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percorso

4 L Italia

lezione

7Il sistemaeconomicoitaliano

1 Il Welfare State

La politica previdenziale [linsieme delle disposizioni predisposte per garantire assistenza ai lavoratori che si trovino a un certo punto impossibilitati a lavorare per motivi di vecchiaia, invalidit, disoccupazione o malattia], quella sanitaria e quella assistenziale [linsieme degli interventi dello Stato a favore di soggetti che non sono in grado di svolgere unattivit lavorativa, a causa, ad esem-pio, dellet avanzata o di problemi fisici o mentali], sono tradizio-nalmente chiamate politiche sociali. I confini delle politiche socia-li sono tuttavia incerti, e possono estendersi sino a comprendere, per esempio, parte almeno delle politiche del lavoro, dellabitazio-ne, scolastiche. Lidea che lo Stato debba proteggere certi standard di reddito, alimentazione, salute e sicurezza fisica, istruzione e abitazione costituisce lessenza del cosiddetto Welfare State. Que-sto un sistema di politiche sociali che predispongono interventi e introducono diritti nel caso di eventi prestabiliti, imponendo anche specifici doveri di contribuzione finanziaria.Il Welfare State moderno uninvenzione europea, e pu essere considerato un aspetto del processo di modernizzazione che ha caratterizzato questa parte del mondo. I sistemi di welfare europei hanno origine alla fine dellOttocento, e si sviluppano poi nel Novecento a seguito dei problemi sociali sollevati dallindustrializ-zazione e dallinurbamento di grandi masse di popolazione. Si fa strada lidea di una cittadinanza sociale come completamento di quella civile e politica, sotto la spinta politica dei movimenti operai. Durante la seconda guerra mondiale, a partire dal Rapporto di una commissione presieduta da Lord Beveridge, si comincia a proget-tare in Inghilterra un comprensivo piano di sicurezza sociale desti-

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nato a combattere i cinque giganti sulla strada della ricostruzione: lindigenza, lignoranza, lo squallore morale, lindolenza, la malat-tia. A queste misure associata la diffusione delluso del termine Welfare State. Nel dopoguerra le politiche sociali si espandono, soprattutto nel perio do che va dallinizio degli anni sessanta alla met dei settanta. Successivamente, la fine della crescita econo-mica e i problemi finanziari collegati hanno posto limiti alla cre-scita e si sono posti problemi di contenimento della spesa, anche se non in corso uno smantellamento del Welfare State, ma piut-tosto una sua ridefinizione.

(da A. Bagnasco, M. Barbagli, A. Cavalli,Corso di sociologia, il Mulino)