“La relazione di riferimento nel ... - Confindustria...

“La relazione di riferimento nel D.Lgs 46/2014 ”

Storoni Vera

Ancona – 23 marzo 2014

Regione Marche- P.F. VAA - Vera Storoni –Ancona 23 marzo 2015 2

Di cosa parliamo?

� Riferimenti normativi in relazione allarelazione di Riferimento;

� Definizioni;� Installazioni soggette;� Procedura per la verifica dell’assoggettabilità;� Esempio pratico;� Tempistiche per la presentazione ;� Decreto garanzie finanziarie;� Conclusioni.

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona - 23 marzo 2015 3

Relazione di Riferimento

La tutela complessiva del sito in cui è autorizzata

un’installazione ha determinato il legislatore ad apportare

una rilevante modifica all’art. 29 ter del TUA nel quale sono

elencate le informazioni che il gestore deve produrre al

momento della presentazione della domanda di

autorizzazione, sulla quali l’Autorità competente svolge la

propria attività istruttoria al fine del rilascio

dell’autorizzazione, infatti al comma 1 dell’art. 29 ter è stata

aggiunta la lettera m) che prevede la presentazione della

«Relazione di Riferimento».

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona – 23 marzo 2015

4


(Definizione: art, 5, V-bis )

«informazioni sullo stato di qualità del suolo e delle acquesotterranee, con riferimento alla presenza di sostanze pericolosepertinenti, necessarie al fine di effettuare un raffronto in terminiquantitativi con lo stato al momento della cessazione definitivadelle attività. Tali informazioni riguardano almeno: l’uso attualee, se possibile, gli usi passati del sito, nonché, se disponibili, lemisurazioni effettuate sul suolo e sulle acque sotterranee che neillustrino lo stato al momento dell’elaborazione della relazione o,in alternativa, relative a nuove misurazioni effettuate sul suolo esulle acque sotterranee tenendo conto della possibilità di unacontaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte dellesostanze pericolose usate, prodotte o rilasciate dall’installazioneinteressata. Le informazioni definite in virtù di altra normativache soddisfano i requisiti di cui alla presente lettera possonoessere incluse o allegate alla relazione di riferimento. Nellaredazione della relazione di riferimento si terrà conto delle lineeguida eventualmente emanate dalla Commissione Europea aisensi dell’articolo ʺ.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona- 23 Marzo 2105

5


( Alcune definizioni)

� L’espressione «contaminazione» è intesa come sinonimo del

termine «inquinamento», così come definito dall’art. 3,

paragrafo 2, della direttiva ;

� L’espressione «raffronto in termini quantitativi (art. 22,

paragrafo 2, secondo comma della direttiva) richiede che i

dati relativi alla portata e al grado di contaminazione

consentano il confronto tra la situazione descritta della

relazione di riferimento e quanto rilevata al momento della

cessazione definitiva dell’attività. Pertanto questo termine

così utilizzato, esclude il confronto puramente qualitativo.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera Storoni23- marzo 2015 6


( Definizione: sostanze pericolose)

Art. 5 lettera v-octies del D.Lgs. 152/06

Le sostanze o miscele, come definite all’articolo 2, punti 7 e 8,

del regolamento (CE) n. 1272/2008, del Parlamento europeo e

del Consiglio, del 16 dicembre 2008, pericolose ai sensi

dell’articolo 3 del medesimo regolamento che, in virtù della

propria pericolosità mobilità, persistenza e biodegradabilità

potrebbero contaminare il suolo e le acque sotterranee e che

vengono usate, prodotte e/o rilasciate dall’installazione.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona – 23 marzo 2015 7


( Definizione: sostanze pericolose)

art. 2 punti 7 e 8

� Punto 7) sostanza: un elemento chimico e i suoi composti, allo stato naturale od ottenuti per mezzo di un

procedimento di fabbricazione, compresi gli additivi necessari a mantenerne la stabilità e le impurezze derivanti

dal procedimento utilizzato, ma esclusi i solventi che possono essere separati senza compromettere la stabilità

della sostanza o modificarne la composizione;

� Punto 8) miscela: una miscela o una soluzione composta di due o più sostanze;

art. 3

� Una sostanza o miscela che corrisponde ai criteri relativi ai pericoli fisici, per la salute o per l'ambiente

definiti nelle parti da 2 a 5 dell'allegato I è considerata pericolosa ed è classificata nelle rispettive classi di pericolo

contemplate in detto allegato.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona- 23 marzo 2015 9

Destino degli inquinanti

e impatto sulla saluteNEW

PARTE SECONDA (d.lgs. n. 4 del 16 gennaio 2008)Procedure per la valutazione ambientale strategica (Vas), per la valutazione dell'impatto ambientale (Via) e per l'autorizzazione integrata ambientale (Ippc)

Art. 4.Finalita‘ (punto 4)……la valutazione ambientale dei progetti ha la finalità di proteggere la salute umana, contribuirecon un migliore ambiente alla qualita' della vita, provvedere al mantenimento delle specie econservare la capacità di riproduzione dell'ecosistema in quanto risorsa essenziale per la vita.

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona- 23 marzo 2015 10

Destino degli inquinanti

e impatto sulla saluteNEW



(Valutazione di Rischio:Vulnerabilità territoriale )

V1: aree naturali protette nel raggio di 2 km dall’azienda.

(Zone a Protezione Speciale, Siti di Importanza Comunitaria,

Riserve Regionali Naturali, Parchi Naturali, Parchi Regionali

Nazionali, Parchi Locale di Interesse Sovracomunale).

V2: densità di popolazione nel raggio di 2 km dall’azienda.

Questa può essere calcolata in due differenti metodi.

V3: vulnerabilità del suolo nel raggio di 2 km dall’azienda.

La vulnerabilità è quella definita come “intrinseca”

dell’acquifero ovvero quella definita attraverso l’integrazione

della vulnerabilità idrogeologica e della capacità protettiva dei

suoli.

V4: siti contaminati nel raggio di 2 km dall’azienda.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona -23 marzo 2015 12


(art. 29-sexies comma 9-sexies, del D.Lgs 152/2006 )NEW

Con uno o più Decreti del MATTM sono stabilite le modalità per la relazione di riferimento di cui all’art. 5 comma 1

lettere v-bis) con particolare riguardo alle metodiche di indagine ed alle

sostanze pericolose da ricercare con riferimento alle attività di cui all’Allegato

VIII alla Parte Seconda

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona 23 Marzo 2015 13


(STRUMENTI)

� Comunicazione della commissione europea 2014/C 136/01

«Linee guida della Commissione europea sulle relazioni di

riferimento in cui all’articolo 22 paragrafo 2, della

direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali»;

� Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del

Territrio e del Mare n. 272 del 13/11/2014;

� Regolamento CE n. 1272/2008 «classificazione,

etichettatura e imballaggio delle sostanze e delle miscele».

NEW



(STRUMENTI)NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera StoroniAncona - 23 Marzo 2015 15


(Domande?)NEW

• Chi deve presentare tale relazione?

• Con quale contenuti ?

• Quando ?



(CHI ?)NEW

Gestori di installazioni rientranti nel campo di

applicazione della normativa AIA, di cui

all’Allegato VIII Parte II del D.Lgs 152/2006



(I nuovi impianti soggetti ad AIA – alcuni esempi)NEW


18


(I nuovi impianti soggetti ad AIA – alcuni esempi)

ALIMENTI VEGETALI; 2; 1%

GALVANICA; 34; 24%

ENERGETICHE; 7; 5%

SOLVENTI; 5; 4%

ALIMENTI ANIMALI; 4; 3%

CARTIERE; 4; 3%

LATERIZI E CEM; 7; 5%CHIMICA; 2; 1%

FONDERIE; 14; 10%SUOLIFICI; 1; 1%

ALLEVAMENTI; 61; 43%

INSTALLAZIONI REGIONE MARCHEELENCO AIA

ALIMENTI VEGETALI

GALVANICA

ENERGETICHE

SOLVENTI

ALIMENTI ANIMALI

CARTIERE

LATERIZI E CEM

CHIMICA

FONDERIE

SUOLIFICI

ALLEVAMENTI


19


(I nuovi impianti soggetti ad AIA – alcuni esempi)

5.1; 10; 24%

5.1/5.3; 3; 7%

5.1/5.5; 1; 3%

5.3; 9; 22%

5.4; 17; 42%

5.5; 1; 2%

Impianti Valutazione Rischio Rifiuti Regione Marche Suddivisi per

Cod. AIA

All. VIII D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152

5.1

5.1/5.3

5.1/5.5

5.3

5.4

5.5



(CHI ?)NEW

DM n. 272 del 13.11.14 : Allegato 1

«Procedura per la verifica della sussistenza

dell’obbligo di presentazione della relazione di

riferimento »

Milano – 12 marzo 2015La Relazione di riferimento 21

Sostanze Sono pericolose?

NO

Quantità (soglia)SI

Sono superate?

NO

SIContaminazione del suolo e delle acque sotterranee

Posso contaminare?

RELAZIONE DI RIFERIMENTO

SI

NO RELAZIONE DI RIFERIMENTO

NO



(CHI ?)NEW

Se al termine della valutazione � reale possibilità di

contaminazione di suolo o acque sotterranee � le

sostanze sono considerate «PERTINENTI» e il gestore è

tenuto ad elaborare la relazione di riferimento.



(CHI NO?)NEW

Se nel corso delle fasi da 1 a 3 viene dimostrato, sulla base

delle informazioni disponibili, che non occorre alcuna

relazione di riferimento, non è necessario passare alle fasi

successive.

Tale dimostrazione deve essere messa per iscritto, in un

documento che comprenda anche le relative motivazioni e che

sarà conservato dall’Autorità Competente.



(COME ?)NEW



(COME ?)

•Sono prodote, utilizzate rilasciate sostanze periclose?

• Nell’intera installazione;

• Nomi commerciali e componenti chimici per identificare le sostanze pericolose usate, prodotte o rilasciate e elaborare un elenco

Fase 1

•Sostanze pericolose pertinenti• composizione, stato fisico,

slubilità,tossicità,mobilità, persistenza per stabilire quali sono le sostanze pericolose pertinenti

Fase 2



(COME ?)

Fase3

•Valutazione della possibilità di inquinamento del suolo e delle acque sotterranee

• (quantità, ubicazione, punti dove vi è il rischio del rilascio, presenza e integrità dei meccanismi di contenimento);

• Emissioni:incidenti/inconvenienti etc.

11/06/2014Regione Marche- P.F. VAA - Vera Storoni 27


(Quantità?)

� Per ciascuna sostanza pericolosa si determina la massima

quantità di sostanza utilizzata, prodotta, rilasciata dalla

installazione alla massima capacità produttiva;

� Nel caso di più sostanze si sommano le quantità delle sostanze

appartenenti alla stessa classe;

� Il valore così ottenuto per ciascuna classe di pericolosità

si confronta con il valore di soglia.



(Quantità?)

Classe Indicazioni di pericolo(regolamento CE n.

1272/2008)

Soglia Kg/annoo dm3/anno

1(sostanze

cancerogene…)

H350, H350(i), H351, H340, H 341

≥10

2(sostanze letali,….

H300, H304, H351…. ≥100

3(sostanze

tossiche per l’uomo..)

H301,H311, H331 ≥1000

4(sostanze

pericolose per l’uomo…)

H302,H312,H332…. ≥10000



(Es: 4.1 b Idrocarburi ossigenati)

• Fenolo: tossico se ingerito, a contatto con la pelle o se inalato H301 +H311+H331; provoca gravi ustioni cutanee e gravi lesioni oculari H314; sopsettato di provocare alterazioni genetiche H341. …..

• Acido salicilico: Nocivo se ingerito H302,….

Fase 1:elenco

•Sostanze pericolose pertinenti• Fenolo: stato fisico liquido, solubile,

corrosivo tossicoFase 2



(COME ?)

Fase3

•Valutazione della possibilità di inquinamento del suolo e delle acque sotterranee

• Fenolo: 15000 t in serbatoio di bacino di contenimento- …..



(COME ?)

Anche se si arriva alla conclusione che non è necessaria la relazione

di riferimento, il gestore è tenuto ad

inviare alla sua AC una relazione dove mette

per iscritto tali conclusioni, motivandole.



(COME ?)

•Storia del sito• Usi precedenti del sito;

• Ubicazione, ntura e portata incidenti..;

• Eventuali modifiche, miglioramenti;

• Registri di manutenzione;

• Dettagli sulle ricognizioni effettuate in passato ed eventuali opere correttive.

•

• Nomi commerciali e componenti chimici

Fase 4

•Contesto ambientale• Topografia;

• Caratteristicge geologiche e idrogeologiche

• Cartteristiche idrologiche;

• Vie di diffusione artificiali;

• Destinazione d’uso dei terreni circostanti e rapporti di interdpendenza

Fase 5



(COME ?)

• Caratterizzazione del sito

• Ubicazione, tipo, portata e quantità dell’inquinamento storico;

• Potenziali fonti di emissioni future, indicando gli strati e le acque sotterranee che potrebbero essereinteressate da tali emisisoni;

• Modello concettuale unico oppure di dettaglio per le diverse aree dell’installazione.

•

• Nomi commerciali e componenti chimici

Fase 6

• Valutazione della possibilità di inquinamento locale

• Strategia di campionamento;

• Incetezze relative ai dati del suolo e delle acque sotterranee;

• Analisi di campioni.

Fase 7



(COME ?)

Stesura della Relazione di Riferimento

Tabelle riepilogative delle analisi chimiche e del monitoraggio del sito

Descrizione delle condizioni rilevate nel sito, inclusi il sistema idrico sotterraneo e le caratteristiche delle acque di superficie

Descrizione del tipo, della natura e della distribuzione spaziale della contaminazione



(COME ?)

Stesura della Relazione di Riferimento

Valutazione dei risultati della ricognizione di campo rispetto al modello concettuale delineato

Analisi dell’insieme dei dati e calcolo delleconcentrazionirappresentative dei singoli inquinanti significativi

Altro….

Fermo - 26 marzo 2015

Relazione di Riferimento:

(Allegato 2 DM 272 : Contenuti minimi)

Comma 1

Fatto salvo quanto indicato nelle L.G. europee C136/2014, larelazione di riferimento contiene almeno le informazioni di cuiall’allegato 2.

Comma 2

Le informazioni sullo stato di qualità del suolo e delle acquesotterranee relative alla presenza di sostanze pericolosepertinenti, ove non già disponibili, sono acquisite, valutate edelaborate conformemente alle L.G. europee 2014/c-136/01 e alleindicazioni generali di cui all’allegato 3.

Comma 3

Per le attività di cui alla categoria 5.4 dell’Allegato VIII, comeindicato anche nelle L.G. europee 2014/C-136/01, gli elementiutili per la redazione della relazione di riferimento, ove dovuta,sono quelli specificati nel D.Lgs. 36/2003 (decreto discariche) epertanto per tali attività non si applicano i commi 1 e 2 .

NEW




La relazione contiene le informazioni con esclusivoriferimento alla presenza di sostanze pericolose.

Tali informazioni servono per confrontare in terminiquantitativi lo stato di suolo e acque sotterranee al momentodella cessazione definitiva.

QUALI INFORMAZIONI

1. Uso attuale del sito;

2. Misurazioni già disponibili;

3. Ove non sufficienti le misurazioni già disponibili, nuovemisurazioni;

4. Modalità di effettuazione misurazioni (campionamento,ubicazione punti, analisi, metodi di campionamento);

5. Indicazione sullo stato attuale della qualità del suolo edelle acque sotterranee con esclusivo riferimento allesostanze pericolose pertinenti.

NEW




6. La descrizione dei criteri adottati per effettuare lavalutazione

7. Le destinazioni di uso future

8. Descrizione delle attività pregresse svolte nel sito

9. Informazioni idro-geologico del sito

10. Identificazione e delimitazione cartografica dei «centri dipericolo»

11. Ulteriori misurazioni disponibili sull’area di interessespecificandone la fonte e la gestione del dato

12. Eventuali iniziative già intraprese o da intraprendere in esitoai risultati delle misurazioni già disponibili

La relazione può contenere informazioni in merito allo stato diqualità con riferimento alla presenza di ulteriori sostanze,evidenziando se la presenza di tali sostanze si attribuibile adattività.

NEW



(QUANDO ?)

all’art. 29 sexies del D.Lgs 152/06, che disciplina il contenuto

prescrittivo dell’ AIA, sono state aggiunte ulteriori

disposizioni, in particolare il comma 9-quinquies che alla

lettera a) impone al gestore di trasmettere all’AC, per la sua

validazione, la relazione di riferimento prima della messa in

servizio della nuova installazione, o prima dell’aggiornamento

dell’ autorizzazione rilasciata per l’installazione esistente,

quando l’attività comporta l’utilizzo, la produzione o lo

scarico di sostanze pericolose.

A garanzia dei suddetti obblighi il gestore deve presentare

adeguata GARANZIA FINANZIARIA entro dodici mesi dal

rilascio dell’autorizzazione.

NEW



(QUANDO ?)

� Il DM n. 272 del 13 novembre 2014 in attuazione

all’articolo 29-sexies, è stato pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale il 7 gennaio 2015;

� Nel caso di attività IPPC di competenza regionale è previsto

all’art. 3, comma 2, che il gestore esegua la procedura per la

verifica della sussistenza dell’obbligo di presentazione della

relazione ma non sono previste specifiche tempistiche;

� Per gli impianti IPPC di competenza ministeriale la

tempistica è quella di tre mesi dall’entrata in vigore del

decreto (7 aprile);

� Se tale relazione fosse dovuta è previsto che il gestore

presenti la relazione di riferimento entro dodici mesi

dall’entrata in vigore dello stesso decreto.

NEW



(QUANDO nella Regione Marche?)

� Per le installazioni soggette alla normativa IED e già in

possesso di AIA è opportuno che il gestore presenti gli esiti

della verifica (prime tre fasi) entro il 7 aprile;

� In casi di particolare complessità è opportuno che il gestore

possa chiedere tramite PEC, per una sola volta all’AC entro

il 07 aprile, una proroga di ulteriori tre mesi per la

comunicazione degli esiti della verifica.

NEW



(QUANDO nella Regione Marche?)

� Per le installazioni già in possesso di AIA che hanno già

effettuato gli aggiornamenti dell’autorizzazione dopo

l’entrata un vigore del D.Lgs 46/2014, entro 12 mesi dalla

comunicazione degli esiti della verifica che ne ha valutato

la necessità;

� Per le installazioni già in possesso di AIA, contestualmente

alla prima domanda di modifica o alla documentazione di

riesame che comporta un’aggiornamento della

autorizzazione.

NEW


Decreto Garanzie Finanziarie in

corso di approvazione al MATTM

Le garanzie finanziarie prestate ai sensi dell’art. 208 (attività di gestione rifiuti)DOVREBBERO coprire l’eventuale obbligo di prestare le garanzie finanziarie stessea condizione che possano essere escusse da Regione o Provincia .

Se non si presenta la relazione di riferimento non si prestano le garanziefinanziarie.

AMMONTARE DELLA GARANZIA FINANZIARIA

in base alla categoria di attività, l’estensione del sito, la pericolosità e la quantitàdelle sostanze pericolose pertinenti secondo il metodo di cui all’allegato deldecreto tariffe stesso

RIDUZIONI

50% per installazioni certificate EMAS

40% per installazioni certificate ISO 14001

MODIFICHE SOSTANZIALI � rideterminazione della garanzia finanziaria

TEMPISTICHE � entro 12 mesi dalla validazione da parte dell’A.C. della relazione diriferimento

NEW



(Rischi)

� Maggiori costi per la presentazione della domanda e per la

presentazione della garanzia finanziaria;

� A cessazione dell’attività, possibile necessità di interventi,

rispetto allo sttao di riferimento (Bianco) anche in caso di

non superamento delle CSC (Concentrazione soglia

contaminazione), secondo il principio di non provocare un

aumento dell’inquinamento;

� Rischio di dover bonificare il sito.

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera Storoni23 marzo 2015 45


(Opportunità NON SOLO ONERI )

� Permette di comprendere se vi sia contaminazione

«storica» presente nell’installazione (sito) o valori di fondo

naturale;

� Permette di identificare quali misure applicare per ridurre

il rischio di contaminazione prima della cessazione

dell’attività;

� Costituisce in conclusione la presa coscienza del problema

NEW

Regione Marche- P.F. VAA - Vera Storoni 46

Grazie per l’attenzione!

“La relazione di riferimento nel ... - Confindustria...

Documents

Transcript of “La relazione di riferimento nel ... - Confindustria...