Lo  Stato  giurisdizionale  

Ques2oni  di  metodo  

•  Il  superamento  dell’organizzazione  feudale  dello  spazio  poli2co  avviene  in  modo  diverso  nei  diversi  contes2.  Se  ne  può  dare  quindi  solo  una  fenomenologia:  tali  fenomeni  sfuggono  a  una  storia  comune.  

•  Unico  momento  comune  è  la  tendenza  alla  concentrazione  del  potere  secondo  forme  giuridiche  direAamente  dipenden2  dalla  iurisdic'o.    

Le  Storie  nazionali.  Taluni  esempi  •  Spagna:  riconquista  del  territorio;  legiDmazione  del  Re  in  funzione  di  uno  scontro  religioso-­‐ideologico;  formazione  di  una  realtà  statuale  vasta.  

•  Svizzera:  passaggio  rapido  da  un  sistema  feudale  a  un  sistema  confederato/comunita2vo.  

•  Italia  del  nord:  primato  delle  ciAà;  asservimento  delle  is2tuzioni  ciAadine  a  singole  famiglie;  la  Signoria.  

•  Italia  del  sud:  inesistenza  di  autonomie  comunali;  Stato  accentrato  di  2po  feudale.    

Accentramento  e  ridefinizione  del  potere  

•  Principio  guida:  concentrare  diverse  iurisdic2ones  in  un  solo  soggeAo,  il  Principe,  significa  ridefinire  la  qualità  di  questa  relazione  giuridica.  

•  Questo  fenomeno  non  è  né  immediato  né  univoco:  l’accentramento  cambia  la  struAura  stessa  della  iurisdic2o,  portando  l’organizzazione  della  società  feudale  a  un  punto  di  roAura.  

•  Lo  Stato  giurisdizionale  è  quella  forma  di  accentramento  del  potere  che  si  realizza  prima  che  questo  punto  di  roAura  si  verifichi,  con  il  passaggio  allo  Stato  assoluto.  

La  ridefinizione  dello  spazio  poli2co  Popolo  e  territorio  

•  Lo  Stato  moderno  è  “una  costruzione  di  massa”  (F.  Braudel).  La  società  feudale  si  basa  sull’equilibrio  e  la  costanza  della  popolazione;  il  suo  superamento  avviene  con  l’accrescimento  demografico  e  gli  squilibri  che  esso  comporta.  La  ricchezza  di  uno  Stato  è  nel  numero  dei  suoi  ciAadini.  

•  Nasce  la  fron2era.  Differenza  con  la  “marca”  della  società  feudale:  in  quella  è  il  territorio  a  determinare  la  iurisdic2o;  questa  è  l’indice  di  un’  unità  del  potere  che  comporta  la  necessità  di  delimitazione  del  territorio.  

•  Si  inverte  la  relazione:  dal  territorio  nasce  la  legiDmazione,  non  il  contrario.  

La  prima  dinamica:  accentramento  di  poteri  nel  Principe  

•  Difesa  del  territorio:  ridefinizione  di  struAura  e  compi2  dell’esercito;  dal  combaDmento  come  munus  alla  guerra  come  prestazione  personale.  Esercito  del  Re,  non  solda2  dei  nobili  (feudatari)  fedeli  al  Re.  

•  Controllo  economico  del  territorio:  dogana,  valuta  unica  di  conio  ufficiale.  

 

Seconda  dinamica:    negoziazione  di  poteri  

•  La  maggior  parte  delle  funzioni  del  principe  vengono  da  ques2  esercitate  come  fruAo  di  negoziazione  con  altri  soggeD  dota2  di  iurisdic2o:  i  corpi  intermedi.    

•  Il  potere  fiscale:  –  limite:  il  Re  non  può  imporre  tasse  senza  il  consenso  dei  corpi;  

–   veicolo:  il  Re  effeAua  il  prelievo  fiscale  tramite  i  corpi.    

Joyeuse  entrée  (Brabante  1354)  •  Il  duca  Jean  ha  solo  una  figlia;  •  Riunisce  quindi  i  rappresentan2  delle  ciAà  del  ducato  perché  acconsentano  al  matrimonio  di  questa  con  il  duca  Venceslao  di  Bruxelles,  comportando  quindi  un  cambio  di  dinas2a;  

•  Concede  alle  ciAà  una  serie  di  garanzie;  per  esse  il  duca  non  può  dichiarare  guerra,  fare  traAa2  e  prelevare  tasse  senza  il  consenso  di  un  Consiglio,  faAo  da  rappresentan2  delle  ciAà.  

•  Questo  dovrà  essere  integrato  solo  da  ciAadini  na2  in  Brabante,  così  come  il  potere  regale  non  potrà  mai  appartenere  a  collaterali  di  Venceslao.  

TraAato  di  Tubinga  1514    •  ContraAo  tra  il  conte  del  Würtemberg  e  i  ce2  territoriali  

(Landschaf);  •  Il  conte  non  può  esigere  direAamente  delle  imposte,  ma  i  

Ce2  sono  responsabili  illimitatamente  per  il  pagamento  dei  suoi  debi2.    

•  Il  conte  può  chiamare  sempre  gli  Stände  a  quest‘obbligo;  •  Ques2  potranno  poi  drenare  risorse  finanziarie  dal  

territorio  soAoposto  alla  propria  giurisdizione,  tassando  le  singole  aDvità  ,  i  trasferimen2  di  ricchezza  o  i  consumi  economicamente  più  ricchi.    

•  Questo  potere  non  è  fiscale  in  senso  proprio:  dal  punto  di  vista  giuridico  è  costruito  sull‘idea  di  responsabilità  solidale  e  illimitata  dei  consocia2  per  i  debi2  del  gruppo.    

Principe  e  società  di  corpi.  

•  La  concentrazione  del  potere  è,  allo  stesso  tempo,  causa  ed  effeAo  di  nuove  concentrazioni  di  interessi  poli2ci  e  sociali:  – CiAà/campagna;  – Feudatari/mercan2;  – Chierici/laici;  

•  Ogni  nuova  fraAura  diventa,  per  una  logica  tuAa  medievale  della  iurisdic2o,  un  corpo  intermedio.    

Corpo  intermedio  

•  Definizione:  comunità  necessaria  che  risponde  ad  un  ordinamento  par2colare,  le  cui  norme  sono  direAamente  o  indireAamente  opponibili  anche  a  soggeD  estranei;  

•  CaraAeri:  – Necessarietà:  il  singolo  appar2ene  ad  un  dato  c.i.  per  nascita  o  mutamento  irredimibile  di  stato;    

–  Par2colarità:  ogni  c.i.  è  iden2ficato  in  un  dato  ius  proprium;  se  due  c.i.  avessero  un  iden2co  ordinamento,  sarebbero  in  realtà  un  unico  c.i.  

Opponibilità  delle  norme  

•  DireAa:  verso  l’interno  del  c.i.;  le  norme  dell’ordinamento  par2colare  al  c.i.  sono  le  uniche  cui  far  riferimento  per  ques2oni  rela2ve  all’appartenenza  del  singolo  al  c.i.  e  alle  rela2ve  conseguenze  giuridiche;  

•  IndireAa:  verso  l’esterno  del  c.i.;  alle  norme  par2colari  del  c.i.  gli  altri  ordinamen2  devono  implicitamente  conformarsi,  perché  non  possono  avere  norme  circa  le  materie  proprie,  che  tuAavia  presuppongono.  

Un  esempio  

•  Un  ordine  monas2co  è  un  corpo  intermedio,  perché:  – È  un  ordinamento  proprio,  par2colare  anche  rispeAo  al  diriAo  canonico  universale;  alle  norme  canoniche  generali  devono  aggiungersi  quelle  derivan2  dalla  tradizione  propria  di  quel  singolo  ordine;  

– È  faAo  di  membri  determina2,  che  vi  entrano  mutando  il  proprio  stato.  

Un  esempio  

•  L’ordine  monas2co  ha  una  iurisdic2o  sui  suoi  membri,  per  quanto  riguarda  la  regolarità  e  la  permanenza  di  questo  loro  stato,  come  per  altre  materie  (elezione  del  superiore,  preroga2ve  dei  diversi  uffici,  etc.).  

•  Il  possesso  dello  status  di  monaco  è  però  rilevante  anche  per  altri  ordinamen2  (es:  il  monaco  può  essere  erede  di  suo  fratello,  avendo  rinunciato  ai  suoi  beni  terreni?)  

Dinamica  interna  alla  iurisdic2o  

•  Il  c.i.  ha  una  iurisdic2o  sui  propri  membri  per  quanto  concerne  un  dato  ambito;  

•  Se  un  confliAo,  appartenente  all’ambito  di  una  diversa  iurisdic2o,  presuppone  risolta  una  ques2one  sulla  quale  solo  il  c.i.  ha  potestà  decisoria,  ecco  che  quella  prima  iurisdic2o  è  influenzata  (opponibilità  indireAa)  da  questa  seconda.    

Universitas  

•  Universitas:  doArina  del  diriAo  canonico  rela2va  alle  comunità  necessarie  (es.  monasteri).  

•  L’universitas  è  una  persona  ficta:  il  patrimonio  è  2tolato  alla  collegialità,  non  si  trasmeAe  agli  eredi  dei  singoli  e  non  può  essere  diviso  tra  loro.  

La  struAura  giuridica    del  corpo  intermedio  (Ceto/Stand)  

•  Universitas:  il  gruppo  è  un  centro  di  imputazione  di  situazioni  giuridiche  aDve  e  passive  separato  rispeAo  ai  singoli  che  lo  compongono;  

•  Rappresentazione  della  comunità  che  esiste  anche  nella  ciclica  scomparsa  degli  individui.  

•  Unanimitas:  volontà  comune,  vera  o  presunta,  della  comunità  verso  un  aAo  disposi2vo.    

Persona  ficta:  gli  sviluppi  teorici  •  Dalla  persona  alla  personalità:  qualità  presunta  negli  aggrega2  sociali  omogenei.  

•  Dove  è  corpo,  lì  è  persona  ficta:  la  predicabilità  in  termini  unitari  di  un  aggregato  rende  questo  una  persona.  

•  Presunzione  di  rappresentanza:  chi  agisce  per  il  corpo  agisce  per  la  persona  e  in  sua  rappresentanza;  è  sempre  individuabile  una  figura  del  genere  (syndicus).    

•  Autonomia  patrimoniale  passiva:  responsabilità  degli  appartenen2  per  i  debi2  dell’universitas.  

Autoamministrazione  giurisdizionale  •  Nello  Stato  giurisdizionale  l’amministrazione  di  un  bene  pubblico  è  il  fruAo  di  un  giudizio  in  ordine  a  una  controversia.  (Esercizio  della  iurisdic'o).  Il  corpo  va  in  giudizio  come  parte  contro  chi  non  vuole  adempiere  ai  propri  obblighi  verso  di  essa.  

•  La  prima  specie  di  confliAo  è  quella  tra  corpi,  per  la  2tolarità  di  un  diriAo  o  la  negazione  di  un  dovere.    A  comporlo  è  il  Principe,  come  iudex.  

•  La  seconda  specie  di  confliAo  è  quella  tra  corpo  e  singolo,  per  gli  stessi  mo2vi.  A  risolverlo  è  uno  iudex  individuato  dalla  consuetudine,  interno  o  esterno  al  corpo.    

Privilegi  delle  universitates  

•  Nei  confliD  del  primo  2po:  – L’universitas  non  può  autosciogliersi,  né  privarsi  dei  propri  beni.  

– Adproba2o  superioris.  – Res2tu2o  in  integrum  per  gli  aD  irrituali.  

•  Nei  confliD  del  secondo  2po:  – Giudice  proprio;  – Autonomia  statutaria.  

Autoamministrazione  e  teoria  bartoliana  della  iurisdic2o  

•  Il  corpo  possiede  alcune  caraAeris2che  dell’imperium  merum  maximum:  –  può  darsi  uno  statuto:condere  leges;  –  può  confiscare  i  beni  dei  singoli:  esecuzione  penale;  –  può  riunire  un  proprio  consiglio  di  giudizio.  

•  La  delegabilità  degli  altri  gradi  consente  al  Principe  di  essere  al  ver2ce  di  un  sistema  su  cui  non  ha  potere:  –  i  corpi  possono  delegare  al  Principe  l’esercizio  di  taluni  loro  compi2  naturali  (officia);  

–  è  un  potere  che  nasce  dal  basso,  per  via  di  aAribuzioni  successive  di  deleghe  non  revocabili  (2tolarità≠legiDmazione).  

La  costruzione  della  figura  giuridica  del  Principe  

•  Estensione  al  Principe  delle  caraAeris2che  dei  corpi:  autonomia  patrimoniale  e  rappresentanza  organica.    

•  Autonomia  patrimoniale:  il  patrimonio  della  Casa  Reale.  

•  Altri  patrimoni  del  principe:    –  Patrimonio  feudale:  complesso  dei  beni  possedu2  come  feudatario;  

–  Patrimonio  allodiale:  beni  in  proprietà  privata  liberamente  alienabile.  

Privilegi  del  Patrimonio  reale  

•  Fiscus  Caesaris:    – presunzione  di  solvibilità;  –  foro  riservato;  – esecuzione  direAa  per  credi2  liquidi  e  esigibili,  salvo  condanna  del  giudice  alla  res2tuzione  (solve  et  repete).  

•  DiriAo  fiscale:  ves'tura  di  quel  patrimonio  speciale  chiamato  fiscus.  

Il  superamento  della  società  feudale.      Il  confliAo  fiscale  tra  Principe    e  corpi.  •  L’imposta  regia  si  dirige  alle  comunità,  non  ai  singoli.    

•  Ogni  comunità  paga  l’imposta  in  proprio,  distribuendola  con  varie  tecniche  tra  i  componen2.  

•  Conseguenza  principale:  uso  finanziario  del  bene  civico.  

•  Beni  civici  e  comunita2vi.  Il  ruolo  degli  statu2.  •  Canoni  implici2  (ex  facto)  e  esplici2  (ex  contractu).