CHE COS’É LO CHE COS’É LO STATO?STATO?

Che cos’è lo Stato?Che cos’è lo Stato?Lo Stato come ordinamento giuridico.

Riepiloghiamo i caratteri (secondo Santi Romano);

A.Crea centri di potere organizzati (autorità)

B.Discrimina la rilevanza di ciò che interessa e ciò che non interessa (relatività del diritto).

C.È coerente e completo (non ammette e/o elimina le lacune-principio della certezza del diritto).

Westfalia Westfalia (1648)(1648)

Il termine, già utilizzato nell’antichità, nell’età moderna designa quelle organizzazioni politico-territoriali che, a seguito del trattato di Westfalia (1648), erano riuscite a recidere ogni dipendenza dal Papato e dall’Impero e a porsi come superiorem non recognoscentes.

Westfalia (1648) - segueWestfalia (1648) - segue

All'origine della guerra dei trent'anni può collocarsi il desiderio dei prìncipi tedeschi di porre definitivamente un freno alle aspirazioni restauratrici del nuovo imperatore asburgico, aspirazioni sostenute dalla Spagna. Tra le pretese dell'imperatore vi era, infatti, quella di privare i principi tedeschi del diritto a determinare la religione dei propri regni, sancito dalla pace di Augusta nel 1555, secondo il principio del "cuius regio, eius religio".

Una prima definizione empiricaUna prima definizione empirica

Stato = gruppo sociale indipendente, a base territoriale fissa, stabilmente ordinato attorno ad un centro di potere suo proprio che, mentre non dipende da alcun’altra autorità, si afferma – nell’ambito spaziale-temporale del gruppo – come superiore ad ogni altro potere.

La “nascita” dello Stato modernoLa “nascita” dello Stato moderno

Le origini storiche del concetto : il “Principe” di Machiavelli e la fortuna di un “nome”

Le caratteristiche “storiche” del concetto: a) concentrazione del potere di comando legittimo

nell’ambito di un territorio determinato in capo ad una unica istanza;

b) la presenza di un’organizzazione amministrativa in cui opera una burocrazia professionale.

Gli Gli elementi costitutivi dello Statoelementi costitutivi dello Stato

A. la sovranità (elemento formale)

B. il territorio (elemento naturale)

C. il popolo (elemento personale)

A) la sovranitàA) la sovranità

le varie accezioni della sovranità:

a) potere supremo di comando

(preminenza del potere statale su ogni altro potere e sua originarietà) (accezione “interna”);

b) Indipendenza dello Stato rispetto ad ogni altro Stato (accezione “esterna”)

Chi è il titolare ultimo della Chi è il titolare ultimo della “sovranità”? “sovranità”?

1) la sovranità della persona giuridica statale ( lo Stato persona giuridica; l’esempio dello

Statuto Albertino)2) la sovranità della nazione (all’indomani

della Rivoluzione francese) (la Nazione come entità collettiva)3) la sovranità popolare (sovranità come volontà del popolo sovrano)

Le nuove tendenze della sovranitàLe nuove tendenze della sovranità(la crisi della nozione tradizionale della (la crisi della nozione tradizionale della

sovranitàsovranità1) sovranità popolare e sistema

rappresentativo2) sovranità popolare e Costituzioni rigide3) sovranità ed organizzazione

internazionale ( e Unione europea)

(artt.11 e 117 Cost.)

Segue: 1) sovranità popolare e Segue: 1) sovranità popolare e sistema rappresentativosistema rappresentativo

Le funzioni principali dello Stato, nelle quali si esprime la sovranità, sono affidate ad organi dello Stato (parlamento, governo, Presidente della Repubblica) cui sono preposti soggetti scelti, direttamente o indirettamente, dal popolo attraverso libere e periodiche elezioni.

Es.: diritto di voto (art.48 Cost.)

Segue: 2) sovranità popolare e Segue: 2) sovranità popolare e Costituzioni rigideCostituzioni rigide

Costituzione (modernamente intesa):

Legge fondamentale, superiore a tutte le altre leggi, contenuta in un documento solenne contenente i principi-cardine dell’organizzazione sociale e della sua forma istituzionale, nonché i grandi obiettivi perseguiti attraverso quei principi (quasi sempre all’esito di un processo rivoluzionario)

(es.: la Costituzione americana; l’art.1 della Costituzione italiana)

Segue: 2) sovranità popolare e Segue: 2) sovranità popolare e Costituzioni rigideCostituzioni rigide

Costituzione “rigida”: È legge “superiore” che non può essere modificata

da normali leggi (le leggi “ordinarie”). Il rispetto di tali Costituzioni è quasi sempre

garantito dall’opera di giudici. La eventuale modifica di parti di tali Costituzioni

può avvenire solo attraverso procedimenti particolarmente gravosi ed entro limiti stabiliti dalle stesse Costituzioni.

Segue: 2) sovranità popolare e Segue: 2) sovranità popolare e Costituzioni rigideCostituzioni rigide

L’esempio italiano:- art.1 Cost.: “(…) la sovranità appartiene al

popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione”;

- art.138 Cost.: procedimento di revisione costituzionale;

- art.139 Cost. : (…) “la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costituzionale”;

- Art.134 Cost.: competenze della Corte costituzionale

Segue: 2) sovranità popolare e Segue: 2) sovranità popolare e Costituzioni rigide Costituzioni rigide

Dalla sovranità popolare alla sovranità della Costituzione?

Segue: 3)sovranità popolare ed Segue: 3)sovranità popolare ed organizzazione internazionaleorganizzazione internazionale

La moltiplicazione dei limiti alla cd “sovranità esterna” degli Stati:

- le organizzazioni internazionali e la garanzia della pace e della giustizia fra le nazioni (l’istituzione dell’ONU);

- Le organizzazioni sovranazionali (in specie in relazione all’Unione europea)

Segue: 3)sovranità popolare ed organizzazioni Segue: 3)sovranità popolare ed organizzazioni internazionali : l’esempio italianointernazionali : l’esempio italiano

l’art.11 Cost.: “l’Italia (…) consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le nazioni;

l’art.117 Cost.: “la potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario ed agli obblighi internazionali”

Segue: 3)sovranità popolare ed organizzazioni Segue: 3)sovranità popolare ed organizzazioni internazionali: l’integrazione europeainternazionali: l’integrazione europea

La cessione delle quote di sovranità alla Comunità europea ed all’Unione europea

Governo della moneta sovranità

Poteri normativi

B) il territorioB) il territorio Coessenzialità del territorio allo Stato Territorio come criterio di delimitazione della competenza di ciascun

ordinamento statale e quindi della sovranità dello stesso I riferimenti al territorio nella Costituzione italiana:- artt.1, 5, 114, 16, 120 - l’art.114 e gli altri enti territoriali

- Problemi: il caso della Santa sede il caso di Stato il cui territorio sia integralmente (e transitoriamente)

occupato da eserciti nemici il caso degli Stati nomadi

Territorio e sovranità Territorio e sovranità

Unione europea e creazione di uno “spazio senza frontiere interne”

La globalizzazione dell’economiaL’ampliamento del ruolo delle autonomie

locali :

- Le modifiche delle circoscrizioni comunali, provinciali o regionali (artt.132 e 133 Cost.)

C) il popoloC) il popolo Gruppo politico come gruppo a fini generali che risiedono entro un

certo spazio Popolo ≠ popolazione fissa Popolo ≠ popolazione Popolo≠ nazione

Definizione:Coloro che sono sottoposti in modo permanente, necessario e generale ad

un potere tendenzialmente non limitato (a determinati fini o rapporti) ed esclusivo

Popolo dello Stato = cittadini

La cittadinanza La cittadinanza

condizione per l’esercizio dei diritti connessi alla titolarità della sovranità da parte del popolo (es.: diritti politici) e fondamento dei doveri costituzionali (es.: difesa della

Patria, dovere di contribuzione)

Legge n. 91 del 1992Legge n. 91 del 1992

Modi di acquisto della cittadinanza:

Per nascita da genitori italiani (ius sanguinis) Per nascita in territorio italiano (ius soli) A seguito di riconoscimento

Di alcuni problemiDi alcuni problemi

A) la “cittadinanza europea” (artt.17/22 del Trattato Ce): dalla Carte dei diritti alla Costituzione europea : verso

l’arricchimento dello “status” di cittadino (circolazione e soggiorno nel territorio degli Stati membri;

elettorato attivo e passivo nelle elezioni comunali degli Stati membri in cui risiedono;elettorato attivo e passivo per il Parlamento europeo; diritto di petizione al Parlamento europeo; diritto di rivolgersi al Mediatore)

B) società multiculturali e diritti degli stranieri (art.10

Cost.)