Le soluzioni per l ’efficienza energetica di CONSIP

Lidia CapparelliResponsabile Green Public Procurement

Consip S.p.A.

Consip: attività

Due sono le aree di attività Consip:

• gestione e sviluppo dei servizi informatici per il MEF (area Economia eCorte dei conti), attraverso un’attività di consulenza tecnica,organizzativa e progettuale, che investe i sistemi informativi delMinistero e le attività in materia finanziaria e contabile(l’ottimizzazione dei processi, l’introduzione di tecnologie più moderne(l’ottimizzazione dei processi, l’introduzione di tecnologie più modernenella gestione, la razionalizzazione e il coordinamento della spesa perl’Information Technology).

• realizzazione del Programma di razionalizzazione della spesapubblica per beni e servizi, che si basa sull’utilizzo di tecnologieinformatiche e di modalità innovative per gli acquisti delleamministrazioni (convenzioni per l’acquisto di beni e servizi, le garetelematiche, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione –MEPA - e i progetti speciali e di consulenza specifica alleamministrazioni).

La spesa energetica della Pubblica AmministrazioneLa spesa annuale delle PP.AA. per il soddisfacimento del fabbisogno energetico supera i 4.500

Mln € e rappresenta un’importante area di intervento delle iniziative di risparmio.

Gas Naturale

26%

Energia

Elettrica

30%

Le iniziative Energy si avvalgono principalmente dello strumento della Convenzione

e del Mercato Elettronico della PA.

Carburanti

20%

Combustibili

10%

Illuminazione

Publica*

7%

Servizio

Energia

7%

* Solo servizio di gestione

L’Energy Management

L’efficienza energetica L’efficienza energetica

Obiettivi

Monitoraggio del consumo energetico e contenimentodei costi per l’acquisto di energia, riducendo ilfabbisogno energetico

Per Energy Management si intende l’insieme delle azioni tecnico - gestionali finalizzate al controlloe all’utilizzo razionale dei consumi di energia (es. elettricità, gas naturale, combustibili,…) in mododa ridurre l’impatto ambientale in termini di emissioni inquinanti, impiegando meno energia per glistessi livelli di servizio.

Modello di intervento

3

Riduzione della domanda energetica mediantel’efficientamento e la riqualificazione del patrimonioimpiantistico ed immobiliare

Diminuzione delle emissioni inquinanti e conseguenteriduzione dell’impatto ambientale degli edifici

Individuazione e realizzazione di soluzioni per ilsistema edificio-impianto che ne incrementanol’efficienza energetica

L’adozione di iniziative e strumenti di Energy Management può permettere alle P.A. l’ottenimento

di risparmi superiori al 10% della bolletta energetica complessiva (con punte oltre il 30%)

Il Piano di azione nazionale per l’efficienza energetica

L’efficienza energetica L’efficienza energetica

Risparmio atteso in GWh/anno

MISURE DI MIGLIORAMENTO DELL’EFFICIENZA ENERGETICA 2010 2016

Totale risparmio energetico atteso (obiettivo nazionale) 35.658 (3% tot.) 126.327 (9,6% tot.)

Misure

Coibentazione superfici opache edifici residenziali (ante 1980) 3.489 12.800

Sostituzione di vetri semplice con doppi vetri 233 930

Sostituzione lampade ad incandescenza con lampade a fluorescenza 1.600 4.800

Sostituzione lavastoviglie con apparecchiature in classe A 305 1.060

Nel 2007, la Commissione Europea ha approvato il primo Piano di azione nazionale per l'efficienzaenergetica che prevede l’adozione di misure di miglioramento dell’efficienza energetica finalizzate alconseguimento entro il 2016 di un risparmio del 9,6% del consumo nazionale di energia

• Il controllo generale e laresponsabilità di supervisionarel’attuazione delle misure delPiano ai fini del raggiungimentodegli obiettivi prefissati èaffidato all'ENEA.

• Allo scopo di promuovere unMisure Settore

Residenziale

Sostituzione frigoriferi e congelatori con apparecchiature in classe A+ e A++ 1.210 3.860

Sostituzione lavabiancheria con apparecchiature classe A superlativa 31 410

Sostituzione scalda acqua elettrici efficienti 700 2.200

Impiego di condizionatori efficienti 180 540

Impiego impianti di riscaldamento efficienti 8.150 26.750

Camini elettrici e caldaie a legna 1.100 3.480

Totale risparmi Settore Residenziale 16.998 56.830

Misure Settore Terziario

(inclusa PA)

Impiego impianti di riscaldamento efficienti 5.740 16.600

Incentivazione all’impiego di condizionatori efficienti 835 2.510

Lampade efficienti e sistemi di controllo 1.400 4.300

Lampade efficienti e sistemi di regolazione del flusso luminoso (ill.pubblica) 425 1.290

Totale risparmi Settore Terziario 8.130 24.700

Il Settore Pubblico deve intraprendere misure di miglioramento dell'efficienza energetica

privilegiando gli interventii che generano il maggior risparmio nel minor lasso di tempo.4

• Allo scopo di promuovere unprocesso di incremento dellivello di qualità e competenzatecnica per i fornitori di servizienergetici, è approvata condecreto ministeriale, unaprocedura di certificazioneper:- ESCO;- esperti in gestione

dell’energia (EnergyManager);

- sistema di gestioneenergia;

- diagnosi energetiche.

Aree di intervento

L’efficienza energeticaL’efficienza energetica

AzioniFase del flusso energetico

Fornitura

Benefici attesi

Riduzione del costo unitario

• Controllo delle fatture e verifica dei consumi realmente effettuati

• Negoziazione tariffe orarie e fasce di consumo

Utilizzo

finale

Fase di gestione e manutenzioneFase di acquisto

Trasformazione DistribuzioneFornituraFlusso

energetico

5

• Regolazione accensione e spegnimento degli impianti (termici, illuminazione, etc.)

• Mantenimento dei parametri climatici e di illuminazione nei limiti della normativa

• Eliminazione fonti di perdite concentrate

Fornitura

Trasformazione

Distribuzione

Utilizzo finale

del kWh acquistato

Miglioramento dell’Energy

Performance

Riduzione della dispersione di

energia

Contenimento dei consumi

finali

• Negoziazione tariffe orarie e fasce di consumo

• Ottimizzazione dei contratti di fornitura

• Realizzazione di interventi di riqualificazione per la migliore produzione di energia

• Utilizzo di fonti rinnovabili (es. fotovoltaico, geotermico, biocarburanti, etc.)

• Realizzazione di interventi di riqualificazione per la migliore distribuzione di energia

• Interventi di efficientamento dell’involucro edilizio (es. pareti esterne, infissi, copertura)

Conoscenza impianti

Conoscenza tecniche di gestione

Impiego di risorse

APPROCCIO TRADIZIONALEOttimizzazione spinta dalla PA

Determinazione della remunerazione funzione delle prestazioni e non funzione del consumo di energia

APPROCCIO EPCOttimizzazione spinta dal Fornitore

I Contratti a Prestazione (EPC – energy performance contract)

Con i servizi integrati è stato introdotto il principio dei contratti a prestazione o Energy

performance contracts (EPC) che prevedono la garanzia di un risultato o un livello di confort

prestabilito attraverso un servizio integrato di gestione degli impianti e approvvigionamento delle

relative commodities.

Pianifica

Corregge

Controlla

Esegue

impianti gestione dell’energia

risorse

Ottimizzazione dei consumi energetici

Pianifica

Corregge

Controlla

Esegue

Ottimizzazione dei consumi energetici

Conoscenza impianti/miglioramenti tecnici

Acquisizione del Know how

PA

Fornitore

Consip

Il Fornitore è incentivato all’ottimizzazione dei consumi per incrementare i propri utili

Legenda

� Analisi delle caratteristiche fisiche dell’edificio

(Studio sullo stato dell’edificio e dei consumi)

Fasi per l’Audit Energetico

L’Audit Energetico

Focus su Sistema Integrato EnergiaFocus su Sistema Integrato Energia

I contratti di Servizio Energia prevedono l’obbligo per il fornitore di realizzare, entro la prima

stagione termica, un Audit Energetico del complesso edificio/impianto in funzione dei volumi

dell’immobile e delle caratteristiche termo-fisiche, finalizzato alla stima dei consumi energetici ed

alla individuazione di possibili interventi di ottimizzazione da implementare.

7

(Studio sullo stato dell’edificio e dei consumi)

� Studio delle relazioni

(Analisi delle relazioni fra gli occupanti ed il sistema energetico

dell’edificio, modalità di utilizzo, comfort percepito…)

� Guida sintetica di “buon comportamento”

(Predisposizione di suggerimenti finalizzati al risparmio energetico)

� Indicazione dei consumi energetici e delle aree d’intervento

(Evidenza dei consumi al fine di individuare le aree d’intervento)

L’obiettivo è quello favorire nell’ambito delle Amministrazioni la

cultura della analisi del patrimonio finalizzata al risparmio energetico

Inte

graz

ione

del

l’offe

rta

.

Manutenzione Straordinaria

• Riduzione dei costi di fornitura

• Riduzione dei costi di Assistenza e Manutenzione

• Affrontare la complessità della

Costi

Il Servizio Luce è un contratto a “prestazione” che prevede la gestione integrata dei servizi di

Illuminazione Pubblica (servizi a canone, servizi opzionali) oltre alla fornitura di energia elettrica,

affidando al fornitore la responsabilità del rispetto della normativa in materia e la realizzazione di

interventi per massimizzare l’efficienza energetica.

Gestione Integrata

Servizio Luce

Complessità del servizio

Inte

graz

ione

del

l’offe

rta

Servizi a canone

Miglioramenti tecnici e normativi

Interventi di efficientamentoenergeticoFornitura di Energia

Manutenzione ordinaria

Pronto interventoTelecontrollo

• Affrontare la complessità della deregolamentazione del mercato dell’energia

• Allineamento alla legislazione comunitaria/italiana (ad es. in riferimento all’inquinamento luminoso)

• Incremento del livello di efficienza energetica

Ambiente

Interventii Opzionali

Minimizzando la complessità del servizio e ottimizzando i costi di conduzione e fornitura garantisce alti livelli di

efficienza energetica nel rispetto dell’ambiente.

• Al raggiungimento di una quota pre-definita di ordinativi in Convenzione il

Strumenti di Energy Management

Focus su Sistema Integrato EnergiaFocus su Sistema Integrato Energia

Al fine di incentivare la razionalizzazione energetica e per misurare i risultati ottenuti, il Servizio

Energia prevede che il Fornitore, a seguito di un impegno preso in offerta tecnica, realizzi progetti

di risparmio energetico a beneficio delle P.A. aderenti.

I risultati di risparmio energetico sono certificati dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas

(AEEG)

Certificazione dei risparmi energetici

9 (*) Ogni 10 milioni di euro ordinati il risparmio di fabbisogno prodotto dall’intervento dovrà essere pari ad almeno pari a 5 tonnellate equivalenti di petrolio (tep)(**) Stima Consip

CONSIPP.A.

AEEG

Fornitori

• Al raggiungimento di una quota pre-definita di ordinativi in Convenzione il

Fornitore dovrà realizzare interventi, misurati in TEP, che producano una

riduzione del fabbisogno di energia primaria(*)

• I risultati raggiunti saranno certificati tramite l’ottenimento dei

corrispondenti Titoli di Efficienza Energetica (TEE) - “Certificati Bianchi”,

rilasciati dall’AEEG

• Consip effettua la verifica delle certificazioni dei risparmi effettivamente

ottenuti

A due anni dall’introduzione di tale meccanismo si sono registrati significativi risultati in termini di

risparmio energetico (interventi per 300 TEP) che di impatto ambientale (meno 650 T di CO2**)

• Supporto nell’adozione di misure volte ad una migliore efficienza energetica negli immobili e nella struttura

sfruttando i risultati di studi condotti

• Mantenimento del confort termoigronometrico

• Valutazioni sull’efficienza energetica degli edifici a seguito delle indagini termografiche

• Misure volte al miglioramento della sostenibilità ambientale dell’edificio

Proposte relative agli immobili e alle strutture

Offerte del mercato di fornitura FM2

• Space Management

• Supporto alla risoluzione di tutte le problematiche connesse alla mobilità sostenibile

• Modulo del sistema informativo volto all’ottimizzazione degli spostamenti del personale impiegato per i servizi

oggetto di convenzione

• Ottimizzazione dei servizi di trasporto dei prodotti di consumo per limitare il numero di viaggi

Mobilità sostenibile

Proposte formulate FM2

Certificazione energetica

• Certificazione energetica degli edifici

Utilizzo di prodotti/macchine e attrezzature “ecocompatibili”

• Utilizzo di mezzi di trasporto, aspirapolveri, contenitori omologati riutilizzabili

• Prodotti ecocompatibili destinati principalmente al servizio di pulizia

• Piano di ispezioni termografiche - Controllo entro i primi 2 mesi dalla data di approvazione del Piano Triennale e

aggiornamento periodico secondo esigenze

Analisi termografiche

Proposte formulate FM2

Altre consulenze

• Servizio di consulenza ed incentivazione per impianti di illuminazione ad elevato risparmio energetico ed impianti

fotovoltaici

• Individuazione di soluzioni finanziarie per la riqualificazione tecnologica degli edifici e per la copertura economica

degli investimenti attraverso finanziamenti pubblici e privati

• Assistenza alle amministrazioni per l’individuazione delle soluzioni in grado di assicurare maggiori vantaggi

ambientali

• Sostituzione delle lampade tradizionali con lampade a basso consumo o led

Vasta gamma di contenitori per la raccolta differenziata

Possibilità, per i Fornitori abilitati, di indicare le caratteristiche ambientali

Beni strumentali raccolta differenziata

Il settore della mobilità affrontato a 360° con un’ampia offerta di mezzi alimentati con diversi vettori e una ampia possibilità di scegliere i mezzi di trasporto sostenibili adatti alle esigenze dell’ente

Mobilità sostenibile

Il Mercato Elettronico e le iniziative nell’ambito del GPPIl Mercato Elettronico e le iniziative nell’ambito del GPP

trasporto sostenibili adatti alle esigenze dell’ente

Fonti rinnovabili Fotovoltaico, Solare termico, Geotermico, Minieolico ecc.

Iniziativa verde

Componenti verdi dell’iniziativa

Legenda

Sul MePA è stato pubblicato il Bando “Fonti Rinnovabili” come supporto agli acquisti legati alla produzione diretta dienergia da fonti rinnovabili.

L’esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili

MEPA

Recependo le esigenze espresse dalle PA, sostenute anche dalle direttive in merito (2006/32/CE e al D.Lgs. n. 115/2008),Consip ha avviato diverse iniziative sulle fonti rinnovabili.

Disponibilitàdella fonte energetica

Maturitàdel mercato

Facilità di installazione

Rapporto costo / energia prodotta

Obblighi / incentivi

VALUTAZIONE FINALE

Standardizzazione dei processi

Solare Fotovoltaico1

Solare Termico2

Disponibilitàdella fonte energetica

Maturitàdel mercato

Facilità di installazione

Rapporto costo / energia prodotta

Obblighi / incentivi

VALUTAZIONE FINALE

Standardizzazione dei processi

Solare Fotovoltaico1

Solare Termico22

Disponibilità della fonte energetica

Facilità di installazione

Maturitàdel mercato

Rapporto costo / energia prodotta

Obblighi / incentivi

VALUTAZIONE FINALE

Standardizzazione dei processi

Ottimo Buono InsufficienteSufficienteLegenda:

Pompe di calore

Biomasse

Mini/micro idroel.

Mini eolico

Microogener. a.r.

3

5

4

6

7

Ottimo Buono InsufficienteSufficienteLegenda:

Pompe di calore

Biomasse

Mini/micro idroel.

Mini eolico

Microogener. a.r.

33

55

44

66

77

La facilità d’uso del MePA, rispetto alle procedure tradizionali, è consolidata dall’esperienza ormai pluriennale dellostrumento, in particolare:

RDO: E’ possibile aggiudicare on-line, in modo snello e veloce, una RDO basata su Condizioni particolari di contrattodettate dalla PA, per l’acquisto di impianti perfettamente rispondenti alle proprie esigenze;

Acquisti Diretti: E’ anche possibile effettuare Acquisti Diretti, con il confronto tra le offerte dei fornitori abilitati su unaspecifica taglia di impianto (3 kWp).

Il Bando MEPA “Fonti rinnovabili ” è stato avviato con gli impianti fotovoltaici “chiavi in mano”1 ed è statopredisposto per accogliere successivamente le altre categorie di fonti rinnovabili.

Fornitura di beni e servizi per produzione di energia da fonti

rinnovabiliCategoria merceologica

Fornitura di impianti fotovoltaici e sevizi

connessi

Macro categoria Fornitura di impianti solari termici

Tbd

Albero merceologico

L’esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili

Impianto connesso in rete

Metaprodotto

Impianto ad isola

IMPIANTO FOTOVOLTAICO CONNESSO IN RETE

IMPIANTO FOTOVOLTAICO AD ISOLA

Sono gli impianti che immettono in rete la produzione elettrica generata. L’energia prodotta può essere autoconsumata (anche con la convenzione del GSE di Scambio sul posto) o venduta al mercato. Usufruiscono, generalmente ed in proporzione all’energia prodotta, degli incentivi del Conto energia.

Sono gli impianti isolati e autosufficienti. Si distinguono dagli impianti connessi in rete in quanto l’energia prodotta non viene immessa in rete ma stoccata in batterie di accumulo per differirne il consumo in momenti differenti da quando prodotta.

Tbd

1) comprensiva di sopralluogo, progettazione, realizzazione, installazione e collaudo, incluso il supporto amministrativo alla PA per l’ottenimento dei fondi pubblici e degliincentivi statali e due anni di Assistenza e manutenzione. Viene, inoltre, segnalata la rispondenza dell'impianto e dell’azienda alla normativa ambientale e imposta lamanutenzione ed il corretto smaltimento in ottica eco-sostenibile.

L’esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili

Supporto alla Corte dei Conti nella predisposizione di un bando per l’affidamento della realizzazione di unimpianto fotovoltaico sul tetto della sede principale dell’Amministrazione.

Progetti verticali

La fornitura prevede:• Sopralluogo e progettazione definitiva• Fornitura componenti (pannelli, inverter, display…)• Realizzazione dell’impianto• Supporto nella predisposizione delle pratiche• Supporto nella predisposizione delle pratiche

amministrative per l’ottenimento degli incentivi e per lastipula delle convenzioni con il GSE

• Assistenza e manutenzione per cinque anni• Monitoraggio da remoto

Tale esperienza è servita per la messa in pratica delle impostazioni del bando MePA, e può costituire un esempiodi riferimento per acquisti standard realizzabili tramite RDO di impianti fotovoltaici chiavi in mano.

Analisi energetica dei PRODOTTI

Progettazione

• Aumento dell’efficienza energetica • Riduzione dei costi• Riduzione degli impatti ambientali

Produzione

• Riduzione/eliminazione dell’uso di sostanze pericolose•Diminuzione degli impatti ambientali• Ottimizzazione dei trasporti e degli imballaggi

USO

• Gestione del corretto utilizzo dell’energia• Gestione delle informazioni sugli impatti ambientali• Utilizzo di energia da fonti rinnovabili

Fine vita

• Riuso• Riciclo e scomponibilità• riciclo dei consumabili

Consumi elettrici dei PC

Esempio di utilizzo di un PC e di consumi elettrici

Pon >> Psleep

Psleep = Poff~Psleep = Poff

I consumi dipendono in maggior parte dal tempo di IDLE, non dalla fase di uso “attivo”.Per IDLE si intende la macchina non dormiente in cui l’attività è limitata all’installazione dei programmi base (def. Energy Star 4.0)

Esempio PC desktop

PC desktop Risparmi portati dall’utilizzo di meccanismi di ris parmio energetico software e hardware

1 PC Parco in sostituzione annua (300.000 PC)

Parco in sostituzione annua per una vita

media di 5 anni (300.000 PC)

Energia KWh/anno GWh/anno GWh

Sleep mode 31,3 9,40 47 Off mode 4,3 1,28 6

Totale 35,6 10,68 53 Totale 35,6 10,68 53 CO2 emessa

kg/anno t/anno t Sleep mode 21,0 6.300 32.000 Off mode 2,9 900 4.000

Totale 23,8 7.200 36.000 Costi

€/anno M€/anno M€ Sleep mode 5,64 1,69 8,46 Off mode 0,77 0,23 1,15

Totale 6,41 1,92 9,61

Stampanti

StampantiConfronti sui risparmi portati dalla scelta di modelli presenti in convenzione CONSIP

1 macchinaParco in sostituzione annua

(40.000 pezzi)

Parco in sostituzione annua per una vita media di 5 anni

(40.000 pezzi)

Energia

KWh/anno GWh/anno GWh

Modello Consip vs media europea

139 5,6 28europea

Modello Consip vs Energy Star 181 7,3 36

CO2 emessa

kg/anno t/anno t

Modello Consip vs media europea

93 3.700 19.000

Modello Consip vs Energy Star 122 4.900 24.000

Costi

€/anno M€/anno M€

Modello Consip vs media europea

25 1,0 5,0

Modello Consip vs Energy Star 33 1,3 6,5

Fotocopiatori

FotocopiatriciConfronti sui risparmi portati dalla scelta di modelli presenti in convenzione CONSIP

1 macchinaParco in sostituzione annua

(40.000 pezzi)

Parco in sostituzione annua per una vita media di

5 anni(40.000 pezzi)

Energia

KWh/anno GWh/anno GWh

Modello Consip vs Energy Star

354 1,8 8,8

CO2 emessa

kg/anno t/anno t

Modello Consip vs Energy Star

237 1.200 5.900

Costi

€/anno M€/anno M€

Modello Consip vs Energy Star

64 0,3 1,6

Fronte-retroStampanti

Confronto dei risparmi portati dallastampa fronte/retro vs stampa solo fronte

1 macchinaIntero parco PA(200.000 pezzi)

Carta utilizzata

kg/anno t/anno

Fronte retro vs fronte 332 66.000

CO2 emessa

kg/anno t/anno

Fronte retro vs fronte 332 66.000

Costi

€/anno M€/anno

Fronte retro vs fronte 300 60

Riduzione 20% stampeToner

Confronto dei risparmi portati dallariduzione del 20% delle stampe

1 macchinaIntero parco PA(200.000 pezzi)

Inchiostro consumato

kg/anno t/anno

100% vs 80% 0,53 107

Toner utilizzati

numero/anno numero/anno

100% vs 80% 5 1.000.000

CO2 emessa(ciclo vita dei toner)

kg/anno t/anno

100% vs 80% 47 9.000

Costi per acquisto dei toner

€/anno M€/anno

100% vs 80% 266 53

Dematerializzazione dei flussi: risultati

• Perché usare strumenti di e- procurement?

1. Risparmio di carta, toner, energia

2. Recupero di efficienza

3. Aumento delle competenze informatiche del personale

4. Investimento a costo zero

• Flessibilità di utilizzo

• Capacità di personalizzazione per prodotto e livello di servizio

• Possibilità di effettuare analisi di mercato

• Possibilità di circoscrivere area di fornitura

• Possibilità di acquisti congiunti (joint procurement)