La spesa pubblica 1 La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato.
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La spesa pubblica 1 La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato
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La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato
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La spesa pubblica
La spesa pubblica ud 2 Prof. Colucci Donato
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Classificazione delle spese
SECONDO IL FINE
1 .acquisto beni e servizi ( spese per acquisto di beni e servizi)2.Per trasferimenti( dallo stato alle regioni/prov/com)
SECONDO IL RIPETERSI NEL TEMPO
1. Spese ordinarie ( es. stipendi)
2. Spese straordinarie ( alluvioni,terremoti,guerre)
SECONDO L’INCIDENZA ECONOMICA
1. Spese correnti(stipendi dipendentipubblici)2. Spese in contoCapitale(investimenti operePubbliche)
SECONDO GLI OBIETTIVI DI POLITICA ECONOMICA
1.Spese produttive ( infrastrutture)2. Spese redistributive ( trasporti, sanità, istruzione)
SECONDO IL REGIME GIURIDICO
1. SpeseObbligatorie(stipendi diparlamentari)2. Spese discrezionali(è la P.A. a decidere)
SECONDO L’OGGETTO
1. Spese di governo ( funzionamento organi costituzionali)
2. Spese d’esercizio ( riscossione imposte )
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Effetti economici e sociali della spesa pubblica
1. Keynes afferma che nel sociale una riduzione dei salari provoca altra disoccupazione poiché diminuisce la domanda di beni e quindi la produzione. ( reddito effettivo =/ reddito potenziale)
2. Keynes affermava che nel sociale bisognava stimolare la domanda ovvero lo Stato con sussidi o assunzione di lavoratori fa aumentare la domanda quindi la produzione quindi l’occupazione ( MOLTIPLCATORE DEL REDDITO)
3. In assenza di risorse umane e /o materiale disponibili la spesa pubblica può generare inflazione poiché provoca un’espansione della domanda non contrapposta dall’offerta.
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Effetti economici e sociali della spesa pubblica
3.Anche in presenza di risorse umane e materiali e con una sfasatura della disponibilità del reddito dei nuovi lavoratori si può avere inflazione se l’aumento di produzione non si verifica in tempi brevi.
4.Una espansione eccessiva della spesa pubblica limita l’iniziativa economica.
6. Le spese produttive aumentano la ricchezza del paese, le spese redistributive lasciano immutato il reddito nazionale.
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Analisi costi - benefici
Molti costi e benefici sociali sono di difficile quantificazione.
PROGETTO DI SPESA
COSTI MONETARI
BENEFICI SOCIALI
BENFICI MONETARI
COSTI SOCIALI
COSTI MONETARI + COSTI SOCIALI < BENFICI MONETARI + BENEFICI SOCIALI
DECISIONE DI SPESA
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Aumento della spesa pubblica
L’AUMENTO DELLA SPESA
PUBBLICA
CAUSE
Effetti
Correttivi
Aumento della popolazione
Aumento degli anziani
Aumento interventi dello
Stato
Anni trenta Moltiplicatore keynesianoCrescita investimenti pubblici
Secondo dopoguerra welfare state crescita spesa corrente
Disavanzo di bilancio
Aumento del debito pubblico
Aumento dell’emissione di moneta
Riduzione della spesa e aumento delle entrate tributarie
Anni novanta diminuzione del disavanzo, del debito
pubblico, dell’emissione di moneta dell’inflazione
Anni settanta –ottanta inflazione
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Aumento della spesa pubblica
Per misurare la crescita della spesa pubblica si deve rapportarla alla ricchezza del paese ossia al PIL.
Se G è la spesa pubblica e PIL il prodotto interno lordo allora avremo G/PIL; per cui se questo rapporto cresce vuol dire che il numeratore (G) è cresciuto.
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Il contenimento della spesa
Anni ottanta stato sociale messo in discussione (crisi del welfare)
È giusto erogare servizi gratuiti a tutti?Anni novanta politica di contenimento della
spesa per ridurre il disavanzo pubblico e correggere l’inflazione
Le difficoltà tecniche,economiche e politiche di contenimento della spesa pubblica
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La sicurezza sociale evoluzione storica
1. Prima della rivoluzione industriale, carattere essenzialmente di beneficenza
2. Dopo la rivoluzione industriale sviluppo di forme di previdenza privata
3. Dalla fine dell’ottocento primi sistemi di previdenza sociale obbligatoria contro rischi dei lavoratori
4. Anni quaranta/novanta assistenza e previdenza obbligatoria per tutti
5. Oggi si cerca di ridimensionare la spesa per la sicurezza sociale
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La sicurezza sociale moderna
1. Assistenza sociale a sostegno di un bisogno esistente a totale carico dello stato
2. Previdenza sociale a sostegno di bisogni futuri con un contributo a carico dei lavoratori come soggetti beneficiari
EFFETTI3. Redistribuzione del reddito con la spesa per l’assistenza si
trasferiscono risorse da cittadini meno bisognosi a quelli più bisognosi
4. Stabilizzazione dell’economia poiché la spesa sociale agisce sulla domanda globale
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Metodi di finanziamento della sicurezza sociale
L’assicurazione obbligatoria: tutti i lavoratori sono obbligati ad assicurarsi contro gli eventi
La parafiscalità: ( in Italia ) i premi prendono il nome di contributi e vengono pagati allo Stato in parte dai datori di lavoro in parte dai lavoratori
La fiscalità: (adottato dai paesi scandinavi) con il prelievo fiscale si finanziano pensioni, assistenza medica ecc. Non mediante contributi ma attraverso la capacità contributiva. Gli oneri della sicurezza sociale gravano sull’intera collettività.
