LE REGIONI, LA CRISI, LA GOVERNANCEE IL FUTURO DELLE POLITICHE EUROPEE

CRPM Ufficio Politico, Odessa, 12 giugno 2009

SUMMARY

1. Visione della situazione economica globale

2. Impatto della crisi sulle regioni dell’ UE• Indagine• Workshop Politico e Manifesto

3. Politica Regionale• Rapporto « Barca »• Preparazione dell’Assemblea Generale di Göteborg

1. Visione della situazione economica globale

Basato sulle previsioni della DG Ecofin, Fondo Monetario Internazionale, OCSE, Banca Mondiale

Basato sui principali indicatori disponibili: PIL, occupazione, salari, investmenti

L’UE NEL MONDO: MOMENTO DI RECESSIONE CRESCITA PIL: 2009 anno nero per le economie più avanzate + Russia and Brasile

Le economie asiatiche continuano a crescere anche se meno speditamente

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2008 2009 2010

% change on the preceding year

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

US=100

China

Japan

Eurozone

Middle East

RUIndia

AfricaBrazil

L’UE NEL MONDO: MOMENTO DI RECESSIONEPIL procapite orizzonte 2014: Per UE e Giappone aumenta lo scarto dagli USA. La Cina accellera la sua convergenza

22,6

21,2

10,8

8,6

6,6

4,6

19,518,3

15,5 15,5

5,5 5,7

4,1 3,8 3,43,23,73,8

15,0

8,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

%

2007 2014

L’UE NEL MONDO: MOMENTO DI RECESSIONE Quota PIL mondiale: decelerazione per USA e UE, Cina e India accorciano il gap

DENTRO L’UE:DIFFERENTI VISIONI

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4%

2009 2010

Solo un paese membro cresce nel 2009 con PIL positivo (CY)

14 paesi restano in recessione nel 2010 (aree grigie)

DENTRO L’UE:DIFFERENTI VISIONI

-5000

-4000

-3000

-2000

-1000

0

1000

GD

P p

er

cap

ita in

pp

p c

han

ge 2

008-2

010 v

olu

me in

US

D

Solo 4 paesi europei vedono un aumento di PIL procapite nel 2010 rispetto al 2008 (CY, PL, SK, EL)

In LU e IE, ogni cittadino deterrà da 4.000 a 5.000 US$ in meno nel suo portamonete

DENTRO L’UE:DIFFERENTI VISIONI

0

5

10

15

20

25

2008 2009 2010

%

La disoccupazione cresce in tutti i paesi UE

Un tasso di disoccupazione intorno al 10% in 12 paesi EU nel 2010, di circa il 20% in Spagna

65

66

67

68

69

70

71

72

73

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

%

Lisbon target for employment

DENTRO L’UE:DIFFERENTI VISIONIMancato il traguardo della strategia di Lisbona del 70% di occupazione, raggiunto nel 2006

Ritorno alla situazione del 2000…

-15

-10

-5

0

5

10

15

% c

ha

ng

e o

n p

rec

ed

ing

ye

ar

2008 2009 2010

DENTRO L’UE:DIFFERENTI VISIONIRallenta la crescita dei salari reali in molti paesi UE

Conseguente riduzione dei salari reali in quattro paesi nel 2009/2010 (LT, EE, IE, LV)

PROSPETTIVE INCERTE PER IL 2010 E IL DOPO

EU GDP FORECASTS 2008-2010(Source: DG ECFIN)

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

GD

P G

row

th (

an

nu

al p

erc

en

tag

e

ch

an

ge

) GDP 2008

GDP 2009

GDP 2010

EU INVESTMENT FORECASTS(Source: DG ECFIN)

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

Inve

stm

ent

in a

nn

ual

per

cen

tag

e ch

ang

e 2008

2009

2010

EU UNEMPLOYMENT RATE FORECASTS(Source: DG ECFIN)

0

2

4

6

8

10

12

Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09

Un

emp

loym

ent

rate

(%

of

acti

ve

po

p)

2008

2009

2010

Peggioramento delle previsioni per il 2010 (PIL, occupazione e investmenti)

DIVERSE PERCEZIONI DELLA SITUAZIONESensazioni dei cittadini sulle prospettive di medio termine (Fonte: Eurobarometro gen/feb 09)

DIVERSE PERCEZIONI DELLA SITUAZIONEMercati sollevati dalle decisioni del G20 e dai piani di ripresa nazionali (Eurostoxx 50)

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

Le Regioni della CRPM che hanno partecipato all’ indagine

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

Livello massimo Livello minimo Pil/procapite % UE 27 Aberdeen City and Shire

153.5 Podlaskie

38.4 Popolazione PACA

4,74 Million inhabitants Shetlands Islands

21.900 inhabitants (2006) Disoccupazione (% forza lavoro attiva)

Primorsko-Goranska 14%

Shetland Islands 1%

Diverse

Difficoltà a ottenere dati in quantità > Qualità delle risposte

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

•Molte regioni si aspettano una manifestazione della crisi solo nei mesi a venire

•Le regioni volte all’esportazione e allo sviluppo monosettoriale e i distretti industriali sono stati i primi e piu violentemente colpiti

•Si sono riscontrati differenti tipi di impatto nelle regioni in base alle diverse caratteristiche e peculiarità

Nessun impatto

Impatto limitato

Medio impatto piuttosto

generalizzato

Impatto medio-forte su specifici

settori

Impatto medio e generalizzato

-Shetland Is.

-Aberdeen--Ionia Nisia-Stockholm

-Anatoliki Mak.- Thraki-Podlaskie-Itä-Uusimaa-Primorsko-goranska-Region Midtjylland-Principado de Asturias-Friuli V. Giulia-PACA;

-Basse Normandie-Österbotten-Päijät-Häme-Västra Götaland -Nordland-Blekinge County -Bretagne

-Toscana -Puglia-Illes Balears-Castillia y León-Cornwall -Hampshire-Lisboa-Vale do Tejo-Somerset-Wales -East of England

In molte regioni si osserva un impatto medio o forte

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

EU:2009 sharp fall of all indicators. Data are based on % change on previous year... export to be the most affected one…..

-15

-10

-5

0

5

10

15

% c

ha

ng

e o

n

pre

ce

din

g y

ea

r

GDP per capita 2,7 2,4 0,5 -4,2 -0,3

Total Investments 6,2 5,4 0,1 -10,5 -2,9

Export 9,2 5 1,6 -12,6 -0,2

Employment 0,6 1,7 0,7 -2,6 -1,4

Consumption 2,3 2,2 0,9 -1,5 -0,4

2006 2007 2008 2009 2010

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

1110

666

333333

2222

1

0 2 4 6 8 10 12

Automotive industry and supply chainConstruction–HousingWood and processing

Maritime industry Retail

Tourism Oil/Petrol chemical

MiningFood processing (including fish.)

Chemistry industry Electronics-Engineering

Iron & steel industryTransports-Logistics

Financial sectorTextile

Services

Pochi settori restano indenni tuttavia uno stesso settore economico puo’ subire un impatto molto differente a secondo della regione di cui fa parte

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

17

7

5

5

5

5

4

3

3

2

2

2

2

1

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Exceptionally rising unemploymentIncreasing household debt/diff iculties in payingStrong increase in claims for benefit payments

Sharp decline in job vacanciesDiff iculties in accessing credit for households

Reduced domestic demands of goods and services,Increases in homelessness and housing w aiting lists

House repossessionRaising poverty/diff iculties in accessing basic services

Salary reductionsNew labour market entrants unable to f ind w ork

Decrease of citizens incomeIncreasing insecurity and tensions

Increase in precarious w orks

La disoccupazione ha fortemente colpito la maggior parte delle regioni prese in esame (17), per quanto I segni esterni della crisi sono numerosi(??)...

impact of the crisis

regional response

Shetlands Is. (Scot.) P.Goronska (HR)

R. Midtjyl land (DK)Nordland (NO)

Aberdeen (Scot.)

Fr iul i V.G (IT )Toscana (IT )

Cornwal l (UK)

K. Makedonia-Thraki (EL)

Itä-Uusimaa (FI)

Västra Götaland (SE)

Österbotten (FI)

P. d Astur ias (ES)

Podlaskie (PL)

Ionian Is.

(EL)

PACA (FR) Bretagne (FR)Aqui taine (FR)

Päi jät-Häme (FI)

Wales (UK) Umbr ia (IT )

Pugl ia (IT )Casti l l i a y Leon (ES)

I l l es Balear s (ES)

East of England (UK)

Lisboa-V. do Tejo (PT)

Basse Normandie (FR)

Hampshi re (UK)

Somerset (UK)

Stockholm (SE)

Regionalized States

Decentralized States

Decentralized-Unitary States

Unitary States

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

Un’ampia gamma di risposte delle regioni sollevano la questione chiave della governance

Misure fiscali e di bilancio •Sostegno agli investimenti pubblici (misure di breve e lungo periodo)• Sostegno alle imprese/PME (accesso al credito con fondi di garanzia o piani di prestiti e sostegno finanziario)• Sostegno al mercato del lavoro (politiche di occupazione attive e passive)• Interventi sociali

Misure Regolatorie• Semplificazione del carico amministrativo per le imprese• Aumento dell’efficenza e ottimizzazione della spesa pubblica

Misure in favore di Servizi di Consulenza •Per le aziende•Per i cittadini

Misure di governance• rafforzamento di partnerships esistenti• costituzione di nuove partnerships/ e meccanismi ad hoc

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

In attinenza alle competenze e alle capacità di budget, i pacchetti di misure formali (7 regioni hanno adottato un piano regionale di ripresa) comprendono:

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

Approccio Motivazione Regioni

I PO non sono stati modificati

1. I Fondi Strutturali non sono concepiti come strumenti in supporto a misure anticicliche;

ÖsterbottenVästra Götaland

2. Le misure contenute nei PO sono tuttora valide Ionian Is. Puglia Asturias

3 I Fond Strutturali rappresentano una minima porzione degli investimenti regionali

Päijät-Häme

4. Qualche aggiustamento è stato apportato nel modo in cui i PO sono implementati a valle.

East of England (ESF)

5. I PO potrebebro essere cambiati in futuro qualora ve ne fosse il bisogno

Ionia NisiaEast of England (ESF)

I PO sono stati parzialmente modificati

1 La principali modifiche riguardano le priorità secondo le quali gli interventi sono programmati, l’acelerazione dell’implementazione dei programmi e la semplificazione delle procedure amministrative

A. Mak-Thraki PodlaskieToscana B. Normandie (ERDF)

2 Le priorità di intervento sono state leggermente cambiate allo scopo di sintonizzare i programmi con la nuova situazione e le emergenze socio-economiche

Lisboa-Vale do TejoItä-Uusimaa (ESF)

I PO necessiterebbero una revisione radicale

L’intero sistema dei Fondi Strutturali dovrebbe essere reso più flessibile per rendere più semplice l’accesso ai finanziamenti da parte delle imprese e favorire un rapido adattamento a mutevoli circostanze economiche

Cornwall

Differenti approcci verso l’impiego dei fondi strutturali nei piani di sostegno ec.

2. IMPATTO DELLA CRISI SULLE REGIONI EUROPEE

CRPM workshop politico, 16 luglio, Bruxelles

Manifesto: 10 Regioni firmatarie, 2 richieste di emendamenti

Seminario « l’impatto della crisi nelle politiche europee post 2013: Cosa si aspettano le Regioni», Marsiglia, 27 Novembre 2009

Proseguire analizzando la situazione regionale?

Iniziative della CRPM

3. IMPATTO SUL DIBATTITO SULLA POLITICA REGIONALE POST 2013

La riduzione dei tassi di consumo dei fondi strutturali (7% in media)è utilizzato come argomento dagli oppositori dell’obiettivo 2

La crisi avrà un impatto imprevedibile sulla variazione del PIL: che basi per la politica regionale avvolgono le previsioni?

The « Barca » report proposes DG Regio embarrased with the « Barca » report: a CPMR Contribution?

Da una parte…

3. IMPATTO SUL DIBATTITO SULLA POLITICA REGIONALE POST 2013

DG Regio spiazzata dal Rapporto «Barca» il quale supporta una politica di coesione più moderna per tutte le Regioni dell’UE

…ma non si é arrivati ancora ad una visione chiara per il futuro

La CRPM sta preparano le sue proposte per l’Assemblea Generale di Göteborg

Dall’altra parte…