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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Pinerolo 27 settembre 2011

LL’’intervento del intervento del professionista nellprofessionista nell’’attivitattivitàà di di assistenza allassistenza all’’impresa nei impresa nei

rapporti con lo SUAPrapporti con lo SUAPDott. Giuseppe ScolaroDott. Giuseppe Scolaro

ODCEC di TorinoODCEC di Torino

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliUn unico sportello informatizzato per le imprese• Dal 1° ottobre 2011 inizia l’obbligo dell’inoltro

telematico delle S.C.I.A. allo Sportello Unico delle attività produttive.

• Lo sportello nasce come attività di semplificazione del processo amministrativo èstato oggetto di modifica con l’art. 38 della L. n. 133 del 6 agosto 2008 (impresa in un giorno)

• Lo sportello diviene quindi l’unico punto di accesso per le imprese, per tutte le vicende amministrative riguardanti l’attività produttiva di o di servizi.

• Con la presentazione della S.C.I.A. o della D.I.A. non occorre più attendere i 30 giorni dalla presentazione della comunicazione dell’attività,

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliLe modifiche introdotte dal decreto di recepimento della direttiva servizi 2006/123/CE

• Con la pubblicazione in G.U. n. 94 del 23/04/2010 del D.Lgs n. 59, è recepita a partire dall’8 maggio 2010 la direttiva comunitaria relativa ai servizi del mercato interno.

• Il campo di applicazione della direttiva comprende qualsiasi servizio prestato dietro corrispettivo economico dai soggetti stabiliti nel territorio dell’Unione, sulla base della definizione di “servizio”prevista dai trattati.

• La Direttiva 123/2006/CE esclude, tra i servizi forniti dietro corrispettivo economico, i seguenti settori: • i servizi non economici d’interesse generale; • i servizi finanziari (quali: l’attività bancaria, il credito, l’assicurazione e la riassicurazione, le pensioni professionali o individuali, i titoli, gli investimenti, i fondi, i servizi di pagamento e quelli di consulenza nel settore degli investimenti); • i servizi di comunicazione elettronica in relazione alle materie disciplinate dalle direttive in materia; • i servizi nel settore dei trasporti, ivi compresi i servizi portuali; • i servizi delle agenzie di lavoro interinale; • i servizi sanitari; • i servizi audiovisivi; • le attività di azzardo che implicano una posta di valore pecuniario in giochi di fortuna; • le attività connesse con l’esercizio di pubblici poteri; • alcuni servizi sociali (nel settore degli alloggi, dell’assistenza all’infanzia e del sostegno alle famiglie e alle persone bisognose); • i servizi privati di sicurezza; • i servizi forniti da notai e ufficiali giudiziari nominati con atto ufficiale della pubblica amministrazione.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliI Principi fissati dal recepimento della direttiva con riguardo allo SUAP• L’art. 25 del D.Lgs. n. 59/2010 fissa i seguenti principi:

– Il regolamento previsto dall'art. 38 del D.L. n. 112/2008, convertito dalla legge n. 133/2008, dovrà assicurare l'espletamento in via telematica di tutte le procedure necessarie per poter svolgere le attività di servizi attraverso lo sportello unico per le attività produttive.

– I prestatori potranno presentare le domande necessarie per l'accesso alle attivitàdi servizi direttamente allo sportello unico o servendosi di soggetti privati accreditati (Agenzie per le imprese).

– Le domande, se contestuali alla comunicazione unica, sono presentate al registro delle imprese, lo stesso le deve trasmettere immediatamente allo sportello unico.

– Nei Comuni che non hanno istituito lo sportello unico, l'esercizio delle relative funzioni è delegato alla Camera di Commercio.Per le attività che non richiedono l'iscrizione nel Registro delle imprese, il portale "impresainungiorno", che costituisce il punto di contatto nazionale in materia, assicura il collegamento con le autorità competenti.

– Le Autorità competenti sono tenute a garantire che presso lo sportello unico il prestatore possa espletare tutte le formalità richieste.

– Il prestatore dovrà informare lo sportello unico dell'apertura di filiali le cui attivitàrientrano nel campo di applicazione del regime di autorizzazione, i cambiamenti della sua situazione che comportino la modifica o il venir meno del rispetto delle condizioni di autorizzazione.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliL’attività del commercialista nell’assistenza dell’impresa avanti allo SUAP• Nei casi di avvio di una nuova impresa il

professionista è tenuto ad informare l’imprenditore, quali siano i requisiti professionali e i requisiti morali, richiesti dalle disposizioni regionali per l’avvio di un’attività economica.

• Nel caso di attività che comportino l’adeguatezza dei locali (agibilità locali, soppressione di barriere architettoniche, ecc….) deve far redigere allegato tecnico o relazione tecnica da parte di altro professionista abilitato.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliLe Procedure gestibili avanti allo SUAP

• Attualmente il SUAP esplica la sua funzione per i procedimenti unici relativi a Medie e Grandi Strutture di Vendita, Impianti di distribuzione Carburante, Impianti Radioelettrici e ambulatori medici.

• E’ inoltre competente al ricevimento delle Segnalazioni Certificate di Inizio Attività (S.C.I.A.) presentate ai sensi dell’articolo 19 della Legge 7 agosto 1990 n.241, in cui la ricevuta della segnalazione rilasciata dallo Sportello costituisce titolo autorizzatorio, fatti salvi eventuali provvedimenti interdettivi che possono essere adottati entro 60 giorni dal ricevimento della Segnalazione. Tale fattispecie corrisponde al Procedimento Automatizzato definito dal nuovo regolamento dello Sportello (art. 5 DPR 160/2010).

• In seguito all’applicazione delle disposizioni del D.P.R. 160/2010, lo Sportello gestirà anche le procedure attualmente soggette a S.C.I.A. qualora l’esercizio dell’attività non sia subordinato esclusivamente all'accertamento di requisiti e presupposti richiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenuto generale ovvero qualora vi siano determinati vincoli da rispettare. Potranno pertanto essere gestite con il procedimento unico di cui all’art.7 del nuovo regolamento le attività di:

• -parrucchieri ed estetisti• -esercizi pubblici di somministrazione alimenti e bevande• -esercizi di vicinato • -circoli privati• -tintolavanderie• -attività artigianali quali autoriparazioni, verniciatura etc..• Il procedimento unico così come definito dal nuovo regolamento, denominato Procedimento

Ordinario, si dovrà concludere entro 60 giorni dal ricevimento delle istanze, fatti salvi termini maggiori in caso di eventuali integrazioni che possono essere richieste nei primi 30 giorni ovvero in caso di ricorso alla Conferenza dei Servizi, così come disciplinata dalla Legge 241/1990 smi. Il provvedimento rilasciato sarà titolo unico per la realizzazione dell’intervento.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliStrumenti per operare con lo SUAP

• Firma digitale e carta CNS• PEC• Comunica Starweb• Portale impresa in giorno• Portale www.sistemapiemonte.it

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

• La SCIA deve essere sottoscritta dal soggetto legittimato (titolare, legale rappresentante)

• Ai sensi dell’art. 38, comma 3 del DPR 445/2000 la SCIA può essere sottoscritta in forma autografa e presentata corredata di apposito documento d’identità.

• Ai fini procedurali, il documento SCIA deve essere formato con le regole tecniche di cui all’art. 71 del D.Lgs n. 82/2005.

• Il titolare o il legale rappresentante, possono conferire procura speciale per la presentazione a professionista incaricato, ai sensi dell’art. 19 L. 241/1990 e dell’art. 3, comma 1 punto c) del DPR 160

L’intermediazione del professionista: la procura speciale

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Le notifiche sanitarie• A seguito di approvazione della Delibera Regionale

n. 21-1278 del 23/12/2010, la D.I.A. sanitaria èsostituita dalla notifica sanitaria di inizio attività, da presentarsi all’ASL competente, ovvero, nei Comuni con elevato livello di popolazione al Comune cui è presentata la SCIA.

• La notifica è obbligatoria per tutte le attivitàeconomiche aventi a riguardo la produzione, la vendita al dettaglio e all’ingrosso, il deposito, il commercio tramite distributori automatici , commercio su aree pubbliche di alimenti di origine animale e vegetale, ovvero per la loro somministrazione in pubblici esercizi.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliL’operatività con il SUAP di Pinerolo e i

Comuni Associati.• Fino a quando non sarà operativo il servizio sul portale

www.sistemapiemonte.it le pratiche dirette allo SUAP devono essere presentate o a mezzo mail certificata trasmessa dall’indirizzo di PEC dell’impresa o del professionista incaricato all’indirizzo protocollo.piemonte@cert.ruparpiemonte.it e all’indirizzo PEC del Comune in cui è svolta l’attività (reperibile sul portale www.impresainungiorno.it )

• In alternativa la documentazione può essere allegata alla pratica di Comunicazione Unica, con la quale si inoltra contestualmente l’istanza di iscrizione dell’impresa nel Registro Imprese e/o all’AIA, ovvero si comunica l’avvio di attività economica per l’impresa iscritta inattiva. In tal caso è possibile utilizzare solo Comunica Starweb.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliLa forma del messaggio di

PEC da inoltrare.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliL’inoltro di una pratica allo SUAP a

mezzo Comunica Starweb

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

L’allegazione dei documenti Suap è possibile nella fase di gestione degli allegati in distinta: la pagina del dettaglio pratica al fondo riporta il bottone “Definisci pratica”. La modalità di trasmissione prevista di inoltro all’Ufficio SUAP della pratica è attualmente tramite casella di posta certificata.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Nella pagina attivata inseriamo l’oggetto della segnalazione e selezioniamo dal menù a tendina lo Suap di competenza. Se società selezioniamo dalla finestra di dialogo il legale rappresentante.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Scorriamo la pagina e ci portiamo sulla sezione adempimenti SUAP dove descriviamo il tipo di adempimento e alleghiamo il file della SCIA firmato digitalmente dal procuratore selezioniamo il n. di allegati, alla Scia e alleghiamo col comando “Sfoglia i file .

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Completato l’elenco dei file da allegare premiamo il bottone “Allega i file” per allegare i file selezionati dai percorsi del pc locale.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principali

Ritornati al dettaglio della distinta di pratica clicchiamo sul bottone Allega pratica per completare l’allegazione della documentazione SCIA.Tutta la documentazione allegata è compressa in un file zip che assume il nome standard “denominazione impresa.GGMMAAAA.SUAP.zip

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliI file da allegare alla pratica

• La SCIA sottoscritta digitalmente dal soggetto legittimato o da suo procuratore,

• La procura speciale sottoscritta digitalmente• La notifica sanitaria con la ricevuta di presentazione (ove

richiesta)• L’eventuale planimetria del locale in cui è svolta l’attività• La attestazione di versamento dei diritti di istruttoria• Il modello per la TARSU• Il documento d’identità del sottoscrittore o dei sottoscrittori• Le dichiarazioni di insussistenza di condanne ai sensi

della normativa Antimafia (L.575 del 31/05/1965 e s.m.• Tutti i file in formato PDF possono essere inclusi in una

cartella compressa .zip denominata: “denominazione_impresa.GGMMAAAA.SUAP”

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliLe domande di autorizzazione soggette a

imposta di bollo

• Le domande di autorizzazione che richiedono l’applicazione dell’imposta di bollo applicano l’imposta mediante contrassegno apposto sull’atto sottoposto poi a scansione.

• L’imposta può essere assolta anche in modo virtuale riproducendo sulla domanda gli estremi dell’autorizzazione al pagamento in modo virtuale.

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliI diritti di segreteria per

l’istruttoria• Sia per i procedimenti soggetti a

procedura automatizzata, che per i procedimenti ordinari, sono dovuti i diritti di istruttoria da assolversi a mezzo c/c postale ovvero a mezzo bonifico bancario

• L’attestazione di versamento o la disposizione di bonifico devono essere allegati alla pratica inoltrata allo SUAP

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estre 2009 / Eventi e iniziative principaliI riferimenti normativi

• Norme Nazionali:– D. Lgs. 31/03/1998 n. 114 (Riforma del

commercio)– D. Lgs. 26/05/2010 n. 59 (Attuazione direttiva

servizi 2006/123/CE)– DPR 9/07/2010 n. 159 (Regolamento Agenzie

per le imprese)– DPR 7/09/2010 n. 160 (Regolamento SUAP)

• Prassi:– Ris. MSE n. 6207 del 28/07/2010 (Requisiti

morali per l’accesso al commercio)