Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione...

52
Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per lo sviluppo Anno Accademico 2017-2018 Modulo 2_ Strumenti Finanziari UE per l’Azione Esterna Laurea Magistrale in Scienze dello Sviluppo e della Cooperazione Internazionale

Transcript of Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione...

Page 1: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per lo sviluppo

Anno Accademico 2017-2018

Modulo 2_ Strumenti Finanziari UE per l’Azione Esterna

Laurea Magistrale in Scienze dello Sviluppo e della Cooperazione Internazionale

Page 2: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Perché l’Unione Europea?

1) E’ attualmente il principale finanziatore dellacooperazione internazionale allo sviluppo

2) Ha creato le procedure di gestione di programmi, diapertura di bandi e di gestione di progetti che oggi sonostati adottati da tutta la cooperazione internazionale allosviluppo

2

Page 3: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

3

Politiche dell’Unione Europea (es. ENP politica di vicinato)

A questo livello troviamo la definizione degli obiettivi che si pone l’UE rispetto

alla tematica. Spesso vi ritroviamo l’obiettivo generale del nostro progetto.

Strumenti finanziari (es ENI)

L’UE identifica le risorse da attribuire al conseguimento della politica, definendone

i criteri di attribuzione e gestione. L’insieme di tutti gli strumenti finanziari, insieme

alle spese amministrative, costituiscono il bilancio de l’UE.

Programmi (es. Programma ENI CBC Med)

Definizione di priorità specifiche, tempistica apertura bandi, regole di

presentazione delle proposte, etc

Progetti

Dalla Politica … al Progetto

BandiTender e Call for proposals

(Trattati TUE ex Titolo V, oggi Capo I art 10 DISPOSIZIONI GENERALI SULL'AZIONE ESTERNA

DELL'UNIONE; e TFUE Art 4 comma 4 et al.)

Page 4: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

4

Bilancio proposto dell’Unione Europea 2014-2020MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK 2014-2020 (2011 PRICE)

€ 960 Billion

All’interno di ognuno di questi «Budget Heading», esistono una moltitudine di Strumenti Finanziari (fondi), di differenti dimensioni, ciascuno rispondente a una determinata politica dell’Unione Europea.

Smart & Inclusive Growth: Fondi strutturali (FESR, FSE e fondo di coesione) orientati alla Politica di coesione (o Politica

Regionale) in gran parte a gestione indiretta, e alcuni Programmi a gestione diretta (Erasmus Plus,

Horizon 2020, ITCs, Mobilità, Energia, Med)

Natural Resources: Market related expenditure = FEOAG (la parte di PAC relativa ai pagamenti diretti agli agricoltori) a

gestione indiretta

Rural development = Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) ovvero le misure della

PAC legate alla tutela ambientale + FEP/FEAMP (entrambi a gestione indiretta) + Alcuni Programmi

(principalmente ambientali) a gestione diretta.

EU Global Partner: Azione esterna dell’UE: Servizio Esterno Comune dell’UE e Cooperazione allo sviluppo. Tutti a gestione

esclusivamente diretta (anche nel caso della “Cooperazione delegata”).

Page 5: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

5

I fondi fuori budget

Heading

4

“Global Europe”

€58,7bn (6,1%)

Emergency Aid

Reserve,

Flexibility Instrument,

Solidarity Fund, ..

European

Development

Fund (11° EDF)

€30,5bn

Total MFF

2014-2020

€ 960bn

Outside

MFF:

€ 36,8bn

Headings 1, 2, 3 and 5 of the MFF

€901,3bn (93,9%)

Cooperazione allo

sviluppoAltro

Budget UE

Fuori

Budget UE

Page 6: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

6

Tender (appalto) Call forproposals/grants/

sovvenzioni

Oggetto Definito nel dettaglio Definito negli obiettivi

Vincitori Uno solo (singolo o in consorzio)

Più di uno fino ad esaurimento dei fondi

previsti dal bando

Copertura 100% Tra il 50% ed il 100%

Può generare profitto per il richiedente

SI NO

DIFFERENZA TRA TENDER E CALL FOR PROPOSALS

Page 7: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

7

Fondi a gestione indiretta

Bilancio UE

Fondi a gestione diretta

Regione o Stato Membro

Organizzazione richiedente/appaltante

Commissione Europea /eventuale Autorità di Gestione

Fondi a Gestione Diretta <-> Indiretta

-Solitamente in Italiano

-Priorità definite dalla Regione/Stato (tramite QRSN,

POR, PON)

-Regole e modalità di accesso definiti dalla Regione (nei limiti

delle normative UE)

-Solitamente in inglese (tranne quando le autorità di

gestione sono nazionali)

-Priorità definite a livello Europeo (anche se differenziate

per paese)

-Regole e modalità di accesso definiti dalle procedure UE

Organizzazione richiedente/appaltante

Page 8: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

8

Commissione Europea

Società privata A

Autorità di Gestione del Programma (Contracting Agency)

Società privata B

Società privata C

ONG/società A ONG/società B ONG/società C

Offers

Programma … CHI LO GESTISCE?? Apre un TENDER per la Gestione del Programma

Tenders e/o Call for Proposals

Offers/ Proposals

PROGETTO 1 PROGETTO 2

DG Devco/ Delegazioni UE/ Ministero locale/Regione Europea (nel caso di Programmi con rilevanza anche sul territorio UE, vd ENICbcMed)

Page 9: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

9

Attenzione !

Nell’ambito di uno stesso progetto una organizzazione può

essere contemporaneamente Beneficiaria di un contratto

di sovvenzione (Grant) e committente di un contratto di

servizio.

Per entrambi i contratti deve fare riferimento alle PRAG.

Page 10: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Tutte le procedure relative alla stipula di contratti nell’ambito delle Azioni Esterne

dell’Unione Europea sono codificate nelle “PRAG”: Practical Guide to Contract

Procedures for EU External Actions.

Riguardano tutti i contratti che possono essere messi in essere nell’ambito dell’Azione

Esterna UE: service, supply, works (tutti attribuiti tramite tender) e Grants (attribuiti

tramite Call for Proposal)

Sono aggiornate periodicamente. Attualmente sono in vigore le PRAG di gennaio 2016.

http://ec.europa.eu/europeaid/funding/about-funding-and-procedures/procedures-and-

practical-guide-prag_en

Esiste un E-learning course sulle PRAG (for free): http://capacity4dev.ec.europa.eu/the-

learning-space/minisite/financial-and-contractual-procedures/e-learning-prag

10

Le PRAG

Alle Procedure Generali si sommano poi le norme del Programma e le

Condizioni Speciali del Contratto siglato. Se in contratto, le norme speciali

prevalgono su quelle generali.

Page 11: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Fasi partecipazione alle Call for Proposals

11

1.a) Presentazione Concept Note

2) Presentazione Full Proposals

(tecnica e finanziaria)

1.b) Selezione delle Concept e invito

a partecipare

4.b) Richiesta garanzie finanziarie

1) Apertura del Bando la

presentazione di proposte

3) Assegnazione delle sovvenzioni

Quasi sempreFasi standard

TE

MP

O: d

a p

och

i me

si a

oltre

un a

nn

o a

se

con

da

della

dim

ensio

ne

de

l pro

ge

tto

4) Firma del contratto (inizio

ufficiale del progetto)

6) Avvio concreto del progetto

3.a) Fase negoziale (su budget e azioni)

3.b) Richiesta eventuali documenti necessari

alle verifiche amministrative (se non già

richiesti insieme alla Full proposal)

5) Pre-finanziamento

Page 12: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

12

La gran parte dei bandi a scadenzasono pubblicati sul sito di Europeaid:http://ec.europa.eu/europeaid/index_it.htm

I bandi definiscono le modalità dipresentazione.Solitamente richiedono la compilazione diun apposito modello per la descrizione delprogetto, da inviare via posta (cartacea e/oelettronica, oggi si usa il sistema dipresentazione on-line PROSPECT).

TIPOLOGIA DI PROCEDURE DI PRESENTAZIONE DIPROPOSALS

Programmi con bandi a scadenza(Ad es. ENPI, CSO/LA, Etc…)

Programmi “a sportello”(Ad es. Pro€invest - programma gestito dal CDE, ora terminato,o l’STDF-Standard Trade Development Facilities)

Non hanno una scadenza, in qualsiasi momento sipuò iniziare la procedura per richiedere ilfinanziamento. Anche questi fanno riferimentocomunque ad un bando con specifiche norme daseguire sugli elementi del progetto e le modalità dipresentazione.Richiedono spesso una maggiore intraprendenza,perché non sono unificati in un unico portale, mabisogna individuarli tramite i siti delleorganizzazioni che li gestiscono. Risulta a voltefondamentale l’attività di networking e l’esperienzanel settore specifico (Ad es Camera di commercio ->CDE).

Page 13: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Fasi partecipazione ai Tender

13

0.a) Forecast

0.c) Invito a participare/

Shortlisting (3-5 consultants)

1.a) Letter of Interest

2) Presentazione Proposal (tecnica

e finanziaria)

0.b) Registration in the list of

consultants for a specific

Programme

1.b) Shortlisting (3-5

consultants)

4) Firma del contratto (inizio

ufficiale del progetto)

5) Garanzie finanziarie

6) Avvio concreto del progetto

1) Apertura del Bando per un

servizio/lavoro/fornitura o

Framework contract

3) Assegnazione contratto

Spesso… In alcuni ProgrammiFasi standard

TE

MP

O: d

a p

och

i me

si a

oltre

un a

nn

o a

se

con

da

della

dim

ensio

ne

de

l pro

ge

tto

3.a) Richiesta

documenti aggiuntivi

Page 14: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Ma a monte…..Azione di “intelligence” con la Delegazione UE per avere

informazioni sui bandi in apertura portare alla luce

risultati di altri progetti.

Azione di “lobbying” con il governo del paese per

l’inserimento di un determinato settore tra le priorità

indicate all’UE (tramite partner locale) o l’esplicita

richiesta di un servizio di assistenza tecnica.

14

Page 15: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

15

NEW FUNDING DELIVERY MECHANISMS for 2014-2020 MFF

(from CONCORD Guidelines on New trends in Europeaid funding)

The EU’s main funding mechanism is action grants, which are awarded through an open call for proposals. For both strategic and practical reasons, however, the EU has decided to diversify its funding mechanisms so it can reach the broadest possible range of civil society actors, including grassroots organizations and local CSOs.

The EU institutions, however, are still in the process of defining how they will use some of these new mechanisms. Most have not yet been used widely enough for any major conclusions to be drawn on best practice.

Page 16: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

REASONS FOR THE NEW MECHANISMS

Structured Dialogue (with CSOs and LAs);

The increased role of the EU delegations;

Efficiency (granting procedures are time/money-consumingfor the EU offices, expecially because of the increase of the number of applications);

Simpler rules and shorter bureaucracy (time to wait between the date they apply and when they receive their contract and payment, es. for emergency).

16

Warning: Fairness & Transparency(new mechanisms seems more suited to large organisations)

Therefore: for the moment the new mechanisms are onlyderogations to the standard procedures.

Page 17: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

17

Mainly to support humanitarian aid or emergency assistance.

See the ramework contracts above.Supporting umbrella organisations.E.g. CooperativesEurope.

Solitamente massimo 60.000,00 €

To be specified within the eligibility criteria of the new Call for Proposals

Little possibilities for in-kind (services or goods)

For CSO umbrella organisations, coalitions and networks.

Normally through standard Call for Proposals.

from development finance institutions (FIs) as well as commercial loans and

investment. In theory for encouraging Private sector intervention, in practices

up to date mainly used by Governments for additional fundings.

Page 18: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Framework agreementE’ un contratto quadro per la fornitura di beni o servizi (quindi

appalto/tender) in cui viene definito un massimale di spesa entro il

quale la Contracting Agency potrà richiedere la fornitura di una serie

di beni o servizi al vincitore dell’appalto. Per i “works” è meno usata.

La tipologia dei servizi è definita a grandi linee, ma non è dettagliata. E’

definito il prezzo unitario (di un bene o di una giornata uomo) ma non

la quantità esatta. Il contratto ha durata pluriennale e si implementa

tramite richieste successive di servizi/beni.

A volte non si designa un solo vincitore del tender, ma una graduatoria.

I primi 3 arrivati firmano il framework contract, di modo che se il

primo della graduatoria non è in grado di fornire il servizio,

provvederà il secondo o il terzo.

18

Page 19: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

19

FONDI A GESTIONE INDIRETTA

(Fondi strutturali, Fondi PAC, FEAMP)

FONDI A GESTIONE DIRETTA(Horizon 2020, Erasmus+, Life, etc., e la totalità dei fondi per la cooperazione allo sviluppo)

FOCUS SUI FONDI PER LA

COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO

Page 20: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

20

FONDI A GESTIONE INDIRETTA

(Fondi strutturali, Fondi PAC, FEAMP)

Page 21: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

21

Il quadro d’intervento della politica di coesione è definito dagliarticoli 158-162 del Trattato CE, i quali sanciscono l’obiettivo generaledi consolidare il processo di coesione socio-economica all’internodell’Unione europea allargata. La finalità ultima è agire nelladirezione di una progressiva riduzione delle disparità sociali,economiche e territoriali che ancora sussistono tra le diverse regionieuropee.

La politica di coesione

Sustainable growth

Page 22: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

22

Gli obiettivi della Politica di Coesione vengono perseguiti tramitedegli strumenti finanziari specifici: i Fondi Strutturali.

Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR) per rafforzare la

competitività e l’attrattività regionale anticipando il cambiamento economico e sociale e supportando l’innovazione, la società della conoscenza, l’imprenditorialità e la protezione dell’ambiente (tutti i 3 obiettivi)

Fondo sociale europeo (FSE) per supportare imprese e lavoratori nell’adeguarsi ai

cambiamenti e incoraggiare lo sviluppo di un mercato del lavoro incentrato sul concetto di inclusione sociale (Ob Convergenza e Ob. Competitività

Fondo di Coesione per accelerare la convergenza economica delle regioni meno sviluppate (Ob

Convergenza)

Tali fondi vengono definiti “a gestione indiretta” in quanto non sono gestiti direttamentedalla Commissione Europea, bensì vengono gestiti dalle diverse regioni dei Paesi Membri.Ogni regione redige un Piano Operativo Regionale in cui definisce, nell’ambito degliobiettivi dei fondi stessi e dunque delle politiche europee, le proprie priorità e il dettagliosulle modalità di impiego dei fondi.

Sustainable growth

Page 23: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

23

PAC (Politica Agricola Comune)FEOAG (Fondo Europeo di Orientamento Agricolo e Garanzia)

Pagamenti diretti a sostegno delle imprese agricole

FEASR (Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale)Interventi di sviluppo rurale su 4 Assi:

I.Miglioramento della competitività dei settori agricolo e forestale

II.Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale

III.Miglioramento della qualità della vita in ambiente rurale e diversificazione dell’economia rurale

IV.LEADER (Gruppi di azione locale per progetti anche transnazionali)

PCP (Politica Comunitaria sulla Pesca)FEAMP (Fondo Europeo Affari Marittimi e Pesca) costruito su 4 Pilastri:

I.pesca intelligente ed ecocompatibile, che consenta di agevolare la transizione verso una pesca sostenibileII. acquacoltura intelligente ed ecocompatibile, affinché i consumatori dell'UE abbiano accesso a un'alimentazione sana e nutrienteIII. sviluppo sostenibile e inclusivo delle comunità che dipendono dalla pescaIV. politiche marittime intersettoriali che generino risparmi e crescita

Una parte minore del FEAMP è gestita dalla Commissione Europea in maniera Diretta

Natural Resources

Sono a gestione indiretta anche gran parte delle risorse del Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione. (in Italia gestiti dal Ministero dell’Interno).

Page 24: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

24

La Commissione Europea è strutturata in Direzioni Generali (DG) competenti indiverse materie. Nell’ambito della sua attività ed al fine di sostenere losviluppo delle politiche comunitarie, essa gestisce dei Programmi checoinvolgono direttamente la società civile e il settore privato. Le organizzazionidella società civile (incluse le ONG), le imprese e gli Enti locali possonopartecipare ad alcuni di questi programmi, attraverso la presentazione diprogetti che rispettano le condizioni dei bandi pubblicati sulla GazzettaUfficiale dell’UE (GUUE) e sul sitoweb della rispettiva DG della CE.

FONDI A GESTIONE DIRETTA

Condizioni comuni per la presentazione di un progetto in tutti gli ambititematici (non solo cooperazione allo sviluppo) sono la creazione dipartnership, lo sviluppo di risultati sostenibili e l’apporto di un valoreaggiunto transnazionale che sia in linea con le politiche comunitarienel settore di riferimento.

Page 25: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

25

IMPRENDITORIALITÀ, COMPETITIVITÀ E INNOVAZIONE (macrovoce Sustainable growth)

Horizon 2020 (ex FP7, incluso Strumento PMI)

COSME

Tecnologie dell’Informazione e della Comunicazione (ITCs)

Energia Intelligente per l’Europa (IEE)

VIII Programma quadro per l’energia atomica (Euratom)

COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA Cooperazione trasfrontaliera (Ita-Fr Marittimo, Ita-Fr Alcotra, Ita-Svizzera, Ita-

Grecia, Ita-Croazia, Ita-Malta)

Cooperazione trasfrontaliera esterna (Ita-Albania-Montenegro, Ita-Tunisa, CBC Med sono in realtà IPA/ENI)

Cooperazione transnazionale (Interreg Med, Adriatico-Ionico)

Cooperazione interregionale (Urbact III, Interreg Europe, Interact, Espon)

Page 26: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

26

ISTRUZIONE E CULTURA

Cultura 2014-2020

Europa per i cittadini

Erasmus Plus (unisce i programmi 7 programmi della precedente programmazione,

tra cui Lifelong Learning Programme, Erasmus mundus e Youth in Action)

Cooperazione in materia di istruzione superiore con Paesi terzi

Programmi di cooperazione bilaterale (UE-Australia, UE-Canada, UE-

Giappone, UE-Nuova Zelanda, UE-USA, UE-Sud Korea).

SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE

Safer Internet Plus

SALUTE E TUTELA DEI CONSUMATORI

Health for growth

Strategia per la salute degli animali nell’Unione Europea

Programma per la tutela dei consumatori 2014-2020

Page 27: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

27

TRASPORTI Marco Polo III Reti TEN-T (within the Connecting Europe Facility -CEF) Navigazione e Azione sulle vie navigabili interne e lo sviluppo in Europa

(NAIADES) Dogana 2020 (2014-2020)

TURISMO Iniziativa EDEN

AUDIOVISIVI MEDIA 2014

OCCUPAZIONEProgramma per l’Occupazione e l’Innovazione Sociale (Asse Progress, Eures e Microfinanziamento/equiti per imprenditoria sociale tramite intermediari)

Page 28: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

28

GIUSTIZIA, LIBERTÀ E SICUREZZA

Soluzioni di interoperabilità per le Amministrazioni Pubbliche Europee – ISA

Prevenzione e lotta contro la criminalità (ISF I)

Solidarietà e gestione dei flussi migratori (ISF 2 e Fondo Asilo e Migrazione)

Programma quadro-Diritti fondamentali e giustizia

Diritti, uguaglianza e cittadinanza 2014-20

Programma DAPHNE III

Prevenzione e informazione in materia di droga (2014-2020)

Giustizia Civile

Giustizia Penale

Programma PERICLE 2020

Programma HERCULE III (contrasto a frodi e corruzione)

Page 29: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

29

AMBIENTE (macrovoce “Natural Resources”) LIFE (Environment and Climate action) 2014-2020 Strumento finanziario a favore della protezione civile

Page 30: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

30

I FONDI PER LA COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo

(DCI)

Strumento per la politica europea di vicinato (ENPI, dal 2014 “ENI”)

Strumento di Pre-adesione (IPA)

Programmi specifici (Democrazia e diritti umani, programma di stabilità, etc.)

+ FONDO EUROPEO DI SVILUPPO (EDF) Destinato ai 79 Paesi Meno Avanzati , “fuori dal budget europeo” (segue procedure diapprovazione più snelle e slegate dal budget europeo)

I Fondi rispondono a obiettivi diversi e alle relative «Politiche», ma tutti convergono verso il «New European Consensus on Development» firmato a giugno 2017.

Page 31: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

31

NEW EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT

https://ec.europa.eu/europeaid/policies/european-development-policy/european-consensus-development_en

It is a blueprint which aligns the Union's development policy with the 2030 Agenda for Sustainable Development…. The SDGs!

Page 32: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

32

Page 33: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Gli strumenti di Cooperazione UE (DG Devco)

33

Instrument for Nuclear Safety Cooperation

Pan-African

Programme

Partnership Instrument

Development

Cooperation

Instrument

Thematic Programs

Global Public Goods

Non-State Actors &

Local Authorities

EDF (outside

budget)

Greenland

Instrument

European

Neighbourhood

Instrument

Pre-Accession

Instrument

Common

Implementing

Regulation

except Greenland and EDF

Instrument for Stability

European Instrument for Democracy & Human Rights

Fonte: DG Devco

Geographic programmes

Page 34: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

34

Fonte: CONCORD Factsheet EU Budget. Proposta Commissione Europea. Non considera IPA e include fondi ECHO

Page 35: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

35

Development Cooperation Instrument (1)

I Programmi Geografici (Bilaterali, Regionali, Continentali)

Dotazione € 11,8 miliardi

Regioni Asia, Asia Centrale, America Latina, Medio Oriente e Sudafrica

Bilaterali 27 paesi

Regionali 46 paesi (inclusi i 27 paesi dei bilaterali)

Page 36: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

36

Programmi Geografici (Bilaterali, Regionali,Continentali)

Dotazione € 11,8 miliardi

Page 37: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

37

II Programmi Tematici

Dotazione € 7 miliardi

Regioni Tutti i paesi terzi e territori d’oltremare, eccettoindustraliazzati e pre-accession

Temi Global Public Goods and Challenges (Ambiente, Sicurezza alimentare, Energia, Sviluppo Umano, Migrazioni)

€ 5 miliardi_

Civil Society Organisations and Local Authorities (NSA-LA)€ 1,9 miliardi

Development Cooperation Instrument (2)

Page 38: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

38

Global Public Goods and Challenges (Ambiente, Sicurezza alimentare, Energia, Sviluppo Umano, Migrazioni)

€ 5 miliardi

Page 39: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

39

III Pan African programme

Dotazione € 0,8 miliardi

Regioni Tutto il continente Africano

Temi Supporto alla Joint-EU Africa Strategy

(attività trans-regionali)

Development Cooperation Instrument (3)

Page 40: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Dinamiche future del DCIConcentrazione settoriale

(pochi settori prioritari per paese)

Più attenzione a diritti umani, democrazia e governance

Coerenza dell’azione con le altre politiche UE (Policy Coherence, vd EPA / trade agreements)

Rafforzare i programmi congiunti (dimostrazione dell’interesse di più donors, inclusi i governi dei paesi beneficiari)

Riequilibrio tra i destinatari(più LDCs e meno America Latina e Asia)

Nessun programma bilaterale per i paesi a reddito medio-altoe per paesi con PIL> 1% PIL Mondiale (India e Cina)

40

Page 41: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

41

Creato sulla base degli accordi di Cotonou (2000, revisionatinel 2010 - precedentemente Convenzione di Lomé 1975):

Programmi specifici Nazionali e Regionali

Programmi Intra-ACP e Inter-regionali

EIB Investment Facility

Dotazione € 30,5 billion

Regioni 78 paesi di Africa, Caraibi, e Pacifico & territorid’oltremare

11th European Development Fund

Page 42: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

42

Fino ad oggi “fuori budget” perché vincolato dagli accordi di Cotonou a meccanismi di decisione condivise con ipaesi ACP. E’ possibile che sia “budgettizzato” per la tornata 2020-2027 (per avere più visibilità e trasparenza politica e coordinamento con le altrepolitiche UE)

Principi ridefiniti nell’ ”Agenda for Change” (Comunicazionedella Commissione del 2011), recentemente rispresinel “New European Consensus on Development” (2017)

11th European Development Fund (2)

Page 43: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

43

Programmi - Bilaterali- Multi-paese (tematici)- Cooperazione trans-frontaliera (CBC)

Dotazione €15.4 miliardi

Regioni 16 paesi nel Mediterraneo, Est Europa, Caucaso e Medioriente, + Russia solo per multi-paese e cooperazione transfrontaliera

European Neighbourhood Instrument (ex ENPI)Comunicazione: “A new response to a changing Neighbourhood”

(Maggio 2011)

Page 44: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Cross Border Cooperation CBC

44

ENI CBC Sea Basin Programmes(Baltic, Black Sea, Mediterranean)

ENI CBC Land Border and Sea Crossing Programmes

Page 45: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

Caratteristiche CBC

45

1) Si cerca di avere un impatto contemporaneamente suEU e paesi partner.

2) Si enfatizza la dimensione di miglioramento dellaGovernance e di armonizzazione legislativa.

Per questo esistono anche programmi supporto come:

TAIEX - Technical assistance

TWINNING - Expertise exchange

SIGMA - Government and management

Page 46: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

46

Programmi - Bilaterali

- Multi-paese (tematici)

- Cooperazione trans-frontaliera (es.IPA CBC

adriatico)

Dotazione € 11.7 miliardi

Regioni Paesi candidati e potenzialmente candidati

Obiettivo Supporto politico, sociale ed economico per

raggiungere i criteri di Copenaghen (aquis

comunitario). Armonizzazione legislativa,

integrazione regionale.

Instrument for Pre-Accession

Page 47: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

47

Democracy and human rights (EIDHR)

Ambiti: Democracy

Human rights & Fundamental freedoms

Rule of law

Election observations

Dotazione € 1.3 miliardi

Regioni Tutti i paesi terzi (strumento meno dipendenteda accordi col paese beneficiario)

Page 48: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

48

Instrument contributing to Stability and peace (IcSP)

I Crisis response

II Crisis preparedness

III Global & trans-regional threats

Dotazione € 2.3 billion

Regioni Tutti i paesi terzi

Page 49: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

49

Programmi Bilaterali

Programmes Multilaterali

Dotazione € 1.1 miliardo

Regioni Tutti i paesi terzi, ma principalmente ipaesi industrializzati, e i paesi emergenti

Obiettivo Sfide globali e interessi UE nel mondo, dimensione internaizonale della strategia2020

Partnership Instrument (PI)

Page 50: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

50

Instrument for nuclear safetycooperation (INSC)

Cultura della sicurezza nucleare

Rifiuti radioattivi

Salvaguardia materiale nucleare

Dotazione € 631.1 milioni

Regioni Tutti I paesi terzi

Page 51: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

51

Sito dei bandi gestione diretta Europeaid

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/on

line-services/index.cfm?do=publi.welcome

Page 52: Laboratorio di impresa cooperativa nella progettazione per ... 2_Fondi UE p… · 2) Presentazione Full Proposals (tecnica e finanziaria) 1.b) Selezione delle Concept e invito a partecipare

52

ALTRI CANALI DI FINANZIAMENTO

Banca Europea per gli Investimenti (BEI)

Gruppo Banca Mondiale (IDA e IBRD)

Fondazioni private (es. Bill&Melinda Gates Fundation, etc)

Fondi e Programmi multilaterali (es. GEF, CEPF, STDF, etc)

Altri canali delle agenzie delle Nazioni Unite

Fondi delle Agenzie di cooperazione nazionali (AICS, USAID, AfD fracese, GIZ tedesca, etc)

.. considerare sempre se il canale di finanziamento scelto è il più adeguato all’idea progettuale.