento delle competenze professionali agli standard europei e fornire una preparazione specialistica (per quanto riguarda quelle specifiche competenze individuate in base alla valutazione delle reali esigenze del mercato del lavoro) al fine di favorire l’inserimento professionale dei cittadini extracomunitari nel contesto nazionale.

PROGETTI GIOVANILI

Inserimento ed orientamento scolastico.Interventi di accoglienza degli alunni extracomunitari e delle loro famiglie, anche attraverso l’impiego di mediatori culturali per favorire il buon esito del percorso scolastico e attraverso il coinvolgimento della stessa scuola con attività formative per l’inserimento scolastico o per corsi di recupero a favore di alunni al primo ingresso.Creazione di percorsi di accoglienza rivolti ai minori extracomunitari non accompagnati

La programmazione italiana del Fondo Europeo per La programmazione italiana del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 (1/8)l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 (1/8)

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AREA AZIONE CHIAVE TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

PRIORITÀ 1

COMUNICAZIONE

CAMPAGNE DI E SENSIBILIZZAZIONE, DI INFORMAZIONE E DI COMUNICAZIONE

Attività di sensibilizzazione rivolta ai cittadini italiani attraverso campagne mediatiche che possano promuovere la ricaduta positiva dei processi di integrazione come fondamento per la creazione di una cultura dell’accoglienza e combattere forme di discriminazione razziale xenofobia.Sensibilizzazione dei cittadini italiani al fine di favorire la creazione di una “coscienza multirazziale”, sostenendo il riposizionamento, presso il pubblico, della figura dell'immigrato, mostrandone il contributo in termini sociali, lavorativi ed economici, così da evidenziare l'importanza della loro presenza nel Paese. Iniziative di informazione a diretto coinvolgimento dei mediatori culturali negli Sportelli Unici per l’Immigrazione e dei CTI attraverso la propria azione al fine di facilitare i processi di inserimento lavorativo e sociale.

PROMOZIONE DELLA FIGURA DEL MEDIATORE CULTURALE

Organizzazione di un Gruppo di Lavoro nazionale sul tema della mediazione culturale (per definirne la figura professionale, i percorsi di studio e le procedure necessarie al riconoscimento, le strategie per la valorizzazione di tale figura professionale)

PROGRAMMI INNOVATIVI PER L’INTEGRAZIONE

REALIZZAZIONE DI AZIONI SUL TERRITORIO CHE GARANTISCANO L’ACCESSIBILITA’ALL’INFORMZIONE NECESSARIA PER FACILITARE I PROCESSI DI INTEGRAZIONE.

Stabilizzare i già avviati percorsi di monitoraggio dei flussi migratori e supportare i processi di integrazione sul territorio. Costruzione di strumenti informatici e multimediali finalizzati all’ottimizzazione dei processi informativi: sviluppo di un “portale immigrazione plurilingue”.


PROGETTI GIOVANILI – PROMOZIONE DEL DIALOGO INTERCULTURALE TRA GIOVANI ITALIANI ED EXTRACOMUNITARI

Programmi di sostegno alla produzione culturale a favore dei minori extracomunitari con il coinvolgimento, laddove opportuno, anche delle “seconde generazioni”. Creazione di momenti di incontro e di dialogo anche attraverso il coinvolgimento delle famiglie dei giovani.

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OBT SPECIFICO

VALUTAZIONE

AZIONE CHIAVE TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

Definizione degli indicatori di efficacia e di efficienza, anche mediante la costituzione di gruppi di lavoro e attività di ricerca.Sperimentazione del sistema di monitoraggio elaborato e raccolta ed elaborazione dei dati relativi alle politiche e agli interventi monitorati.Analisi delle problematiche relative all’integrazione degli immigrati extracomunitari.

ELABORAZIONE DI UN SISTEMA OMOGENEO DI MONITORAGGIO E DI VALUTAZIONE DELLE POLITICHE E DEGLI INTERVENTI DI INTEGRAZIONE

PRIORITÀ 2

RICERCHE E PROGETTI DI BENCHMARK

Definizione degli indicatori di efficacia e di efficienza, anche mediante le ricerche per l’elaborazione di indicatori e progetti di benchmark per misurare i progressi di politiche e misure attivate in campo immigrazione e integrazione


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OBT SPECIFICO AZIONE CHIAVE TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

PRIORITÀ 3

CAPACITY BUILDING

COSTITUZIONI E/O RAFFORZAMENTO DELLE RETI DI COORDINAMENTO AI DIFFERENTI LIVELLI DI GOVERNO

Costituzione di gruppi di lavoro, organizzazione di seminari, in cui siano presenti i rappresenti delle Amministrazioni a livello nazionale, regionale, provinciale e comunale (e con l’eventuale partecipazione di esperti esterni) per garantire la coerenza e l’efficacia delle politiche di integrazione.Analisi delle problematiche relative all’integrazione degli stranieri e allo stato di applicazione della normativa in materia di immigrazione sul territorio.

MIGLIORARE L’ACCESSIBILITÀ AI SERVIZI PUBBLICIInterventi mirati a facilitare l’accesso ai servizi pubblici, anche mediante il ricorso alla mediazione interculturale


21

OBT SPECIFICO

SCAMBIO DI ESPERIENZE, BUONE PRATICHE E INFORMAZIONI

AZIONE CHIAVE TIPOLOGIA DI ATTIVITA’

Interventi finalizzati alla “messa in rete” di esperienze, servizi e misure adottate.

RETI BILATERALI/ MULTILATERALI PER LO SCAMBIO DI BUONE PRATICHE, ESPERIENZE E INFORMAZIONI SU PROCEDURE DI INGRESSO, E SUI PROGRAMMI ATTIVATI PER FACILITARE I PROCESSI DI INTEGRAZIONE

PRIORITÀ 4

Costituzione di gruppi di lavoro - con l’eventuale partecipazione di esperti esterni - e di momenti di incontro per assicurare un flusso costante di informazioni sulle politiche di integrazione attuate nei Paesi da coinvolgere

COLLABORAZIONE CON ISTITUZIONI COMUNITARIE E PAESI MEMBRI


22

Nel Programma Annuale 2007, coerentemente con le quattro Priorità comunitarie, il Ministero dell’Interno ha individuato otto azioni di intervento:

FAVORIRE LA CONOSCENZA DEL CONTESTO SOCIO-ECONOMICO E DEL MERCATO DEL LAVORO E PROMUOVERE ATTIVITÀ DI ORIENTAMENTO AL LAVORO E DI FORMAZIONE PROFESSIONALE PER FAVORIRE L’INSERIMENTO DEGLI IMMIGRATI NEL CONTESTO LAVORATIVO NAZIONALE.

PROGETTI GIOVANILI

FAVORIRE E RENDERE ACCESSIBILE LA CONOSCENZA DA PARTE DEI NUOVI ARRIVATI DEGLI ELEMENTI DISTINTIVI DEL SISTEMA PAESE E PROMUOVERE ATTIVITÀ DI FORMAZIONE LINGUISTICA E DI ORIENTAMENTO CIVICO .


23

AZIONI DI SENSIBILIZZAZIONE, DI INFORMAZIONE E DI COMUNICAZIONE


PROGRAMMI INNOVATIVI PER L’INTEGRAZIONE

PROMOZIONE DELLA FIGURA DEL MEDIATORE CULTURALE

AZIONI DELLA CONSULTA NAZIONALE PER I PROBLEMI DEGLI IMMIGRATI E DELLE LORO FAMIGLIE - VALUTAZIONE E CAPACITY BUILDING

24

SCAMBIO DI ESPERIENZE E BUONE PRATICHE


25

Il coinvolgimento del Partenariato nella Il coinvolgimento del Partenariato nella

programmazione italianaprogrammazione italiana (1/3)(1/3)

Il Dipartimento per le Libertà Civili e l‘Immigrazione ha previsto l’attivazione del partenariato in due momenti:

Il Dipartimento per le Libertà Civili e l‘Immigrazione ha previsto l’attivazione del partenariato in due momenti:

FASE DI PROGRAMMAZIONECoinvolgimento di un Gruppo Tecnico - previsto dall’art. 2 bis del Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e la condizione dello straniero - composto dalle altre Amministrazioni Centrali e dalle altre Autorità e Organismi coinvolti nella fase di attuazione del Programma Pluriennale.

FASE DI ATTUAZIONEIntensa collaborazione istituzionale multilivello, in particolare con le Regioni, nonché con i diversi stakeholder presenti sul territorio. Coinvolgimento dei Consigli Territoriali, organismi misti, che opereranno nel quadro della compatibilità con la programmazione regionale.

26

I rappresentanti delle Amministrazioni StataliI rappresentanti delle Amministrazioni Statali

Le Regioni e gli Enti Locali Le Regioni e gli Enti Locali

I rappresentanti delle Associazioni datoriali e sindacaliI rappresentanti delle Associazioni datoriali e sindacali

Le Associazioni dedite all’assistenza degli immigrati Le Associazioni dedite all’assistenza degli immigrati

Gli altri enti o organismi interessatiGli altri enti o organismi interessati

I CONSIGLI

TERRITORIALI SONO

COMPOSTI DA:

Il Dipartimento per le Libertà Civili e l‘Immigrazione gestisce la rete dei referenti dei Consigli Territoriali delle Prefetture, assicurando la necessaria connessione fra centro e periferia e l´attuazione di indirizzi omogenei negli interventi in materia di immigrazione

sul territorio.

Il Dipartimento per le Libertà Civili e l‘Immigrazione gestisce la rete dei referenti dei Consigli Territoriali delle Prefetture, assicurando la necessaria connessione fra centro e periferia e l´attuazione di indirizzi omogenei negli interventi in materia di immigrazione

sul territorio.



27

I CONSIGLI TERRITORIALI

SONO ORGANISMI DI

COORDINAMENTO DEPUTATI A:

superare la frammentazione degli interventi effettuati nel

territorio dai vari attori pubblici e privati, attraverso la

coerenza e compatibilità della programmazione di politiche di

integrazione sociale degli immigrati, adatta alle diverse realtà

territoriali, con la politica della sicurezza nazionale.

superare la frammentazione degli interventi effettuati nel

territorio dai vari attori pubblici e privati, attraverso la

coerenza e compatibilità della programmazione di politiche di

integrazione sociale degli immigrati, adatta alle diverse realtà

territoriali, con la politica della sicurezza nazionale.

realizzare un’intensa cooperazione interistituzionale,

promuovendo la rete di relazioni centro-periferia

realizzare un’intensa cooperazione interistituzionale,

promuovendo la rete di relazioni centro-periferia

favorire la crescita di dinamiche di interazione fra i diversi

soggetti interessati rafforzando il ruolo della concertazione

sociale tra i vari soggetti presenti sul territorio rispetto

all’analisi dei bisogni e delle difficoltà dei cittadini stranieri

favorire la crescita di dinamiche di interazione fra i diversi

soggetti interessati rafforzando il ruolo della concertazione

sociale tra i vari soggetti presenti sul territorio rispetto

all’analisi dei bisogni e delle difficoltà dei cittadini stranieri



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La gestione del Fondo Europeo per La gestione del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi

2007-20132007-2013

29

AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONEDipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione

Direttore Centrale per gli affari generali e

per la gestione delle risorse umane e strumentali

Prefetto Francescopaolo DI MENNA

AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONEDipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione

Direttore Centrale per gli affari generali e

per la gestione delle risorse umane e strumentali

Prefetto Francescopaolo DI MENNA

AUTORITÀ RESPONSABILEDipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione

Direttore Centrale per le politiche

dell’immigrazione e dell’asilo

Prefetto Mario CICLOSI

AUTORITÀ RESPONSABILEDipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione

Direttore Centrale per le politiche

dell’immigrazione e dell’asilo

Prefetto Mario CICLOSI

AUTORITÀ DI AUDITDipartimento per le Politiche del Personale dell’Amministrazione Civile e per le risorse strumentali e

finanziarieDirettore Centrale per le risorse finanziarie e strumentali

Dott. Maurizio BRUSCHI

AUTORITÀ DI AUDITDipartimento per le Politiche del Personale dell’Amministrazione Civile e per le risorse strumentali e

finanziarieDirettore Centrale per le risorse finanziarie e strumentali

Dott. Maurizio BRUSCHI

È responsabile della verifica dell'efficace funzionamento del È responsabile della verifica dell'efficace funzionamento del sistema di gestione e di controllo.sistema di gestione e di controllo.

È responsabile della verifica dell'efficace funzionamento del È responsabile della verifica dell'efficace funzionamento del sistema di gestione e di controllo.sistema di gestione e di controllo.

Gestisce il Programma Pluriennale ed i Gestisce il Programma Pluriennale ed i Programmi AnnualiProgrammi Annuali

Gestisce il Programma Pluriennale ed i Gestisce il Programma Pluriennale ed i Programmi AnnualiProgrammi Annuali

Certifica le dichiarazioni di spesa prima Certifica le dichiarazioni di spesa prima del loro invio alla Commissionedel loro invio alla Commissione

Certifica le dichiarazioni di spesa prima Certifica le dichiarazioni di spesa prima del loro invio alla Commissionedel loro invio alla Commissione

I SOGGETTI CHIAVE DEL SISTEMA DI GESTIONE E CONTROLLO DEL FEI – MINISTERO DELL’INTERNO

La gestione del Fondo Europeo per l’Integrazione di La gestione del Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 (1/11)cittadini di Paesi Terzi 2007-2013 (1/11)

Il Sistema di Gestione e Controllo codifica le procedure che garantiscono il rispetto dei tempi previsti dalla Commissione

30

PROGETTI NAZIONALIProposti e attuati dalle

Amministrazioni Centrali su tematiche di specifica

competenza

PROGETTI A VALENZA TERRITORIALE

Proposti e attuati dagli Enti operanti sul territorio rispondenti

a specifiche esigenze

SELEZIONE CON AVVISO PUBBLICO

(la presentazione dei progetti avverrà previo parere delle

Regioni e dei Consigli Territoriali)

SELEZIONE DIRETTA

LA PROCEDURA DI SELEZIONE E ATTUAZIONE DEI PROGETTI


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Progetto

Istruttoria per la

verifica dei criteri di ammissibilità a finanziamento

RelazioneSull’attività istruttoria

La procedura di selezione diretta dei progetti 1/2

Trasmissione fascicolo

Valutazione

Soggetto proponente/ Beneficiario Autorità Responsabile

Responsabile degli affari giuridici - Ufficio I

Pianificazione politiche per immigrazione e asilo

Commissione Tecnica di valutazione

Responsabile attività di supporto al comitato per il

coordinamento e il monitoraggio del T.U.

immigrazione - Ufficio I Pianificazione politiche per

immigrazione e asilo

Condivisione della Proposta

Valutazione definitiva

32


Soggetto proponente/ Beneficiario Autorità Responsabile

Documento di ammissione del Progetto

La procedura di selezione diretta dei progetti 2/2

Unità responsabile degli affari giuridici - Ufficio I

Pianificazione politiche per immigrazione e asilo


Trasmissione fascicolo

Esito Ricezione esito

NO

SI

Avvio attività di competenza

Avvio attività di competenza

Ricezione atto diapprovazione

Ricezione del fascicolo del progetto e dell’atto

diapprovazione

Ricezione del fascicolo e predisposizione atto

di approvazione

Responsabile attività di supporto al comitato per il

coordinamento e il monitoraggio del T.U.

immigrazione - Ufficio I Pianificazione politiche per


33


La procedura di selezione dei progetti con avviso pubblico 1/3

Avviso Pubblico

Ricezione nomina

Pubblicazione

Soggetto proponente/ Beneficiario


Consigli Territoriali per l’Immigrazione

Responsabile degli affari giuridici -

Ufficio I Pianificazione politiche per


Responsabile attività di supporto al comitato per

coordinamento e monitoraggio T.U.

immigrazione - Ufficio I Pianificazione

politiche per immigrazione e asilo

RegioniAutorità

Responsabile

Nomina della Commissione di

valutazione

34


Progetto


Ricezione e trasmissione del

progetto



Istruttoria









RegioniAutorità

Responsabile

Parere Parere

Ricezione parere

Trasmissione del progetto e del

parere

Valutazione

35


Ricezione graduatoria e

trasmissione dei fascicoli di progetto

Graduatoria sui progetti ammessi

Trasmissione graduatoria e

fascicoli

Ricezione graduatoria e

predisposizione atto di approvazione

Ricezione atto diapprovazione

Ricezione del fascicolo del

progetto e dell’atto di

approvazione

Avvio attività di competenza Avvio attività di

competenza












RegioniAutorità

Responsabile

36

I Criteri di selezione rappresentano lo strumento di valutazione e selezione delle proposte progettuali finanziabili nell’ambito del Fondo Integrazione acquisite mediante il ricorso a procedure di selezione diretta o di avviso pubblico. I criteri di selezione si articolano in due macro categorie:

CRITERI DI VALUTAZIONECRITERI DI VALUTAZIONE

CRITERI DI AMMISSIBILITA’CRITERI DI AMMISSIBILITA’

hanno la funzione di effettuare una prima scrematura di tutte le proposte progettuali attraverso la verifica della presenza di quei requisiti ritenuti essenziali per l’ammissione al finanziamento nell’ambito del Fondo

hanno la funzione di consentire la graduazione, mediante l’attribuzione di un punteggio ed eventualmente di un peso, delle sole proposte progettuali ritenute ammissibili.


37

Ammissibilità del soggetto proponente

Ammissibilità dei soggetti destinatari

Coerenza con le Priorità del Programma

pluriennale e con le Azioni del Programma

annuale

Ammissibilità delle spese

CRITERI DI AMMISSIBILITA’CRITERI DI AMMISSIBILITA’


38

Grado di rispondenza del progetto alla

situazione e alle necessità dello Stato membro

Cantierabilità

Governance/esperienza del beneficiario

Fattibilità/capacità finanziaria

Individuazione di indicatori idonei per misurare

i risultati di progetto

CRITERI DI VALUTAZIONECRITERI DI VALUTAZIONE


39

I TEMPI DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA 2007


PROGRAMMA 2007 I semestre 2008 II semestre 2008 I semestre 2009 II semestre 2009

I Fase

Approvazione del Programma da parte della Commissione Europea

II Fase

Avvio e conclusione del processo di selezione dei progetti (avviso pubblico e selezione diretta)

III Fase

Attuazione dei progetti da parte dei beneficiari e rendicontazione delle spese sostenute.

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Decisione della Commissione 2007/435/CE

Decisione della Commissione 2007/435/CE Decisione recante disposizioni generaliDecisione recante disposizioni generali

Decisione di attuazioneDecisione di attuazione Decisione della Commissione 2007/3926/CE


Decisione di attuazioneDecisione di attuazione





Decisione del Consiglio 2007/435/CE

Decisione del Consiglio 2007/435/CE

Le fonti normativeLe fonti normative

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Dipartimento per le Libertà Civili e l’ImmigrazioneDirezione Centrale per le Politiche dell’Immigrazione e dell’AsiloPiazza del Viminale, 100184 RomaVice Prefetto Dr.ssa Maria Assunta Rosae-mail: [email protected] Tel. 06/46537502

Contatti di riferimentoContatti di riferimento

Marzo 2008 Ministero dellInterno Dipartimento per le Libertà Civili e lImmigrazione Lutilizzo dei...

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